第一篇：乡镇党校参训制度
一校二站三中心相关制度
乡党员学校参训制度
一、基层党校是培训基层党员干部的主阵地，根据行业特点，每年必须对全体党员轮训一次以上，每年办班期数不少于四期。
二、乡镇党校对农村党员培训每年不少于天，对村以上党员干部要系统培训，培训时间每年不少于天，参训率分别在和以上；行政企事业单位基层党员对党员每年轮训－天，参训率在以上；建党对象必须经过天以上党的基本知识的系统培训才能吸收入党；对入党积极分子、青年干部每年轮训一次。
三、坚持以学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，学习党的路线、方针、政策和党的基本知识为主；同时开设与社会主义现代化建设和本职工相关的其他课程。乡镇党校要加大乡村干部、农村党员实用技术培训力度，加速提高乡村干部的技术素质和党员的致富能力。
四、集中培训和课堂教学为主，辅之以函授教育、电化教育、巡回辅导、参观学习、主题活动、社会实践等多种形式，努力提高教育效果。
五、贯彻“要精，要管用”的原则，紧密联系思想和工作实际，增强教育的针对性、层次性和实效性。基层党委负责人要到基层党校授课，并掌握学员的思想状况。
校务委员会工作制度
一、校务委员会由基层党委（总支）主要领导和宣传委员、组织委员，纪委书记等有关人员组成，党委（总支）主要领导担任校长，并有专人负责处理日常事务。
二、校务委员会对同级党委负责，接受市、区委宣传部、组织部，市、区纪委等部门的业务指导。校务委员会成员要认真履行职责，按时参加工作例会，积极参与决策，努力做好分管工作。
三、校务委员会的职责是：根据基层党委和上级业务指导部门的部署和规划，统筹安排基层党校的培训任务，制定、实施教学计划和各项规章制度；选聘、管理和培训党校教师，指导教师备课；研究和解决基层党校建设和办学中的问题。
四、校务委员会每年召开四次以上工作例会。召开例会前，要明确提出例会的内容和议题，做好有关准备工作，例会要有纪录，并做好归档工作。要认真做好年度工作总结，并及时向上级汇报。
教员工作守则
一、认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，学习党的路线、方针、政策，学习科技文化及其他方面的知识，努力扩大知识面，不断提高政治思想水平和理论素养。
二、热爱党校教育事业，甘于奉献，廉洁自律、作风正派、为人师表。
三、教学工作认真负责，按照教学计划要求，写出规范教案，讲课要根据学员特点，有的放矢，深入浅出，讲究教学艺术，提高授课水平。
四、坚持开展教学研究，积极参加上级业务培训以及观摩、评比、经验交流等活动。
五、协助校务委员会搞好教学管理，维护正常的教学秩序，认真执行基层党委和党校的决议。
六、深入实际，广泛进行调查研究，掌握第一手资料，努力增强教学效果。
学员守则
一、认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，学习党的路线、方针、政策，学习科技文化知识及其他方面的知识，不断提高自身素质，努力增强建设社会主义现代化事业的本领。
二、端正学习态度，明确学习目的，服从教学安排，自觉遵守党校的各项规章制度，做到不无故缺课，不迟到早退，有事先请假。
三、上课专心听课，做好学习笔记，完成课后作业，认真思考问题，积极参加座谈讨论、现场参观等活动。
四、尊重教员，虚心求教，团结党员，互帮互学，共同进步。
五、认真参加考试考核，搞好个人小结，积极参加评教评学活动。
六、坚持理论联系实际，注重并善于运用理论指导实际工作。
考勤考试考核制度
一、建立严格的考勤登记制度，考勤应有专人负责。每次活动或每堂课都要进行点名签到。
二、请假要严格履行审批手续，学员请假半天以上要经校领导批准。
三、每期培训结束时要公布考勤结果，对出勤好的给予表扬，对出勤差的提出批评。
四、为检验学员的学习成绩和教员的教学效果，每期培训结束前，要对学员进行考试或综合考核，并写出评语。
五、考试内容以培训内容为主，考试形式分口试和笔试；考核内容主要包括学员的在校表现、学习态度和学习成效等内容，考核由校务委员会民主评议审定。
六、在考试考核的基础上，每年应评选优秀党员予以奖励。考试考核结果列入学员档案，并报所在党组织备案。
图书、设备和档案管理制度
一、党校的图书资料、教学设备和档案必须登记造册，并指定专人负责管理。
二、管理人员要认真管理好党校的图书资料、教学设备和档案，遵守有关保密规定，及时收集有关材料，做到完备无缺。
三、党校的档案实行立卷分类科学管理，归档材料也括：党组织和党员基本情况、校委会组成、教员队伍情况、各项规章制度及落实情况、历年办班汇总表、固定资产登记表等。年度卷依次有当年上级部门有关基层党校工作意见、校委会活动记录、年度教学计划及工作总结、全年办班情况一览表、以及每期办班的通知、教学计划和小结、考勤考核登记表、教案、考卷、学习心得体会、评比奖惩材料等。
四、图书资料及档案应分类整理编号，书写目录，用专柜分门别类存放，妥善保管。
五、加强图书资料、教学设备、档案借阅借用的管理，严禁损坏或丢失。
群众工作站管理制度
一、群众工作站首问责任制度
1、群众工作站负责群众来信来访的接待、承办、转办、处理、回复等工作。
2、凡第一位接待和受理群众来访的要按照有关规定和程序及时办理、跟踪服务。
3、对反映本辖区范围内的问题，要及时送交分管领导审批，迅速组织调查、答复。
4、对群众提及的不属于本辖区职责权限内的要求事项，应耐心做好解释工作，并设法接转或指导前往有关职能部门。
5、对主要领导安排有关部门、人员办理的群众投诉、求助事项，要及时了解办理过程、结果，并将办理情况反馈给投诉者。
6、首问责任人接转群众时要文明礼貌，诚恳热情，不得为难群众。
7、首问责任人的工作应接受镇纪委的检查和监督。
二、群众工作站责任追究制度
为加强领导，明确责任，进一步做好新形势下的群众工作，按上级要求及有关法律法规，制定本责任追究制度。
1、对不重视群众工作，工作被动，造成群众合法利益得不到保障，反映问题不能得到及时解决的，采取以下办法追究各相关单位及负责人的责任。
（1）有下列情形之一的，给予单位通报批评。
①、群众反映的问题属实，但因责任单位不处理或处理不当，导致群众利益受到损害。
②、有权做出处理决定的单位，拒不作为从而导致群众利益受损的。
（2）有下列情形之—的，按照干部管理权限和法律程序，根据情节和后果，分别给予责任者批评教育、党纪政纪处分。
①对本级职责范围内的群众反映问题，不接待，不处理，推卸责任，激化矛盾，导致群众越级上访，造成严重经济损失或社会影响的。
②对群众反映的迫切需要解决的问题，拒绝前去做工作，以致误事，造成群众重大损失以及严重社会影响的。③在处理群众问题时有以权谋私、行贿受贿等行为，致使问题处理不公，造成恶劣影响或冤假错案的。
④对群众集体上访、静坐、游行或上访人员寻衅闹事，不出面做工作，疏导不力，甚至放任不管，矛盾上交的。
党代表工作站工作制度
（一）诉求登记制度。对党员、群众的来访、来电等，逐件记录、登记，填写《来电来访登记表》，注明时间、姓名、工作单位、联系电话、接待人姓名、诉求事项或意见建议，登记表应整理归类并存档备查。
（二）接待公示制度。每月初，通过村务公开栏等形式，公布本月党代表接待日时间、党代表名单及联系方式。党代表入站工作时一律在醒目位置摆放桌牌，公开姓名、联系方式。
（三）首问责任制度。即群众来访时，第一个接待的党代表是首问责任人，对群众反映的问题能够当场解答的，认真予以解答；对不能当场解答的，由首问责任人进行整理，填写《党代表意见建议表》，交党代表监督工作办公室转交相关部门办理，办理结束后由首问责任人负责答复来访群众。
（四）限时办结制度。对党代表提交的意见建议，监督办负责督促承办的职能部门在办事时限内办结。确因特殊情况需要延长办结时间的，要向来访群众告知进展情况，做好解释工作。
（五）定期回访制度。对已经办结的群众诉求，首问责任人应按一定比例定期进行回访，了解来访群众对诉求事项或意见建议办理的满意度及建议。
党员服务中心制度
为更好的利用农村党员服务中心这个平台，充分发挥其服务、教育培训和转化管理等三大职能，结合上级有关文件精神，经乡党委研究决定，特制定党员服务中心制度。
一、服务职能
第一条 党员服务中心工作人员必须深化服务意识和责任意识，本着“以人为本、服务为重”的精神，增强对党负责、对群众负责的责任感和自觉性，恪守本职，竭诚服务;
第二条 党员服务中心工作人员在接受党员咨询、求助时须态度和蔼、微笑服务、百问不厌、百听不烦;
第三条 党员到农村党员服务中心接转党员关系、咨询、求助等，不分管辖地域、不论身份属性，服务转化中心工作人员要如实受理登记，进行服务或处理。对超出本中心服务范围的应及时报乡党委或区委组织部协调解决;
第四条 对报上级乡党委或区委组织部协调处理的服务要求，在乡党委或区委组织部协调处理后，由农村党员服务中心负责反馈落实;
第五条 党员服务中心在接待受理党员求助服务中，要认真做好登记工作，如实记载求助要求，反映处理结果。遇到特殊情况要进行个案专报，一事一报。服务中如遇到问题不得擅自处理，须作好记录、及时报告、听候指示;
第六条 党员服务中心定期汇总分析党员求助的情况以及党员关心的热点、难点问题，向乡党委报告，同时抄报区委组织部;
第七条 对党员服务中心受理的党员求助服务，一般在7个工作日内予以回复，特殊情况可视情适当延长，但必须做到事事有反馈，件件有落实;
第八条 对党员的重大求助或反映重要的情况，应及时上报乡党委或区委组织部，不得瞒报、漏报、谎报;
第九条 党员服务中心负责收集整理组织生活、党员活动等有关资料，发放党内有关报表、书籍、材料等，为乡属其他支部开展组织生活提供服务和帮助;
第十条 党员服务中心设立求助热线，对党员和群众提供的求助要求予以帮助，协调有关单位和组织解决党员和群众的实际困难和需求;
第十一条 提供谈心交流的场所，并为有需要的党员群众提供心理咨询服务;
第十二条 农村党员服务中心按规定结转办理党员组织关系，发放流动党员活动证;并接受流入党员参加组织生活。
第十三条 协助乡属其他支部特别是党建薄弱村支部开展发展党员工作，并为非公企业支部开展组织生活提供服务和帮助。
第十四条 经常性组织开展一些积极向上、能体现党员先锋模范作用的活动，发挥党员在文化建设方面的作用。
二、党员服务中心教育培训职能
第十五条 农村党员服务中心教育培训范围只要面向各村优秀的年轻党员或村级后备干部，教育培训的形式主要是上党课、挂职锻炼、参与乡中心工作等。
第十六条 农村党员服务中心每年在全乡选择10-15人优秀党员或后备干部，轮流到服务转化中心参加教育和培训。
第十七条 到党员服务中心参加教育培训的党员或后备干部必须按时参加服务转化中心组织的各项活动，并服从乡党委的统一安排，参加一些全乡性的中心工作。
第十八条 农村党员服务中心采用“一对一”联系培养的方式进行结对教育。服务转化中心支部每个机关党员一般一次联系1-2个农村党员或后备干部，全面负责该名党员或后备干部在服务转化中心期间的学习和工作事宜。
第一十九条 党员服务中心制度由乡组织办负责解释。
第二十条 党员服务中心制度自发布之日起实施。
实用技能培训中心管理制度
一、培训中心在乡党委、政府的直接领导下开展工作，中心主任、副主任，具体安排指导培训中心日常工作的开展。
二、培训中心必须紧密联系本地实际，配合政府中心工作，贴近经济发展，制订长短计划，围绕目标开展培训工作。
三、协调各方关系，争取众多支持，做到齐抓共管，使中心的工作逐步得到巩固和发展。
四、建立厂校一体的联合办学机制，全心全意为企业的发展培养熟练工人和技术人员，提供企业发展所需的人才。
五、逐步建立企业的人才需求网络。
六、建立培训，学习的各种档案资料，做到年初计划规划，年终总结汇报。
第二篇：参训心得体会
参训心得体会
这一次的培训活动，非常感谢学校对我们青年教师的关心和爱护。培训课上老师们的精彩讲解和对教育事业的执著坚守让我深受感动，同时也让我认识到自己的不足，认识到当好一个好教师是多么的不易。在这3天的培训里我真真切切地感受到了教师职业的崇高，感受到了其他年轻同事们坚守这份事业的态度和精神，为此我对参加这次培训有了以下几点体会：
第一、对高职教师的全新认识。在开班典礼上付义赣处长就意味深长的说过这么一句话“师者，所以传道、授业、解惑也”，培训结束后我才真正理解了这句话的含义。解惑是每一个教师的基本工作，我们是一所职业大学，我们的目的是让学生更好更快的就业，能积极主动的去面对社会、适应社会、甚至改造社会。所以，我们不仅要关心学生的学习，关爱、尊重、激励每一个学生，更要教会他们如何做人，做事，引导他们学会认识社会、适应社会、改造社会的方法，让他们进入社会后能更好的全面、健康的成长。
罗平西老师说过“源静则流清，本固则丰茂，内修则外理，形端则影直”，他强调高职教师要以加强政治修养为核心，以加强人格修养为基础，以加强能力修养为关键。大学三年是学生人格完善的关键期，学生都是具有向师性的，其实就是对老师的一种认同感，所以在学生受教育的过程中教师的人格力量是潜移默化的，不可估量的，学高、身正的教师才能真正成为学生的引路人。
第二、第一，经过学习高职教师教育心理学应用培训，让我对创建学生喜爱的课堂有了方向，有了感悟，对于我今后的教学有着巨大的推进作用，也可以让学生更加喜欢我的课堂。
第二，经过学习高职教师职业素质、技能培训，让我提高了自身的修养，知道以前自身上有着怎么的不足，要采取哪种方法才能够加以改正，技能培训，让我初步掌握了自己应该具备的技能，以后要加强锻炼，把这些技能掌握熟练，这样才能做一名学生喜爱，领导认同的优秀高职教师。
第三，经过学习高职教师教研、科研能力培训，让我知道了自己不仅得对学生负责，也得对自己负责，要努力提高自身的能力，平时的工作中要多思考，多学习，让自己得到更大的进步。
第四，经过学习高职教师改革理念培训，让我的思想得到了解放，不再已固定的思维来看待教学任务，用开放的思想来对待教学。
经过这四次的专业培训和分组讨论让我的教学水平得到了一定的提高，最重要的是让我找到了前进的方向，知道了要向哪方面努力，才能提高自己，才能做一名优秀的高职教师。
第三篇：参训学习心得
略谈小学语文教育名家 —— 宋运来
等6位名师课堂教学的魅力
在2015年9月25日，我非常荣幸的参加了由教育局组织的“中国教育梦--全国著名特级教师好课堂小学语文教学观摩活动”。通过此次学习，让我收获颇多，受益匪浅。走进他们的课堂，我被这六位名师的简单、朴实、扎实的教学风格所吸引，他们知识渊博，教学经验丰富，语言幽默风趣，特别是宋运来老师，他用幽默风趣的漫画释解了语文教学的新起点、新视野、新思维。听了名师的报告，让我走出了语文教学的迷茫，这是一次精神的洗礼，是一场及时雨呀。我发现自己要学的知识还很多，自己成长的路途还很远。下面，我就本次学习谈谈自己的几点感悟思考及收获认识吧。
纵观这几位老师的课例，我感到一个最大的特点就是：每一位老师在课堂上都是以生活为基础，都是最大限度地让学生充分发挥自己的潜力去进行探究性的学习，并且每位老师都各具特色，用自己教学上的特长去调动每一位学生的学习状态。给我的总体感觉是：
一、真实，少有作秀的感觉，不是表演，而是真实地上课。
二、朴实，少有漂亮的课件，没有什么花哨的环节。
三、调动，如何引导、激发、培养、调动学生学习、写作的乐趣，与学生同娱同乐同学习。
四、扎实，教师教得扎实，学生学得扎实，课堂教学少了许多浮躁，不一味追求活动的热闹，而更注重课堂的实效。每位名师的共同点是导入。导入是一堂课的开始，一个好的导入能引起学生的认识冲突，打破学生的心理平衡，激发学生的学习兴趣，好奇心和求知欲，能引人入胜辉映全堂。紧紧围绕培养和提高学生思维能力这个核心，不断拓展学生思维空间，利用巧妙的设计激发学生的学习兴趣和强烈的求知欲望，突破了教学重点难点，引导学生积极思考，主动获取知识。它给枯燥无味的知识赋予生命的内涵，使课堂教学成为一个师生“学习共同体”。
给我印象最深的是——“著名特级教师、全国教育模范人物”宋运来老师的“儿童漫画作文”。他利用了孩子们爱看漫画的特点，利用儿童漫画“趣”的特质、艺术化的生活，很好的解决了学生习作过程中没有兴趣和没有内容这两方面的问题。在本节作文课中，宋老师非常注重孩子们的习作基础教学。但他并没有一开始直接出示漫画，而是在亲切询问“孩子们，你们喜欢听故事吗？”为导入，引导分析《乌鸦喝水》的故事，提出三个问题：
1、乌鸦为什么喝水？
2、乌鸦是怎样喝到水的？
3、总结乌鸦喝不到水的原因。接着出示了幽默风趣的第一幅漫画，说：“我们来轻松一刻吧！老师带来了一幅漫画，请你打开想象之门，展开超级想象！”，图上画着排着整齐队伍的四只乌鸦，前面是一个瓶口很小的盛着半瓶水的瓶子。孩子们在较紧张的基础学习后，看着有趣的漫画图，兴致一下又高涨了，都纷纷猜测和总结乌鸦喝不到水的原因：“瓶口太小了„„”、“水位太低了„„”、“石子太大了„„”、“瓶子里的水是从哪里来的呀„„”而在指导孩子们看漫画语言表述的过程中，宋老师较多的、看似有意无意的调动着孩子们的“情感、体验、思维、想象”，等与写作有关的一切要素。他提示孩子们说话和写话时应注意运用文段“先总后分”或“先分后总”的构段方式；提示孩子们人物语言描写时提示语在不同位置的运用的妙处；提示孩子们用上之前展示的相应四字词语；提示孩子们想象“乌鸦王国”的乌鸦们，并依据漫画上的种种场面。在引导学生添加人物角色后，又出示了第二幅漫画，原来瓶子里的水是从一个空调管里排出来的，有的孩子说：“这瓶子里的水可不能喝，喝了要闹肚子。”“得回去告诉乌鸦王国的其他乌鸦们。”孩子们结合自己平时的真实情况谈了自己的很多想法和体会，还继续想象如何回去告知“乌鸦王国”的乌鸦们。整个习作过程，所有学生在课堂上都积极的在参与。最后宋老师再话锋一转，问“同学们，你认为这节课怎么样？你了解了什么？”很多孩子已经拿起了笔，开始了《新编乌鸦喝水》的故事。老师又适时的提示了写这件事应注意的六要素。即刻，学生由平常的不愿写变成了现在的“乐”写。整节课，宋老师也并没有用范文，这也就很巧妙的回避了我们平常在作教学中因提供范文而限制孩子思维的不足。整节课，宋老师语言幽默风趣，做到引导到位、鼓励到位、点评到位，使我深受鼓舞。
而其他老师的课也都给我留下了深刻的印象。总而言之，在本次的好课堂小学语文教学观摩活动中，众位名师所折射、所强调的：就是在小学语文课堂实践中，我们要注重学生“双基”的夯实，以及孩子们听、说、读、写能力的培养。这需要我们教师深入挖掘文本，注重文本的深度和广度，做好课前的预设，为优化课堂做好准备。我听的这六位名师的课都体现在课文的导入，从各方面、不同层次、不同领域的引导；与学生的互动，怎样去培养、激发学生的学习兴趣，怎样把普通呆板的语文课堂变得活泼生动；让学生在生活中学习、在学习中生活、在快乐中学习，在学习中快乐。
在这短短的两天里，我近距离地接触了名师，聆听名师的示范课，从中我领略到每个名师的教学风格，深厚的教学功底，及精湛的教学艺术，他们所设计的学习情境，真实、朴实、扎实，贴近学生的生活，关注了学生在语文学习活动中所表现出来的情感态度价值观，让人耳目一新。在以后的教学中，我将更加努力学习，取长补短。多去研究教材，合理大胆创造性地使用教材，多去研究学生，寻找与学生沟通的桥梁，多发现学生身上的闪光点，开启学生纯真的心灵，点燃学生智慧的火花，与学生一起营造和谐高效充满活力的魅力课堂！
第四篇：2013参训计划
2013个人校本参训计划
隋桂萍
一、学习目标：
1、通过学习，使自身提高政治素养，牢固树立为教育事业而奋斗终身的信念。
2、通过学习，进一步自身的教育理念，牢固树立基础教育改革的一个根本理念，即以学生发展为本，尊重学生，信任学生，帮助学生，指导学生，促使每一个学生得到生动活泼的发展，教师与学生共同成长。
3、通过学习，积极投入到当前基础教育课程改革中来，理解把握课程改革的精髓与实质，从而能规范地实施课程，不仅成为执行者，还要成为课程的设计者、开发者和创造者。
二、学习内容：
1、认真学习领会新课标，掌握学科特点。
明确教师角色是人的一生发展的引领者，绝不仅仅是知识的填充者。尊重学生人格，关注学生的健康全面发展，尤其是健康心理，情感与正确的价值观，人生观培养对一个人来说恰恰是最重要的。
2、多读书，善思考，勤积累。
工作二十几年来，满足于辛苦教书，少有的积累已几近掏空，给自己充电迫在眉睫。多读书，多学习，善于思考，勤于积累是必经之路。读书是人们重要的学习方式，是人生奋斗的航灯，是文化传承的通道，是人类进步的阶梯。
三、时间和内容：
每天坚持读书半个小时，读《给教师的建议》、《陶行知教育名篇》、《义务教育学科课程标准》、《用心做教研——一线教师最需要的教研策略》。
作为一名教育工作者，通过一学期有目的、有计划的学习，我相信对于自我提高是有很大的帮助的，特别是在课堂教学方面，通过一学期的教学研究会有一定的收获，但是，收获是需要积累的，仅仅通过一学期的积累是不够的，我相信只要坚持不懈的努力，收获一定将会是丰硕的。
第五篇：19党校参公
党校参公必须分类管理保障教师待遇
晏 勇
（中共剑河县委党校 贵州 剑河 556400）
摘 要: 党校参公由其性质与工作职能所决定。参公党校必须分类管理，提高管理效能和科学化水平，更要保障待遇，维护教师“切身利益”免除“后顾之忧”，使教师工作有干劲，党校发展有潜力。
关键词： 党校教师；参公；分类管理；保障待遇
The Party School Implement the Civil Service Law Must Classify the Security
Management of Teachers
YAN Yong（Jianhe County Committee Party School of CPC Guizhou Jianhe，556400）
Abstract：Party Senate public by its nature and function determine.Join public school must be classified management, improve management efficiency and scientific level, but also to ensure treatment, maintenance of teachers“ personal interest ” from“ any menace from the” rear "", make teachers work motivation, school development potential.Key words: party school teachers；implement the Civil Service Law;classification management;security treatment 中图分类号：D6文献标识码：A
文章编号：
《中国共产党党校工作条例》对党校的性质、地位作出了新的定位：党校既是干部“学校”又是“党委的重要部门”，既是培训轮训“主渠道”又是“研究机构”[1]。党校作为“党委的重要部门”，根据《〈中华人民共和国公务员法〉实施方案》、《参照〈中华人民共和国公务员法〉管理的单位审批办法》规定的条件、审批权限和程序，经过上级组织部门审批，被列入参公管理范围。参公后人员如何管理
以及落实教研人员待遇，是值得认真研究的问题。从规范管理、提高管理效能和科学化水平的要求看，必须进行分类管理并切实保障教师待遇，才能建设一支稳定的高素质教研人员队伍，履行研究型培训院校职能，承担大规模培训干部，大幅度提高干部素质的历史重任。
1．分类管理
《中华人民共和国公务员法》第一章第八条、第三章第十四条规定：“国家对公务员实行分类管理”，“公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别”[2]。这说明，公务员内部同样要实行分类管理，“公务员”中同样存在着“专业技术类”公务员，三类公务员“平分秋色”，而非“清一色”的“综合管理类”公务员“一统天下”。
没有教师的学校不是真正意义上的学校，充其量是一个培训中心；没有教师的党校难办党校，无外乎是一个摆设机构。参公党校，仍然是培训“学校”和“研究机构”，教研人员必不可少且责任重大。党校事业的发展，必须依靠承担教学、科研的专业技术人员强有力的支撑。所以，应该根据党校工作的性质、特点及管理需要，设置“专业技术类”公务员岗位，才能够发挥“主渠道”作用，承担“大规模培训干部，大幅度提高干部素质”的历史重任。既然法律都明确了“专业技术类”公务员的法律地位，难道还有比“法”更大、更权威的文件吗？参公党校实行《中华人民共和国公务员法》规定的“专业技术类公务员”及相应的工资、人事制度既合乎情理，又有法可依。
其实，公务员中“专业技术类”与事业单位“专业技术职务”仅仅表明了“专业技术类”是参公管理的专业技术职位，而“专业技术职务”是非参公管理的专业技术职位，实质上两种称谓人员都还是干着原先的“技术活”，工作性质并无实质性改变。
既然如此，何必操之过急地规定“在国家有关专业技术类、行政执法类公务员分类管理规定出台前，各级机关公务员按照综合管理类公务员进行管理”[3] 特别是“经批准实行参照管理的单位，要认真执行公务员法及其配套政策法规，不实行事业单位的专业技术职务、工资、奖金等人事管理制度”[4] 条款像一枚重磅炸弹，几乎轰瘫了参公单位的专业技术工作。新的“专业技术类公务员管理规定”及“配套
政策”还没有出台，就废止原“事业单位的专业技术职务、工资、奖金等人事管理制度”，以致误导许多人认为党校参公后不能存在专业技术人员及岗位了的错误认识，盲目草率地把参公单位专业技术人员套改为“综合管理类公务员”，而且，不管职称高低，通通对应科员级别，从而降低实为从事专业技术工作的专业技术人员的级别、待遇，弄得专业技术人员灰心丧气，怨声载道，一些地方党校、专业教研人员因此“拒绝”参公，各地、各党校各行其是，管理乱成一锅粥，何谈规范管理？何谈提高管理效能和科学化水平？又何谈党校事业的发展？
可想而知，参公单位取消了职称，哪来“专业技术类公务员”？没有了专业技术职务的评聘，怎么会有“专业技术类公务员”素质的提高和级别的晋升？参公单位今天的专业技术职称，实质上就是明天的“专业技术类公务员”，只是一个过渡和对接的问题罢了，参公单位的专业技术人员终究要依法套改为“专业技术官”并实行相应的工资、人事制度的。目前取消参公单位专业技术职务，既增加了组织人事部门的无用功，还造成了“专业技术职务”与“专业技术类公务员”的衔接断档，又费力不讨好地背负骂名，岂不冤枉？
我们从财政局、交通局、国土局等行政部门设置总经济师、总会计师、总工程师职位来看，相信绝大部分人不会否认这些总经济师、总会计师、总工程师是专业技术职务吧？难道这些部门公开招考的这几类职位在其后面括号标明“副县级”它就变成了行政职务？难道这些行政部门能够设置专业技术人员岗位，申报专业技术职称，参公的党校就不能设置教研人员的专业技术职位？这是否有“只许官家放火不许百姓点灯”的嫌疑？由此看来，取消参公党校教研人员的专业技术岗位及职务是对法规、政策、文件精神的曲解。
所以，经过认真解读关于党校参公管理文件精神就不难看出：党校参公是由性质和职能所决定；党校参公管理但党校内部应该分类管理，而不是一笼统要么参照综合类公务员管理，要么按照专业技术人员管理。那样，对工作没有好处，对改革发展也没有促进作用，甚至会适得其反。
2．保障待遇
正是在错误地认为公务员或者参公就是“清一色”的“综合管理类”公务员“一统天下”的误导下，专业教研人员要么被排除在“公务员”之外，要么被盲目机械地降级套改为“综合管理类公务员”，致使参公的专业教研人员和拒绝参公的专业教研人员都感到前途一片渺茫。
首先是待遇问题。在新一轮的机构改革中，因为行政、事业单位改革不同步、不配套以及改革试点中出现的一些问题，公务员工资从2007年开始大幅增长，而事业单位却停滞不前、一再观望，温总理说的“不低于甚至略高于公务员工资”的期望犹如海市蜃楼虽然美好却虚无缥缈。参公单位教研人员要么被排除于“公务员”之外，要么被降格套改为“综合管理类公务员”。骤然间公务员与实为从事专业技术工作的专业技术人员的工资福利待遇犹如轻装飞速行驶在高速路上和负重磨磨蹭蹭爬行在崎岖公路上的不同级别车辆，经过四、五年的行驶，早已拉开了距离，拉开了贫富差距。所以，在物价飞涨的现实中，眼前利益使专业教研人员迷糊了视线而不知所措。
其次是保障问题。社会养老保险是大势所趋，按照国际惯例，国家公务员和事业人员都将纳入社会保障。正因为目前同拿财政工资、同吃国家饭的“国家工作人员”加薪的连续猛加，观望的焦急等待，没有加薪的反而要担心先于加薪的进入社保。本来就比公务员工资低了许多，绩效工资是个未知数，每月还要自己承担个人部分养老金。无形中造成更大的经济负担和贫富差距，心中更是难以平衡。这些问题困扰着事业人员无心干事业，教研人员不想搞教研，多数党校教师只好放弃自己奋斗了几十年的高、中级职称挤上“参公”快车去享受 “综合管理类公务员”那“旱涝保收”的待遇以缓解后顾之忧，何必挑灯熬夜地干那劳心伤神的专业技术工作？
根据我们前面对法规、政策、文件精神的解读，其实党校教师的待遇是完全可以保障的，后顾之忧也是完全可以解除的。“党校姓党”，不管参公与否，如果共产党自己的“马列主义学校”连工资都保障不了恐怕离亡党亡国也不远了。党校是公益性非盈利事业单位，作为“党委的重要部门”，党校参照公务员法进行管理，按照有关文件精神“专职教师和行政后勤人员都应列入财政拨款的人员编制之中”[5]，不存
在靠创收来发工资的问题。不管专业教研人员实行“专业技术职务聘任制和相应的工资制度”还是“专业技术官”薪金，党校教师的工资待遇都有保障，切身利益得到有效维护。党校作为参公单位，党校教师的养老保险完全可以与行政部门综合管理类公务员同步进行，也就缓解了“后顾之忧”的压力。
目前，为了保证党校工作的正常开展，在《专业技术类公务员管理规定》出台前，贵州省提出了“中共贵州省委关于进一步加强和改进新形势下县级党校工作的意见”(征求意见稿)，主导“党校的人事和工资实行分类管理。专业教研人员实行专业技术职务聘任制和相应的工资制度；从事行政管理和党务工作的干部，参照实行国家公务员制度和国家公务员工资制度。将党校列入参照公务员法管理单位，全
[6]部工作纳入目标绩效管理考核。”这不失为一个很好的过渡性措施，为今后对接“专业技术类公务员”提供了保障。
总之，我们要摒弃党校参公不能设置专业技术岗位的错误认识，参公的专业技术人员也要调整好心态，把心思和精力放在如何推进党校事业的发展上。我们相信，参公管理事业单位的希望曙光在前，参公党校的困境在《专业技术类公务员管理规定》出台面世后将会得到实质性改变。因此，我们呼唤《专业技术类公务员管理规定》尽早登台面世，并且科学、合理地对接现行专业技术职称与专业技术官的层次、级别，使党校内部管理及早步入科学分类、科学管理的轨道，既能保障党校教师应该享受的待遇，又能免除教师的后顾之忧，使教师工作有干劲，党校发展有潜力。
参考文献：
[1] 《中国共产党党校工作条例》[R] [2] 《中华人民共和国公务员法》[R] [3] 《〈中华人民共和国公务员法〉实施方案》[R] [4] 《参照〈中华人民共和国公务员法〉管理的单位审批办法》[R] [5] 《中共贵州省委关于进一步加强和改进新形势下县级党校工作的意见》(征求意见稿)[R] [6] 《专业技术类公务员管理规定》（讨论稿）[EB/OL]
责任编辑：姚茂权
作者简介：晏 勇，男，1962年5月出生，苗族，贵州省剑河县人，本科学历，中共剑河县委党校教导主任、高级讲师。
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