科学应对国际金融危机 促进xx又好又快发展（范文模版）

第一篇：科学应对国际金融危机 促进xx又好又快发展（范文模版）

科学应对国际金融危机 促进xx又好又快发展

当前，国际金融危机呈蔓延扩散趋势，对经济社会发展的制约影响还在继续，还在深化、全面化。如何扼制危机、消除危机，已不仅仅是金融界需要运筹的重大问题，更是各级党委政府需要解决的重大课题。xx作为一个发展中的县区，如何认识危机、应对危机，如何化解危机、化危为机，不仅关系到能否顺利完成今年的目标任务，更关系到能否为长远发展积蓄能量、奠定基础，从而在今后的竞争中占据有利形势。所以，危机爆发以来，我就一直在高度关注危机的走势，一直在深入思考xx应对危机的措施。特别是通过最近的系统调研，我对国际金融危机有了更为清醒的认识，对应对危机促发展也有了一些心得。

一、危机所在（或：危机影响）

从辩证法的角度来讲，任何事物都具有两面性。就是这次国际金融危机，也是危与机的组合，既有危的影响，也有机的存在，关键在于我们如何认识，如何把握。

（一）负面影响：

从金融危机爆发以来的国际国内经济社会发展态势来看，负面影响是主要的。根据国内外专家的分析以及我最近的调研，我认为负面影响主要包括两大类七个方面。第一大类是直接影响，即金融危机对经济发展造成的直接冲击、直接困难。有四个方面：一是因为国外市场萎缩，导致出口困难；我县出口型企业外销都急剧萎缩，象长山花炮厂等出口型企业今年1-4月的出口销售收入都大幅下降，多的降幅甚至达90%以上。二是因为大多数企业，特别是优势企业、跨国公司经营相应陷入困境，导致内地、不发达地区招商困难；以往我县每次到外地，比如深圳、东莞，特别是香港等地举办招商推介会，都有逾500家企业前来参会，合同金额一般在30亿元以上。但去年以来，每次参会企业只有200-300家，合同金额很少超过20亿元，有时甚至不到10亿元。三是因为市场疲软，社会消费力急剧下降，导致内地有发展态势好、有“走出去”投资的企业面临投资困难；像李渡烟花集团原计划今年到国外投资酒店服务业，现也因危机而搁浅。四是危机造成的就业困难，给欠发达地区的劳务输出带来重大影响，直接影响了这些地区的发展和稳定。危机前，我县输出劳务16万人，占全县总劳动力26万人的61.5%；危机后，有2万余人返乡，虽然政府采取了有力、有效的促进就业措施，但仍有近万人存在就业困难。

第二大类是间接影响，即金融危机对经济发展非正面、非直接的影响。主要是三个方面的效应：一是市场倒灌效应。因为国外市场不景气，许多出口型企业生产的产品滞留、抢占国内市场，就像汛期下游水位超过上游水位，长江水位超过赣江水位，致使长江水向赣江倒灌，极大地激化了国内企业的竞争。特别是一些外贸型加工企业，如外贸服装、玩具等企业，由于出口受阻，至少有1/3以上的外销品流入国内市场。二是产品分流效应。还是上述的水位原理，国外企业原本产品主要依赖国外市场，现在开始转向中国市场，形成对中国企业的挤压。三是消费类比效应。无论是消费，还是投资，都存在明显的类比效应。投资者因为对国外市场的观点，会影响其对中国市场的看法，影响其在中国的投资；消费者因为对其他地区（比如国外）发展的了解，也会产生对中国发展、对本地经济的预期，这种类比预期将直接影响其消费和存贷的取舍。比如在xx，房地产市场一直属理性发展，无论是供应规模、价位、品位都比较有序，不存在泡沫问题，但这次受危机影响，群众类比消费，导致市场疲软。07年房产交易成交2845宗，房屋建筑面积共计364991.9平方米，但金融危机以来，销售急剧下降，08年仅成交1840宗，房屋建筑面积共计221952平方米，比07年下降了39.1%。

（二）正面影响：这一点国内外专家、政府科研机构都多有论述，概括起来主要是“两个降低，两个加强”，就是建设成本降低、生产成本降低、政策支持加强、引资引智机会加强。

危机危机，有危有机。说到底，危机就是一次建立在破坏基础上的经济发展重新洗牌、重整格局。作为发展中县区，最根本的还是要危中找机、化危为机，在危机中加速赶超、加速发展。

二、xx经济运行分析

在省市的正确领导下，在历届班子和全县干部群众的共同努力下，xx经济社会发展突飞猛进，取得了“四个全面提升”的良好成绩，就是“吃饭型”财政向“建设型”财政全面提升、农业大县向工商强县全面提升、管理型城市向经营型城市全面提升、管理型社会向和谐型社会全面提升。在中部百强县的排位也呈逐年上升趋势，前年排名53位。但由于多方面原因，xx目前仍属于不发达县区，发展的任务还很重，奋斗的路还很长，不能有丝毫自满、丝毫松懈。从总体上看，我县经济呈现“三主”结构，处于“三不”现状，虽然属于欠发达性质，但也正是因此，却也正好有效地规避了危机影响，在危机中有着很大的发展空间。

所谓“三主”结构，一是特色主领型。经过多年培育，xx已形成“七个一”特色产业，也是县域经济的支柱产业。这七大产业具有明显的地方特性，市场活力较强，不太受危机影响。像文化用品“一支笔”，主要产地是华夏笔都文港镇，产品占有国内35%以上的市场，处于市场主导地位。二是内生主体型。即经济实体主要由当地人投资，对外资金依赖度低，这在平时是属于发展的不足，限制了发展的速度，但在这次危机中却有自力更生、少受影响的味道。三是轻工主导型。工业以轻工为主，生产的大都是人民群众生产、生活必需，替代品少，也有效降低了受危机影响的程度。比如医疗器械“一根针”，主要产品是以中国名牌“洪达”为龙头的一次性输注器，为医院、病人所必需，绝不受危机半点影响。

所谓“三不”现状：一是发展不够。因为基础较差，虽经这么多年的发展，但总体状况还是不尽人意，还有很大的投资空间。经济建设滞后，需要加大投入促发展；社会事业，特别是文化事业和社会保障事业发展不足，需要加大投入促和谐。二是层次不高。支柱产业有规模、有特色，但“低端化”现象严重，链条低端化、品牌低端化，极大地限制了产业的发展、经济的发展，还有很大的创新空间。三是设施不全。无论是城市建设，还是新农村建设，都还有欠帐；无论是交通基础设施，还是农田水利设施，都还有不足，都有很大的建设空间。

总的来说，xx经济因为自身原因，非但受国际金融危机影响较小，而且只要策略对路，措施有力，就一定能化危为机，在危机中实现赶超跨越发展。所以，相对于全国来说，xx的措施不是应对危机，而是用好危机；xx的目标不是“保增长”，而是谋跨越。

三、科学应对，化危为机

针对危机影响，特别是危机带来的跨越发展的机会，xx在今后的工作中，必须突出“五抓”，实现“五促”：

一是抓项目，促超常增长。关键是要抓好“三个对接”：一是对接沿海产业转移。重点瞄准长珠闽和港台等产业转移的集中地，重点引进劳动密集型和加工贸易类产业项目，重点突破大项目、工业项目和财源型项目。二是对接国家宏观政策。抢抓国家扩大内需的大好机遇，积极争取国家投资，努力融通金融资本，用活用好社会资本，实施一批基础设施建设、民生工程和社会事业类项目。三是对接区域经济发展。关键是以大温圳工业经济圈为基础，主动融入南昌现代制造业基地，从承接辐射、跟进配套入手，实施一批新兴工业制造业项目；以环军山湖生态经济圈为基础，融入全省环鄱阳湖生态经济区建设，实施一批生态农业和生态旅游业项目。

二是抓创新，促产业提升。关键是要：抓升级，促进传统产业由特变强。从市场准入、政策扶持等方面着手，支持特色产业尤其是骨干企业进行升级改造，大力改进生产工艺、研发高端产品、创新管理体制，增强综合竞争力。今年，要切实抓好洪达、益康、北际、中粮、威敌、雄宇、李渡烟花、李渡酒厂等重点技改项目的实施。与此同时，按照“求高求精、扶优汰劣”的思路，进一步完善全县产业规划，精心筛选、重点扶持3-4个市场前景好、生产规模大、聚集效应强、财税贡献大的朝阳产业加速做大做强。抓培育，促进新兴产业从小到大。关键是要在企业用地、政策支持等方面采取超常举措，加大五金机械、有色金属、纺织服装、化工医药、新型包装、文化旅游等产业的引进培育力度，力争今年“七个一”以外的新兴产业，实现税收占总量的三分之一以上，迅速成长为新的财税增长点和经济支撑点，促进全县发展由单极增长向多极增长转变。抓圈层，促进产业布局由散到聚。按照“经济按圈层布局，产业向基地集中”的原则，进一步抓紧抓实圈层打造工作，促进同类企业相对集中，上下游企业成龙配套，努力在全县形成“特色鲜明、产业聚集、块状崛起”的经济新格局。

三是抓投入，促城乡繁荣。努力兴起“大投入、大建设、大发展”的新热潮。工作重点是：城市建设，强力推进骨架工程；农村发展，强力推进基础工程；民生保障，强力推进惠民工程。力争企业扩改、城市建设、基础设施、民生工程几大块的投入，在去年的基础上增长50%以上，全社会固定资产投资达到30亿元以上。

四是抓统筹，促农村发展。牢牢把握“三个一”：工业农业一个理念。就是把农业当作产业来经营，从做强龙头、做大基地、发展精深加工、推进“一村一品”工程等方面入手，进一步加快生态特色农业产业化；就是把农民当作人力资源来对待，大力推进农村非农化，大力发展农村工商业，进一步拓宽农民增收致富渠道；就是把农村土地当作生产要素来激活，在“依法、规范、有序”和“三不得”的前提下，积极探索耕地、水面、山林经营权流转的新路子，为推进农业集约化经营、把富余农民从土地上转移出来，创造必要的条件。市民农民一样对待。按照城乡一体化的要求，深化农村综合改革，打破市民、农民的身份界限，加快农村教育、卫生、文化等社会事业发展，加速公共服务向农村延伸，不断提高农民在就业、上学、就医和社会保障等方面的保障。城乡建设一起推进。按照“两个高于”、“三个大幅度”的要求，加大财政资金倾斜支持农村的力度；抢抓国家政策机遇，全面完成农村公路村村通工程，全面加强农田水利等基础设施建设；加快实施“一大四小”工程，加强农村生态环境建设；以新农村建设为契机，进一步加快小城镇建设，努力在全县形成以县城为中心，重点镇、建制镇为支撑的小城镇体系；大力推进村容镇貌整治，让农民走平坦路，喝干净水、上卫生厕、用洁净能源，确保农村面貌明显改观，农村事业全面发展，农民福祉全面提升。

五是抓民生，促社会和谐。一是突出民生工程，努力构建和谐的利益关系。确保68个民生项目全面实施到位，切实解决关系人民群众切身利益的实际问题，确保全县人民居有屋、学有教、病有医、老有养、灾有救、难有帮，最大限度地保障和改善人民生计，最大限度地实现发展成果人民共享。二是突出全面发展，努力构建和谐的发展格局。大力发展科教文卫事业，进一步完善三级卫生网络，优化教育网点布局，不断提高医药卫生水平和教育水平，特别是加快推进县垃圾处理场和污水处理厂建设，努力建设资源节约型、环境友好型社会。三是突出文化大县建设，努力构建和谐的人文环境。重点抓好县博物馆、毛笔博物馆、钢笔博物馆、工人文化宫、青少年宫、文化广播电视大楼和乡镇综合文化站等文化基础设施建设；以军山湖明珠旅游文化园建设为龙头，启动特色旅游产业，促进文化经济发展；以名人、名胜、名品、名居为依托，进一步打造xx特色地域文化的大品牌；以“文化三进”为载体，以“书香xx”为特色，进一步丰富城乡群众的文化生活。

第二篇：如何促进国民经济又好又快发展

如何促进国民经济又好又快发展

最近几年中国经济增速持续放缓，中国未来的经济发展情况成为许多人关心的话题。2013年11月9日至12日在北京召开的十八届三中全会，成为人们观察中国未来发展的“窗口”。人们希望十八届三中全会深化经济体制改革方面的举措能再一次释放出“改革红利”，促进国民经济又好又快发展，开启中国经济新一轮的增长周期。

“又好又快”这一发展理念,与新中国成立以来,我们曾经使用过的“多快好省”和“又快又好”的提法形成对比。这不仅仅是几个字的删减或调换。这一变化,见证了我们在进行社会主义现代化建设过程中艰辛的探索历程。“好”与“快”是这一发展理念中的两个关键字。改革开放以来，中国在经济发展方面取得了举世瞩目的成就，实现了经济的快速发展，但与此同时我们也产生了许多问题，而“好”的理念正是为了解决这些问题。做到“好”就是要保证经济增长的稳定性以及可持续性。

要想实现国民经济又好又快发展，首先应该不断完善社会主义市场经济体制。十八届三中全会上发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中指出经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。市场决定资源配置是市场经济的一般规律，如果政府干预过多，则会导致效率降低。比如，在企业全球化的过程中，政府干预过多，让单纯的企业行为变得不再单纯。虽然政府有责任为企业走向世界提供更好的条件，但是如果干预过多，违背市场经济的发展规律，那么即使企业短时间内可能得到一些利益，但从长远角度来看，对企业的国际竞争力会产生很大的负面影响。政府应该做的事不断完善市场体系，而不是直接干预。另外，在让市场充分发挥作用的同时，政府在宏观调控经济、优化公共服务、促进社会公平、维护市场秩序等方面发挥自己应有的作用。比如在“环境保护”这个市场“不愿做”的领域，政府就应该下大功夫，一方面加大政府的直接投入，另一方面不断完善生态环境保护管理体制。而不能把保护环境的皮球踢给市场，这样只会是环境破坏越来越严重。总之，只有协调好政府与市场的关系，深化经济体制改革，才能实现经济发展的效益最大化和效率最优化，才能做到“促进国民经济又好又快发展”。

此外，和谐稳定的社会环境是实现国民经济又好又快发展的必要条件。首先必须确保国家安全，使人民安居乐业，这样人民才有可能一心一意进行经济建设。试想如果一个国家时刻处在战争的阴云之下，国民时时担惊受怕，又怎能大搞经济建设呢。在《决定》中指出，将设立国家安全委员会，该委员会把公安、武警、司法、国家安全部等部门，糅合在一起，负责情报、军队、外交、公安等的国家安全。这样能够更加有效地提高社会治理水平，维护国家安全，为又好又快发展国民经济创造良好的条件。其次，必须不断促进社会公平。在《决定》中能很明显地感受到这一点。报告中指出要确保依法独立公正行使审判权检察权，是这为了维护宪法法律权威，健全司法权力运行机制，从司法角度保障社会公平，维护人民权益。另外，赋予农民更多的财产权利，改革户籍制度等措施，能够很好地解决城乡发展过程中存在的不公平的现象。虽然我们社会主义现代化建设取得了

巨大的成果，但广大农民并没有公平地分享这一成果。通过这些改革，能够不断促进社会公平，充分调动广大劳动人民进行社会主义经济建设的积极性，促进国民经济又好又快发展。

另外，要想实现国民经济又好又快发展，必须不断提高自主创新能力。只有不断提高国家的自主创新能力，才能够实现“科教兴国”，实现“中国梦”。创新主要分为两个方面，即只是创新和技术创新。知识创新是着重对自然界的研究并获得新发现，具有基础性特点，主要以大学和科研院所为主体。《决定》中关于改革院士遴选和管理体制，优化科学布局，提高中青年人才比例，实行院士退休和退出制度就是为了鼓励知识创新。技术创新着重在于将科学研究成果转化为技术服务人类，往往是以企业为主体。这就要求企业必须在自主创业方面加大投入，提高企业竞争力，同时促进社会经济发展。当知识创新与技术创新能够有机结合，必将为国民经济又好又快发展注入强大的动力。

最后，我们也要清醒地认识到我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，坚持发展仍是解决我国所有问题的关键。要始终坚持以经济建设为中心，围绕这个中心实现经济又好又快发展。

第三篇：如何促进国民经济又好又快发展

如何促进国民经济又好又快发展?

提出国民经济又好又快发展，是以改革开放以来我国经济发展取得的举世瞩目的重大成就为前提的。正是这些成就和变化，为我们走向“又好又快”发展提供了坚实的物质基础、必要的市场供求格局和重要的体制性基础，使我们有条件提出又好又快发展的理念。

提出国民经济又好又快发展，也是进一步发展的迫切要求。因此，无论是从现实出发还是从未来着眼，都要求我们必须“好”字当前，坚持“好”中求“快”，努力实现“又好又快发展”。但是，提出国民经济又好又快发展，并不意味着发展速度问题无足轻重。

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。当今世界，新科技革命迅猛发展，科技作为第一生产力的地位和作用越来越突出。科学技术特别是战略高技术正日益成为经济社会发展的决定性力量，成为综合国力竞争的焦点面对世界科技发展的大势，面对日趋激烈的国际竞争，我们必须把科学技术真正置于优先发展的战略地位，加快自主创新步伐，增强国家核心竞争力，带动我国社会生产力实现质的飞跃，努力在激烈的国际竞争中赢得和保持发展的主动权。

提高自主创新能力，建设创新型国家，不仅是提高我国国际竞争力的客观需要，而且也是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的重大举措，是解决我国当前发展面临的突出矛盾和问题的紧迫要求。只有通过大力推进科技进步和创新，增强自主创新能力，推动我国经济增长从资源依赖型转向创新驱动型，才能继续保持经济平稳较快和可持续增长，实现又好又快发展。

十七大报告指出，实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。要促进国民经济又好又快发展。

1．提高自主创新能力，建设创新型国家。这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。要坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。认真落实国家中长期科学和技术发展规划纲要。加快建设国家创新体系，加快建立技术创新体系。深化科技管理体制改革。培养造就世界一流科学家和科技领军人才。

2．.加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。要坚持走中国特色新型工业化道路。

3．统筹区域发展，促进地区协调发展，缩小区域间的发展差距，是我国经济社会发展的一个重要原则。不仅是经济问题，也是政治问题，不仅关系现代化建设的全局，也关系社会稳定和国家的长治久安。坚持统筹城乡经济社会发展，逐步改变城乡二元经济结构，建设社会主义新农村，是我们党从全面建设小康社会全局出发做出的重大决策。它集中体现了我们党在新阶段“三农”工作的新理念、新思路，是对我们党长期以来特别是改革开放以来关于农业、农村、农民问题战略思想的继承和发展，是统筹城乡发展的根本措施，是新世纪新阶段解决“三农”问题的重大战略部署，为我国农村的发展展现了美好蓝图，开辟了广阔道路。建设节约型社会，是关系到我国经济社会发展和中华民族兴衰，具有全局性和战略性的重大决策。加快建设节约型社会，事关现代化建设事业，事关人民群众根本利益，事关中华民族生存和长远发展。因此，建设资源节约型、环境友好型社会，转变经济发展方式是我国国情的要求、形势的需要，是落实科学发展观，建设和谐社会，确保我国经济社会可持续发展的根本出路。建设资源节约型、环境友好型社会，说到底也是协调人与自然、人与地球关系的问题。

统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务。多渠道转移农民就业。深化农村综合改革。坚持农村基本经营制度。探索集体经济有效实现形式，发展农民专业合作组织。培育新型农民，发挥农民建设新农村的主体作用。

4．加强能源资源节约和生态环境保护。增强可持续发展能力。坚持节约资源和保护环境的基本国策。必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置。加强应对气候变化能力建设，为保护全球气候做出新贡献。

5．推动区域协调发展。优化国土开发格局。缩小区域发展差距，必须注重实现基本公共服务均等化。要继续实施区域发展总体战略。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度。帮助资源枯竭地区实现经济转型。走中国特色城镇化道路，促进大中小城市和小城镇协调发展。

6．完善基本经济制度，健全现代市场体系。坚持和完善基本经济制度，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。深化国企改革，优化国有经济布局和结构。加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系，完善生产要素和资源价格形成机制，健全社会信用体系。

7．深化财税、金融等体制改革，完善宏观调控体系。围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系。深化预算制度改革，加快形成财政转移支付制度。实行有利于科学发展的财税制度，建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制。推进金融体制改革，加强和改进金融监管，完善人民币汇率形成机制，逐步实现资本项目可兑换。深化投资体制改革。完善宏观调控体系。

8．拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平。坚持对外开放的基本国策，把“引进来”和“走出去”更好结合起来，完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，实现对内对外开放相互促进。创新利用外资方式。创新对外投资和合作方式，加快培育我国的跨国公司和国际知名品牌。实施自由贸易防战略。采取综合措施促进国际收支基本平衡。、

第四篇：促进卫生事业又好又快发展

重视卫生民生，优化发展环境

促进卫生事业又好又快发展

认真落实县纪委五届四次全会精神

卫生局结合系统实际，全面贯彻落实县纪委五届四次全会精神，以卫生民生工程为着眼点，加强干部作风建设，落实科学发展观，推行卫生文化，规范服务行为，提高工作效率，推动政风行风好转，为卫生事业又好又快发展提供强有力的精神和智力支持。

一、抓好卫生民生工程。坚持把涉及广大人民群众切身利益的卫生民生工程作为卫生部门的头等大事，摆上十分突出的位置来抓。实行卫生民生工程目标管理，明确责任，分级负责，落实任务，强化保障措施，加强督查指导。推出关注民生、保障民生、改善民生的新举措，回应人民健康新期待。一是做好新农合工作。加强资金监管和定点医疗机构管理，降低次均费用，最大限度惠及农民群众。二是建立农民健康档案工作。免费为农民建立健康档案。进一步完善农民健康档案管理，在08年试点的8个乡镇基础上，加强孕产妇、儿童计划免疫、慢病管理档案等基本信息的建立，力争全县农民健档率60%以上。卫生部远程会诊试点乡镇全部建立农民健康电子档案。同时，加强对健康档案的规范管理，真正实现“记录一生、管理人生”的目标。三是扎实推进卫

生政风、行风建设。强化民主监督，推进卫生依法行政进程；深入开展医疗领域商业贿赂治理，严格执行局机关制定的药品采购制度和大型医疗器械的准入管理，继续加大法纪宣传教育力度，严格处方管理办法、不良行为记录、经济和财务管理等制度落实情况的监督检查，从制度上消除医药购销商业贿赂发生；深化卫生行风建设。全面落实医德考评制度，深化医德医风教育，今年，卫生局将组织二次全县百姓评医院调查问卷活动，并作为年终医德医风考核依据。深入纠正行业不正之风，不断规范医疗服务秩序；大力实施“医疗惠民工程”。继续推行医院院务公开、县直医院临床检查检验结果互认和单病种限价收费制度，认真落实“一免三减”等医疗惠民措施，减免贫困患者医疗费用，使更多的群众共享卫生改革发展成果。四是强化公共卫生，推动城乡公共卫生服务均等化，为群众提供更好的公共卫生服务。

二、加强干部作风建设，优化发展环境。一是日常工作抓规范。为进一步明确职责，成立了各项工作领导小组，建立规范化的日常管理制度，保证转变干部作风的各项工作措施落实到位。制定了工作制度、考勤制度等六项制度，完善了局机关的制度体系；实行目标管理责任制，局将目标任务分解到各科室，各科室又将任务分解到个人，局、科室、个人之间签署目标责任书，通过层层分解，真正做到目标任务明确、责任主体明确、工作标准明确、操作流程明确、完成时限明确。同时卫生局还出台了“限酒禁赌”两条规定和“领

导干部有错与无为问责”制度，建立完善了公开承诺制、首问责任制、限时办结制、考核评议制、追究问责制等制度，使全体职工牢固树立“有职就有责、任职必负责、失职要问责”和“争创一流”的理念，以饱满的工作热情、积极向上的工作作风、团结友爱的工作形象，创造性地完成09年各项工作。二是服务上抓效能。系统内各单位结合单位实际，积极细化60多项便民利民举措，进行了优化发展环境承诺，规范了文明用语，简化服务流程，公开收费和办事程序，并设立了系统政风行风、政策咨询和效能监督举报电话。三是活动上抓内涵。开展卫生文化建设，在全系统开展“十佳医生”、“十佳护士” “十佳乡村医生”、“十佳公共卫生工作者”为内容的“四个十佳”，“十强乡镇卫生院”、“十个标杆村卫生所”评选等系列活动,营造出“工作有生气、服务有名气、领导有正气、职工有士气”的发展环境，打造出丰宁卫生新形象；实施和谐办公室文化创建行动：从节约一度电、一张纸、一滴油开始做起，推进节约型机关建设；保护和调动干部职工的工作激情；组织开展干部职工文体活动，增进和融洽干部职工的感情；营造和谐，强化团队精神，努力做到合心、合力、合拍，共同营造心和气顺、健康向上的工作环境和人际关系，努力形成系统干部职工各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面；开展了 “六查、六看”活动，来找准自身存在的问题：一查底数清不清，看领导干部中是否存在思想漂浮、工作不务实、不积极主动，凡事推着

干、互相扯皮的现象；二查办事原则，看领导干部中是否存在办事推脱、执法不严、原则性不强，不给好处不办事，给了好处乱办事，遇“强”变弱、遇“弱”变强的工作态度；三查对待干群关系，看广大干部职工在工作中是否以老百姓的需求为出发点，是否以满足广大群众的切身利益为落脚点，执法职能单位在工作中是否保持廉洁、自律、秉公执法的工作作风；四查服务态度，看各医疗单位的医务人员是否存在对待患者态度冷淡、推诿病患，收受红包、聚敛患者财物的行为；五查干部职工的精神面貌，看是否存在对待本职工作职责不清，任务不明，无责任心、事业心，办事不讲效率，平时工作中把制度当“空气”，把纪律当“玩笑”过一天算一天的混日子工作状态；六查廉洁自律，看各单位是否存在大吃大喝、互吃互喝，打净分光现象；开展下乡督导调研活动。结合落实干部作风建设年活动，使各项业务工作两不误，卫生局开展“两抓两促”活动，即抓督导，促进工作落实，抓调研，促进决策上水平。

三、“七抓七促”、“八个结合”促进卫生事业又好又快发展。“七抓七促”： 一是抓好领导班子和党员干部这个重点，促领导科学发展的能力和水平。二是抓好卫生人才队伍建设，促卫生事业可持续发展。三是抓好以提高公共卫生服务水平和医疗水平为内容的“两个水平”，促卫生事业协调发展。四是抓好项目建设，促卫生事业跨越发展。五是抓好新农合工作，促党的惠民政策落到实处。六是抓好科学

管理，促各项措施落到实处。七是抓好文化建设，促卫生事业全面发展。坚持“八个结合”：一是自学与集中学习相结合；二是学习与调查研究相结合；三是学习与剖析查摆问题相结合；四是与开展“干部作风建设年”活动相结合，通过“六查、六看”转作风，促进卫生系统作风好转；五是与深化医药体制改革相结合，即将出台的医药改方案是立足国情，按照人民需要制定的，是卫生发展重大机遇，我们要领会实质，积极稳妥推进改革进程；六是要紧紧与落实卫生民生工程相结合。现阶段，国家高度重视民生工作，卫生工作是民生事业，广大党员干部要从让群众看得起病、看得好病，就近得到服务出发，做好食品安全监管，各类传染病控制在最低限度，使孕产妇、儿童死亡率下降等各项服务于民的工作，是响应党和国家的号召，也是我们责无旁贷的任务；七是与提质提速提效做好各项卫生工作相结合。要求局机关转作风，制定科学发展决策和规划。医疗单位，提高医技水平，转变服务态度，提高服务质量，解决焦点问题，促进医德医风好转。八是与强化功能，提高素质，转变形象，促发展相结合。卫生工作是完成政府赋于的“治、防、保、管”任务，效果如何，一方面是在考核检查中体现，更多的是群众直接评价。卫生局要逐步实现从“办卫生”向“管卫生”职能转变，加大对医疗机构的监管力度。通过“七抓七促”“八个结合”使卫生系统内部环境达到风清气正；理清思路，制定出符合实际的科学决策，并组织实施；在全系统上下形成人

人想群众，人人服务群众的群众观念，弘扬正气，自觉抵制歪风；在卫生系统形成精谋实做，开拓创新，争先创优的环境和氛围。不要有“小进即满”思想，要树立“不进则退”意识，不“说做”脱节，奖过罚重，做到敢做重成，“想事、谋事、干事、干成事、不出事”。

二00九年三月十七日

第五篇：又好又快发展

正确理解经济结构调整

1.内容：主要是三大产业的结构调整，地区间经济布局和城乡结构发展、所有制结构调整和收入分配结构调整等。

2.原则：（1）市场为导向（2）效益为目标（3）企业为主体（4）科技为依托（5）技术密集型产业和劳动密集型产业要协调；传统产业与现代产业要协调；地区经济要协调。

3.主要任务：

（1）优化产业结构。因为三大产业发展不协调，农业基础薄弱，工业素质不高，第三产业发展滞后，所以要加强农业基础地位，提高工业素质，发展高新技术产业，积极发展第三产业，是三大产业协同发展。产业结构调整要以市场为导向，依靠科学技术，生产优质、高效产品，开发新产品，满足市场多种需求。

（2）“消费、投资、出口”结构的调整。要坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。

（3）资产结构调整。要对资产进行改组，改变低水平重复建设的状况，组建有竞争力的大企业集团。

（4）地区结构调整。要发挥区域比较优势，发展特色经济。实施西部大开发战略，西部地区主要靠自己的发展，变资源优势为经济优势和产业优势，退耕还林还草，坚持可持续发展。东部地区支援技术、人才和市场，国家给予政策和资金帮助。

（5）城乡结构调整，实施小城镇战略。农村剩余劳动力问题严重，给农村经济发展带来了就业压力，不利于农村经济的发展，以至于农民收入增长缓慢，城乡差距拉大。为了增加农民收入，将农村剩余劳动力转移到城市，在城市化的过程中，促进农民收入增加。

全面把握统筹城乡经济发展，实现城乡经济良性互动

1.关注“三农”的重要性。农业、农村和农民（“三农”）问题，始终是一个关系国家全局的根本性问题。农业在我国经济和社会发展中具有基础地位。统筹城乡经济发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。

2.发展农业的措施。要推进农业和农村经济结构的战略性调整；引导农村劳动力合理流动；逐步提高城镇化水平，坚持党在农村的基本政策；推进农村改革，减轻农民负担，保护农民利益。

3.增加农民收入。以人为本是科学发展观的本质和核心，全面建设小康社会重点在农村，难点在农村。通过税收等政策的调整，促进农民增收和农村经济发展，是全面落实科学发展观的要求，是全面建设小康社会的重要任务，是构建和谐社会的必要措施。

4.推动城镇化建设。

（1）城镇化是指人类生产和生活方式由乡村型向城市型转化的历史进程，表现为乡村人口向城市人口转化以及城市不断发展和完善的过程。

推进城镇化，是解决失业、农村、农民问题的根本出路，是增加农民收入、全面建设小康社会的必由之路。提高城镇化水平，转移农村人口，可以为经济发展提供广阔和持久的动力，是优化城乡结构，促进国民经济良性循环和社会协调发展的重要措施，（2）发展小城镇是推进城镇化的重要途径。

要逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路。我国人口基数大、农民多的国情，决定了我们不能走一些国家集中发展大城市和农村劳动力都涌进大城市的路子，必须要走多元化的城镇化道路，走出一条符合我国国情，大中小城市和小城镇协调发展的城镇化道路。

发展小城镇，要以现有的县城和有条件的建制镇为基础，科学规划，合理布局，同发展乡镇企业和农村服务业结合起来。