建设烟草法律风险防控体系中遇到的主要问题及对策

第一篇：建设烟草法律风险防控体系中遇到的主要问题及对策

建设烟草法律风险防控体系中遇到的主要问题及对策

摘要：随着现代企业制度的建立和各项法律法规的日益完善，国有企业经过市场经济的洗礼已逐步走向成熟。但是，由于长期受计划经济体制的影响，国有企业或多或少存在法制建设相对薄弱，法律意识不强，合同管理不够规范等现象，这些问题的存在势必就会产生法律风险，这些法律风险的发生，在一定程度上将会影响企业的声誉，甚至会给企业造成一些难以弥补的经济损失。企业法律风险防控的最终目的是实现企业利益的最大化，有效防范企业法律风险，是企业参与市场竞争、自身发展壮大、构建和谐社会的需要和保障。那么，作为基层烟草商业企业，如何规避法律风险？如何实现依法行政、依法管理、依法生产经营，运用法律手段化解各种法律风险，就成为当前亟待解决的问题。

关键词：法律风险；防控体系；烟草

任何一个企业都是处在一个既定的法律环境中，当然也就离不开对法律风险的防范和控制。对于烟草企业来说，由于其特殊性，更需要将防控法律风险摆在关系企业命运、行业声誉的重要位臵，认真加以研究分析，提出切实可行的防控措施并坚决予以落实；更需要坚持不懈地从企业自身和其他企业的实践中吸取经验教训，建立起一套适合烟草企业的法律风险防控体系。

1.法律风险及其防控体系的含义

风险是指在某一特定环境下，在某一特定时间段内，某种损失发生的可能性。对于企业而言，如果企业预期结果与实际出现的结果发生差异，而这种差异又将给企业带来损失或损害，这就是风险。

企业法律风险是指由于企业外部环境发生变化或者由于包括企业自身在内的法律主体未按照法律有关规定或合同约定有效行驶权利、履行义务，对企业造成负面法律后果的可能性。企业法律风险防控体系则是一个围绕静态法律制度作用的动态法律管理体系，是企业对法律风险进行评估、控制、监控和处理的系统，它由一套系统的制度和流程组成。具体来讲是指在企业法律风险总体战略指导下，有企业管理层、各部门和其它员工共同参与的，与企业的生产经营管理的各个环节识别、评估法律风险、确定法律风险应对战略，并对法律风险进行防范、化解和补救处理，最终达到避免、转移、降低和消灭法律风险的程序控制过程。

2.存在的问题

一些烟草企业还未充分重视法律风险防控体系建设，实际操作和运用过程中出现诸多问题：

2.1 对法律风险重视不够，法律风险防控机制未建立健全

大多数烟草企业都建立了关于财务审计、内部监督管理、质量安全等内部控制规范机制，但由于一些企业及主要决策者对法律环境和法律风险认知不够、把握不足，或故步自封、观念陈旧、仍然以高高在上的态度自居，或基于降低成本开支等考虑，或存在侥幸心理，对建立法律风险防控机制的重视不够，经营决策不考虑法律因素，甚至违法经营等，企业没有建立完善的法律风险防控机制，认为防范法律风险就是遇到诉讼找个律师打官司，象征性地开展法律培训，或是仅仅制作一些标语口号“写在纸上，贴在墙上”，使法律风险防控流于形式。2.2 法律风险排查不全面、深入，防控执行不力

对法律风险排查不广泛、深入彻底，对涉及重大法律风险的重要环节、流程和岗位研究不够，人员参与程度低，导致防控机制基础不牢固。或者虽然建立了法律风险防控机制，但遇到具体问题以强调灵活性为由而不按规定程序办理，使其失去效用而形同虚设。2.3 上下要求不一致，法律风险防控存在权力漏洞

从现状来看，许多法律风险往往是管理人员决策错误或为谋取个人或小团体的利益而臵企业防控机制于不顾，弄虚作假、故意规避。但出现问题只追究执行者的责任，导致法律风险防控机制对下不对上，长此以往，上行下效，使法律风险防控机制让位于个人意志。2.4 法律风险防控机制陈旧老化，不能适应现实需要

在专卖专营、缺少竞争、受烟草专卖法律法规完全保护的不当认识影响下，法律风险防控还停留在若干年前，不能与时俱进、及时适应企业发展的需要，或制度不完善、职责不细化、责任不落实。

3.对策探讨 3.1革新管理理念

法律风控体系建设的过程实质上是公司管理理念革新的历程，依法治企不应当仅仅只是口号更应当融入日常运营管理工作。风控理念的提出旨在突破传统管理模式，以“管理”的思路解决法律专业问题，以法律的专业辅助管理工作的开展，风控体系在一定程度上可以理解为管理辅助系统。以“管理”的思路和宏观视角来应对法律风险，强调法律风险的全员管理、全程管理，同时将法律风控结合到全面风险管理，从而实现法律风控和业务的无缝对接整合，并落实到具体的业务操作流程。3.2 法律风险管理信息化

采集并明确烟草业务流程的法律风险点，建立和完善烟草发法律风险信息库，将法律风险和业务流程加以整合，实现风险管理落实到具体部门、岗位和操作流程。完善的法律风控管理体系应当具备信息的收集、预警、处理、反馈、日常考核等基本功能，在此基础上提供法律风控建议方案，以支撑后续的法律风险信息化建设。3.3 加大法规队伍的建设

法规队伍是烟草治理队伍的一支重要力量，处于法治烟草、依法治烟的前沿。他们的素质直接影响和制约着烟草治理规范化、法制化的进程，加强法规队伍的建设是为更好的贯彻和落实风控体系战略部署和各项任务的需要。加大法规队伍建设要从以下几点着手：（1）建立符合法规人员的管理制度，探索差别化管理模式，予以职称、岗位支持政策，实行低职高聘；（2）提高法规队伍业务素质为重点，加大培训力度，完善评价、监督、惩戒、保护制度，强化准入、退出管理；（3）鼓励创新，营造宽松氛围，条件允许情况下可建设法规人员自己的兴趣小组之类组织。3.4 引入外部力量

在摸清烟草法律风险点的基础上，聘请专业风控机构建设定性分析与定量评价相结合的风控模型，制定标准评定风险等级，明确各等级法律风险应对流程、处臵时限及职责分工。按照“信息共享、动态更新、实时监控、拓展升级”的原则，搭建法律风险信息管理平台，实现风险管控过程的可视化与信息化，建立法律风险动态监控、实时预警和应急响应机制，最终形成“风险为导向，流程为纽带，防控为手段，制度为保障”的烟草法律风控机制。同时，聘请专业律师定期配合组织法律风险防控工作检查，实现法律风险防控水平有效提升。3.5 健全依法决策机制

法律风控管理主要目的在于运用法律方式规范烟草管理权力的界限、分配，处理权力横向、纵向分配过程中形成的关系。它包括事权、职权，旨在烟草运营过程中加快形成分工合理、权责明确、运作高效、合法规范的权力纵向配臵体系和横向运行机制，实现事事规范化、法律化，是法治烟草、和谐烟草的基础性、保障性制度建设的前提，也是深化改革的重头戏。推进烟草的规范化、法治化，决策是法律风控的前端也是重点：（1）把专业论证、风险评估、合法性审查、集体讨论确定为重大决策前臵性程序；（2）建立内部决策合法性审查、备案机制；（3）市、县二级一把手配备专职或兼职法律顾问；（4）建立重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制，强化法律责任；（5）调整决策分工和程序。3.6 烟草法律文化建设

烟草法律文化是什么、怎么建设、建设什么等问题的明确和清晰将对烟草法律风控体系的建设和完善有促进作用，这需要烟草学会的进一步研究更需要全员的参与。烟草法律文化建设重在形成学法、懂法、守法、用法的氛围。领导带头、全员共为，领导干部信法敬法、学法守法，提高法治思维和依法办事能力，员工主动学法、严格守法、善于用法，将法治理念内化于心，外化于行；提高依法行政水平，规范执法，健全专卖执法和刑事司法的衔接机制，加强执法监督审查，提高专卖执法公信力；提高依法经营水平，强化内部监管；提高依法管理水平，依法规范劳动用工、财务秩序、招标采购；提高依法决策水平，强化公众参与，倚重专家论证，开展风险评估，加强合法性审查。同时，烟草学会应加大投入丰富烟草文化体系，加大推广。

4.结束语

总之，企业法律风险防控体系建设是一个系统的、长期的工程，要有效预防、减少各种法律风险，就必须发挥各方力量，加强法律风险防范工作力度，为企业发展形成法律保护墙，只有这样才能为烟草企业的持续、健康、快速发展保驾护航。

（烟草法律与法规）

参考文献：

【1】 杜理峰.烟草法律风险防控体系建设探讨.科技向导2015（03）【2】 邹海莉.基层烟草商业企业法律风险防控体系建设初探.现代商业2014（29）

【3】 梁思敏.烟草企业法律风险防控体系建设探讨.法制与经济2015（05）

第二篇：烟草专卖局(公司)法律风险防控体系建设实施方案

？？？烟草专卖局（公司）法律风险防控体系建设实施方案

为了深入推进法治烟草建设，提升全市烟草专卖系统依法行政、依法管理、依法经营水平，有效预防和化解行业发展过程中的法律风险，全面提高法律风险防控水平，推动？？烟草持续健康稳定发展，根据《国家烟草专卖局关于全面深入推进法治烟草建设的意见》和省局（公司）法律风险防控体系建设相关要求，制定本实施方案。

一、目的意义

随着依法治国的持续推进、控烟履约进程的不断加快，社会舆论监督的加强和公民法律维权意识的显著提升，加之烟草行业的特殊性，使得行业改革发展面临的压力和挑战不断增大，随之而来的法律事务也急剧增加。当前，烟草行业正处于改革发展的关键期，一旦发生法律纠纷，带来的不仅是经济损失，还有社会形象和声誉损害。构建法律风险防控体系，有效防范和化解法律风险，是维护行业和谐稳定发展的迫切需要，是烟草行业适应我国法治环境深刻变化的迫切要求，更是烟草行业运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的必然选择。

二、基本原则

（一）合法科学原则。工作方法和措施要符合法律法规和政策规定。要兼顾法律规定、行业政策、风险管理理论和企业发展实际，科学合理的制定工作方案、设计防控流程。

（二）注重预防原则。坚持以预防预警为主，力争把在经营管理中可能出现的法律风险控制在源头，做到未雨绸缪、防微杜渐、防患于未然，以事后风险处置为辅，达到有效防范法律风险的效果。

（三）全面覆盖原则。法律风险防控在纵向上应当贯穿于专卖管理、生产经营等各项工作全过程，在横向上应当融入到所有部门、岗位和工作环节，形成“纵到底、横到边”的全方位覆盖。

（四）持续改进原则。法律风险防控应当与行业的经营规模、业务范围、竞争状况和风险水平等相适应，并随着法律环境的变化及时加以调整，不断更新、完善和调整，确保法律风险防控体系常用常新，持续有效。

（五）成本效益原则。优化建立法律风险防控体系建设应当权衡实施成本与预期效益，以适当的成本实现有效控制。

三、重要概念

明确概念，对于加深理解、指引方向、有效推进直至最终的落地运行，都将起到至关重要的作用。

法律风险是指在法律实施过程中，由于外部法律环境发生变化、或者内部活动没有按照法律规定、监管要求或合同约定行使— 2 — 权利、履行义务，而对烟草经营管理和专卖执法造成负面法律后果的可能性。

法律风险防控是指通过事前预防、事中监控（监督）和事后处理等方式，预防、避免法律风险的产生或减少法律风险发生所造成的损失。

法律风险防控体系是指围绕行业总体发展目标，通过对法律风险源的梳理、识别、分析、评价，系统总结法律风险防控实践经验，建立风险目录、岗位职责、内控制度、工作流程、系统评价等工作措施，并通过信息化手段有效运行的有机整体。

四、组织领导

为保障法律风险防控体系建设工作有效推进顺利实施，市局成立构建法律风险防控工作领导小组。

（一）领导小组 组

长：

副组长：

成员：市局机关各部门负责人、卷烟营销、卷烟配送中心负责人

领导小组职责：

1.负责法律风险防控体系建设方案审核并督促实施； 2.负责法律风险防控体系建设重大问题研究。

领导小组下设办公室，办公室设在市局法规科，办公室主任由？？担任。主要负责以下工作：

— 3 — 1.负责法律风险防控体系建设规划方案的制定、审查和上报； 2.负责提出法律风险防控体系建设学习培训、搞好学习培训工作；

3.负责专业法律风险防控体系建设项目实施、组织协调工作； 4.负责协助各科室、卷烟营销、物流中心的工作推进，并及时收集反馈信息；

5.负责法律风险防控体系建设资料归档工作； 6.负责领导小组日常事务。

市局各部门、卷烟营销中心、卷烟配送中心工作职责: 按照“纵到底、横到边”的工作原则，市局各部门负责以覆盖全市行业业务工作风险点的查找及风险等级评定工作（比如：市局专卖科负责全市行业县区局的专卖管理风险点的查找），请各直属单位做好配合。

五、方法步骤

（一）宣传发动阶段（2015年5月底前）

根据省局和市局党组工作部署，依据本局工作特色，制订？？？局《法律风险防控体系建设工作实施方案》。明确法律风险防控体系建设对行业改革发展的意义、重要性，积极营造全员参与、共同防控法律风险的良好氛围。

（二）实施阶段（2015年6月1日至11月15日）1.查找风险点

— 4 — 根据省局提供的风险库，按照内部管理、专卖执法、生产经营三类，查找横向覆盖全市系统各业务环节的法律风险点。风险点查找的精准度直接决定法律风险防控的有效性，是开展法律风险防控体系建设的前提和基础。查找风险点要做到工作全面覆盖、工作人员全员覆盖、生产经营业务全过程覆盖和防控重点全覆盖。在“找准、找全”风险点的前提下，通过岗位自查、部门讨论、法律初审、会议决定等步骤，筛选、提炼、确定法律风险点。在全面查找风险点的基础上，从业务类型、岗位职责等角度建立法律风险识别框架，对风险点再次进行法律识别、确认。从业务活动类型和法律风险类型两个维度，对法律风险进行描述、分类，对每个法律风险设置相应的编号或名称，形成详细的法律风险清单。

2.评定风险等级

收集市局各部门和卷烟营销、配送中心查出的法律风险点，并会同各部门、卷烟营销、配送中心共同对收集的法律风险进行全面评估，实现对法律风险的分级管理。突出重点领域、重点部门、重点环节、重点岗位，明确防范重点，以科学、实用为指引，结合全市系统实际，探索建立法律风险识别方法模型，对已识别的法律风险进行评估，根据法律风险可能造成的损失或危害程度的大小、发生几率的高低等情况，将法律风险等级划分为高、中、低三级风险，并将高等级风险作为重点防控对象。

3.制定应对措施

— 5 — 一是综合汇总法律风险点和风险等级，按照法律法规和工作实际需要，突出“科学性、合法性、创造性、可行性、有效性”特点，围绕以下重点制定应对措施：一是梳理原有法律风险防控方面的制度和办法。根据法律风险点的所属类别，筛选相应的法律法规和已有的制度规定，对现有制度规定中针对性、可行性、有效性强，合法的防控措施要继续执行，反之要进行修订完善。重点做好：①以落实国家法律法规、重大决策程序规定、行业管理规范性文件备案审查制度等规定的法律审核程序，加强对内部管理行为的法律风险防控和监督；②落实行政处罚、行政许可、行政复议法律法规及全市系统相关工作制度，加强对行政许可、专卖执法、行政处罚等行为的法律风险防控和监督；③以落实反垄断、广告、商标、招投标、产品质量等法律法规和烟草控制要求、烟草专卖系统相关工作制度，加强对生产经营行为的法律风险防控和监督。

二是研究制订新的防控措施。按照确定的风险清单，针对现有制度的盲区，研究制定“前期预防到位、中期监控深入、后期处置得当”的法律风险防控措施。

（三）持续提升阶段（2015年11月15日至30日）通过重点提醒、风险告知、法律意见书、工作通报、限期整改等方式，及时对针对性差、操作性不强、有效性弱及不适应内外部环境变化需要的工作机制、制度、流程、措施等进行修正完善，推动法律风险防控体系建设工作循环上升。

（四）总结验收阶段（2015年12月1日至30日）根据省局（公司）工作要求，及时总结？？法律防控体系建设工作情况，修正不足，完善制度，循环提升，推动全市烟草专卖系统法律风险防控能力和水平不断提高。

六、工作要求

（一）加强领导，提高认识。法律风险防控工作意义深远、涉及面广、系统性强，机关各部门和卷烟营销、配送中心要高度重视法律风险防控体系建设工作，加强领导，提高认识，增强主动性、自觉性，做好全体干部职工的宣传教育培训工作，保证人力物力到位，扎实开展工作，确保高质量的完成工作任务。

（二）强化宣传，营造范围。做好法律风险防控体系培训工作，加强法律风险防范的宣传教育，提高全体人员法律风险意识和法律素养，做到人人懂法，事事守法。加强领导干部学法用法，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。加强专卖执法人员和生产经营人员法律教育，提升其法治意识和依法履职能力，切实降低专卖执法和经营环节法律风险。市局各部门、卷烟营销、配送中心实行部门法律联络员制度，在本方案下发10日内，将本部门联络员名单报至法规科，加强法律风险信息的沟通、协调。

（三）明确目标，创新方法。法律风险防控工作是一项全新的工作。要克服困难，认真学习借鉴先进单位经验，把法律风险防控体系建设和质量管理体系建设有机结合，实现法律风险防控

— 7 — 常态化。明确工作目标，创新工作方法，积极主动稳妥工作，摸索出一套适合本单位法律风险防控体系建设的方式方法。

（四）突出重点，抓住关键。法律风险防控体系建设工作要突出重大决策、管理规范制定、专卖执法、合同管理、物资采购、财务管理、经营管理、安全管理、劳动用工等重点环节的法律风险防控工作，提高法律风险防控的实效性。

第三篇：浅谈如何加强廉政风险防控体系建设

浅谈如何加强廉政风险防控体系建设

廉政风险防控体系建设是党风廉政建设和反腐败斗争推向深入的重要保障，友谊农场作为国家粮食生产企业，近年来通过，全面实施“清风净土”工程，努力创建“清风净土”示范区，通过开展创新教育、完善监督、转变作风“三项活动”，形成内容丰富、形式多样、方法灵活、特色鲜明、贴近现实的预防体系，从而提高了党员干部的廉政意识，调动了广大职工群众敬廉、崇廉和支持参与廉政建设的积极性，为推进管理区经济社会跨越发展提供了风清气正的良好氛围。

一、只有抓好廉政教育才能使城区飘满清风

廉政教育是一项系统工程，更是预防和治理腐败的有效途径，为使廉政教育达到组织重视、人人关注、全民参与的社会化效果，我们注重发挥了廉政文化的“助推器”作用，在管理区劲吹廉政之风，猛奏警示之曲。具体从以下几个方面做起：

（一）唱好廉政教育交响曲。管理区把廉政教育纳入党委全面工作的总体部署、纳入党委（支部）中心组和党课学习计划、纳入党员干部培训规划，由管理区党委统一下发学习提纲并进行辅导，要求党支部书记每年至少作一次廉政教育专题报告、党支部一班人专题学习不少于四课时，使党员受教育面达到了90%以上。

（二）上好廉政教育警示课。我们积极开展廉政警示教育，时刻警示每位党员干部防微杜渐，勿使小节成大恶，常将警示鸣心头。首先组织收看廉政警示教育片。每年年集中观看警示教育片《其实妻儿惹得祸端》等正反面教育片不少于5次、讨论不少于3次，累计有16000人次参加教育。其次坚持打好预防针，开展预防职务犯罪教育活动。管理区聘请检察院人员给管理干管人员上课，检察官深入分析了职务犯罪的特点、作案手法、种类、成因、心理历程及罪犯获刑后的悔过情况，让大家吸取教训，切实做到警钟长鸣。第三是党纪条规教育常态化。充分利用中心组学习会、党风廉政专题会议、一把手讲廉政党课等方式，组织党员干部学习上级纪委文件，认真学习《党章》、《廉政准则》和《领导干部廉洁从政教育读本》等党纪政纪条规，准确把握廉洁从政的基本要求和具体规定。今年，农场党员干部已集中学习6次、召开座谈会3次，党员干部围绕廉洁从政这个主题，认真交流学习党纪条规的心得体会，进一步加强廉洁自律工作，规范从政行为。

（三）用好廉政教育展示地。廉政文化建设是党的思想政治工作的重要组成部分，管理区积极打造以“廉政文化入人心，和谐清风伴我行“为主题的清风公园、清风广场、清风一条街、清风墙体彩绘等一系列教育基地，助推廉政建设。去年在第十一管理区投资50多万元，建设清风公园8000平方米、清风广场10000平方米、清风综合服务大厅300平方米、清风墙体彩绘70余延长米、清风大街1500延长米，并通过设置廉政公益广告、廉政墙体彩绘、警句石、廉政桌椅、清风亭等形式，搞广场活动3次，播放廉政数字电影10部，组织职工群众学唱廉政歌曲3次，搞党风廉政专题演讲1次，悬挂标语26副、条幅28个，组织参观廉政墙体彩绘2次，参加活动500多人次，使反腐倡廉思想政策及党纪政纪条规宣传更加贴近群众、贴近生活。

其中以清风公园、清风广场的建设得到了职工群众的高度评价，清风广场不仅集休闲、宣教于一体，而且是集思想性、艺术性、实用性、观赏性于一体的廉政文化景观，更成为管理区一处靓丽的风景，使广大职工群众在休闲娱乐之余接受廉政文化熏陶，人们在公园中驻足品评廉政书画，在这里可以回味历史文化，感悟时代变化，更为党员干部提供了一个形象、直观、易看、易懂、内涵丰富的廉政教育场所，使党风廉政教育从“会场”走向“广场”。

廉政文化建设像无声的春雨，已经浸润到管理区的每一个角落，悄然渗透到干部职工的行为模式中。现如今，以廉为善、以廉为乐、以廉为荣、以廉为美的观念，正逐步扎根在管理区人的心中，推动了干部勤政，促进了社会和谐，使管理区呈现出风清气正、和谐前行的良好局面。

二、只有创新监督机制才能为民营造净土

在廉政监督工作中，友谊农场特别注重创新监督载体，注重防范作用，使廉政监督的形式更灵活、内容更丰富、效果更明显。

（一）完善廉政制度设好警戒线。我们认真落实党风廉政建设责任制，明确党政班子和机关部门岗位职责和责任追究措施。农场主要领导与基层负责人签订责任状18份，并专门下发了文件，对责任制落实、执行情况、监督措施和考核办法提出了具体要求，使党风廉政建设责任制得到了较好落实。同时认真执行农场党委、纪委“三重一大”、“党政班子议事规则”、“民主生活会”等十项制度，将《廉政制度汇编》下发到基层支部，并对学习、执行、监督、考核提出明确要求，即做到“三个到位”：学习资料发放到位，《廉政制度汇编》人手一册；日常学习组织到位，每周二为学习日，每次学习不少于1小时；廉政文化宣传到位，管理区以弘扬廉政文化、传播廉政理念、树立清风正气环境为主题，开展了廉政文化“六进”活动，廉政教育进家庭100多次，送廉政书籍200余册，发宣传单300多份。2012年调解矛盾纠纷5件，确保了群众利益不受侵害，有效维护了管理区稳定。全场形成靠制度管人、管事、管单位的运行机制，切实以优良、高效、务实的工作作风，促进为民服务的效率和能力。

（二）聘请廉政“老中医”把好脉。为把“清风净土”工作落到实处，农场聘请了21名威望高、作风正、有议事能力的老党员、离退休干部、社区居民作为党风廉政监督员，鼓励他们为廉政文化建设作贡献，定期组织对党员干部廉洁自律情况进行专项检查，发现问题及早整改，确保廉政建设真正落到实处，并积极引导这些监督员做好廉政文化宣传，用身边的廉政典型和廉政事迹教育身边的人。管理区坚持实行民主评议、加强干部监督管理。管理区党委每年组织两次述职述廉、干部民主评议大会，对群众有意见的基层干部，限期整改；对评议不称职的干部进行诫勉谈话。这一举措，对领导干部廉洁勤政起到了较大的促进作用，也提高了群众对管理区党风廉政建设工作的满意度。全场建立了廉政监督员档案21份，对廉政监督员业务培训2次，廉政监督员对管理区决策提出合理化建议10多项。

（三）群众知情窗口更阳光。全场建立了阳光综合服务大厅12处，健全了以服务宗旨、服务项目、服务措施、服务承诺等内容为重点的“一站式”服务体系，使土地发包、房屋拆迁、惠农补贴、扶贫低保、物业管理等12个事项均可在大厅一次性办理。大厅内设置了电子显示屏、建立了监督岗。大厅内外设立了群众“知情窗口”公开栏和土地发包及相关事项政策宣传栏、群众意见箱，公开了廉政监督员的照片、姓名、联系电话，并将群众关心的20项相关信息输入到显示屏内，张贴到“知情窗口”公示栏，使农户随时可以核实本人信息，了解他人情况，互相监督。通过“窗口”监督，实现了有效防控的目地。

三、只有强化作风建设才能促进干群和谐

习近平同志强调，要把领导干部作风建设摆在突出位置，全面加强新形势下的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设。管理区认真贯彻落实这一精神，不断增强机遇意识、忧患意识、使命意识，全面加强作风建设，为全面建设小康社会提供重要的力量支撑和坚强的人才保障。

（一）着力于提高能力素质。人是解决一切问题的决定因素，加强廉政作风建设，提高工作效能就要坚持以人为本。管理区通过转变工作作风和强化制度建设，形成认真学习的风气、民主讨论的风气、积极探索和求真务实的风气，领导干部勤于思考，勇于探索，敢于创新，做到重实际、说实话、办实事、求实效，使全体干部职工的政治思想素质、服务能力素质得到提高。

（二）着力于提高服务水平。管理区严格实行一线工作法，使所有党员干部深入基层，经常性地置身于职工群众当中，置身于解决问题的现场，真正达到感情在一线培养、形象在一线树立、问题在一线解决的目的，并通过开展服务“四到户”活动载体（即政策宣传到户、工作指导到户、矛盾解决到户、问题答疑到户），仅去年一年，就为职工办理贷款5000多万元，为农户代购生产物资价值300万元，在不同程度地密切了党群联系，为促进党风廉政建设工作起了积极推动作用。

（三）着力于促进经济发展。开展廉政作风建设、树立公仆形象活动，其实质就是推动科学发展、促进各项具体工作落实。管理区把作风建设同思想建设、组织建设、经济建设结合起来，带动和促进党风、政风的全面提升，促进了全区经济社会又好又快的发展，使全场经济增长速度加快、效益明显，连续4年被评为全国粮食生产先进场，职工收入有了明显的提高。

通过“清风净土”示范区的创建，全场形成了“工作有标准、做事有规则、管事有规章、办事讲程序、干事讲效率、考核讲绩效”的良好局面，为垦区经济社会健康发展提供了有力纪律保障。

第四篇：浅谈烟草商业企业的法律风险防控11.18

浅谈烟草商业企业的法律风险防控

摘要：防控法律风险是当前全面深入推进法治烟草建设的重点工作。本文从烟草商业企业法律风险类型的分析着手，阐述了烟草商业企业法律风险防控的主要原则、主要步骤、注意事项，对如何开展好法律风险防控工作进行了初步探索。

关键字：烟草商业企业 法律风险 防控

党的十八大及十八届三中、四中全会强调，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，法治是治国理政的基本方式，要更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，加快建设社会主义法治国家。

一、全面深入推进法治烟草建设的重要意义

全面深入推进法治烟草建设正是我们烟草行业贯彻落实党的十八大及十八届四中全会关于全面推进依法治国方略、建设法治中国的必然要求。

全面深入推进法治烟草建设是新形势下进一步巩固和完善烟草专卖制度的关键所在。行业30年发展实践证明，每一个阶段的发展都伴随着法治建设前进的步伐。法治建设对行业的改革发展、‚三大辉煌‛的创造起到了重要的促进和保障作用。

全面深入推进法治烟草建设是行业思考、谋划、实践三大课题的重要举措。作为特殊行业，烟草行业改革发展的政策性、法律性都很强，须臾离不开法律规范。只有以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障行业和谐，才能不断激发改革红利和发展潜力，才能保持行业健康发展。

全面深入推进法治烟草建设是行业防范和应对各种挑战和法律风险的必然选择。在新的发展时期，烟草行业面临烟草控制、完善体制、构建和谐、国际竞争等方面的压力和挑战。近年来在行政执法、生产经营等方面的法律争议和诉讼呈现出数量增多、案值较大、关系复杂、应诉困难等明显特点。因此，应对挑战、防控法律风险也是当前全面深入推进法治烟草建设的重点工作。

二、烟草商业企业开展法律风险防控工作的重要性

烟草商业企业作为垄断市场的主导者，维护烟草专卖法建立的合法垄断秩序，就是其经营管理行为的核心价值。近十年来国家局有关烟草商业企业规范经营的政策措施，无不以规范为重，无不以守法为要。烟草商业企业必须把模范守法、严格执法作为防范法律风险的价值目标。

这几年来，省内市县两级烟草商业企业的法制环境总体是平稳的，基本上没有大的诉讼纠纷。但法律纠纷少并不意味着没有法律风险。烟草商业企业的日常经营管理和行政行为受到一百多部法律的规范调整。低风险表象下，如果任由矛盾累积，低风险经过量的积累有可能转化为高风险，将会对现有垄断体制的正当性、合法性产生冲击，最终动摇专卖制度基础，引起不利的外部法律变动。

随着行业面临的内外部环境日趋复杂，法律风险触发点也在不断增多。只有将法律风险防控提升到企业管理层面，形成风险处置由‚被动型‛向‚主动型‛转变、‚事务型‛向‚管理型‛转变、‚事后型‛向‚全程型‛转变，避免‚头痛医头、脚痛医脚‛的碎片式防控，才能有效实现法律风险的有效管理。国家局和省局正在推行的法律风险防控体系建设，正是适应了这一形势。

三、烟草商业企业面临的主要法律风险

法律风险存在于生产经营、行政管理的全过程和各环节。综观烟草商业企业的日常经营管理和行政管理行为，可以将潜在的法律风险大致分为以下几类：

1.重大决策的法律风险。涉及重大投资、重大资产处置、劳动用工、知识产权保护、法律纠纷处理等重大事项的决策，要努力做到不触碰法律的红线，做到决策先问法、违法不决策。

2.管理规范的法律风险。在企业管理规范的制定过程中必须要考虑符合国家现行法律法规及有关规定的要求，不能与之出现冲突，必须要加大合法性审查力度，加强源头把关，严格审查标准，做到法制统一，政令畅通。

3.专卖执法的法律风险。行政执法领域是烟草商业企业传统的法律事务多发领域。无论是执法检查、行政处罚，还是行政许可等各个方面，在实体和程序方面都有着严格的、明确的法律法规要求。

4.合同管理的法律风险。合同是明确交易双方权利义务的法律文件，在烟草商业企业采购物资和服务、进行工程建设的过程中，合同是必不可少的法律环节。无论是合同文本本身，还是合同前期操作和后期履行都存在着法律风险防控的问题。

5.劳动用工的法律风险。烟草商业企业在劳动用工领域的争议纠纷和法律风险已经呈现出数量增多、风险等级较高的特点，必须引起足够的重视。应当做好招聘与入职、试用期、劳动合同签署、加班、休假、职业危害防护、薪资、离职、申诉与争议解决等各环节的法律风险防控工作。

6.采购管理的法律风险。烟草商业企业在工程、物资和服务的采购中也应当遵守招投标法以及行业有关采购程序规定，规范招标代理机构选聘、招标文件审核、招标公告、开标、评标程序等。

7.财税管理的法律风险。烟草商业企业要严格按照国家会计、审计、税收等领域的法律法规规章开展日常财务审计工作，完善财务、会计制度，防范财税法律风险。

8.安全生产的法律风险。要按照《安全生产法》、《消防法》、《交通安全法》等法律法规依法依规抓好安全管理工作，积极防范因安全事故导致的法律纠纷。

9.烟草控制和反垄断的法律风险。控烟履约和《反垄断法》对行业生产经营带来的影响必须要正视。要进一步严格遵守市场监管法律法规，规范卷烟营销行为，禁止强制搭配销售，重视货源倾斜问题；规范烟草广告行为，根据公共场所禁烟的立法要求,加强相关许可证和零售网点的管理。

四、烟草商业企业法律风险防控的主要原则

法律风险防控是企业管理的重要组成。法律风险隐藏在管理活动的薄弱环节，隐藏在管理行为的不当之处。因此法律风险防控的一些原则，也是企业管理的原则。

1.服务中心原则。法律风险防控工作要紧紧围绕行业谋划‚三大课题‛、提升‚五个形象‛的目标任务，融入日常行政执法和生产经营管理过程。

2.全面覆盖原则。按照全员、全面、全程防控的思路，调动各单位、各部门、各岗位参与法律风险防控的积极性和主动性。

3.重点突出原则。着力增强防控措施的针对性和有效性，重点防控专卖执法和经营管理中的多发、易发的重大法律风险。

4.预防为主原则。通过构建法律风险防控体系，从源头上防控潜在的法律风险，形成以事前防范、事中控制为主，事后补救为辅的运行模式。

5.持续改进原则。法律风险防控应当适应行业内外部法律环境的变化，对各岗位和重要经营管理活动的法律风险进行持续不断的跟踪分析评估，及时调整工作方案，不断更新、完善和调整法律风险防控方法，实现动态管理。

五、烟草商业企业法律风险防控工作的主要步骤

法律风险的识别、评估和分析是做好防控工作的基础，具体要做到及时、全面和准确。及时是指要尽量在法律风险发生之前予以识别、定位并采取有效防范措施；全面是指要对可能发生法律风险的所有领域、环节进行彻底扫描，同时要根据内外部环境的变化及时更新扫描结果，确保法律风险信息常用常新、持续有效；准确是指一方面要合理界定法律风险的范围，将法律风险与其他风险区分开来，另一方面要对已经识别的法律风险进行准确评估和分析，确定其发生的可能性及其影响程度，以便为后续防控措施的实施提供依据。

（一）全面排查法律风险点

法律风险与行业每一项具体的生产经营管理活动相伴相生，涉及面广，数量大。要严格按照法律风险‚全员、全面、全程‛梳理的要求，从专卖执法、生产经营、企业内部管理等重点领域和关键环节入手，组织发动各相关部门、岗位、业务流程人员查找、收集法律风险源、风险点，要把过去大量隐性的风险点显性化。要注重把握业务运行的‚关节点‛、经营管理的‚薄弱点‛、问题易发的‚风险点‛，将其作为识别、分析、应对的关键。法律风险搜集的同时，也是将相关的法律法规分解到每个岗位上，能使全员学法的内容更加具体化，让法律风险管理从概念的抽象向管理的具体迈出了第一步。

（二）评定法律风险等级

法律风险只有分出等级,防控力度和防控频率才能有所侧重、更富成效。对收集的法律风险信息要逐一进行排查，以业务类型、岗位职责、风险类型、责任后果等角度统一法律风险识别的口径、方法和工具。依据查找出的法律风险发生可能性的大小、频率的强弱、危害程度的高低等因素，采用定性分析与定量评价相结合的方法，对每个风险点按照高、中、低三个风险等级进行评定。按照结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的原则，对梳理的法律风险点，特别是高风险点进行系统梳理、科学设定，对每个法律风险设置相应的编号或名称，形成全面完整的法律风险清单。

（三）理顺法律风险防控工作流程

根据风险等级，依据法律法规、规章制度、行业要求、工作职责标准，制定有针对性、可操作、具体管用和切实可行的防控措施。建立风险预警、风险分析、风险处置三位一体的法律风险防控方案，实现法律风险信息的及时发现、有效传导、科学预警、正确处置。明确风险控制策略、具体的风险控制措施以及每项控制措施的责任部门、配合部门以及进度，使各个岗位明确法律风险预警和应急处理的职责、流程、时限、内容和方式等，增强法律风险预警能力和应急处理能力。

（四）构建法律风险防控制度体系

要坚持预防在前、制度优先。根据法律风险评估结果，对现有制度体系进行清理，逐项修改、完善存在法律风险的管理制度，完善相关业务工作流程，将法律风险防控嵌入管理过程，从事前预防、事中控制、事后检查等环节设置防控措施，全面覆盖到行政执法及生产经营管理各个方面，使各岗位人员明确在其工作环节中所存在的法律风险点和控制措施，通过制度控制提高风险防控能力，努力构建事前全面防范、事中有力控制、事后有效救济的法律风险防控制度体系，使各项工作有章可循、有法可依。

（五）建立风险防控组织架构

健全法律风险防控领导机构，统筹推进法律风险防控建设和实施工作，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、法规部门牵头、其他部门配合、全体员工参与的工作格局；明确工作职责，发挥法规部门的牵头作用，协调、指导、推进法律风险防控体系建设，协助各职能部门处理涉法事务；发挥各职能部门的主体作用，负责将法律风险防控要求与具体业务的制度、职责、流程融合起来，加强在具体业务流程方面的专业指导；落实员工岗位法律风险防控责任，做到自觉学法、谨慎守法、积极应对法律纠纷。

六、烟草商业企业法律风险防控体系建设的注意事项

（一）管理层的重视是关键。

在体系建设中，要发挥领导干部的示范带动作用，建立‚党组织抓总、一把手负责、分管领导具体抓、一级抓一级‛的法律风险防控领导责任制。要解决极少数干部法律知识不足和对法律敬畏不够的问题，增强领导干部参与法律风险管理决策和防控应对重大、重要法律风险的自觉性和主动性，提升领导干部的法治意识，养成学法尊法用法习惯，增强运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（二）在岗人员的积极参与是基础。

法律风险防控工作涉及各个岗位，因此要通过开展法律风险警示教育、修订岗位说明书、完善考核管理办法、普及法律风险防控文化，实现法律风险防控责任与岗位职责的一体化，提升全员法律风险防控意识和防控能力，促使全体员工知道‚风险‛、不敢‚冒险‛、力求‚保险‛，避免过去‘事前防范不重视、事中控制不得力、事后补救很费力’的现象再次发生，实现法律风险的全员参与、共同防控，实现从抽象到具体，从要求到行动的跨越。

（三）与质量管理体系的结合是途径。

法律风险防控体系建设不是另起炉灶、单搞一套，成为业务孤岛，要秉行‚从工作中来，还原到工作中去‛，本着‚立足防范、以防为主‛原则，要前移风险防范关口，与企业基础工作融合嵌入，将法律风险防控渗透到生产经营管理全过程。可以以业务流程为主线，以岗位管控为落脚点，强化程序控制意识，注重法律服务保障，突出严格规范管理，充分发挥流程的硬约束和控制作用，提高各项工作的法治化水平。

（四）法制宣传的普及是前提。

要加强法治文化建设，营造学法氛围，提升用法的能力，强化守法的文化。通过法制宣传来提高行业干部职工的法律风险意识，提高对法律风险防控重要性和紧迫性的认识，积极参与法律风险防控。与此同时，法律风险防控工作的开展，也必将推动学法、用法、守法的深入开展，是一次从知识普法到意识尊法的双提升。

无论是思考、谋划、实践‚三大课题‛，还是树立‚五个形象‛，都迫切需要法治精神、法治力量和法治保障。建立法律风险防控体系，既是体现法治思维的一个标志，也是运用法治方式的一项基础。要把法治作为推动烟草商业企业改革和品牌发展的重要方式，把法治作为建设学习型、服务型、责任型企业的具体实践，从而为企业健康、持续、平稳发展提供更加有力的保障。

第五篇：关于惩防体系和风险防控建设情况汇报

关于惩防体系和风险防控建设情况汇报

尊敬的各位领导：

上午好！

非常欢迎你们前来检查指导工作，根据会议安排，我就一年多来双河二中的惩防体系建设和风险防控工作情况作如一简要汇报，不妥之处，敬请提出宝贵意见：

在华蓥市纪委和华蓥市教育局党委的领导下，我校按照上级的相关要求和部署，积极主动的开展惩防体系建设和风险防控机制建设，取的了显著成效，受到原广安市纪委书记江怡、原华蓥市市委书记田运刚、原广安市纪委副书记现华蓥市市长肖伟华同志的高度肯定和赞扬。我们的主要做法是：

一、抓制度，重落实，不断完善反腐倡廉责任体系

（一）加强组织领导，实行目标管理

一是学校成立了以书记校长为组长，各支委及科室负责人为成员的党风廉政建设领导小组，领导小组下设办公室于校办，由纪检员任办公室主任，负责日常事务的协调与处理。领导小组多次召开工作会议，分析、研究、解决党风廉政建设和惩防体系建设工作存在的困难和问题，增添工作措施，确保了党风廉政建设和惩防体系建设工作有条不紊的进行。二是学校党支部与每位党员签订了党风廉政建设和惩防体系建设工作目标责任书。按照“一把手负总责，谁主管谁负责”的原则，对领导干部进行了职权梳理，在党风廉政建设和惩防体系建设方面应分担负的责任进行分工细化，签订了目标责任书，并进行了公开公示，接受群众监督，切实把党风廉政建设和惩防体系建设落实到每一个科室，每一位党员，从而保证了党风廉政建设和惩防体系建设工作的有效开展。

（二）坚守规章制度，严格考核奖惩

严格执行各项工作制度。一是建立了每周一上午行政办公会、每周一下午教工例会、每月召开支委会、每年召开一次教代会等议事制度；同时，坚持民主集中制制度，凡属重大决策、事关全局或长远的问题均提交班之会议研究决定。二是认真执行首问责任制、责任追究制、风险防控预警机制、重大问题一票否决制等制度。三是把党风廉政建设和惩防体系建设责任制考核结果纳入领导和教师绩效考核内容。四是做到“四同”，把党风廉政建设工作与学校的其它工作同部署、同落实、同考核、同奖惩。

二、抓教育，重防范，大力开展反腐倡廉宣传教育 学校将红色文化和廉政文化融为一体，积极开展廉政文化进校园活动。

（一）打造廉政文化氛围占阵地

一是以红色文化为载体建立廉政文化教育阵地，充分利用红色文化长廊、校园网页、广播站、宣传栏、黑板报、专刊等阵地，使其成为宣传廉政文化的阵地。二是在学校电教室、多媒体教室定期播放警示教育录像片，通过典型案例对全校党员干部进行警示教育，以案明纪。三是开展三个“进入”，使廉政文化深入人心。利用语文、政治和历史课等让廉政文化进课堂，利用歌咏会、诗歌朗诵会、故事会等走进学生的业余生活，让红色廉政文化进教育教学管理工作的每一个环节，使红色、廉政文化真正入目、入耳、入脑，使廉政文化建设成为全校师生广泛参与的一项活动。

（二）加强风险点排查除隐患 加强对廉政风险点尤其是一级、二级风险点的排查监控，采取不定期开展监督检查和专项督查活动，及时发现存在或可能发生的廉政风险，综合运用督导、纠错、函询、诫勉谈话、打招呼提醒等有效措施发出预警信号，及时纠正和处臵权力运行中的失误和偏差，化解廉政风险，保障廉政风险防控机制有效运行。

（三）注重民主监督防患未然

加强督促检查，采取现场督办、监督、暗访、设立投诉箱等形式，对社会关注、群众关心的执点、难点问题的办理情况进行监督检查，对监督检查中发现的问题和缺陷，及时有效地进行解决和完善，做到以监督促规范，以规范化解风险，不断提升风险防控水平，有力地促进廉政建设。

（四）重视纪检员监督作用强自律。我校纪检员是全市唯一一个在市纪委和教育局党委监督下全校公推公选的纪检员。在市教育局纪委的指导下，学校党支部加强了对纪检员的领导。纪检员协助学校党支部对党员进行党纪、党风廉政建设和反腐败教育；开展了对学校党员遵纪守法情况和党支部、党员领导干部贯彻党的路线、方针政策的情况和市教育局的安排布署落实情况的监督；列席了学校评定职称、评优、奖惩、选拔推荐干部、工作量计算和津贴分配等重要会议。确保了学校党支部廉洁高效，有力的推动了学校各项工作的顺利开展。

三、抓活动，重开展，强力推进反腐倡廉向纵深发展

（一）从日常廉政活动抓起

一是每月向教职工发放“双河二中领导班子及成员廉政管理月查表”、向学生发放“双河二中教师廉洁从教月查表”，对班子及成员、广大教师进行跟踪随查，摸排廉政管理、规范从教等问题，及时分析，及时处理。二是发扬谈话传统。以校长为班长的领导班子及成员自己确定谈话对象至少二至三名，与其思想交流、对其精神鼓励、给予各种帮助。三是主动汇报。班子成员利用行政会等，汇报廉洁自律等工作情况，教师利用讨论会或休息时，与被联系领导谈廉洁从教的情况。四是发挥“两会”效益。充分开好民主生活会、党员组织生活会，要求自我认识、自我剖析，发扬批评与自我批评的传统。

（二）从党务校务公开抓起

一是开展党务公开，如党费收交、党员发展、科学发展观事迹、党风廉政建设活动、工会事务等方面公开。二是校务公开，如评职晋级、考评考核、财务、工作检查等方面公开。三是灵活公开方式，做到定期公开与不定期公开相结合，定点与不定点公开相结合，对内公开与对外公开相结合。到目前为止，学校还没有发现一例违规事情。保住了学校勤廉声誉、提升了教师师德形象。

（三）从“四心”教育活动抓起

在学校党员干部中广泛开展理想教育、励志教育、廉洁教育。要求全校教师“爱心撒满校园，信心写在脸上，耐心塑造灵魂，精心提升品质”；要求全校学生“忠心报效国家，孝心献给父母，决心铸就意志，专心致力学习”。为此，学校开展了一系列活动，特别是2010年全校师生“拼国旗庆国庆”和2011年5月全校师生“重走红色路励志伴成长”活动分别先后在中央电视台播出，各大媒体争相报道，全校师生深受教育和鼓舞，使得全校教师廉洁从教、依法执教、敬业爱岗、诚信服务、为人师表的意识大大增强，全校学生廉洁奉公、诚信守法意识、抵制社会不良风气的能力和拒腐防变的免疫力、遵纪守法的自觉性和辨别是非的能力大大提高。

（四）从“四项整肃”活动抓起

一是整肃学校不按教学计划开课，违规补课、考试、排名等违规教学行。二是整肃校长在学校管理中决策不民主、个人说了算、不按规定程序办事等行为。三是整肃教师有偿补课、有偿推荐教辅资料、索要或接受学生（家长）财物、在各类招生中收受钱物、参与社会针对中小学学生的收费培训等行为；采用签到坐班制和值周领导值周教师中途考勤检查相结合等多种方式，整肃教师事业心、责任感不强，精神萎靡，思想懈怠，教学不负责任，劳动纪律差的行为；整肃教师参与赌博、上班时间休闲娱乐的行为；整肃教师讥讽、歧视、侮辱学生，体罚或变相体罚学生，有损教师形象败坏教师声誉的行为。在学校党员干部和教职工中层层签订公开责任书、承诺书，进一步使领导干部“廉洁从政，勤俭办学”，让广大教职工“尚廉崇洁、依法治教”，办人民满意的教育。

（五）从特色兴校活动抓起

学校确立了“以红色生命化教育”为学校办学特色。将红色生命化教育和廉政文化教育有机地融为一体。全校师生以树立红色信念，打造“三学”课堂，提升教育品质为目标。为此，组织全校师生参观小平故里，组织党员干部、骨干教师和学生代表参观红岩革命纪念馆、渣滓洞等，重走革命路——到华蓥山游击队曾经战斗过的地方小山坝、石林拉练，利用“7.1”、“9.18”、“10.1”等节日开展演讲比赛、做国旗拼国旗活动等，弘扬优良传统、学习先辈精神、锤炼革命意志、铸就一颗红心。在课堂上进一步深化“自学互帮导学法”课堂教育教学改革，教师掀起了“比学赶帮超”的热潮，各个学科开展了轰轰烈烈的课堂教学竞赛，以赛促改，以赛提质。课外活动丰富多彩有有声有色：如红色廉政书画比赛、拉歌比赛、红色手抄报比赛、办红色板报比赛、写红色励志格言比赛、跳绳跳高跳远和各种球类比赛……通过全校师生努力拚搏，开拓进取，奋勇争先，取得了可喜的成绩，涌现出了一大批教学能手，如：在2011年全市的“自学互帮导学法”初中课堂教学竞赛中董寿忠、赵海分获物理、体育一等奖，倪章铭、雷淋、罗建平分获地理、政治和生物二等奖，董寿忠在全省自制教具比赛中获四川省三等奖。教学质量名列前茅：在2011年年全市的升学毕业考试中我校成绩名列第3，初二地理结业考试我校排名第2。多篇教育教学论文在省、地、市发表或获奖。在艺术节活动中我校美术作品展获全市一等奖等等。体现了学校“以红心为主导，以学习为主体，以艺体为双翼，以能力为核心，以促进学生全面健康协调和可持续发展为落脚点”的办学主张，学校正稳健地步入发展的快车道。

各位领导，虽然我校在惩防体系建设和风险防控工作方面取得了一定的成绩，但与市纪委、市教育局党委的要求尚有一定的差距，我们将以这次广安市领导检查为鍥机，克服不足，增添措施，努力将我校的惩防体系建设和风险防控工作推上新的台阶。

谢谢大家！