市建设局双创工作方案061214

第一篇：市建设局双创工作方案061214

榆林市城市建设局

创建省级卫生城市环保模范城市实施方案

创建省级卫生城市和环保模范城市是一项政府主导、全民参与的系统工程和惠民工程，是改善城市市容环境卫生面貌，提升城市服务功能，提高城市管理水平，推进城市文明进程，实现城市跨越式发展的有效手段，对于改善投资环境、优化生态环境、树立对外形象，构建和谐榆林具有深远意义和重要促进作用。按照市委、市政府创建省级卫生城市和环保模范城市方案要求,根据《陕西省卫生城市检查标准》和《陕西省环境保护模范城市考核指标》，结合我局实际，制定本实施方案。

一、指导思想和总体目标

（一）指导思想

以 “三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“政府组织、社会动员、群众参与、部门协调、科学管理、法制监督”的原则，统筹规划，综合治理，不断提高市民的城市意识、环境意识、文明意识，改善人居环境，为建设和谐榆林，实现“三大目标”，发展“四大经济”做出新的贡献。

（二）总体目标

全局总动员，广泛深入开展创建省级卫生城市、环保模范城市活动，用三年时间把榆林城区建成省级卫生城市、环保模范城市，力争用五年时间达到全国卫生城市、环保模范城市标准。

二、主要工作任务及指标要求

（一）主要工作任务: 1、2006年底建成日处理垃圾600吨的生活垃圾处理场1座。2、2006年建成粪便处理场1座。3、2008年底前城区公厕数量达到167座。4、2008年底前完成城市生活污水处理厂一期工程。5、2009年底前建成30个垃圾中转站（房）。6、2009年底前城市非燃煤供热面积达到500 万平方米。7、2009年底前新增居民燃气用户2.4万户，建成加气站4座，城市气化率达到75%以上。8、2009年底前在城市入口处和主要路口新建4个大型洗车场。9、2009年底前建成滨河公园，新增绿地50万平方米；建成30亩园林花卉苗木基地，新增绿地30万平方米；建设陕蒙高速路入口、榆神路入口以及榆阳河两岸绿化工程，新增绿地30万平方米；新增60个“园林式单位”和30个“园林式住宅小区”。

（二）指标要求

1、机构健全，责任落实。局属各单位要把 “双创”工作纳入重要议事日程，做到组织健全，人员、经费、任务及工作责任落实到位。

2、热情服务，细化管理。积极主动为民服务，认真办理群众举报投诉，主动接受人大、政协等部门的监督，力争做到城区市容环境卫生状况满意率≥90%。创建档案资料完整齐全，符合规范

要求。

3、经费落实，环卫达标。市容环境卫生经费年增长率不低于本市当年财政收入增长率。城市环境卫生要做到定期清扫、保洁，清扫保洁率达100%，主干道保洁时间每日不低于12小时，次干道保洁时间每日不低于8小时；机械化清扫率（含高压水冲）≥20%；市区垃圾日产日清，清运率达100%，其中生活垃圾袋装化率不低于70%；生活垃圾、粪便无害化处理率≥80%。

4、布局合理，建设规范。城市主次干道、汽车站、火车站、机场、旅游景点、公共汽车首末站等所设公厕不低于二类标准，其中一类公厕不少于总数的20％。新建、改造公厕均为水厕，做到布局合理、建设规范、管理有序。

5、市容整洁，管理有序。新建、改造道路（人行道）要统一规划、统一实施。沿街标语、广告、门牌、门匾设置合理，图案规范；沿街单位门店实行“四包两禁止”责任制；临街楼房阳台整洁，封闭规范；主次干道排水畅通，无污水坑凹；城区无裸露土地，无乱搭乱建、乱堆乱放、乱写乱画、乱设摊点、乱贴广告和随地吐痰现象；夜间街道亮化率≥98%，沿街无暴露电讯线路。做到市容整洁，道路畅通、牌匾规范。

6、绿化家园，美化环境。三年内通过拆墙透绿，借地生绿，租地造绿，墙体挂绿，拓展城市绿化范围和空间，改善城市生态环境。实现城区绿化覆盖率≥36%，绿地率≥31%，人均公共绿地面积≥7.5㎡。

7、水质优良，规范管理。通过调整优化城市供水系统，使饮用水源水质达标率≥96%；供水做到设施管理规范，监督、检测资

料齐全。城市生活污水处理率≥70%。

8、清洁城市，优化环境。加快城市天然气气化和集中供热工程建设，三年力争城市气化普及率达到≥75%，城市集中供热普及率≥60%。

9、改变观念，身边做起。机关单位和住宅小区有卫生管理组织和管理制度，庭院美化，道路硬化，环境整洁，环卫设施完善，垃圾日产日清。

三、创建工作步骤

按照全市的创建工作规划，分四个阶段进行，具体安排如下： 第一阶段：准备阶段（2006年8月—11月）。成立“双创”工作领导机构和工作机构，在充分调研和广泛征求各相关部门意见的基础上，制定创建实施方案，完成相关筹备工作。

第二阶段：宣传动员和分解落实任务阶段（2006年12月—2007年3月）。按部门、单位职责，组织培训，学习借鉴兄弟城市经验，分解细化分项达标任务，落实责任。

第三阶段：实施达标阶段(2007年4月—2009年4月)。按照省级卫生城市和环保模范城市的各项指标要求，针对我局创建工作中的薄弱环节和存在问题，集中时间、人力、物力、财力，开展市容环境综合整治和基础设施建设，全面完成各项目标任务。

第四阶段：自查、自纠和迎接验收阶段（2009年5月—2009年8月）。邀请市“双创”办对创建目标任务完成情况和达标项目，进行模拟检查和效果评估，寻找差距，查漏补缺，逐项完善，迎接考核验收。

四、保障措施

（一）加强领导，落实责任。为了确保创建工作顺利进行，成立榆林市城市建设局创建省级卫生城市和环保模范城市工作领导小组和“双创”办公室，负责市建设系统创建工作的组织协调、监督检查。

创建工作坚持“条块结合，以块为主”原则，实行领导责任制。各单位“一把手”是本单位创建工作的第一责任人，要按照工作方案要求，制定出本单位创建工作实施计划和工作措施，将目标任务层层分解落实。在创建活动中要认真安排，密切配合，协同作战，按时完成阶段性创建任务。

（二）广泛宣传，发动群众。创建工作是一项全民参与的群众性活动。各单位要积极开展系列宣传活动，增强群众的城市意识、文明意识和环境卫生意识，引导他们树立讲卫生、爱清洁、爱环境、爱古城的良好风尚，使“双创”工作的目标意义、任务要求家喻户晓，人人皆知。通过多层次、多渠道、全方位的宣传，使全市上下达成共识，形成合力，自觉参与创建活动，营造“双创”工作人人有义务、个个有责任的良好氛围。

（三）加强队伍建设，提高队伍素质。以行风建设和执法人员的培训学习为重点，进一步加强队伍建设，以适应新形势新任务为目标，采取创佳评差、竞争上岗等激励措施，调动干部职工的积极性、主动性、创造性，增强服务意识，转变工作作风，提高管理水平，树立行业形象。

（四）适时集中整治，实现长效管理。结合城市环境综合整

治，解决日常管理中的重点和难点问题。总结经验，寻找差距，制定实施长效管理办法，提高日常管理水平。

（五）强化督查，狠抓落实。创建卫生城市和环保模范城市内容多、时间短、要求严、标准高。要分清轻重缓急，分解任务，制定阶段实施目标，集中力量，确保逐项任务按期达标。

各单位要定期对阶段任务进行自查，发现问题及时解决。局“双创”办要按季度、年度对各单位目标任务完成情况进行考核评比，检查验收，及时反馈，定期通报。考核结果将作为各单位年度工作考核的一项重要内容。对按期完成任务的单位，予以表彰奖励；对行动缓慢、措施不力的单位予以通报批评，取消年终评优资格；工作差距较大的，还要追究单位主要领导的责任。

在“双创”资金保障方面，各单位要积极主动争取市财政投入，保证基础设施建设经费、创建工作经费和专项治理活动经费落实到位。也可采取经营城市、企业赞助等方式，拓展资金来源渠道，建立多元化的资金投入机制，确保“双创”目标任务如期实现。

榆林市城市建设局 二OO六年十二月十日

附件1：

榆林市城市建设局

创建省级卫生城市环保模范城市

组 长：李文明副 组 长：陈代万

成 员：李小平领导小组成员名单

市城市建设局局长

市城市建设局副局长 聂春祥 市城市建设局副局长 胡建春 市城市建设局副局长 袁军威 市城市建设局副局长 冯文生 市城市建设局纪检组长

机关党总支副书记

高忠胜 市城市建设局政秘科科长

王美玲 市城市建设局计划财务科科长 刘安风 市城市建设局市政工程科科长 王世峰 市城市建设局公用事业科科长 呼克新 市城市建设局园林绿化科科长 康利霞 市城市建设局环境卫生科主任科员姬跃飞 市环境卫生管理处主任 李金明 市市政管理所所长 樊恩堂 市路灯管理所所长 高文智 市园林管理所所长 朱冬娥 市步行街管理办公室主任 任亚雄 市建筑统筹办公室主任

李茂芳 市建设工程招标办公室主任 常增发 市广场管理所所长 高 源 市自来水公司经理 张二仁 市热力公司经理 刘文蜀 榆川天然气公司经理 沈文斌 市城市建设投资公司经理 尤林喜 市污水处理厂筹建办公室主任 吴振升 市垃圾处理场书记 胡金才 市清洁大队队长

领导小组下设“双创”指挥部：

总 指 挥：袁军威(兼)副局长

副总指挥：李小平(兼)局党总支副书记

双创”指挥部下设办公室：

主 任：姬跃飞(兼)市环卫处主任

副 主 任: 曹喜成 市市政所书记

曹志军 市环卫处书记

李润发 市园林所书记

成 员：李榆霞 师 帅 杨智国

附件2：

榆林市城市建设局

创建省级卫生城市环保模范城市 相关科室和下属单位工作任务

创建卫生城市和环保模范城市涉及面广、工作量大，为了全面加快市政公用基础设施建设，提高城市综合服务功能和管理水平，圆满完成市“双创”工作方案确定的各项任务，现将市建设局职责任务分解如下：

一、局“双创”办

负责市建设系统创建工作的组织管理、综合协调，指导监督、考核评比系统创建工作。收集、整理创建省级卫生城市、环保模范城市相关资料，建档立卷。

积极主动落实市“双创”办和局领导安排的各项工作任务，编写创建工作简报，宣传建设系统创建活动中涌现出来的先进典型，通报阶段创建动态，形成浓厚的创建氛围。

开展多种形式的“双创”检查评比活动。启动“双创”和城建12319市民服务热线，认真办理群众举报投诉。

每年开展一次公众对建设系统和市容环境卫生满意率调查，三年努力争取群众对全市市容卫生状况满意率≥90%。

二、政秘科

按照国家、省、市有关城市建设管理等法规，借鉴西安、宝鸡等城市创建经验，制订出台适合我市城市建设管理的系统规章

制度和实施细则，落实政策，建立健全“双创”主要成员单位管理工作机构。

三、财务科

积极争取财政和银行支持，三年落实城市建设管理及“双创”经费

亿元；加强预算管理、按时拨付到位，确保机关、下属各单位工作正常开展，解决各单位双创期间建设管理资金困难。

四、党总支、工会

按照上级市直部门工作安排结合本单位工作实际，开展积极向上、丰富多采的“双创”宣传教育活动，加强本单位、本系统干部队伍文明道德素质建设，展示建设系统行业形象。

五、机关事务中心

加强机关、小区的环境卫生、园林绿化、食堂、水暖电及安全保卫等后勤管理工作。开展积极向上的健康知识教育，有禁止吸烟的措施和禁烟标志。

六、园林绿化工作（总负责：陈代万副局长）

1、绿化科

制订、完善、执行榆林市城市绿地专项规划，加强广场、城市入口、市区主要街道、城市水体、生态园、森林公园等的规划建设力度和前期准备工作，出台系列管理办法。组织开展“园林式单位”和“园林式住宅小区”创建工作。

2、市园林所

在园林绿化科的指导、协助下，2009年底前创建60个“园林式单位”和30个“园林式住宅小区”，新增公共绿地面积130万平方米，使建成区绿化覆盖率≥36%，绿地率≥31%，人均公共绿地面积≥7.5平方米。

利用规划控绿，严格执行“绿线”、“绿色图章”管理制度。拆墙透绿、借地生绿、租地造绿、墙体挂绿，解决城市绿化用地不足的问题，拓展城市绿化范围和空间。

年度实施计划：2007年，计划投资5000万元，完成榆溪河河滨公园、210国道及南入口三岔湾交通绿岛、迎宾大道、郭家伙场榆神路交汇处、沙河两岸绿化景观工程、柳营路生态公园、长城北路生态公园、肤施路公园绿地；完成永济路、西一路、建榆路、新三路、文化北路、银沙路、保宁西路、常乐北路等道路绿化工程。治理王家楼村北沙坡。在城区道路两侧和河流两岸见缝插绿，改造城区现有的绿地和隔离带，在有条件的路段增加行道树的密度。建成30亩的园林花卉苗木基地。创建园林式单位20个、园林式住宅小区10个。

2008年，计划投资5000万元，榆溪河滨公园二期、陕蒙高速路入口、榆阳河两岸绿地景观工程及长城南路、上郡路南段、榆阳路、驼峰路、红石峡旅游专线和部分巷道等绿化工程；创建园林式单位20个，园林式住宅小区10个。

2009年，计划投资5000万元，实施榆溪河滨公园三期、银沙公园、西人民路治沙所植物生态园、榆绥路入口处景观工程，实施文化南路、旧机场城市道路、上郡路、三岔湾至沙河和部分巷道绿化工程。创建园林式单位20个，园林式住宅小区10个。

3、市广场所

广场是城市对外的窗口，展示着城市的形象；要强化日常管理，规范管理人员的言谈举止及个人形象，体现城市文明。

实施年度计划：2007年，计划投资300万元，完善世纪广场、凌宵广场的绿地和公共设施改造，购置清洗车3台，升降机3台，清扫车3台，草坪修剪机3台，广场监控3套。

2008年，计划投资400万元，完成火车站广场绿地、公共设施改造，设置建筑小品、小型雕塑。凌霄广场新设大型电子显示屏一套。

2009年，计划投资300万元，完成城市新建广场绿地、公共设施改造建设。设置广场建筑小品、小型雕塑。

七、城市公用基础设施建设工作（总负责：聂春祥副局长）

1、公用科

制订、完善、执行榆林市市容、路灯、给排水、供热、供气、污水处理等专项规划；负责《榆林市城市容貌标准》的草拟工作；强化环境综合整治、创佳评差和安全生产管理工作；加强人行道和巷道的规划、硬化、改造、建设、管理力度。指导、监督、检查市政所、路灯所、自来水公司、热力公司、天然气公司、污水处理厂、步行街的双创工作。

由公用科、局“双创”办在三年内对建成区249条3米以上未硬化巷道，按照群众集资30%的比例，组织实施改造。

年度实施计划：2007年计划投资3000万元，完成100条巷道硬化改造任务；

2008年计划投资2000万元，完成98条巷道改造任务；

2009年计划投资2000万元，完成51条巷道改造任务。

2、市政所

在公用科的指导、协调下，制订市容市貌管理长远规划和年度工作计划，建立健全市容管理各项规章制度，加强对市容市貌的监督检查，制止和清除“五乱”现象（乱摆摊点、乱堆乱放、乱贴乱挂、乱搭乱建、乱写乱画）。对建成区七纵四横主干道的人

行道进行统一设计和硬化。搞好市政公用设施的管理、维护。加强对广告牌匾、占道、开挖审批。组织实施抗洪抢险任务。

年度实施计划：

2007年，计划投资5000万元，对城市道路、桥梁、管网等设施维护修缮。完成新建路、肤施路、长城路、长乐路、文化路、建榆路、210国道过境段、人民路、榆靖高速城区段迎宾大道、红山路、保宁路、航宇路、建安路、城市主干道人行道硬化工程和非机动车道改造工程。

2008年，计划投资3000万元，对城市道路、桥梁、管网等设施维护修缮。完成榆阳路、永济路、青山路、柳营路、崇文路、西一路、西二路、东岳路、上郡路、驼峰路等次干道人行道硬化工程和非机动车道改造工程改造工程。

2009年，计划投资2000万元，对城市道路、桥梁、管网等设施维护修缮。改造恒安路、望湖路、广榆路等次干道两侧的人行道、非机动车道。

3、市路灯所

在公用科的指导、协调下，实施红石峡、镇北台等风景名胜区亮化包装，形成城市新的亮点。通过榆林世纪广场、凌霄广场、火车站广场及街道标志性建筑和榆溪河两岸景观亮化工程，体现城市特色品位，使榆林成为“塞上明珠”。建立起自动化控制系统,加快路灯自动化、信息化建设。强化城区主要道路路灯的日常检修管理,确保亮化、美化，照明设施完好，亮化率≥98%，年度实施计划：2007年，计划投资1500万元，完成榆溪河一期、榆兴桥、榆阳西路、红山经济小区四道路、驼峰中路、芹涧路、建榆路、常乐北路、红石峡旅游专线、东岳北路、肤施路、永济路等道路和50条巷道及部分楼宇亮化工程。

2008年，计划投资1000万元，完成榆溪河二期、长城路南路、榆阳河、上郡路南段、榆阳中路、驼峰路中段、榆阳河两岸绿地景观工程和部分巷道、楼宇亮化工程。完成路灯监控自动化系统工程。

2009年，计划投资1000万元，实施榆溪河三期、文化南路、等道路和巷道亮化工程及部分楼宇亮化工程。

4、市自来水公司

在公用科的指导、协调下，制定我市用水、节水计划，调整和优化城市供水系统。设置供水水源地防护标志。自来水厂供水人员实行年度体格检查，供水人员持有效健康证上岗，“五病”调离率达100%。城市水厂按规定配置消毒设施，每月对水质的常规指标进行检验，每半年进行一次全面分析，二次供水设施每年定期清洗、消毒，制定保障水质安全和防止二次污染措施，水质符合卫生要求，有清洗、消毒记录及水质检验报告，保证居民饮水安全。

年度实施计划：2007年，计划投资6000万元。建设尤家峁6万吨水厂及配套管网建设。新增管网17公里，改造上郡路南段、榆阳路中段、驼峰路中段、长城路南段等道路及部分巷道的供水管网。购置高标准水质检测设备。

2008年，计划投资2000万元，改造、维护城区道路、巷道的供水管网。

2009年，计划投资2000万元，新增管网17公里，铺设文化南路、建榆路、榆阳西路、榆佳路等道路的供水管网，改造、维护城区道路、巷道的供水管网。

5、市热力公司

在公用科的指导、协调下，加快集中供热站和热网建设进度，扩大城市集中供热的规模，增加供热热源点。新增非燃煤供热面积500万平方米。

确保供热质量，成立设备抢修队伍，聘请社会义务监督员。热用户报修后，实行星级服务。在用户室内设温度检测点，采取固定测温与移动测温相结合的办法，保证供热质量。

年度实施计划：

2007年，计划投资4000万元，完成银沙小区集中供热工程，筹建长城路、西沙北片区、上郡路、芹河等集中供热工程建设，新增供热面积50万平方米。

2008年，计划投资6000万元，新建4×29MW锅炉房一座；完成长城路、西沙北片区、上郡路、芹河集中供热工程。新增供热面积150万平方米。

2009年，计划投资3000万元，筹建北郊、西沙热电厂，建设热电联产转换站。

6、市天然气公司

在公用科的指导、协调下，加快实施天然气气化工程，新增居民天然气用户1.5万户，天然气采暖锅炉72座，城市气化普及率达到75%以上。

大力推进市区气化工程，至2009年让所有家户和餐饮业都能使用天然气。施工中规范管理、注意安全、保证质量，进一步加大对全市燃气企业和燃气器具销售的监管力度，实行更严格的资质登记制度，形成稳定、规范、安全的供应销售市场。

年度实施计划：

2007年，计划投资5000万元，加快天然气输配工程建设步伐，重点建设马家峁至榆林城区18.5公里高压长输管线复线、城区12公里中压管线；新发展天然气用户8000户,使城市气化率达到55%。建设天然气安全抢险调度指挥中心.2008年，计划投资4000万元，扩大天然气供气范围；新发展天然气用户8000户,加快天然气气化工程建设，使城市气化率达到65%。

2009年，计划投资4000万元，继续扩大天然气供气范围，新发展天然气用户8000户,使城市气化率达到75%以上。

7、市污水处理厂

在公用科的指导、协调下，2008年底前完成城市生活污水处理厂一期工程并投入使用。城区生活污水处理率≥70%。

年度实施计划：2007年，计划投资5000万元，做好污水处理厂征地、拆迁、方案设计、评审工作、污水截流和管网铺设工作。

2008年，计划投资3000万元，建成一期日处理3万吨污水处理厂并投入使用。

2009年，计划投资2000万元，管网建设。

8、市步行街办

指标要求：市容环境卫生指标要求同环卫处、市政所。年度实施计划：2007年,计划投资1000万元，完成古城步行街两侧店铺拆迁改造尾留工程,统一广告牌匾，健全管理机构,加快古城步行街经营开发工作。

2008年，计划投资1000万元。2009年，计划投资1000万元。

（八）城市基础设施建设工作（总负责胡建春副局长）

1、市政科

按照城市总体规划，加快城市道路、广场、桥梁等市政工程的前期准备、规划、建设步伐，加强城市基础设施建设，城市道路建设、管理要符合标准。

指导、监督、检查市政工程处双创工作。

2、市政项目建设管理处

在市政科的指导、协调下，科学组织、文明管理、克服困难，加快市政工程建设力度；施工做到清洁生产，推行文明工地创建工作。

加强对城市重点工程的监督管理，采取有效措施减少工程施工过程中产生的扬尘污染。施工应严格控制并逐步禁止在施工现场搅拌混凝土，施工现场周围设置符合要求的围墙，施工车辆出入施工现场必须采取措施防止泥土带出现场，易产生扬尘的车辆应实行密闭运输，避免抛撒或泄漏。

实施榆溪河综合整治工程。完善榆溪河城区段排污方式和污水截流，发挥榆溪河引、排、蓄、冲等功能，改善榆溪河河道地表水水质。整治固化河堤7公里。增加水面32公顷，增加绿地面积50万平方米。

年度实施计划：

2007年，计划投资6亿元，完成榆溪河综合治理二期工程及三期工程。建设建榆路、榆阳西路、榆兴桥加宽、芹涧路、红石峡旅游专线、东岳北路、红山北通道、东沙经济适用房小区周围四条道路、西沙财政局北通道等道路；改造上郡南路、驼峰中路等道路；启动榆阳中路拓宽改造和长城路南路建设工程；完成全长4公里的榆阳河（金刚寺至榆溪河）综合治理前期工作，完成

南门口分离式立交桥和城市主要路口人行天桥的前期准备工作。

2008年，计划投资6.5亿元，新建榆阳路、榆佳路等道路。（具体请市政科负责落实计划）

2009年，计划投资7.5亿元，......（具体请市政科负责落实计划）

（九）环境卫生工作（总负责袁军威副局长）

1、环卫科

制订、完善、执行榆林市环境卫生专项规划以及城市垃圾粪便无害化处理、垃圾中转站、公厕建设、基层环卫休息场所等中

长期规划；起草或申请出台城市环境卫生质量标准、城市生活垃圾、粪便、建筑垃圾、车辆清洗、冬季清雪、环卫检查、环卫事业发展等管理办法。建立城市垃圾粪便无害化处理技术档案和环保卫生监测等文件资料。

指导、监督、检查环卫处、垃圾处理场、清洁大队、粪便处理场的“双创”工作。

2、市环卫处

在环卫科的指导、协调下，建设垃圾收集站（房），布局合理、数量达标、管理规范，增加环卫专用车辆。做到垃圾收集运输密闭化，定时定点收运，日产日清，清运率达100%。清扫保洁质量达到《城市环境卫生质量标准》，一、二级道路保洁时间≥12小时/天，三、四级道路保洁时间≥8小时/天。

按照《城市公共厕所规划和设计标准》和《城市公共厕所卫生标准》规定，规划建设和管理公厕，维修、改造、新建公厕167座。公共汽车首末站、繁华街道、重点路段和大型公共场所周围设置的公厕必须符合国家二类公厕标准要求。逐步取缔旱厕，新建公厕均为水厕。

落实沿街单位、门市“四包两禁止”责任制和垃圾袋装化。加强对市区道路和运输车辆扬尘污染的控制，实施城市道路保洁和洒水措施，城市主要道路入口处新建4座大型车辆清洗站。

年度实施计划：

2007年，计划投资3000万元，新购置公厕25座，新建垃圾中转站10座，购置清扫车4辆、压缩垃圾车15辆、洒水车5辆、摆臂垃圾车10辆、装载机4辆、挖沟机2辆、推土机2台、垃圾压实机1辆、垃圾消毒车1辆、环卫工人班车3辆、清雪车1辆

等公用设施。新建大型车辆清洗站2座。

2008年，计划投资3000万元，建设公厕25座，购置活动式公厕8座，新建垃圾中转站10座。购置清扫车1辆、压缩垃圾车8辆、洒水车2辆、摆臂垃圾车4辆、装载机1辆、挖沟机1辆、垃圾消毒车1辆、清雪车1辆、供水器25个、垃圾容器2000个等公用设施。新建大型车辆清洗站1座。

2009年，计划投资3000万元，建设公厕25座，购置活动式公厕4座。购置清扫车1辆、压缩垃圾车2辆、洒水车1辆、摆臂垃圾车2辆、装载机1辆、垃圾容器1000个等公用设施。新建大型车辆清洗站1座。

3、垃圾处理场

在环卫科的指导、协调下，2006年建成榆林城区生活垃圾无害化处理场并投入使用。垃圾无害化处理率≥80%。

年度实施计划：

2007年，计划投资1000万元，建成生活垃圾无害化处理场及垃圾转运、处理、检测化验等系列配套工程。

2008年，计划投资1000万元，筹建垃圾处理场二期工程及沼气发电厂和污水处理设施。

2009年，计划投资1000万元，筹建垃圾处理场二期工程及完成土地、道路、绿化等。

4、清洁大队

在环卫科的指导、协调下，2006年建成粪便处理场1座，并投入使用；城市粪便无害化处理率≥80%。

年度实施计划：

2007年，计划投资400万元，建设标准粪便无害化处理场

120

座，维修改造公厕30座，购置吸粪车8辆、清洗车2辆。

2008年，计划投资300万元，建成标准粪便无害化处理场一座维修改造公厕30座，购置吸粪车7辆、清洗车1辆。

2009年，计划投资300万元，维修改造公厕30座，购置粪便处理等设施。

各有关部门、科室、领导 ：

榆林市城市建设局创建省级卫生城市环保模范城市工作方案（草案）初步形成，请建设系统各有关部门、科室、领导修改完善。

榆林市城市建设局“双创”办

二OO六年十一月三十日

第二篇：双创工作方案

陈庄镇中“双创”工作实施方案

为了认真贯彻落实县委、县政府《关于创建国家级卫生城市和省级模范城市的决定》精神，落实县局“双创”工作要求，顺利完成2011年“国家卫生城市”的省市考核鉴定，确保我校的 “双创”工作顺利进行，特制定本实施方案。

一、成立“双创”工作领导机构

1、领导小组：

组 长：樊存明

副组长：雷宏宇

成 员：蔺会军 段万绪 梁晓敏

2、领导小组下设“双创” 工作办公室

主 任：雷宏宇

副主任 ：段万绪

工作人员：薛文祥 薛晓东 李菁华 宋权 曹秋蓉

二、工作职责及要求

办公室负责学校“双创”工作的安排、指导、督查、总结。

1、校团委负责对“双创”工作的宣传，定期更换黑板报。

2、“双创”中健康教育课及相关活动的安排记录。负责人：（梁晓敏 宋权）

3、办公窒负责 “双创”工作的记录、总结。负责人：（曹秋蓉）

4、学校环境卫生的督查工作。责任人：负责人：（班主任、值周员）

5、“双创”工作所需经费及其他工作。（后勤组）。

6、小学“双创”工作的开展和相关活动的记录。负责人：（李福平李菁华）

三、主要工作任务

1、在学生中开展创建国家级卫生城市和省级环保模范城市的宣传教育活动。组织编写“双创”宣传材料，列入中小学综合实践活动和校本课程教学计划之中，切实做到“双创”宣传进校园、进课堂，有投入、有活动、有人抓，不断掀起“双创”工作新高潮。蒲城教育网站开设“双创”工作专题栏目，积极开展形式多样的宣传活动。

2、在学生中全面开展卫生健康、环境保护教育活动，建立校卫生健康、环

境建设评价考核体系，培养学生良好的卫生习惯。切实做好学校常见病防治和学生预防接种工作，大力普及卫生常识，在师生中广泛开展了解蒲城、热爱家乡的教育活动，组织学生积极参与擦亮蒲城的社会实践活动。加强学生养成教育，逐步养成从我做起，从身边做起，从小事做起的习惯，树立增强自觉维护公共秩序，爱护公共环境和自律意识，争做文明小市民，为实现“双创”目标做贡献。

3、认真实施《学校卫生工作条例》，督促各级各类学校健全各种卫生管理制度，加强校园绿化、美化、净化、硬化，使每一所学校校园干净、整洁，确保校园成为“双创”靓丽的窗口。

四、工作步骤和方法

第一阶段：动员准备阶段：2010年3月-2011年3月。

总体要求：统一思想，提高认识。主要工作是：。

1、成立组织机构，制定“双创”工作实施方案。

2、广泛宣传，营造氛围。

3、召开 “双创”动员大会，安排部署学校“双创”工作，开展校容校貌的整治活动。

第二阶段：组织实施阶段 2011年4月-2011年10月。

总体要求：依据《陕西省卫生城市标准》，全面落实各项指标要求，上下真抓实干，务求实效，为全校“双创”工作做贡献。

主要工作是：

1、全面开设健康教育课和环境教育课，建立健全学校健康教育和环境教育档案。

2、开展健康教育、环境教育课的师资、培训工作。

3、加强中小学生日常行为规范教育，继续开展以纪律、卫生、安全等内容为主的评比活动。狠抓《中小学生守则》的贯彻落实，加强养成教育，培养学生良好的道德品质。针对学生的年龄和身心特点，有目的地开展对照检查活动，培养学生自律、自强的个性特征。四是在学生中广泛开展《文明公约》的教育落实工作。

4、举行形式多样，丰富多彩，活泼有趣的校园文化活动，培育学生高尚的情操。通过开展校园集体舞、健美操、诗朗诵、体育运动等活动陶冶学生的高尚

情趣，塑造健康的人格。

5、深入开展“三讲两实践”活动。对小学生主要进行“爱心”教育、“自律”教育、诚信教育和社会公德教育，抓好文明行为习惯的养成；对中学生重点是爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义教育，引导他们树立正确的理想信念和世界观。

6、切实搞好学校卫生工作。学校要在学生中广泛开展“三小”（即小宣传员、小监督员、环保小卫士）活动。学校设立卫生室，做好学生常见病、多发病的防治工作，做好学生在校安全事故的防范工作，充分利用黑板报和校园网络举办健康教育和卫生知识讲座，向学生宣传卫生、保健常识，建立学生的体质健康档案，经常开展文明班级的评比活动，始终保持校园的优美环境。

7、进一步加强师德建设。一是大力提高广大教师的工作水平，加强学历教育和专业技能教育，提升教师适应新形势，新要求的工作能力；二是加强师德教育，通过交流、参观、学习，提高教师的综合素质、工作水准和道德水准；三是实行教师岗位承诺制和目标责任制，加强队伍管理，落实各项工作要求。

第三阶段：初审整改阶段2011年11月

总体要求：全面自查，认真整改，确保创建各项指标全面达标。主要工作：

1、全面开展自查自评工作，检查“双创”任务落实完成情况。

2、按照自查和初审整改意见，全面开展查漏补缺工作，确保各项指标达标。

3、继续抓好中小学健康教育和学校环境教育工作。

4、完成教育局“双创”办交办的其它工作。

5、做好“双创”文件资料的收集、整理和建档工作。

第四阶段：申请验收阶段2011年12月。

总体要求：巩固“双创”成果，提高“双创”水平，以优异的成绩迎接县局验收。主要工作：

1、收集、整理 “双创”典型材料。

2、宣传“双创”先进典型，表彰奖励先进班级和优秀个人。

陈庄镇中 2011-10-23

附1：

陕西省卫生县城检查标准（部分）

健康教育：中、小学校按照教育部《中小学健康教育指导纲要》要求开设健康教育课，学生健康知识知晓率≥80%，健康行为形成率≥70%。《学校健康教育评价方案》得分≥85分，14岁以下儿童蛔虫感染率≤3%，中专、中等职业学校开展多种形式健教活动。

县城各行业能结合本单位特点开展有关职业病防治、疾病预防、卫生保健、控制吸烟等方面的健教活动，职工相关卫生知识知晓率≥80%。

生活饮用水卫生、学校卫生：县城普通中小学设卫生室，按学生人数600∶1比例配备专职卫生技术人员。学校教学建筑、环境噪声、教学采光照明以及黑板、课桌椅设置符合国家有关标准。学校饮用水水质符合《生活饮用水卫生标准》。

食品安全：机关、学校、托幼机构、医院等单位食堂和建筑工地食堂制订并落实食品安全管理制度，证照齐全，建立卫生管理档案并保存有监督文书。有卫生操作规程，从业人员持有效健康证明和培训合格证上岗。卫生设施齐全，防尘、防蝇、防鼠及上下水设施齐全，有专用餐具消毒、保洁设施，操作规范，运转正常。无变质、腐败和不符合卫生要求的食品及原料。有密闭的垃圾容器。制售、存放食品过程符合卫生要求。

传染病防治：托幼机构、学校按照《疫苗流通和预防接种管理条例》规定开展入托、入学儿童预防接种证查验工作；按照《学校和托幼机构传染病疫情报告工作规范》要求报告疫情，无瞒报、漏报现象，有专人或兼职教师负责传染病疫情等突发公共卫生事件报告。

病媒生物防制：坚持以环境治理为主的综合防制方针，鼠、蚊、蝇、蟑螂孳生地得到有效治理。各项防制措施符合国家有关标准和规范要求。广泛宣传病媒生物防制知识，特别对粮食、餐饮、食品加工制作、集贸市场等病媒生物适宜栖息的重点单位开展防制技术培训，防蝇防鼠设施完善。定期开展病媒生物消杀活动，鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物得到有效控制。

单位社区卫生

1、机关、企事业和窗口单位以及居民社区卫生管理组织和制度健全，定期开展检查评比活动；积极开展创建卫生单位、卫生社区、卫生楼（院）活动。

2、环卫设施完善，垃圾收集和厕所管理符合卫生要求，无乱排乱倒现象。

3、环境整洁，硬化、绿化、美化，车辆摆放整齐，无乱堆乱放、乱贴乱画，无违章搭建。

4、积极开展健康教育．

5、农村卫生 改厕示范镇学校、医院、机关单位和公众活动场所公厕达到无害化标准，无害化卫生厕所普及率≥60%。公共场所有效控烟，餐饮服务符合规范，病媒生物防制达标。

附2：

蒲城县教育局关于双创资料收集整理建档的要求

为确保我县顺利通过国家卫生城市和省级环保模范城市的考核验收，根据双创档案资料整编要求，全县中小学要按照以下要求对学校双创资料进行整理建档。

一、建立健康教育和环境教育档案时间：自2008年起。

二、档案资料的建档形式：

档案资料整理遵循条理清晰、逻辑合理、数据统一、原始有效、分类有序的原则。主要包括文字档案（含声像资料）和电子档案。文字档案应字迹清晰、装订整齐，电子档案应与文字资料相符。

学校双创工作建档内容：

主要是反映各中小学校落实健康教育和环境教育课程设置，开展健康教育、环境教育动的原始资料。按学年收集整理：

1、收集上级部门印发的双创文件。

2、开设健康教育和环境教育课程的教学计划、课程表等，要求全县所有学校全部开设健康教育课和环境教育课，每学年各12课时以上，使用全市统一教材。（课表上必须注明健康教育课和环境教育课）

3、健康教育课和环境教育课教案集测试试卷（挑选有代表性的存档）。

4、健康教育和环境教育校本教材、专题讲座讲义、有关健康、环境知识的杂志期刊等。

5、组织学生参加健康教育、环境教育专题活动情况。如：学生征文获奖情况，学校在植树节、环境日、地球日等节日开展的综合实践活动记录资料等。

6、中小学健康教育、环境教育工作计划和总结。

7、创建绿色学校相关资料。

8、学校进行卫生整治工作的有关资料。

9、学校将健康教育、环境教育知识纳入学校综合考核内容的试卷。

10、能够反映各学校双创工作特色的相关资料。

11、学校病媒生物防治工作的有关资料。

12、学校食堂卫生工作的有关资料。

13、学校预防传染病工作的有关资料。

14、学校健康教育评价的相关资料

四、资料收集要求：

1、各校领导要高度重视双创资料收集整理建档工作，成立资料收集建档小组，配备资料员，落实责任制，认真做好学校资料整理建档工作。

2、各中小学负责本校的资料收集整理工作，教育局双创办将对各校的建档工作进行检查。

第三篇：远程教育双强双创工作方案

中共广安市广安区协兴镇委员会

关于在全镇开展农村党员干部现代远程教育工作

“双强双创”活动实施意见

各村（社区）：

为深入贯彻落实党的十七大和十七届四、五中全会精神，进一步加强农村党员干部现代远程教育在社会主义新农村建设中的作用，按照《关于在全镇开展农村党员干部现代远程教育工作“双强双创”活动实施意见》（广委组发[2010]9号）要求，镇党委决定，从2010年开始，在全镇开展农村党员干部现代远程教育工作“强化村（社区）党组织责任、创建远程教育工作示范村（社区），强化管理学用规范、创建远程教育工作示范带”活动（以下简称“双强双创”活动），依托“双强双创”活动开展，充分发挥开展农村党员干部现代远程教育的作用，现提出如下实施意见。

一、指导思想和总体目标

指导思想：围绕“学用在身边，远教促发展”活动为主题，以“强化村（社区）党组织责任、创建远程教育工作示范村（社区），强化管理学用规范、创建远程教育工作示范带”为主要内容，深化“三级联创”活动为内涵，坚持服务大局、以用为本、共建共享、注重实效，建立权责明确、目标明晰、措施得力、管理科学的远程教育工作体系，进一步提高终端接收站点实际使用率和群众满意率，增强远程教育工作综合效果，全面提升远程教育在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织中发挥更大的作用。

总体目标：把“双强双创”活动作为今后一段时期远程教育工作有效载体，形成常抓不懈的机制，强化基层党组织，特别是村（社区）委员会抓远程教育工作责任，加强远程教育站点的管理、选好配强队伍，坚持以用为本、规范教学管理，建立制度体系、强化运行保障，促进综合运用、实现共建共享，我镇共有25个村（社区），目前已建成远程教育站点24个，力争在五年内，全镇80%以上的村（社区）创建成为区级以上远程教育工作示范村（社区），建设一批在全市全省乃至全国有影响的远程教育工作示范村（社区）和示范带，调动村（社区）党组织的积极性和主动性，促进基层远程教育工作整体推进、农民素质整体提高、基层党组织的凝聚力和战斗力不断增强、社会主义新农村建设取得更大成效。

二、活动内容

（一）强化村（社区）党组织责任，创建远程教育工作示范村（社区）

各村（社区）要把远程教育作为新形势下基层党建工作的重要内容，与基层党建其他工作同安排、同部署、同考核，把远程教育工作与基层党组织“三会一课”等制度有机结合，利用远程教育形式的直观性和内容的丰富性，提升组织生活和党课的趣味性、时效 性，实现二者的相容互动，共同促进。认真落实村（社区）党组织书记履行基层党建工作责任制，村（社区）党组织书记是本村（社区）远程教育工作的第一责任人，大学生村干部是本村（社区）的直接责任人（同时也是帮带责任村的直接责任人），各村（社区）的操作员为本村（社区）远程教育工作具体责任人。

1、加强调查研究。村（社区）党组织书记要坚持开展远程教育工作，做到家底清、情况明；每季度要研究一次远程教育工作，落实镇党委要求，明确工作目标，研究工作中存在的突出问题，制定切实可行的办法和措施，推进工作有效开展。

2、加强督促检查。村（社区）党组织书记要经常督查远程教育工作，认真察看站点建设、管理使用和发挥情况，听取操作员或管理员的汇报，加大对远程教育学用活动的督促指导力度，每月不得少于一次；操作员要严格按照镇党委有关终端接收站点管理使用要求，作好下载、播放、登记，保证站点规范运行，站点设备完好、正常使用。对因工作失职造成设备长期闲置、挪用或丢失的，严肃追究相关责任人的责任。

3、加强联系指导。有大学生村干部的村由所在村的大学生村干部任指导员，没有大学生村干部的村由帮带的大学生村干部任指导员。大学生村干部蔡云龙为全镇远程教育学用指导员。

4、加强业务培训。各村（社区）要落实专人，具体负责本村（社 区）远程教育工作的管理指导。每年至少开展4次以上远程教育站点管理员集中业务培训，实行“持证上岗”制度。要把村三职干部培养成为站点操作员、管理员。大学生村干部兼任站点管理员，负责终端站点的管理维护，承担村“两委”班子成员的远程教育工作培训职责。注意发挥远程教育志愿者、联系部门技术服务人员对站点管理员的培训指导作用。定期对远程教育终端站点管理员进行考核，对表现突出的管理员，要适时进行表彰奖励。

（二）强化管理学用规范，创建远程教育工示范带

各村（社区）要按照上级相关文件精神和上级领导远程教育“要重在使用、以用为本、用出效果才有持久生命力；要下大力气研究使用，把积极性都调动起来，确保用出三个方面的实际效果：一是党的建设效果，二是农村发展的效果，三是农民群众受益的效果”的要求，强化远程教育管理学用规范，在全镇集中打造一批党建工作上台阶、产业发展有规模、农民群众得实惠的远程教育工作示范带。

1、远程教育终端站点建设标准化。示范带内终端站点活动场所宽敞明亮、整洁卫生、标牌明显，能有效满足广大党员干部、农民群众收看学习需要；设备安装规范、运行稳定；设备管理达到防火、防盗、防潮、防尘、防雷及桌椅配套“五防一配套”的要求，远程教育管理制度统一上墙。

2、远程教育终端站点管理规范化。示范带内终端站点有科学的教学规划和学习计划，教学内容、时间安排、学习方式明确具体，半年有小结、年终有总结；组织党员干部集中学xxx省级教学平台播出的关于党的方针政策、重大时事政治、政策法规等相关课程，每月不少于2次，全年不少于48小时；组织党员干部和农民群众集中学习农村实用技术、市场开发以及农民喜闻乐见的文化娱乐等课件，确保及时有效；组织个性化点播学习、下载课件发送、在线学习、流动播放等，增强应用效果。示范带内终端站点选配有至少2名站点管理员，村“两委”班子成员中至少有一名同志担任站点管理员；站点管理员能熟练操作系统设备，熟练接收存储、分类管理远程教育教学课件，能组织开展教学讨论活动，能处理排除一些简单的设备故障；建立远程教育工作季度培训制度，示范带内站点管理员每年参加集中培训和考核不得少于1次，确保每个站点任何时候至少有一个人能用、会管。

3、远程教育终端站点常用服务经常化。充分发挥示范带内终端站点作用，围绕“创先争优”、提升组织工作满意度等党的建设活动开展集中学习；有效整合文化信息资源共享工程、广播电视“村村通”、农村商务信息、基层电子政务等资源，开展群众喜闻乐见的支农助农主题实践活动；依托种养殖大户、产业基地和各类农村经济合作组织，开展远程教育学用实践示范基地、学用实践示范户活动，提高教育培训效果；充分发挥远程教育站点的带动作用，在课件下载、教学管理、人员培训、活动开展和成果转化等方面开展各种帮带帮扶活动，形成以远程教育站点为中心的远程教育管理学用示范带。

4、远程教育终端站点制度保障常效化。一是建立健全示范带内站点教学资源管理和使用制度、规范教学资源下载、储存、更新等操作程序。二是用好“四簿一册”、做好课件借阅、节目预告、播放收看、工作考勤等工作，能及时收集党员群众的建议，党员干部到课率较高。三是站点管理人员岗位职责、考核、激励约束机制明确、管理有序。

三、评选及管理办法

（一）远程教育工作市级、区级示范村。示范村评选命名工作每两年一个周期。2011年6月首次评估命名，次年复查巩固。经综合评估，镇党委决定集中力量打造远程教育工作镇级示范村，并从23个村（社区）中择优推荐6个镇级示范村参加区上示范村的评选命名。

（二）远程教育工作市级、区级示范带。我镇将按照终端站点建设标准化、管理规范化、学用服务经常化、制度保障长效化等“四化”要求，在东环线、西环线等村集中打造交通便捷、管理常用工作规范、产业发展相对集中、集聚示范效益明显的远程教育工 作镇级示范带，示范带内须覆盖3个以上的终端接收站点。

四、工作要求

（一）强化组织领导。为进一步贯彻落实中共广安市委组织部《关于在全市农村开展党员干部现代远程教育工作“双强双创”活动的意见》（广组发[2010]4号）文件的要求，各村（社区）要把“双强双创”活动作为加强农村党员干部现代远程教育工作的一项重要任务，高度重视，加强领导，切实把工作抓好抓紧。以“双强双创”活动为抓手，切实承担远程教育站点建设、教学组织管理、骨干联合体建设培训、远程教育综合作用发挥和村级党组织履行远程教育工作责任情况考核等职责，有效推进各村（社区）远程教育建、管、学、用工作。

（二）做好宣传发动。充分利用电视、广播、板报等载体，加大宣传上级关于“双强双创”活动的要求和部署，宣传“双强双创”活动的好经验、好做法，及时总结经验，发挥先进典型的示范引领作用，营造社会关心、支持、参与远程教育工作的浓厚氛围。

（三）注重结果运用。按照上级文件要求，各村（社区）要把远程教育工作纳入对村（社区）党组织目标管理考核范畴，逗硬奖惩。并结合每年的“七.一”表彰活动，评选表彰一批远程教育工作先进集体和先进个人。

（四）建立运行维护保障长效机制。一是各村（社区）要加强 对远程教育站点的运行维护管理工作。二是要加强大学生村干部对远程教育的管理维护，定人定责，把远程教育区作作为对大学生村干部考核、评优的重要条件，确保远程教育站点正常运行。三是加强对管理人员、维护人员的培训、确保站点有人管、有人用。

（五）增强活动实效。各村（社区）要结合实际，积极创新工作思路，不断丰富活动载体，使活动更具操作性和时效性。要注意总结活动中好的经验和做法，及时上报镇党委，供全镇推广交流学习。

中共广安市广安区协兴镇委员会

2010年12月20日

第四篇：10年双创,门前三包工作方案

新沟镇街2010年“双创”、“门前三包”

工作实施方案

为争创“市民满意路”、“市容环境达标街道”双创工作，巩固成果，落实“门前三包”工作责任，“洁、亮、美、绿”新沟镇街，按全区“双创”、“门前三包”工作会议精神，结合我街“双创”、“门前三包”工作的实际，推进全国文明乡镇建设，优化小城镇发展环境，特制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，优化“双创”、“门前三包”环境，服务便民，勤政为民，廉洁亲民，规范助民，构建好“双创”、“门前三包”规范的平台，心连群众服务窗口。

二、工作内容

（一）双创平面干净，立面整洁，秩序良好，作业文明，无乱堆放，无占道出店经营，无暴露垃圾，创市民满意路，垃圾日产日清，无卫生死角，无乱搭乱盖、违章占道、马路夜市，无污水漫溢，无噪音娱乐扰民，无随意占用绿地和公共场所，房屋立面楼道“三无”创市容环境长效管理达标小区。

（二）“门前三包” “门前三包”责任书，企业、门点一户一签，企业发展一家门点，增加一户必须新增，门前无成堆

垃圾，无视线内废弃物，无畜禽粪便、污水污迹和渣土污染，无墙杆乱贴乱画，市容环境整洁，门前树木无乱钉、牵挂，绿化美观，门前无摆摊设点、出店经营、乱牵乱挂，无占道打麻将、斗地主，非机动车辆停靠摆放整齐，秩序良好。

三、考核标准

（一）市民满意路

1、暴露垃圾。道路视线内发现了3片废弃物扣0.2分，发现一堆生活、建筑垃圾扣0.5分，垃圾较多扣5分，路面灰带每100米扣0.2分，1000米以上扣2分，道路未清扫每10米扣0.2分，100米扣2分。

2、垃圾容器设备。垃圾容器不得有明显污迹，发现一处扣0.2分，破旧更换一及时影响市容的1处扣0.2分。环卫作业档板、工具乱堆放影响作业安全的1处扣0.2分，不按规定时段转运垃圾的一处扣0.2分。

3、三乱整治。发现一处“牛皮癣”示覆盖的扣0.2分，覆盖后涂料载体色差较大或仍可辨的一处扣0.2分。

4、乱牵乱挂。当街立面附着物晾晒一处扣0.2分，乱牵乱挂一处扣0.2分。

5、招牌条幅。发现违规经营性广告条幅、破损、缺字广告条幅一个扣0.5。

6、渣土污染。渣土运输车辆未冲洗带泥上路一辆扣0.2分，运输未封闭一辆扣0.2分，路面污染每10平米扣0.2

分，200平米以上严重污染扣2分。

7、文明施工。施工现场无档板、乱堆放一处扣1分，围墙影响市容的附着物一处扣0.2分，进出口脏乱差一处扣1分，施工器具乱摆放一处扣1分。

8、路面完好。路面破损一处0.2分。

9、出店经营。违章占道出店经营、设置村牌一处扣0.2分，视线范围内道路和绿化带每10平米扣0.2分。

（二）市容环境长效管理达标社区

1、发现暴露垃圾一堆扣0.5分，卫生死角一处扣0.5分，垃圾容器、垃圾池漫溢、周围有垃圾一处扣0.2分，一堆垃圾扣0.5分，垃圾未及时清运扣2分。

2、违章搭盖一处扣0.2分。

3、门点出店经营一处扣0.2分，违章占道扣0.2分，乱堆乱放一处扣0.2分，挖掘临时占道不按文明施工要求作业一处扣0.2分。

4、房屋立面、楼道发现“三乱”每三处扣0.2分。

5、发现污水漫溢一处扣0.2分，噪音娱乐扰民一次扣0.2分，随意占用绿地、公共场所一次扣0.5分。

（三）门前三包

1、门前三包不作为，管理不到位一处扣0.2分，责任书漏签一户扣2分，新增单位、门点一周内未签责任书一户扣2分。

2、门前视线范围内发现三片废弃物扣0.5分，堆放垃圾一处扣1分，畜禽粪便、污水污渍、渣土污染一处扣0.5—2分，环卫设施不洁受损一处扣1分，墙杆乱写刻画一处扣1分。

3、门前树木乱牵乱挂乱钉一处扣1分。

4、门前非机动车不按规定停入、摆放整齐一处扣1分，乱堆乱放物品一处扣1分，摆摊设点一处扣1分，出店经营一处扣1分，乱牵乱挂一处扣1分，占道打麻将，斗地主一处扣2分。

5、投诉经查属违规违纪一次扣3—10分。

6、“门前三包”落实不力，受到上级领导批评的，视情节轻重，影响程度一次扣10—15分，被媒体曝光一次扣10分。

新沟镇街办事处 2010年3月4日

第五篇：市卫生系统双创工作部署

为进一步促进我市科学发展、和谐发展，提高城市综合承载能力和竞争力，市委、市政府决定在全市开展创国家卫生城市、全国文明城市，建全国循环经济城市、全国生态宜居城市工作（以下简称“双创双建”工作），下发了《市委、市人民政府关于开展“双创双建”工作的意见》（以下简称《意见》）。为切实贯彻落实《意见》要求，结合卫生部门工作实际，特制定市卫生系统开展“双创双建”工作实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以物质文明、精神文明和生态文明建设为主线，按照“党政组织、部门负责、属地管理、社会参与、群众监督、讲求实效”的原则，以“布局合理、功能完善、环境友好、资源节约、管理创优”为主要工作内容，转变经济发展方式，紧紧围绕市委、市政府提出建成“国家卫生城市”、“全国文明城市”、“全国循环经济城市”及“全国生态宜居城市”的奋斗目标，坚定信心，开拓创新，求真务实，扎实工作，对照标准，强化督导，模拟检查，查漏补缺，确保全市卫生系统“双创双建”工作验收达标，为我市“双创双建”工作全面达标做出应有的贡献。

二、工作目标

按照新颁布的《国家卫生城市标准》，结合卫生工作行业特点，大力加强爱国卫生、整脏治乱、病媒生物防治、食品卫生、饮用水卫生、公共场所环境卫生、职业卫生、传染病防治、突发公共卫生事件应急处置、健康教育等方面工作，按照各项工作规范要求，制定科学的整治措施，狠抓落实，加强督促检查，做好资料收集、归档，确保各项指标于2011年底前达标，为申报“国家卫生城市”作好准备。

三、工作要求

各级各单位要高度重视“双创双建”工作，提高“双创双建”工作思想认识，明确职责，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，任务层层分解，责任到人，全面实施，努力完成“双创双建”工作各项任务分解指标。按属地管理的原则，具体工作安排如下：

（一）大力开展爱国卫生运动，全面推进“双创双建”工作

一是提高认识，加强组织领导。各级卫生行政主管部门要成立整脏治乱工作领导小组，将爱卫工作纳入目标考核，工作任务指标层层分解，层层签订目标责任状，加强督促检查，确保工作落实到位。二是明确各级卫生机构工作职责，按照《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》要求，各县、区、特区有健全的爱卫组织机构和卫生管理制度，配备专（兼）职爱国卫生工作人员，有相适应的经费和工作条件，按照分工履行各自的职责。三是爱国卫生工作每年有计划、有部署、有总结。每年有组织、有计划、有部署地开展本单位日常爱国卫生运动，倡导健康生活方式，控制吸烟，创建无烟单位，不断提高干部职工卫生意识。四是坚持开展多种形式及内容的爱国卫生活动，认真办理群众卫生投诉，群众对全市卫生状况满意率≥90%，在开展灭鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物防制工作中，坚持以“环境治理为主的综合防制”方针，配备专业防制人员，经费落实，防制措施符合国家规定的有关标准和规范要求，孳生地得到有效治理，通过综合防制，使鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物得到有效控制，其中必须做到有三项达到全国爱卫会规定的标准，另一项不超过国家标准的三倍。同时要进一步完善基础设施建设，加快公厕管理及建设步伐，使之达到《国家卫生城市》考核标准要求。四是认真做好中央转移支付改厕项目，加强水源监测，让农民群众饮用安全合格水。

（二）全面加强疾病预防控制工作，降低传染病发病率，保障社会公共安全，促进社会和谐、稳定

一是认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》，建立卫生应急专家库和应急队伍，加强人员培训，制定和完善突发公共卫生事件应急预案，加强应急演练，及时快速处置突发公共卫生事件，将损害程度降低到最低限度。二是明确各级疾病预防控制机构职责，将疾病预防控制工作纳入目标考核，与卫生工作同部署、同安排、同检查、同考核，层层签订目标责任状，任务指标分解落实到人，确保全市甲乙类传染病总发病率和重点传染病发病率控制在省控目标以内，近年来无甲、乙类传染病暴发疫情，无院内感染引起的重大疫情或导致的死亡事故。三是加强国家扩大免疫规划工作，积极推广定点接种，规范接种门诊，加强安全注射，缩短接种周期，提高儿童预防接种服务机会。制定流动人口计划免疫管理办法，居住期限3个月以上流动人口儿童建卡、建证率≥95%。儿童计划免疫单苗、五苗及乙肝疫苗全程接种率≥95%，维持全市无脊灰状态，麻疹发病率控制在0.5/10万以内。

（三）加强卫生监督执法检查，确保食品、生活饮用水安全

一是认真贯彻《中华人民共和国食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》等法律法规，加强学习，提高卫生执法水平，依法开展卫生监督执法，做到卫生监督、监测和技术指导规范。二是大力开展食品安全及校园周边环境整治活动，餐饮业全面贯彻《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》，实施食品卫生量化分级管理≥95%，机关、学校等单位食堂和建筑工地食堂的管理责任落实并制度化，无固定加工、就餐场所的食品摊点，小饮食店符合卫生要求。三是建立健全经营单位卫生许可制度、卫生管理制度，加强从业人员健康体检和卫生知识培训，“五病”调离率达100%，保证从业人员持证上岗。四是大力开展非法行医和非法采供血专项整治活动，依法严厉打击黑诊所和非法采供血活动，为市民提供和谐、安全的就医环境。五是加强公共场所室内环境监测，保持各类公共场所室内外环境整洁，从业人员操作规范，室内清洗、消毒、通风等各项卫生措施达到国家卫生技术指标要求。六是超前谋划，制定重大食物中毒事故和食品安全事件应急预案，完善报告体系及制度建设。七是保障投诉渠道畅通，对外公布投诉举报电话，设置举报箱，为消费者提供热情的法律服务。

（四）加强医疗机构管理，构建和谐就医环境

一是继续深入开展创建平安医院活动、医院质量管理年活动和“医疗质量万里行”活动，提高医院业务水平和服务质量，为市民创建一个和谐、文明的就医环境。二是按照《六盘水市医患纠纷处置工作方案》积极处置医患纠纷，维护医患双方的合法权益，构建和谐医患关系。三是明确工作职责，设置负责传染病管理的专门部门和人员，有健全的控制院内感染制度、疫情登记和报告制度，门诊日志齐全。二级以上综合医院设立感染性疾病科，其它医院设立传染病预检分诊点，医疗废弃物、医源性污水的处理排放符合国家有关要求，县级以上医疗机构和中心乡镇卫生院实行传染病及突发公共卫生事件网络直报，疫情报告率、报告及时率达95%以上，医疗机构法定传染病漏报率<2%，各级医院采取多种形式、有针对性地向病人及其亲属开展健康教育，住院病人相关卫生知识知晓率≥80%。

（五）加强血液安全管理，明确采供血机构职责，保证临床用血安全

临床用血100%来自无偿献血，其中自愿无偿献血≥90%。无有偿献血，成分输血比例达90%以上。

（六）各级各单位要加强职工的教育管理，遵章守法，做好车辆管理，严禁车辆乱停乱行，办公区及住宅区周边环境保持干净、整洁，无乱搭乱建现象。同时各级各单位要积极开展控烟活动。

四、保障措施

（一）提高认识，加强领导

创建国家卫生城市、全国文明城市和全国循环经济城市、全国生态宜居城市是一项促进我市可持续发展的系统工程，卫生系统各级各部门一定要高度重视，加强领导，把思想和行动统一到市委、市政府的重大决策部署上来，明确责任，各司其职，各负其责，紧密配合，狠抓落实，确保“双创双建”工作有序推进。

（二）精心组织，统一部署

为认真开展好我市卫生系统“双创双建”工作，市卫生局成立六盘水市卫生系统开展“双创双建”工作领导小组，名单如下：**

（三）广泛宣传，营造氛围

卫生系统各级各部门要多渠道、多层次、多形式地开展宣传活动，努力营造卫生系统“双创双建”的良好氛围。积极采取形式多样、生动活泼的宣传方式做好卫生系统“双创双建”各项宣传工作，切实提高广大干部职工对“双创双建”工作重要性的认识，使卫生系统各单位职工“双创双建”知识知晓率达到100%，从而激发卫生系统广大干部职工参与“双创双建”激情，推动卫生系统“双创双建”工作全面达标。

卫生系统各级各部门要结合自身职能，积极主动地与新闻媒体沟通、联系，正确引导新闻媒体正面报道。通过卫生宣传日主题宣传活动、充分利用广播、电视、电影、报纸、宣传单、宣传画、黑板报、宣传专栏，召开知识讲座、知识竞赛等形式，开展卫生知识、“双创双建”信息、健康教育、法律规章等内容的宣传教育，不断提高广大市民的卫生知识和文明意识、法律意识。要通过简报、网络、报刊等宣传形式，加强信息交流，扩大工作关爱面，为“双创双建”工作营造良好的舆论氛围。

卫生系统各级各部门要充分利用医院等窗口单位和广大干部知识资源，开展卫生下乡，免费义诊，健康处方等多形式的健康教育及“双创双建”工作宣传。

（四）强化督查，狠抓落实

按照《意见》要求，市卫生系统开展“双创双建”工作领导小组办公室将不定期组织开展督促检查，把推进“双创双建”工作纳入各县、特区、区卫生局和市直卫生单位的目标责任制考核内容，并作为考核领导班子和领导干部政绩的重要内容；同时各县、特区、区卫生局要督查到乡镇卫生院并把创建工作作为民营医疗机构量化考核和校验的主要内容，发现问题要及时督促整改。全面落实“双创双建”工作责任制，对于措施不实、落实不力、成效不明显的地方和单位，要按照有关要求进行严肃问责。