市人社局在2017年预防青少年违法犯罪专项工作会上的发言

第一篇：市人社局在2017年预防青少年违法犯罪专项工作会上的发言

在**市2017年预防青少年违法犯罪

专项工作会上的发言

2017年 月 日

各位领导：

根据会议安排，我就市人社局贯彻落实预防青少年违法犯罪工作作简要汇报。不妥之处，敬请批评指正。

一、开展的主要工作

（一）加强领导，落实责任。

在市预青专项组的领导下，市人社局认真贯彻落实《**市2017年预防青少年违法犯罪工作方案》，紧紧围绕“减少和预防青少年违法犯罪，促进青少年健康成长”这条主线，进一步发挥成员单位的职能。明确了分管领导，信访科牵头负责，就业局、监察支队、法规科、农民工科、职鉴科等科室单位共同配合完成，制定了实施方案，把责任落实到科室和个人，确保从就业创业、技能培训、农民工返乡创业、法律法规宣传等方面做好预防青少年违法犯罪工作。

（二）扩大宣传，树立正确的舆论引导方向。加大人社政策宣传力度，提高人社政策的知晓率、覆盖面，让社会各界关注关心青少年在就业和劳动保障等方面享有的权益。一是传统和新兴媒体结合加大宣传。通过上线**广播电台《政风行风》栏目、在**日报社开设专版、在人社网上开设“就业创业”、“劳动用工”、“政策解读”等专栏、在QQ群及微信群发布信息、开设微信公众号等方式，定时 定期推送人社政策；二是集中举办宣传活动。在春风行动、百场招聘进百村、安全生产宣传等活动上设立人社政策宣传点，面对面宣传《未成年人保护法》、《劳动合同法》、《社会保险法》、《禁止使用童工规定》、《未成年工特殊保护规定》等法律法规；三是宣传触角延伸到基层。开展宣传政策进企业、进农村、进社区活动，提高青少年的法制意识，自觉参与和维护自身权益。使用人单位自觉遵守法律法规，避免出现侵害青少年合法权益的行为。

（三）强化监管，维护青少年劳动权益。

１、强化工资支付监管。截止11月底，全市劳动保障监察机构累计监察用人单位3261户，查处投诉举报案件 262件，追发劳动者工资待遇6269万元，涉及劳动者6589名，协调处理案件391件，协调清欠农民工工资7431万元，涉及农民工7866人。进一步强化农民工工资保证金管理。积极督促工程建设用人单位依法依规交存农民工工资保证金，进一步筑牢预防农民工工资拖欠防火墙，努力形成多管齐下、齐抓共管的良好局面。还建立失信主体“黑名单”制度，集中曝光典型案例，向社会公开有关信息情况，引导企业主动守法、诚信用工。2017年以来，全市共公布12起重大劳动保障违法行为。通过以上措施，有效维护了青年农民工的工资权益，拖欠农民工工资的行为得到有效扼制。

2、强化劳动争议仲裁调解。截止11月底，全市共立案受理劳动争议案件1414件，涉及1414人，结案1408件，结案率99%，为职工挽回经济损失6800余万元，促进了青年劳动者劳动关系协调发展。

3、强化劳动合同管理，规范企业用工行为。做好企业用工及解除、终止劳动合同备案和集体合同审查工作，对其主体资格、用工行为及劳动合同内容的合法性进行审查，并予以登记备案，为青年职工就职把好入口关。

（四）措施有力，青年群体就业有保障。

1、强化就业优先战略。突出青年群体就业和创业带动就业工作，全市已建立58家就业见习基地，高校毕业生就业见习256人。城镇新增就业3.5万人。城镇失业人员再就业6620人。就业困难人员就业6209人。开发公益性岗位3310个。城镇登记失业人数1.2万人，城镇登记失业率控制在3.2%以内，社会闲散青少年数量不断下降，就业形势总体稳定。

2、强化创业带动就业。通过稳步开展创业培训，提高大学生、农民工和青年失业人员创业能力，共开展创业培训54期，培训10233人。三项贷款工作稳步推进，全市受理创业担保贷款7734户，发放贷款6118户。受理“贷免扶补”创业贷款6799户，发放贷款4719户45346万元。“两个10万元”微型企业培育工程受理71户。全市云岭大学生创业引领无偿资助18户；场租补贴2户。

3、平台建设助推创业就业。建成并投入使用的各类创业平台共13个，其中有4家省级创业园、２家省级众创空间和１家省级校园创业平台。各类创业平台的建设，为青年 创业者提供了方便快捷的集创业培训、创业实践、创业孵化、企业办公、企业交流、商务洽谈、创业扶持政策办理、行政登记事项办理、创业指导、创业咨询等为一体的创业服务体系，同时各类创业平台为创业者提供低租金或免租金的办公场地，低收费或零收费的办公设施，定期或不定期举办创业论坛、创业讲座、创业大赛等活动，助推青年创业者发展。

４、发展教育培训实现转移就业。开展农村劳动力培训37.5万人次，各类职业技能鉴定3.7万人次，3.3万人取得职业资格证书。初高中毕业生就读省内技工院校3200人，其中东莞、中山招收118人。全市累计实现农村劳动力转移就业223.7万人次，其中累计输出10735人到东莞、中山两市就业。

二、存在问题

（一）深入调查研究不够

市人社局虽然采取了有效措施维护劳动者权益，积极发展就业创业工作，但对青少年就业、培训、劳资纠纷等方面调查研究不够，政策针对性不够强。主动与相关部门和基层组织勾通协调还不够。

（二）技工学校招生困难

义务教育完成之后，学生面临着继续升学和进入社会的选择，技工学校可以为许多尚不具备进入社会的未成年人提供了很好的缓冲。但我市每年都有一部分未进入高中的学生流失，这部分学生由于缺乏管束，容易走上歧途。一是思想 观念守旧，家长及学生不认可技工学校教育，认为作用不大；二是学校宣传教育不到位，学生对职业技术学校学习的作用和意义不了解；三是部分政府及部门对职业教育发展重视不够，对技校招生工作措施不够，落实不到位。

（三）就地就近就业面窄

我市是劳动力转移大市，特别是近年来技能培训成效明显，劳动力输出近200万人次，主要输出地点是中东部省份，很大部分家庭夫妻双双外出就业，造成留守儿童众多，由空巢老人照顾，隔代教育问题和家庭教育的缺失，给留守儿童身心发展带来不利影响。而我市二、三产业总量较小，大型企业不多，使青年劳动力就地就近就业困难，造成留守儿童问题突出。

三、下步工作重点

（一）进一步加强组织领导。把预青工作作为人社工作的重要任务抓实抓好，不但要作为强化社会管理和公共服务的一项重要内容，而且要作为关系整个社会形象的民心工程。进一步加强预青工作的领导，充实力量，健全工作制度，进一步明确和细化工作责任。做到工作思路清晰，底数清、情况明，加大人力和物力投入力度，为预防青少年违法犯罪活动的深入开展提供支持和保障。

（二）加强协调配合。预防青少年违法犯罪工作，涉及部门多，工作任务重，既要与各成员单位相互配合，互通信息，形成齐抓共管的工作格局。又要在单位内部抓好配合，预青工作涉及人社工作方方面面，既有就业、培训、招考等民众关注的热点问题，又有医疗、工伤等切身利益的社保问题，还有劳动执法检查、农民工工资、劳动争议解决等保障措施。需要建立统一协调的工作机制和问题解决机制，并进一步分解落实工作责任，一级抓一级，逐项抓落实，促使预青各项工作措施落到实处。

（三）发展就业工作助力预青事业。一是以高校毕业生为重点，突出抓好特殊群体就业创业，积极支持高校毕业生自主创业。二是切实抓好农民工返乡创业。对有创业意愿及能力的农民，及时提供“贷免扶补”、创业担保贷款帮扶，开展后续跟踪服务，提高创业成功率，既为本地发展作贡献，又能兼顾子女教育发展。三是以转移就业为目标开展技能扶贫。充分借助对外劳务输出工作站、人力资源开发公司、劳务输出中介机构的力量，加强与市内外企业的沟通协作，针对企业用工需求和产业发展需要，整合培训资源，大力开展定岗、定向、订单培训，争取培养一批务工能人、就业高手，产生辐射带动作用，培训一批，影响一片。

（四）坚持严格执法，为青少年提供良好工作环境。进一步加大劳动监察力度，继续推进劳动监察“两网化”（执法区域网格化、运转方式网络化）建设和管理，加快建立企业劳动保障诚信制度，强化日常执法与专项执法，严厉打击非法使用童工，切实维护未成年合法权益。扎实做好农民工工资支付工作，健全源头预防、动态监管相结合的制度 保障体系，形成制度完备、责任落实、监管有力的治理格局，使拖欠农民工工资问题得到根本遏制。

谢谢大家！

第二篇：关于在预防青少年违法犯罪工作会上的演讲稿

同志们：

今天，我们在这里召开全县预防青少年违法犯罪工作会，是按照中央、省、市、县加强和创新社会管理工作的决策部署，成立预防青少年违法犯罪专项组，进一步明确专项组成员单位及其职责，推进我县预防青少年违法犯罪工作的开展。刚才，县综治办罗勇同志宣读了预防青少年违法犯罪专项组成员单位及其职责，县民政局、教科局等六家单位就截止目前开展预防青少年违法犯罪工作的情况进行了交流发言，为确保今年我县预青工作的圆满完成。下面，我讲三点意见：

一、认清形势，增强预防青少年违法犯罪工作的责任感和紧迫感

青少年是祖国的未来，也是我们每个家庭的希望，他们的健康成长关系到国家的前途和命运，关系到社会的和谐稳定。中央先后制定了《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》、《关于深化预防青少年违法犯罪工作的意见》，这充分体现了党和政府以人为本、执政为民的政治理念，体现了党和政府对未成年人健康成长的高度重视。

近年来，青少年犯罪呈现以下特征：从犯罪人数看，青少年犯罪人数居高不下，并有上升趋势；从犯罪主体看，犯罪主体低龄化趋势明显，在校学生犯罪现象突出；从犯罪动机和犯罪目的看，具有单一性，有的是讲哥们义气，有的是贪图一时享乐，一包烟、一顿饭都可以成为犯罪的诱因；从犯罪手段看，日趋成人化、智能化，有预谋的共同犯罪增多；从犯罪类型看，盗窃、抢劫、抢夺、敲诈勒索等侵财形犯罪比重较大，甚至出现新的犯罪形式。2011年，县一中、县职中均发生报复性学生凶杀案；今年3月，花坪镇又发生一起学生受他人蛊惑后引起的群众非法上访案件。

青少年犯罪是一种复杂的社会现象，受社会、家庭、学校等多种因素的影响。一是社会风气影响。“网吧”接纳未成年人的现象不同程度存在，盗版音像制品活动猖獗，其内容往往给青少年的身心健康造成严重危害，由于青少年好奇心强，有强烈的模仿欲望，难以抵制不良诱惑，因此，容易走向犯罪；二是家庭教育缺失。家庭是孩子的第一课堂，良好的家庭环境，会促进子女的健康成长，反之，则会造成子女的心理障碍，以致诱发违法犯罪。我县是劳动力输出大县，越来越多的留守儿童面临亲情缺失、管理缺位的问题，他们敏感、易冲动、性格偏执、自我保护意识不强，容易受不良风气影响而与他人发生争执或斗殴。三是法制道德教育有待进一步加强。在当前应试教育的大背景下，社会和家庭片面追求升学率，不重视法制教育、道德教育，忽略对有不良行为学生的教育、管理和引导，从而增加了青少年走向违法犯罪的可能性。

近年来，各级各部门预防青少年违法犯罪做了大量工作，成绩是显著的，但仍然存在不少问题，主要表现在以下三个方面：一是思想上重视不够。目前预防青少年违法犯罪工作尚未得到全社会的普遍关注，家庭、学校相结合的预防工作体系有待进一步完善。二是法制教育效果不佳。对青少年的法制教育形式片面、方法简单、内容枯燥，没有积极探索青少年易于接受的法制教育方式和内容，甚至忽视青少年的法制教育。三是社会环境亟待优化。消极社会风气、不良文化环境、教育方式方法失当等因素对青少年健康成长的影响不容忽视。

加大预防青少年违法犯罪工作力度，降低青少年犯罪率，让青少年健康成长，是我们共同的责任，各成员单位要站在构建和谐社会的高度，进一步提高预防青少年违法犯罪工作重要性和紧迫性的认识，增强责任强和使命感，深入了解、真心理解、真情关爱、科学引导青少年，促进他们远离犯罪，健康成长。

二、把握重点，提高预防青少年违法犯罪工作的针对性和有效性

预防青少年违法犯罪工作涉及面广，涵盖内容多，千头万绪，我们要抓住重点，有序推进。

（一）注重重点群体。目前，社会闲散青少年、农村留守儿童、“刑释解教”青年、贫困青少年等是违法犯罪的高危群体。针对社会闲散青少年，公安、教育、民政部门要摸清底数，要通过结对帮教、引导就业、扶持创业、帮助解疑释惑、提供学习机会，坚持教育和管理相结合，切实解决他们“失学、失业、失管”的难题。针对农村留守儿童，各级各部门特别是工、青、妇等群团组织要充分发挥优势，开展“亲情关爱”行动，生活上关照，情感上关怀，学习上关心，多渠道开展温暖救助活动，改善他们的生活、学习环境，尽可能地补偿他们亲情教育以及家庭教育的缺失。针对“刑释解教”青年，各级各部门要采取帮教方式，落实帮教、矫治措施，及时实施感化教育。针对贫困青少年，要动员社会各界力量，通过建立助学基金等保障措施，从保障其基本权益入手，着力解决教育、生活等实际困难，给予他们基本的生活保障。

（二）把握重点环节。预防青少年违法犯罪工作要“关口”前移，广泛开辟宣传教育阵地，多角度、多层次、多领域开展“法律进校园、进家庭、进社区、进农村”教育活动，建立学校、家庭、社会三位一体的教育和预防体系，形成全方位的防控网络；要注重青少年的心理健康教育，积极开展心理辅导或咨询活动，引导青少年树立正确的人生观、世界观、价值观；要发挥“五老人员”和青少年志愿者等在预防青少年违法犯罪方面的作用，开展结对帮教，纠正青少年不良行为，引导其健康成长；要加强校园周边环境整治，加强学校周边出租房屋和流动人员管理，加大对校园及周边地区监控和巡逻力度，坚决打击校园暴力和社会闲散人员对校园正常教学秩序的滋扰，加强对校园附近网吧的监管；开展好社区矫正工作，实行宽严相济的惩教政策，扩大社区矫正工作覆盖面，为改造青少年罪犯创造宽松的环境，引导其更好地融入社会。

（三）积极创新载体。随着经济社会的发展，青少年的思维方式、行为特点、价值取向和生活方式也发生了剧烈变化，因此，在工作中要摸清青少年思想动向，把握青少年实际需求，探索预防工作新途径新方法，提高针对性和实效性。要坚持“内因”与“外因”双管齐下，既要推进思想道德建设和法制教育，帮助青少年筑牢思想防线，规范日常言行，自觉远离犯罪，又要强化社会环境整治与建设，解决影响青少年健康成长的突出问题；要坚持“打击与预防相结合”，既要打击严重违法犯罪现象，维护法律权威，又要有效服务青少年就学就业、权益保护、成长发展等多层次需求，实现“打击促进预防、服务为了预防”的良好效果；要构建开放性、群众性的预防青少年违法犯罪工作队伍，既要安排专职人员负责，又要调动基层群众的积极性，吸收广大青年志愿者、离退休老同志、“五老人员”等社会力量参与。

三、齐抓共管，提高预防青少年违法犯罪工作的参与性和广泛性

预防青少年违法犯罪工作是一项长期而又艰巨的任务，必须不断强化领导、齐抓共管，确保各项工作措施落实到位。

（一）强化组织领导。预防青少年违法犯罪工作是各级各部门的重要任务，要进一步加强对预防青少年违法犯罪工作的领导，健全工作制度，切实发挥各自的职能职责。团县委作为牵头单位，要做到底数清、情况明。要加大人力、财力投入力度，落实各项预青工作经费，解决“有人办事、有钱办事”的问题，为预防青少年违法犯罪活动的深入开展提供支持和保障。

（二）加强协调配合。预防青少年违法犯罪工作，涉及的部门多，工作任务重，各成员单位要相互配合，各司其职，形成齐抓共管的工作格局。团县委要积极联系各成员单位，定期督促工作开展；教育部门要开展好思想政治教育、品德教育、纪律教育、法制教育和“平安校园”创建活动；公安、司法部门要做好青少年法制宣传教育的动员和组织工作，抓好禁毒、禁赌工作，加大对网吧、游戏厅等青少年易涉足场所的管理力度，严厉打击侵害青少年合法权益的违法犯罪活动，从严查处诱导、唆使青少年违法犯罪的案件；文化部门要加强文化市场管理，继续开展“扫黄打非”专项行动和“净网行动”，组织开展健康有益的文化活动，制止和取缔各种违法文化经营活动。

（三）落实工作责任。预防青少年违法犯罪工作是我县综治工作的考核内容，受市统一考核。预防青少年违法犯罪工作成员单位要按照凤综治委预青组通〔2012〕1号文件落实工作任务，加强分类指导，推动我县预防青少年违法犯罪工作深入开展；要按照“谁主管谁负责”的原则，制定切实可行的实施方案，一级抓一级，逐项抓落实，促使各项工作措施落到实处。要加强督促督查，对因工作不力导致青少年违法犯罪问题严重的，将严肃追究相关单位和责任人的责任。

同志们，预防青少年违法犯罪工作是一项功在当代、利在千秋、涉及千家万户的大事，是全社会的共同责任，更是各成员单位的神圣使命。我们要以高度的责任感和使命感，齐心协力，尽心尽责，为青少年创造远离违法犯罪、健康成长的社会环境，为创建“平安凤冈”做出新的更大贡献。

最后，提前祝大家中秋、国庆快乐，合家幸福安康！

第三篇：2012预防青少年违法犯罪工作

2012预防青少年违法犯罪工作

工 作 计 划

为进一步落实“三个代表”重要思想，认真实施《中华人民共和国未成年人保护法》和《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》，深入贯彻《中央社会治安综合治理委员会关于进一步加强预防青少年违法犯罪工作的意见》，适应社会发展的新形势和社区建设的新发展，发挥社区在青少年健康成长中的重要作用，以未成年人为重点，立足于教育、饱和和预防，加强预防青少年违法犯罪的基础工作，特制订以下工作计划：

1、实施“青少年违法犯罪社区计划”的目标是：广泛动员社会力量，整合社区资源，以未成年人为重点，加强青少年教育，完善青少年管理，服务青少年发展需求，净化青少年成长环境。在社区建立较为完备的预防青少年违法犯罪工作的组织网络和阵地网络，建设专兼职相结合的青少年工作队伍，健全预防青少年违法犯罪的工作机制，形成社区领导总管、社区居民共同参与的局面，实现对青少年违法犯罪的有效预防和控制，促进青少年健康成长。

2、工作内容主要包括：

（1）加强社区教育，提高青少年的综合素质。针对家庭、社会教育中存在的薄弱环节，结合青少年不同年龄段的心理特点，以青少年中存在的突出问题为重点，在社区中进一步加强青少年思想道德教育、法制教育和纪律教育，帮助青少年数立正确的世界观、价值观和人生观。加强社区青少年的思想道德教育、法制教育，促进家庭教

育、学校教育、社会教育的链接和整合。

（2）加强社区青少年事务管理，促进青少年健康成长。建立社区青少年事务管理档案，加强对特殊青少年群体的管理，完善社区青少年评价体系。

（3）完善社区服务内容，满足青少年成长的基本需求。加强社区青少年教育培训，丰富青少年业余文化生活，开展青少年心理健康服务，维护青少年的合法权益，帮助社区青少年掌握正当防卫、紧急避险、法律援助等必要的自护知识和技能。

（4）精华社区青少年成长环境，消除青少年违法犯罪的诱因。加大社区环境整治力度，建立青少年成长环境的评估体系，建立青少年成长环境的预警机制。

拱山社区居委会二O一二年元月

第四篇：预防青少年违法犯罪工作

定团字[2011] 19号

共青团定安县委员会

关于预防青少年违法犯罪工作计划

为了深入贯彻“三个代表”和“科学发展观”的重要思想，认真实施《中华人民共和国未成年人保护法》和《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》，进步一加强我校预防青少年违法犯罪工作，对预防青少年违法犯罪实行综合治理，营造有利于青少年健康成长的社会环境，有效地预防青少年违法犯罪，制订本工作计划：

—、指导思想和总体任务

预防青少年违法犯罪的指导思想和总体任务是：以“三个代表”和“科学发展观”重要思想为指导方针，认真贯彻实施《末成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》，按照“扩大宣传、夯实基础、健全网络、维护权益、预防犯罪”的工作方针，组织和发动社会各方力量，参与预防青少年违法犯罪工作，建立健全预防青少年违法犯罪工作机制，落实预防青少年违法犯罪工作措施，集中力量解决一些突出问题，努力营造有利于青少年健康成长的良好氛围，最大限度

地预防和减少青少年违法犯罪。

二、团县委成立预防青少年违法犯罪工作领导小组： 组长：王晓迪(团县委书记)

副组长：符中华于继皓(团县委副书记)

成员：温亚旭(团县委办公室主任)

黄民菁（定城镇团委书记）

符玉婷（新竹镇团委书记）

王录锋（龙湖镇团委书记）

殷承楷（雷鸣镇团委书记）

孙国富（龙门镇团委书记）

李信杰（黄竹镇团委书记）

王辉（富文镇团委书记）

陈垂旭（龙河镇团委书记）

杨静（岭口镇团委书记）

蔡夫雄（翰林镇团委书记）

胡诗泽（返乡大学生志愿服务队队长）

领导小组下设办公室，由于继皓兼任办公室主任，具体负责预防青少年违法犯罪工作正常开展。

三、加强预防青少年违法犯罪工作的各乡镇团委，学校团组织成立预防青少年违法犯罪工作领导小组，全面负责预防青少年违法犯罪工作的组织、结合本镇实际情况联合当地派出所开展一场全校性预防违法犯罪的讲座。监督与落实并

要求上报归档具体开展工作的宣传过程及活动总结资料（照片及文字）

四、具体措施和办法

1、统一思想，提高认识，建立预防青少年违法犯罪工作的长效机制。各乡镇团委、学校团组织成立预防青少年违法犯罪工作是—项艰巨而又长期的社会化系统工程，只有坚持在党政统—领导，下属部门部门齐抓共管，家庭、社会广泛参与，一手抓提高青少年的自身素质、党团意识，树立具有爱国主义的社会观、价值观和世界观。一手抓改善外部环境，消除诱发青少年违法犯罪的土壤和条件，才能有效地预防和减少青少年违法犯罪。学校团组织和广大教师要从维护社会稳定的高度出发，以邓小平理论、“三个代表”和“科学发展观”的重要思想为指针，把预防青少年违法犯罪工作列入重要议事日程，切实加强领导。要结合贯彻《海南省2011年社会治安综合治理目标管理责任书》及县、乡预青工作会议精神，进一步明确工作职责和任务，并在人财物等方面给予必要的重视和支持。各乡镇团委、学校团组织要充分发挥作用，与学校各部门共司其职，共负其责，形成多方配合、齐抓共管的整体合力，有效推动预防青少年违法犯罪工作措施的落实。

2、突出重点，着力抓好学校、社会、家庭三个环节，加强青少年法制宣传教育。

（1）学校团组织自身加强宣传力度与在校学生家长期联系，充分发挥家长或监护人对青少年的管理、教育和服务功能，把加强青少年的管理教育列入创建文明校园的一项重要内容。利用法制教育阅报刊、宣传栏等教育服务设施，健全预防青少年违法犯罪工作网络，努力形成齐抓共管的工作局面。

（2）切实发挥学校教育的作用。要充分发挥学校教育主渠道的作用，进一步改进教育、教学方法，积极推进素质教育，明确责任，把任务分解落实到每个班。要把法制教育纳入教学计划，针对中学生的不同特点，扎实有效地开展好法制、德育教育，把学习《预防未成年人犯罪法》相关内容与思想政治课的教学结合起来，对学生的法制教育切实做到计划、课时、教材、教师“四落实”。要加强对少先队大队辅导员的管理，对不负责任或履行职责不到位的要及时予以调整聘用。通过“警校共建”等形式，把课堂教学与课外活动、社会实践结合起来，对学生进行生动、直观的法制教育，要充分发挥图书阅览室这学校现有教育设施的作用，丰富学生的课余生活、充实占领“减负”后学生的思想阵地。要加强对青少年的心理健康教育和心理矫治工作，将其作为推进素质教育的重要举措，通过建立心理健康教育和心理矫治机构。

（3）认真贯彻实施普法宣传工作。学校团委、少先队

组织要采取设立法制宣传栏、举办法制专题讲座、知识竞赛、开展征文和热线咨询等形式，认真开展以“两法”为主的法律法规的宣传教育活动。要广泛深入地宣传本校预防和减少青少年违法犯罪的先进典型和经验，反映家长、社会的呼声，揭露、批评丑恶现象，提高全社会的法律意识，在全社会营造预防青少年违法犯罪工作的舆论环境。

3、加强社会治安综合治理，努力改善青少年成长的社会环境。

各团组织要配合综治办、司法所、公安等部门继续加强对学校周边治安环境的综合治理，把学校的保卫与派出所、治安联防队统一起来，共同组成反应迅速、打击及时、保障有力的安全保卫体系，对引诱未成年人违法犯罪、侵害学校师生、危害校园治安的行为要及时报告公安部门、给予严惩，要依法从重从快打击，增强校园内部及周边的治安综合防范能力。

4、认真维护青少年合法权益

学校要牢固树立起“一切为了孩子，为了一切孩子，为了孩子的一切”的思想，在对青少年进行预防犯罪教育的同时，切实维护青少年的合法权益，减少发生违法犯罪行为的动机、机会和诱因。要切实履行责任，在维护青少年合法权益、预防和减少青少年犯罪、促进青少年健康成长方面发挥积极的作用。

五、经验总结

各乡镇团委、学校团组织将本所开展预防青少年违法犯罪工作具有哪些创新工作特点形成工作总结汇总团县委收档保存及上报。

联系人：于继皓温亚旭

联系电话及传真：63823627

邮箱：tuanweihuanjie@163.com

共青团定安团县委员会

二〇一一年十一月二日

主题词：预防青少年违法犯罪

共青团定安县委员会2011年11月3日 印发

（共印发11份）

第五篇：在市人社局调研会上的话

在人力资源与社会保障局调研座谈会上的讲话

(市委副书记、市长 李俊)

（根据录音整理）2011年5月31日

人事局和劳动局合并后较短时间内就理清职责、理顺关系，形成核心团队，有序推进工作，值得充分肯定。当前也面临许多具体的工作压力和形势变化。下面，我主要讲三层意思。

一、当前面临的新形势、新任务给西昌人社工作提出了新要求，希望西昌全体人社人进一步振奋精神，奋发有为，积极承接西昌经济社会二次跨越。第一，十二五期间民生投入大量集中在人社部门。党中央、国务院高度关注民生，十二五期间，民生投入将达到前所未有的高度。人社工作是做好民生工作的具体平台、具体舞台和具体支撑，十二五期间，不论是民生政策、项目和资金的投入，都将大量集中在人社部门，所以西昌市人社局要做好民生这篇大文章。

第二，新西昌建设的首要内容是民生西昌。新西昌的建设最终要靠民生来支撑，不能建空壳西昌，有民生支撑的西昌才是和谐西昌、幸福西昌。预计十二五期间，西昌城市人口将达到50至60万人，加上农村人口可以达到80万人。人口规模的做大对人社工作提出了全新要求。对西昌市的干部来讲，要从过去管理小城市向现

在管理中等城市、大城市转变，要从过去粗放式的管理向现在精细化的管理转变。希望大家进一步增强工作紧迫感和压力感，推动人社工作不断迈上新台阶。

第三，人社工作面临职能转换和变化。政府职能转变要以服务推动管理，将管理予以服务中，人社工作也是如此，从目前来看，还有许多需要加强和改进的地方。比如，为什么要下决心招考？西昌市需要的大量人才主要靠人社局来实现和完成。目前，西昌已出现人才断档问题。特别是公务员，如果去年不招考，今年再不招考，今后干工作就没有年轻人，那是非常危险的。每年市上开人才工作会，都是那几幅熟面孔，年年山河依旧。同时，西昌农村急需的经纪人和专业人才队伍也非常欠缺。

二、西昌人社人要树立当龙头、做标杆的意识，进一步推进人社工作跨越发展。

西昌市各项工作要在攀西地区做龙头、当标兵。这是特殊形势发展的特殊要求，所以工作要有跨越式发展要求。

第一，继续做好新农保工作，抓好城镇居民养老保险试点。西昌市的新农保工作已在全省处于一个很高的支撑点，一定要把这种良好的态势保持住。一是参保率要逐步提升到99%。二是要做好新农保基础工作，经受住检验。出问题往往出在基础工作上。新农保管理水平的提升，可以通过制度建设、提高信息化水平、探索简

单方便管理模式等多种方式进行探索。西昌城镇居民养老保险作为全省试点，2011年参保人数要力争走在试点城市的前列，要做细摸底调查等基础工作，防止多头参保，把好事办好、实事办实。

第二，抓好城镇居民医保工作。一是查漏补缺，提高参保率。捐款不能解决群众的根本性问题，关键时候还是要靠制度性措施来保障。二是推行简单快捷的参保方式。今后西昌要向国内发达城市学习，整合医疗保险、养老保险、银行储蓄等资源，推行一卡通，打造真正意义上的数字西昌。但首先要把各条线的工作开展起来，这样才有可供整合的资源。三是最大限度研究政策解决基金存量的问题。社保局要在政策允许范围内提出建议，为市委、市政府决策提供依据，最大程度地惠民利民。四是要加强医保定点药店的管理。最近，凉山电视台对利用医保卡购买日用品的问题进行了曝光，今后一旦查实要依法重处，对屡教不改的坚决取消定点资格。

第三，抓好就业再就业。就业和再就业是抓好民生工作的重要平台，重点涉及三个群体。一是农民工。主要从以下几方面创新工作。

1、整合资源，订单培训。要整合农委、农业局和教科局农民工培训资源，最大限度地发挥培训资金的效果。

2、主动对接西昌市的产业发展和重点企业。要根据企业需求，提供技能型的农民工，只有服务跟上，在企业面前才有话语权。

3、解决好用工纠纷。从中国社会管理的角度来讲，再大的企业也是企业，再小的政府也是政府，企业经营必须依法依

规，否则将寸步难行。二是大学生。

1、利用好财政创业基金。人社局要借鉴中央电视台创业栏目的模式，通过与媒体合作探索出适应现代大学生创业的路径和办法。比如，在电视上组织专家对大学生的发明创造进行点评，并根据点评结果给予相应的创业基金支持；或是以优惠价格为大学生在园区提供门市，帮助其创业。

2、引导大学生参加公务员和事业单位招考。

3、引导大学生参加大企业、大项目管理层的招考。人社局要积极对接本地的大企业、大项目，为大学生提供更多管理层的招考机会。三是特殊困难群众。对符合条件的下岗职工和吃救济的城乡居民，要积极创造就业机会。对困难家庭来讲，也许一个岗位就能解决全家的温饱问题。在群众困难的关键时刻要看到党委政府的形象。

三、抓班子带队伍，展现人社干部的良好精神风貌和精气神。

人要有精神，首先一把手要带好头，走到哪儿都要有精有神、伸伸展展，把队伍带好。

第一，要积极主动地给市委、市政府当好参谋，提出决策参考意见。西昌市的干部要能为市委、市政府的决策提供建设性、贡献性的建议和意见。政府是由若干部门组成，在座的都是政府组成人员，对人社工作最有发言权、话语权，你们要第一时间发现问题、解决问题、提出建设性的意见供市委、市政府决策。今后，包括政府工作报告、政府涉及人社工作的重大安排，人社局的

干部要当行家，当专家，这是市委、市政府对大家的起码要求，必须做到。

第二，人社工作一定要为西昌社会事业的发展锦上添花。人社工作要做好解民难、顺民心的事情，做好了，社会就会增加和谐的声音，减少杂音。一方面要做好工作，另一方面要做好宣传，放大工作的边际效应。

第三，要转变作风，解决”门难进、脸难看、话难听“的机关病。每个人社干部都是政府形象的代言人，不经意间的一句话都可能引起轩然大波。现在网络非常发达，许多公务员就是因为一句话就下课。每个人都不要小看自己，进入人社队伍，就要为这支队伍的整体形象负责，可能不经意的一个言行就会给单位造成不必要的麻烦，引起不必要的**，带来工作上相当大的被动。

当前，西昌最急需的是集中精力抓发展，不希望把更多的精力折腾到影响和谐稳定的事情上来，希望人社干部健康、快乐的成长，希望人社队伍经得起时间和历史的检验，经得起大浪淘沙的检验。

市委书记朱高文同志在市人社局调研会上的讲话 市人社局是市政府机构改革后,由原人事局、劳动和社会保障局整合成立的。半年多时间，整合后工作开展如何，机关运转如何？一年快到头，一年的任务完成得怎样，各项目标、各项指标跟过去相比、跟孝感七县市区相比有哪些值得总结和吸收的东西，还有哪些需要我们利用后二个月加大力度去落实？时至年底，政府实事工程很多方面与人社部门的一些职能履行、作用发挥紧密相连，民生工程完成如何、实事工程办得怎样？基于以上原因，因此有必要来看看大家。今天看了人力资源市场、社会保障服务大厅二个地方，总体感觉是：人不少、运转有序、管理规范、氛围活跃，工作人员业务情况也比较熟悉。

人社部门合并后，摊子大，工作量大。合并半年来，有很多东西值得肯定和发扬。一是机构的合并、队伍的合并比较平稳。过去是两个单位，现在合并到一个单位，机构要合并、队伍要合并、职能要理顺、人员要到位、责任要落实、工作要有条不紊地运转，通过刚才看和听以及平时了解的情况，人社局在较短的时间内步入正常化运作，我觉得这是一条很重要的成绩。二是人社局队伍充满活力、机关管理有序。尤其是局机关学习方式很有新意，还有每个月工作的责任落实做到了条理化、清晰化，做得很不错很有成效。三是工作思路比较清晰。工作重点明确、任务明确、措施具体，全年任务完成得比较理想，这一点也做得很不错。尤其是刚才的工作汇报中对合并后的成绩、问题、压力、思路等

方面，讲得比较到位，值得充分肯定。总而言之，市委市政府对半年多的人社工作比较满意，希望同志们继续发扬。下面，我就来调研的情况讲三个观点。

一、要充分认识到做好人社工作的重大意义

思想先行，认识到位，全局上下有相对统一的共识，对我们推进工作就会有动力、就会有激情。无论从大方面、小方面讲，人社工作做好了，对社会的发展，稳定和民生改善有极其重大的意义。

第一、人社部门是紧贴民生的重要职能部门。大家仔细一想，一个孩子从成年之后所有外围的事就基本上与人社部门相联系，学习培训、工作就业、养老保险、生老病死都在这个部门，必须要和这个部门打交道，同时机关干部、社会人员、企业人员都涵盖在人力资源和社会保障局管理范围之内。现在，从中央到地方都在讲，发展成果要由人民共享、发展成果要最大限度惠及民生。作为人社部门，我们的每项职能都与每个人终生紧密相连，把我们的职能履行好了，把每个个体居民服务好了，民生就保障了、改善了。

第二、人力资源社会保障工作是构建社会和谐的重要保障和基础。和谐社会主要包括“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”六条主要目标，通俗地讲，构建和谐社会就是彼此之间能最大限度地相安无事、和谐共处、安居乐业，老百姓的基本诉求得到解决，影响社会发展和民

生的基本问题能得到妥善处理。我们在某种程度上，提倡构建和谐社会，人力资源社会保障是非常重要的前提和保障，是我们社会和谐、稳定的基础。

第三、具备推动发展、服务发展的重要作用。你们所提的“大就业、大保障、大人才、大培训、大服务、大部门”，其实仔细一想，人社部门是在承担着助推经济社会发展的作用。“人才是第一资源，科学技术是第一生产力，人才是推进社会进步的决定性力量”，“劳动创造财富”，所谓劳动就是就业，就业创造财富、就业推进社会进步。我们如果把人才、企业工人、机关干部的作用发挥好了，地方就会和谐、稳定、发展。

所以从以上三点来讲，我们一定要认识到，虽然人社部门摊子大、工作量，尤其是面临的压力大，但是我们承担着重要的职能和作用，全局上下一定要统一思想，形成共识，充分认识到做好人社工作的重大意义。

二、要进一步务实推进人社工作

越到基层越具体，越到县市越深入。只有贴近实际的东西，最后才有可能得以贯彻落实，才能最大限度取得效果。作为人社部门，就是要贯彻执行上级政策，紧贴应城实际，认真履行各项职能，创造性开展工作，最大限度取得实效，这就是我们的指导思想。要认真地把上级的政策和应城的实际结合好，在这种结合中把自己的工作落实好、职能履行好、效果追求好。

第一、突出就业率抓好培训。刚才你们所讲的以创业带动就业、解决下岗人员再就业等等，归结到一点，那就是就业率，一定要突出就业率抓好培训，做到实际、实用、实效。包括劳务派遣、定单培训，其实在某种程度上就是解决城乡居民就业和培训的问题。从上到下，每年的政府实事工程都有技能培训和就业安置这一条。可以这么讲，一个人就业，很有可能就稳定一个家庭；一个人就业，就会创造一些财富，在推动社会发展中不同程度起着作用；如果应城68万人人人都有事做、事事都有人做，那就是一个政通人和的好局面。所以我们抓培训抓就业一定要抓就业率，要对企业需求员工的数量、年龄、性别、结构、知识、技能等做到心中有数。要积极引导城乡居民改变就业观念，要提倡诚实勤劳，通过自己劳动拿到自己该拿的报酬，这条很重要。我们在培训中，既要讲就业的政策，也要讲就业的观念，还要讲就业的技能。

第二、突出覆盖面抓好保障。保障很重要。中央要求，社会保障要无缝隙对接，要通过健全社会保险、社会救助、社会福利、优抚安置和社会互助机制来形成一个无缝隙对接的保障体系。所谓保险就是“寅吃卯粮”，这个词虽然有点过，但就是这个概念。只有后面的不断交上来，才能得以发放，才能得以运转。如果后面的不交上来，迟早就会见底，断档。这就要求形成良性运转，像一个池子放水一样，要进口大于出口，至少要进口等于出口。所以我们社会保障的目标至少要做到进口等于出口，不管是企事

业单位的上缴、对上的争取，这是我们的底线。要达到这个目标，要求我们要加大宣传力度，既要设身处地为企业发展着想，也要加大政策宣传力度，让企业承担社会责任。我们的机关事业单位也是这样，对涉及职工的终身养老保险，要宁可少抽一包烟、少吃一餐饭、少接待一下，尽量挤资金解决好。解决职工养老保险问题，实际上是一个认识问题，是怎样看待养老保险的问题。认真解决社会保障问题是我们的社会责任，要求我们要最大限度扩大覆盖面。

第三、突出技能型抓好人才。高尖端人才是不可能到应城来的，或者到应城来绝对是很少。要么是情感的需要、要么是事业的需要、要么是家庭的需要。人往高处走、水往低处流，人才是往资源集中的地方流动，这是一条规律。如何加强人才建设，最近全省人才工作会议提出，湖北要打造人才强省。作为应城来讲，我们打一个简单的比方，站在全省、全国的角度，我们不能网络一流的人才，但是我们一定要把二流、三流的人才网络进来。人才是第一生产力，人才资源是第一资源。作为人社部门，抓好人才工作，要注意发挥应城杰出人才和现有人才协会的作用，要在引进人才上出台一些优惠政策，注重平时对人才的联谊和沟通；要不断充实人才队伍数量，提升质量，把人才在推进应城经济发展中的作用充分发挥好；要围绕技能型，要围绕服务应城经济社会发展的技能型人才抓好培养、培训、吸引，做到招得进、引得来、留得住、能发展。

第四、突出优质化抓好服务。作为人社部门，我们要提倡优质服务。重点要做好探索创新，要把握“制定规矩、执行规定、把握规律、力求规范”的要求，对带规定的东西要善于总结，对带政策性的要求要抓好落实，最后形成我们对群众的服务规程，才能做到优质化；要把握参照，所谓参照就是有例按例、无例按理，要学习借鉴周边县市的好作法，设身处地为被服务对象着想；要把握真情，以情感人，以理服人，倾情服务，真情服务，要把服务对象当朋友，用真情、微笑、优质服务感染服务对象；要把握细节，优质服务细节很重要，小事很重要。

第五、突出先进性抓好队伍。人社局一定要在市直机关乃至全市的局级单位中，无论是班子的建设，还是干部队伍的建设，还是机关管理，一定要有一个创先争优的目标，要走在前列。作为班子和干部，思考五句话，我平时也是基本上按这么做的，说出来与大家共勉。第一句话，“用责任心对待工作”。工作一定要敢于讲责任、负责任、承担责任。第二句话，“用公正心对待他人”。要换位思考，学会尊重，对待别人要公平公正。“已所不欲、勿施于人”。过去有句俗话“出不了自己的门，进不了别人的屋”，都是这个道理。第三句话，“用感恩心对待组织”。中国有时候问题很多，最大的问题就是人多。中国很多指标算总量处于世界前列，但一旦除以13亿就靠后、甚至严重靠后。人多好办事，人多是个优势。但人多也存在问题，带来竞争非常激烈，不管是公务员还是企业职工，竞争都非常激烈。组织上把一

个干部安排到一定位置，也是为了把各方面的积极性创、造性发挥出来，所以我们一定要有感恩心。第四句话，“用平常心对待升迁”。现在一方面在搞机构改革，另一方面是僧多粥少。最近又来了文件，要求县市级不能随便搞内退。一方面年轻干部严重断档，另一方面相对的位置都腾不出来。同时我始终认为，一个人在哪里工作，口碑很重要，官位是其次。无论你当多大的官，退下来都一样，无非是在位时待遇有点不一样。因此一定要有平常心，如果有一颗平常心，考虑问题、对待一些现象观点就绝然不一样。第五句话，“用平静心对待社会”。我写过一篇文章---《力戒浮躁之风》，可能有些同志看过。这个社会不同程度存在浮躁现象，存在“一夜成名、一夜暴富，不通过自己的努力、扎实的工作、大量的付出而求得收获”思想的大有人在。作为我们的班子成员、中层干部，首先自己不能浮躁，要尊重社会的一些基本规律，要有一颗平静的心。有一颗平静心，为人处事会更加公正，看问题就能抓住主流、看到本质，就不会失之皮毛，浅尝辄止。我始终认为，创造和收获与社会进步有关系，当创造大于收获时，社会就会进步；当创造等于收获时，社会就会停滞；当创造少于收获时，社会就会退步。有一颗平静心，要胸怀豁达，看问题、办事情要看主流、看发展。我看过一本书上写了三句话：健康是练出来的、快乐是找出来的、烦恼是想出来的，仔细一想非常有道理。

在这里送大家几句话。第一句话，“书山有路，学海无涯”。学习要及时抓紧。一个人的修养、能力、水平、学识、涵养，与学习有很大关系。学得越多，涵养越深，知识水平越高。过去是活到老学到老，现在是活到老学不好。第二句话，“低调做人，高调做事”。中国几千年的文化都崇尚低调做人，作为班子成员、中层干部要低调做人，高调做事。做事要高调，高标准、高目标。第三句话，“公正待人，严格待己”。领导干部在享受时比别人风光，在要求时比别人要严格。要多点宽容、少点指责，多些尊重、少些挑剔，多些理解、少些责问。我写了一篇文章---《营造干事创业的良好氛围》，干事的人最怕品头论足、指手划脚，干得越多、成功的机率越高，失误的可能性也有，受人指责的机会也越多。要提倡多理解、多尊重、多宽容，要鼓励人干事创业。第四句话，“实干兴业、空谈误事”。

三、注重加强人社工作的探索创新

第一、围绕服务大局和发展探索创新。一是要围绕失地农民的养老保险探索创新；二是要在推行新型农村养老保险试点工作上探索创新，有条件的乡镇能不能搞试点？三是要在整合培训资源上探索创新，应城推进工业化、推进开发区建设，没有一个好的培训学校是不行的，能不能采取资源整合、挂靠高校办学的办法，这是一个地方经济发展的重要基础，订单培训、员工的输送能否固定区域、企业，便于劳动维权和资金回流、人才回归。

第二、围绕服务和改善民生探索创新。一定要把服务关口前移，服务方式要改进，服务的环境要改善，服务的效益要提高。要围绕职能履行、服务老百姓每个环节进行思考，把服务工作做到位。

第三、围绕服务和构建和谐探索创新。随着企业改制后形势发展变化带来的新问题、新矛盾怎么面对，“4050”人员再就业的问题、军转干部的问题怎么妥善处理、企业发展和承担社会责任的关系怎样协调，职工维权与社会稳定和谐的关系怎样协调？要把政策的执行、应城的实际以及方方面面的参照要结合起来。我们面临改革发展的新形势、社会发展的新变化，对职能的履行、工作的开展、对一些具体问题的开展都要进行探索创新。

总的来说，人社部门的工作做得不错，希望大家一如既往，再接再厉，上下齐心，凝心聚力，把人社各项工作抓紧抓好抓出成效，做到纵比有进步，横比也要有进步，在孝感、乃至全省要有一定的位次！

张景辉书记在市劳动和社会保障局调研时的讲话

今天，到市劳动保障局来调研，主要是了解一些劳动和社会保障工作的情况，听听大家的意见和建议。近几年来，全市劳动和社会保障工作在全省做的比较好，我来白银工作一年多，市委、市政府分管领导和省劳动保障厅的领导，多次给我介绍过市劳动保障工作的状况，都给予了充分肯定。

白银是一个工矿型城市，国有大中型企业比较集中，老企业比较多，在深化企业改革的进程中，遇到的矛盾和问题比较多。全市劳动和社会保障工作很有成效，化解了很多矛盾，解决了不少实际问题，为白银的经济发展、社会稳定做出了积极的贡献！在省政府目标考核中，2002年，白银市劳动保障工作列全省第二，2003年到2006年，连续四年列全省第一，成绩十分突出。我经常看一些全省的资料，了解全省的工作动态，我市的劳务输出、社会保险等工作在14个市州多处于领先位置，这也说明我市的劳动和社会保障工作很出色。在此，我代表市委、市政府对劳动和社会保障部门的同志表示衷心的感谢！

劳动和社会保障局作为政府管理社会事务的一个重要职能部门，在构建社会主义和谐社会中，发挥着越来越重要的作用。劳动保障工作就是平衡关系，化解矛盾，协调利益，建立和睦的人际关系，营造良好的发展环境，这对于促进社会和谐至关重要。当前的劳动保障工作和计划经济条件下的劳动保障工作相比，发生了重大变化，工作的重要程度和覆盖面都变了。特别是十六大以来，党中央、国务院实行了一系列关注民生，亲民爱民的惠民政策，其中不少政策都与劳动保障工作有关，需要通过劳动保障工作来体现。做好新形势下的劳动保障工作，体现了党和政府对广大人民群众的关心，意义十分重大。作为党委和政府的领导同志，不关注劳动保障工作，不关心民生问题，尤其是就业、社会

保险等问题，就是极大的失职。认真贯彻落实党和国家有关劳动保障工作的方针政策，切实解决好老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，把关注民生的事落实好，是各级党委、政府非常重要的任务。

今天看了劳动保障局的工作，感到很高兴。这些年，在市委、市政府的领导下，在上级部门的业务指导下，工作很好很出色，在全省名列前茅，得到了方方面面的认可。同时，通过调研，也听到了全市劳动和社会保障工作遇到的困难和问题。在新的历史条件下，劳动保障工作的任务更加繁重了，形势更加严峻了。客观的分析存在的问题和困难，是实事求是的态度，是务实的态度，是科学的态度。只有把问题和困难分析清楚了，才能沉着冷静，应对自如。劳动和社会保障工作头绪很多，听了情况汇报，对有些问题很吃惊，如拖欠工资问题、社保基金缺口问题等，非常严峻，应该引起重视。有几个比较具体的事，需要认真研究：一是分离企业办社会职能，有关劳动保障方面的事，要提到重要议事日程，认真研究，向上级部门积极反映情况，争取支持，力争平稳解决；二是社保基金缺口需要各级财政兜底的问题，要认真对待，研究应对的措施；三是拖欠职工工资的问题，情况比较复杂，要立足白银实际，积极探索解决的办法，最大限度的加以解决，让群众满意；四是信访接待问题，目前全市正在开展矛盾纠纷排查活动，要高度重视，认真对待，对上访群众要心平气和，多听意见，加强沟通，缓解矛盾，力争解决在初始阶段或萌芽状态。

劳动保障工作面临的任务十分艰巨，在构建和谐社会中的作用十分重要，各级劳动保障部门要发挥职能作用，为党委、政府分忧，为群众解难，把关注民生的事办好。成绩已成为过去，广大人民群众的愿望和需求，对劳动和社会保障工作提出了更高的要求，赋予了新的使命。在此，我给劳动保障部门的干部职工提

出几点希望和要求：

一、要带着浓厚的感情做好劳动和社会保障工作。劳动和社会保障工作体现着党和政府对广大劳动者和弱势群体的关心爱护，直接涉及到民生问题。党的十六大以来，党中央把民生问题摆在了十分突出的位置，关注民生成为各级党委、政府的第一出发点，解决老百姓的生活困难问题成为各级党委、政府的工作重点。当前，白银最突出的问题就是就业压力很大，大中专毕业生、初高中毕业生、城镇下岗失业人员、农村富余劳动力、转业退伍军人等，需要安置就业的人数很大。就业是民生之本，安居乐业是每一个人的愿望。就业是解决一个人生活的根本手段，是一个人最基本的需求，它和养老保险、失业保险、医疗保险等工作在性质上是不同的。实现比较充分的就业，为一切有劳动能力的人提供就业机会，是政府的重要职能，也是全社会的共同责任。要把就业工作作为重中之重的工作，千方百计扩大就业门路，拓宽就业渠道，创造就业岗位，缓解就业压力。要大力发展第三产业。解决我市的就业问题，主要潜力在第三产业。白银距离兰州较近，餐饮、商品零售等行业受到一定影响，但也有许多有利的因素，我们要寻找机遇，因地制宜，从白银实际出发，大力发展吸纳就业较多的传统服务业和社区服务业。劳动保障部门在过去做的不错，现在还需要加大力度，认真履行职责，带着对人民群众的深厚感情把工作做好。

二、认真学习党和国家有关法律、法规和政策。劳动和社会保障法律、法规和政策比较多，这些年变化也比较大。要结合白银实际，加强学习，努力掌握政策的精神实质，最大限度的用好用活各项政策，积极争取省上的支持，促进白银发展。要通过学习，提高干部职工的政策水平、业务素质和工作能力，提高干部职工依法办事的本领。

三、切实加强就业技能培训工作。就业技能培训工作是一项十分重要的工作，是提高劳动者就业能力，扩大就业、提高就业质量的重要途径。目前，学校毕业生就业难的一个重要原因，是学校的培训与用人单位的需要不匹配，造成结构性失业。要建立以就业为导向的职业培训机制，强化培训措施，针对技能劳动者成长特点，整合职业教育资源，建设培训基地，增强培训的实用性。希望有关部门认真研究教育资源整合的问题，针求有关方面的意见，提出切实可行的方案。要把农村剩余劳动力的培训作为就业技能培训工作的重点，各级政府应给予必要的支持，努力使他们掌握一技之长，凭借扎实本领，走向致富道路。

四、千方百计开展劳务输出，努力增加农民收入。市委、市政府十分重视劳务输出工作。我市连续五年大旱，不少农户连年绝收。我到农村调研，感受很深刻，尽管农村的环境十分艰苦，但群众的情绪依然很好，这其中一个十分重要的原因，就是劳务输出增加了农民收入，支撑了群众的生活。农村外出务工的人很多，有的是男人出去打工，有的是女人出去打工，有的是举家出去打工，都在外面找到了生活的出路。劳务输出为农村的社会稳定和抗旱救灾做出了积极贡献。胡总书记今年在会宁视察时指出：“要扩大分子，缩小分母”，劳务输出就是一条有效措施，通过劳务输出，减轻了我市的贫困人口压力。全市现有中小学3000多所，93%的学校在农村，城市仅占7%，农村学生占学生总数的87.9%，城镇学生占学生总数的12.1%。全市农业人口压力很大，47%的农民是靠天吃饭。目前，我市的劳务输出已经形成了四个中心区域，发展势头很好。今后，我们还要进一步强化措施，特别要注意培养白银劳务品牌，广大知名度，让白银劳务在外地站稳脚跟。

五、不断完善社会保险各项工作。在市委、市政府的领导下，在省劳动保障厅的指导下，我市社会保险工作取得了很好的成绩，为全市改革发展稳定做出了积极贡献。这些年，党中央、国务院十分关心民生问题，每年都出台不少惠民政策，落实这些政策，资金保障是关键，资金不到位，政策就不能落实。社会保险是关系群众切身利益的事，是重要的民生工作。在推进社会保险制度改革的进程中，需要市上做的事，需要市上配套的资金，一定要到位。今年“两会“上，提出了十件惠民政策，落实这些政策，资金一定要足额到位。要通过落实各项政策，体现党委、政府对广大人民群众的关怀，在这个问题上，各主管部门都负有直接责任。

总之，在构建社会主义和谐社会的过程中，劳动和社会保障部门的作用越来越大，任务越来越重。劳动和社会保障工作做好了，就能够推动全市经济社会又好又快发展。