宁夏回族自治区人大常委会关于修改《宁夏回族自治区乡镇人民代表

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第一篇:宁夏回族自治区人大常委会关于修改《宁夏回族自治区乡镇人民代表

【发布单位】宁夏回族自治区

【发布文号】宁夏回族自治区人大常委会公告第41号 【发布日期】2007-03-29 【生效日期】2007-03-29 【失效日期】 【所属类别】地方法规

【文件来源】国务院法制办公室

宁夏回族自治区人大常委会关于修改《宁夏回族自治区乡镇人民代表大会工作条例》的决定

(2007年3月29日宁夏回族自治区第九届人大常委会第二十七次会议通过 2007年3月29日宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公告第41号公布 自公布之日起施行)

宁夏回族自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议决定对《宁夏回族自治区乡镇人民代表大会工作条例》作如下修改:

一、删去第二十二条中的“

(六)督促本级人民政府办理本级人民代表大会确定的属于本级人民政府职权范围内的议案,并向下一次人民代表大会会议报告办理结果”、“

(九)审议本级人民政府对本级人民代表大会通过的社会和经济发展计划、财政预算计划的执行情况”和“

(十二)在本级人民代表大会闭会期间,受理乡、镇人民政府乡长、副乡长,镇长、副镇长的辞职案。主席团决定接受辞职后,报本级人民代表大会备案;在乡长、镇长缺位时,从副乡长、副镇长中决定代理人选;决定副乡长、副镇长的个别任免”的规定。

二、将第三十条第一款“乡、镇人民代表大会闭会期间,主席、副主席和主席团其他成员可以向主席团提出辞职,由主席团决定是否接受辞职。主席团接受辞职后,报本级人民代表大会备案”,第二款“主席、副主席出缺,由代表大会补选。主席团其他成员的补选,由代表大会预备会议决定”,合并修改为一款:“乡、镇人民代表大会主席、副主席和主席团其他成员可以向本级人民代表大会提出辞职。主席、副主席出缺后,由代表大会补选。主席团其他成员出缺后的补选,由代表大会预备会议决定。”

本决定自公布之日起施行。

《宁夏回族自治区乡镇人民代表大会工作条例》根据本决定作修改后,重新公布。

本内容来源于政府官方网站,如需引用,请以正式文件为准。

第二篇:宁夏回族自治区人大常委会工作报告

宁夏回族自治区人大常委会工作报告

自治区人大常委会副主任马瑞文

各位代表:

现在,我受自治区人大常委会委托,向大会报告工作,请予审议。

过去一年的主要工作

2009年,是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年,也是我区积极应对国际金融危机取得明显成效的一年。在自治区党委的正确领导下,人大常委会认真履行宪法和法律赋予的各项职责,围绕中心、服务大局,深入贯彻落实科学发展观,全面落实自治区十届人大二次会议确定的工作任务,坚持解放思想,奋力推进工作,力求有所创新,各项工作迈上了一个新台阶。一年来,常委会审议通过地方性法规15件,作出法规性决定1件,批准银川市法规7件,听取和审议自治区“一府两院”23个专项工作报告,作出2项决议,并对其中6个专项工作报告进行了满意度测评,开展了“中华环保世纪行-宁夏行动”“安全发展宁夏行”“民生计划宁夏行”三项集中视察活动,检查了3部法律法规的贯彻实施情况,对16件代表建议进行重点督办,决定和任免国家机关工作人员47人次,较好地发挥了地方国家权力机关的作用。

一、立法工作呈现新特点

制定地方性法规是自治区人大及其常委会的重要职权。常委会认为,人大立法工作,一定要从实际出发,勇于创新,善于创新。上位法有的,不照抄照搬,应当更多地搞一些具体管用的实施办法;没有上位法而我区需要的,应当抓紧制定。地方立法一定要突出地方特色,切实增强针对性和可操作性,不能搞成收费条例、增加编制和人员的条例,要限制公权,由较多地约束公民的行为转向较多地约束和规范有关国家机关的行为,坚决杜绝部门利益法制化。

突出宁夏特色,抓紧制定我区急需的法规。常委会在视察自治区高级人民法院执行工作时,发现因严重刑事犯罪造成被害人及其近亲属生活陷入困境的现象比较突出,往往引发社会不稳定。在审议相关专项工作报告中,许多委员提出应当制定刑事被害人救助方面的地方性法规。常委会及时组织开展立法调研、论证,将这一立法项目调整列入立法计划,多次召开座谈会,并举行立法听证会,充分集中各方面的意见,经过三审常委会第十四次会议通过了自治区刑事被害人困难救助条例,从今年1月1日起施行。这部法规是在没有上位法的情况下,常委会根据全区司法实践的实际需要制定的,也是全国首部有关对刑事被害人进行困难救助的省级地方性法规。常委会第十五次会议通过的自治区食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法,是在“安全发展宁夏行”活动中,发现监管职能缺位等突出问题,按照“让广大消费者放心、让食品生产者安心”的要求,结合我区实际制定的地方性法规,也是全国省级人大常委会制定的首部相关法规。为了监督和支持检察机关更好地依法履行法律监督职责,不断完善法律监督工作机制,切实加强法律监督工作,促进严格执法和公正司法,维护社会公平正义,常委会第十五次会议通过了《关于加强检察机关法律监督工作的决定》。

适时制定修订法规,为经济社会发展提供法律支撑。针对我区面临的严峻环境形势,修订了自治区环境保护条例,体现了科学发展的要求。制定了自治区节约能源条例,把节能管理、新能源开发利用、节能激励等作为重点,对提高能源利用率、推动全社会节约能源具有积极作用。修订后的自治区奶产业发展条例,增加了促进奶产业发展的相关内容,切实保护奶农的利益,保障我区奶产业健康发展。自治区创业与就业促进条例,把重点由就业扩大到就业与创业并重,以创业带动就业,具有鲜明的时代特征和宁夏特色。根据人口形势的新变化,修订了自治区人口与计划生育条例,对我区生育政策作了适度调整,顺应了落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的客观要求。制定的自治区计算机信息系统安全保护条例,针对互联网安全存在的问题,进行了规范,受到了社会的广泛关注。自治区气象灾害预防条例、自治区人才资源开发条例、自治区消防条例等法规的制定和修订,对统筹经济社会发展,促进社会和谐,都具有重要的作用。

创新立法机制和方法,不断提高立法质量。坚持科学立法、民主立法,成立法律专家咨询委员会,聘请区内15名法律专家参与地方立法工作,增强了立法工作的科学性和民主性。认真执行审次制度,对一些法律关系复杂、分歧较大的法规草案,举行立法听证会、座谈会、论证会,充分听取各方面的意见建议,反复论证,反复修改。去年有3件法规草案经过三审才得以通过。进一步完善立法工作程序和立法协调机制,努力扩大公众对立法工作的参与。不断拓宽法规草案起草渠道,由人大专门委员会和常委会工作委员会直接起草法规草案4件。这些做法,有效地提高了法规的质量。

二、监督工作迈出新步伐

依法对“一府两院”进行监督,是人大及其常委会的重要职权。常委会认为,要把监督工作作为一项重要职能突出出来,牢固树立监督就是支持、加强监督就是加大支持的理念,切实解决将监督与支持割裂开来、对立起来的认识,做到敢于监督,善于监督。监督工作一定要有针对性,要有的放矢。人大不直接解决具体问题,但要依法推动问题解决。要依据宪法和法律的规定,综合依法行使好立法权、监督权、决定权,促进影响一个方面、一个部门“瓶颈”问题的有效解决,推动影响自治区经济社会发展的重大问题得到解决。

首次将民生计划列入代表大会议程。民生计划是一项民心工程,也是一项系统工程。经常委会第六次会议审议提出,自治区十届人大二次会议在全国省级人大首次将政府民生计划列入大会议程,提请代表大会审查批准,把人民要求改善民生的意愿上升为国家意志,上升到依法决定重大事项的层面,把民生计划放到一个强有力的监督平台上来推动,保证了民生计划的程序化、制度化、法制化。这是常委会创新监督方式、增强监督实效的重要举措。人民日报头版进行了报道,在全国引起了关注。

适时选择“一府两院”专项工作报告进行满意度测评。听取和审议“一府两院”专项工作报告,是人大常委会最经常、最重要的监督方式。为规范和完善审议工作,提高审议质量,常委会制定了听取和审议“一府两院”专项工作报告办法。按照办法规定,一年来,先后对自治区高级人民法院执行工作,自治区人民检察院查处贪污受贿工作,自治区政府关于食品安全、创业就业、社会治安管理、民生计划执行情况等6个专项工作报告进行了满意度测评,并将测评结果向有关方面反馈和通报。这是常委会加强监督工作、增强工作实效的又一重要举措,在全国省级人大常委会中尚属首次,对于督促和支持自治区“一府两院”更好地改进工作具有积极的作用。

围绕人民群众最关心、最直接、最现实的重大问题开展监督。一年来,常委会选择人民群众普遍关注和反映强烈的经济增长速度下滑、土地流转、城市学校大班额、食品安全、大学生就业、社会治安、清真食品管理、人民法院案件执行难、检察机关预防和惩治职务犯罪等问题,作为监督工作的重点,通过听取专项工作报告,开展执法检查和集中视察、专题调研,依法推动“一府两院”解决问题,促进依法行政、公正司法,收到了良好的监督效果。

创新监督工作方式。将常委会日常监督工作整合到“中华环保世纪行—宁夏行动”“安全发展宁夏行”和“民生计划宁夏行”三项集中视察活动中,把法律监督、社会监督和舆论监督结合起来,把执法检查、集中视察、专题调研和审议专项工作报告结合起来。通过三项集中视察活动,有效地推动解决了环境保护、安全生产工作中存在的突出问题以及有关食品安全方面的立法,依法推动了民生计划30件实事的落实。

注重监督工作实效。按照监督法和常委会听取审议专项工作报告办法的规定,在听取和审议“一府两院”专项工作报告、常委会执法检查、工作视察报告后,向“一府两院”交办审议意见23份。高度重视对专项工作报告审议意见落实情况的跟踪监督,常委会第九次会议关于部分市县政府投资项目拖欠建工集团工程款、将检察机关举报贪污贿赂奖励资金列入财政预算、解决农村中小学教师缺编等问题的审议意见,主任会议在研究自治区政府的办理结果报告时,认为还需进一步落实,随即向自治区政府发出《主任会议意见》,要求政府进一步办理。自治区政府高度重视,及时认真研究,使问题得到较好解决。为了增强监督工作实效,常委会在开展集中视察、执法检查、专题调研时,谢绝陪同,努力做到不打乱厅局和市县正常工作秩序。坚持深入基层,既看事先准备的典型,又随机抽样进村入户,查看实情,倾听实话,努力使常委会组成人员能够了解人民群众在想什么、盼什么,更好地代表人民管理国家事务。

认真受理人民来信来访,全年群众来信269件,来访1054人次,都给予了认真接待和答复。

三、代表工作取得新进展

常委会认为,做好代表工作,最重要的就是坚持代表主体地位,切实把代表议案、建议、意见的提出和办理作为代表工作的重点,保障代表依法行使职权,充分发挥代表作用,全面加强和改进代表工作。

认真办理代表议案。自治区十届人大二次会议主席团确定的5件代表议案,都属于立法项目,其中代表提出的关于制定自治区计算机信息系统安全保护条例和修订自治区奶产业发展条例的议案,常委会认真研究,列入2009立法计划,当年开展立法调研和论证,当年提出法规草案,当年审议通过,办理速度和质量得到代表的认可。另外3件已列入常委会五年立法规划中将逐年办理。

继续实行重点督办建议制度。十届人大二次会议期间,代表提出建议、批评和意见213件。闭会期间又提出4件建议。按照有关规定,先后确定13件重点督办建议,连同上一没有办结的3件重点督办建议,由常委会有关委员会负责牵头督办,推动有关部门采取切实措施,解决问题,改进工作。常委会十分重视闭会期间代表建议工作,专门安排相关委员会集中时间分赴全区调研,了解代表提出建议的情况。固原市代表在闭会期间提出的关于固原城市污水处理及集污管网建设的建议,常委会作为重点建议交由自治区政府办理,政府高度重视,主席亲自作出批示,有关部门及时安排资金,建议得到了落实。

全力做好宁夏全国人大代表的服务工作。十一届全国人大二次会议上,宁夏代表团提出的关于支持建设马铃薯种薯基地的建议被确定为8项重点督办建议之一(第1022号)。这是宁夏代表团连续五年第6件建议被确定为重点督办建议。为了推动建议的落实,我区部分全国人大代表依法约见国家农业部领导。这在农业部是第一次,在我区全国人大代表履职活动中也是第一次。宁夏全国人大代表在闭会期间提出关于请求帮助解决固原城乡饮水水源建设的建议,得到了国家水利部的认真办理和答复。陈昌智副委员长及部分全国人大代表来宁视察,推动了第1022号建议的落实。邀请十届全国人大常委会副委员长盛华仁来我区视察工作,协调确定北京燕山石化公司、中石油宁夏石化公司连续五年支持红寺堡区、同心县发展设施农业。常委会工作机构为上述活动提供了服务。一年来的实践使我们体会到,一定要为全国人大代表履职活动提供优质服务,争取全国人大领导和国家有关部委给予宁夏更多的支持。

切实为代表依法履职提供服务保障。首次召开了自治区人大代表议案建议表彰会,鼓励代表提出更多高质量的议案、建议。加强代表培训,通过举办自治区人大代表跨地区视察、列席常委会会议等形式,不断增强代表依法履职的意识和能力。改变以行政区域邀请代表的做法,按照常委会会议议题和代表专长,每次会议邀请10名代表列席会议,先后有60人次代表列席了常委会会议;及时为代表寄送《常委会公报》《人大工作通报》《常委会会情通报》等资料,让代表全面了解全区经济社会发展情况和常委会工作动态,提高代表依法行使职权的积极性、主动性。

四、自身建设出现新气象

常委会认为,充分发挥自治区人大及其常委会作为地方国家权力机关、依法履职的工作机关和密切联系人民群众的代表机关的重要作用,必须突出常委会组成人员的主体地位,切实加强自身建设,不断增强常委会组成人员的使命感、责任感,努力提高依法履职的能力和水平。

常委会组成人员依法履职的能力进一步增强。认真落实《自治区人大常委会组成人员经常性履职活动意见》,举办了6次常委会组成人员履职学习研讨活动,邀请有关方面的专家教授讲课,组织常委会组成人员参加常委会会议、集中视察、专题调研和执法检查,开展学习研讨、参观考察、重大问题研究等活动,使常委会组成人员履职能力得到提升。

隆重举行纪念自治区人大设立常委会30周年活动。召开了纪念全区各级人大设立常委会30周年座谈会,开展了自治区人大2009“十大新闻”评选活动,编辑出版30周年纪念文集,深入宣传人民代表大会制度和人大工作,全面总结了30年来常委会为自治区民主法制建设作出的重要贡献和宝贵经验,进一步增强了做好人大工作的使命感和责任感。

常委会机关服务水平不断提高。继续深入学习实践科学发展观,开展了“六个为什么”“机关干部每人熟读一部法律法规”等读书活动,努力推进学习型机关建设,不断提升机关工作水平和集体参谋助手能力,后勤保障更加有力,服务水平明显提升。

人大新闻宣传工作进一步加强。积极支持新闻媒体对人大工作的宣传报道,实行人大新闻发布会制度,认真办好宁夏日报《民主政治》专版、宁夏电视台《新闻话题》、《法治视线》民主与法治专题,共编发报纸专版12期,制播电视专题节目18期。人民日报对宁夏人大工作先后作了3次报道。不断提高《宁夏人大》期刊、宁夏人大网质量。

同各级人大常委会的联系更加密切。举办了市、县(区)人大常委会负责同志培训班,坚持邀请各市县人大常委会负责同志列席常委会会议,重要工作、重大活动及时通报。首次举办了全区乡镇人大主席团负责人培训班。加强同全国及省区市人大常委会的联系。

一年来,常委会各项工作取得了一定成绩,但也存在一些问题和不足,主要是:立法地方特色还不够突出,立法质量有待进一步提高;常委会组成人员对一些工作领域不够熟悉,有的审议意见针对性不强;“一府两院”对常委会审议意见办理程序不够规范,有的审议意见办理不够认真;监督工作透明度不高,对人民代表大会制度和人大工作的宣传亟待进一步加强和改进;代表在闭会期间如何履行职务有待在实践基础上不断加以总结和创新;2009年确定的自治区扶贫开发条例立法、成立人大工作研究会和公民旁听常委会会议三项工作没有落实。这些问题我们一定高度重视,认真研究,在今年的工作中采取有效措施切实加以解决。

一年来的工作实践,我们深切体会到:做好人大工作,必须坚持正确政治方向,努力增强工作实效,不断提高依法履行职责的能力。必须坚持以推动自治区经济社会发展为中心,以保障和改善民生为重点,依法履行宪法和法律赋予的职责。必须坚持解放思想、与时俱进,不断开拓创新,奋力推进工作,力求有所突破、有所作为。必须坚持做到人大各项工作都要有利于加强和改善党的领导,有利于巩固党的执政地位,有利于保证党领导人民有效治理国家。

各位代表,自治区十届人大常委会2009年取得的成绩,是在自治区党委领导下,全体代表和常委会组成人员共同努力工作的结果,是自治区“一府两院”和市县人大常委会密切配合、广大人民群众大力支持的结果。在此,我代表自治区人大常委会表示衷心感谢!

今年的主要任务

2010年是“十一五”规划实施的最后一年,是西部大开发第二个十年规划的起始之年,也是我区巩固应对金融危机成果实现跨越式发展的关键之年。常委会将继续认真依法履行职责,着力做好以下几个方面的工作。

一、着力提高立法质量

围绕提高立法质量,突出地方特色,以社会领域立法和改善民生为重点,认真行使立法权。立法中,有上位法的不照抄照搬,继续坚持多搞一些具体管用的实施办法,同时重点抓好没有上位法而我区急需的法规制定工作。在立法体例上,着眼于解决实际问题,不片面追求体例完整和大而全。

认真落实立法计划,为形成中国特色社会主义法律体系作出应有的贡献。全年计划制定修订自治区促进中小企业发展条例、自治区物业管理条例、自治区实施选举法细则、自治区清真食品管理条例等10件法规。

完成地方性法规的清理工作,对法规中存在的明显不适应不协调问题,认真研究、全面分析,采取修订、修正、废止等方式分类处理,保证地方性法规有效正确地实施,切实增强地方性法规的针对性和可操作性,推动地方立法的与时俱进。

坚持科学立法、民主立法,进一步扩大公民对立法的有序参与,广泛集中民智。继续对重要法规草案实行隔次再审制,切实保证立法质量。进一步加大常委会、专门委员会、工作委员会直接起草法规草案的工作力度,探索委托第三方起草法规草案,避免公共权力部门化、部门利益法制化。

加强对地方性法规的宣传工作。对通过的地方性法规及时召开新闻发布会、法规实施座谈会,邀请有关部门同志和法律专家解读难点、重点,扩大宣传,提高公众对法规的知晓度,增强法制意识,使依法办事、依法行政观念深入人心。

二、着力增强监督实效

以推动自治区经济社会跨越式发展为中心,以保障和改善民生为重点,听取和审议自治区“一府两院”关于调整工业经济结构和转变发展方式、加强保障性住房建设促进房地产业健康发展、增加城乡居民收入、农业“四个百万亩”建设、文化体制改革、法院审判监督机制、检察机关民事行政审判监督等18个专项工作报告,并有选择地进行满意度测评。

继续开展“中华环保世纪行-宁夏行动”“安全发展宁夏行”“民生计划宁夏行”,紧紧围绕自治区经济社会发展重大事项,确定水环境保护、食品安全、社会保障分别为三项集中视察活动的主题,深入调研,掌握情况,根据需要适时作出决议、决定,进一步推动解决重点难点问题,不断增强监督工作实效。

着力提高常委会审议意见质量,督促自治区“一府两院”建立认真办理常委会审议意见和主任会议意见的机制,规范办理工作,提高办理质量。

着力加强地方性法规的执法检查,对自治区煤炭资源勘查开发与保护条例、自治区民族教育条例、自治区乡镇人大工作条例、监狱法等4部法律法规的贯彻实施情况进行检查。

开展法规备案审查工作,认真执行立法法、监督法和自治区人大常委会规范性文件备案审查条例,切实加强对规范性文件和银川市法规的备案审查工作,维护国家法制统一。

三、着力加强代表工作

切实增强服务意识,站在坚持和完善人民代表大会制度的高度,认真贯彻代表法、自治区人大常委会联系人大代表办法等法律法规,尊重代表主体地位,不断创新代表工作机制,为代表依法履职、发挥作用创造条件、搞好服务。

坚持把加强代表议案和建议办理工作作为代表工作的重点,继续坚持代表建议重点督办制度,努力提高办理质量。高度重视、切实做好闭会期间代表议案和建议的提出、办理等工作,帮助代表提出高质量的议案、建议。

进一步完善代表履职保障机制,建立健全闭会期间代表依法履职活动相关制度,进一步加强代表专题培训工作,扩大代表对常委会、专委会工作的参与,切实保障代表知情知政,不断提高代表依法履职的积极性和主动性。

依法做好人事任免工作。把加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事统一起来,依法行使任免权,为自治区国家机关运转提供有力的组织保证。

四、着力搞好自身建设

牢牢把握人大工作正确政治方向,牢固树立党的观念、政治观念、大局观念、群众观念和法治观念,努力研究探索人大工作的特点和规律,不断提高常委会组成人员依法履职的能力和水平,确保把党委的重大决策和人民的意愿经过法定程序上升为国家意志。

进一步完善常委会组成人员履职学习研讨、委员联系常委会工作委员会、开展重大课题研究活动等制度,形成适应形势、推动发展的工作机制,发挥每一位常委会组成人员的主观能动性,切实提高把握大局、依法履职的能力。

加强常委会机关建设。通过加强学习、教育培训和社会实践活动,调动、发挥和保护好每个人的积极性,使机关干部始终保持积极进取、昂扬向上、奋发有为的精神状态,牢固树立创新意识、业绩意识、精品意识、细节意识,进一步发挥好集体参谋助手作用,提高服务保障水平。

进一步搞好人大宣传工作,积极支持媒体加强和改进人大新闻宣传工作,不断增强人大监督工作的透明度。成立人大工作研究会,进一步加强人民代表大会制度和社会主义民主法制建设的研究。

密切同市县人大常委会工作上的联系,加强法律上的监督、选举上的指导。加强与全国人大及各省区市人大常委会之间的联系。积极开展对外友好交往活动。

各位代表,新的一年,全区改革发展稳定的任务十分繁重,人民群众对美好生活的期待更加迫切。让我们在自治区党委领导下,认真履行宪法和法律赋予的职责,继续坚持解放思想、奋力推进工作、大胆开拓创新、务求工作实效,为全面完成本次会议确定的各项任务,推动宁夏经济社会跨越式发展,不断满足全区人民对美好生活的新期待而努力!

第三篇:宁夏回族自治区乡镇人民代表大会工作条例

宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公告

(第四十一号)

《宁夏回族自治区人大常委会关于修改〈宁夏回族自治区乡镇人民代表大会工作条例〉的决定》已由宁夏回族自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议于2007年3月29日通过,现予公布,自公布之日起施行。

宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会

2007年3月29日

宁夏回族自治区乡镇人民代表大会工作条例

1990年12月28日宁夏回族自治区第六届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过

根据1995年8月16日宁夏回族自治区第七届人民代表大会常务委员会第十四次会议《关于修改〈宁夏回族自治区乡镇人民代表大会工作暂行条例〉的决定》修正

根据2005年5月20日宁夏回族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十六次会议《关于修改〈宁夏回族自治区乡镇人民代表大会工作条例〉的决定》第二次修正

根据2007年3月29日宁夏回族自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议《关于修改〈宁夏回族自治区乡镇人民代表大会工作条例〉的决定》第三次修正

第一章 总则

第一条 为完善人民代表大会制度,加强乡、镇人民代表大会的工作,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》(以下简称《地方组织法》),结合本自治区的实际,制定本条例。

第二条 乡、镇人民代表大会是基层地方国家权力机关,依照《地方组织法》和本条例的规定行使职权。

第三条 乡、镇人民代表大会主席团,依照《地方组织法》和本条例开展工作。

乡镇人民代表大会设主席,并可以设副主席一人至二人。主席、副主席由本级人民代表大会从代表中选出,任期同本级人民代表大会每届任期相同。

乡、镇人民代表大会主席、副主席为主席团成员。

第二章 乡、镇人民代表大会第四条 乡、镇人民代表大会每届任期五年。

第五条 乡、镇人民代表大会行使下列职权:

(一)在本行政区域内,保证宪法、法律、行政法规、本自治区地方性法规、行政规章和上级人民代表大会及其常务委员会决议、决定的遵守和执行;

(二)在职权范围内通过和发布决议;

(三)审查、决定本行政区域内的社会和经济发展计划;

(四)审查和批准本行政区域内的财政预算和预算执行情况的报告;

(五)选举本级人民代表大会主席、副主席;

(六)选举乡长、副乡长,镇长、副镇长;

(七)听取和审查本级人民代表大会主席团的工作报告;

(八)听取和审查乡、镇人民政府的工作报告;

(九)撤销乡、镇人民政府的不适当的决定和命令;

(十)保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产,保护公民私人所有的合法财产,维护社会秩序,保障公民的人身权利、民主权利和其他权利;

(十一)保护各种经济组织的合法权益;

(十二)保障少数民族的权利;(十三)保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自主等各项权利。第六条 乡、镇人民代表大会会议每年至少举行一次。

经过五分之一以上的代表提议或者主席团决定,可以临时召集本级人民代表大会会议。

第七条 乡、镇人民代表大会每届第一次会议,在本届人民代表大会代表选举完成后的两个月内举行。

第八条 乡、镇人民代表大会会议,由主席团召集并主持。每届乡、镇人民代表大会第一次会议,由上届人民代表大会主席团召集。

第九条 乡、镇人民代表大会每次会议举行预备会议,由主席团主持,通过本次会议的议程和其他准备事项的决定。

每届乡镇人民代表大会第一次会议的预备会议,由上届人民代表大会主席团主持。

第十条 乡、镇人民代表大会主席团,由每届人民代表大会第一次会议的预备会议选举产生,对本级人民代表大会负责并报告工作。

第十一条 乡、镇人民代表大会举行会议的时候,不是代表的乡长、副乡长,镇长、副镇长列席会议。其他有关机关、团体负责人,经主席团决定,可以列席会议。

第十二条 乡、镇人民代表大会举行会议的时候,主席团和乡、镇人民政府可以提出属于乡、镇人民代表大会职权范围内的议案,由主席团决定提交大会审议。

乡、镇人民代表大会代表五人以上联名,可以向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案,由主席团决定是否列入大会议程。

向人民代表大会提出的议案,在交付大会表决前,提案人要求撤回的,对该项议案的审议即行终止。

第十三条 乡、镇人民代表大会代表向代表大会提出的建议、批评和意见,由主席团交有关机关和单位研究办理并负责答复。

第十四条 乡、镇人民代表大会进行选举和通过决议、决定,以全体代表的过半数通过。

第十五条 乡、镇人民代表大会主席、副主席,乡长、副乡长,镇长、副镇长的人选,由主席团或者十人以上代表联合提名。主席团提名的候选人人数,每一代表与其他代表联合提名的候选人人数,均不得超过应选名额。

乡、镇人民代表大会主席、乡长、镇长的候选人数一般应多一人,进行差额选举;如果提名的候选人只有一人,也可以等额选举。乡、镇人民代表大会副主席、副乡长、副镇长的候选人数应比应选人数多一至二人,由本级人民代表大会根据应选人数在选举办法中规定具体差额数,进行差额选举。如果提名的候选人数超过选举办法规定的差额数,由主席团将全部候选人名单提交全体代表酝酿、讨论后,进行预选,根据在预选中得票多少的顺序,按照选举办法规定的差额数,确定正式候选人名单,进行选举。

选举采用无记名投票方式。代表对于确定的候选人,可以投赞成票,可以投反对票,可以另选其他任何代表或者选民,也可以弃权。

乡、镇人民代表大会补选本级人民代表大会主席、副主席,乡长、副乡长,镇长、副镇长时,候选人数可以多于应选人数,也可以同应选人数相等。选举办法,由乡、镇人民代表大会决定。

第十六条 乡、镇人民代表大会举行会议的时候,主席团或者五分之一以上代表联名,可以提出对主席、副主席和主席团其他成员,乡长、副乡长,镇长、副镇长的罢免案,由主席团提请大会审议、决定。

罢免案应当写明罢免理由。

被提出罢免的人员有权在主席团会议或者大会全体会议上提出申辩意见,或者书面提出申辩意见。由主席团印发会议。

第十七条 乡、镇人民代表大会举行会议的时候,主席、副主席和主席团其他成员,乡长、副乡长,镇长、副镇长可以向大会提出辞职,由大会决定是否接受辞职。

第十八条 乡、镇人民代表大会举行会议的时候,代表十人以上联名可以书面提出对本级人民政府的质询案,由主席团决定交乡、镇人民政府。乡、镇人民政府必须在会议中答复。

第十九条 在乡、镇人民代表大会审议议案的时候,代表可以向乡、镇人民政府提出询问,由乡、镇人民政府派人说明。

第三章 乡、镇人民代表大会主席团和乡、镇人民代表大会主席

第二十条 乡、镇人民代表大会主席团由五至九人组成。

主席团成员的人选,由召集会议的上一届人民代表大会主席团提出,代表大会预备会议通过。

第二十一条 主席、副主席和主席团其他成员不得担任乡、镇人民政府的职务;如果担任上述职务,必须辞去主席、副主席和主席团成员的职务。

第二十二条 乡、镇人民代表大会主席团的职责是:

(一)保证宪法、法律、行政法规、本自治区地方性法规、行政规章和上级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定在本行政区域内的遵守和执行;

(二)确定召开本级人民代表大会会议的日期和议程草案,主持人民代表大会会议,召集下一次人民代表大会会议,做好下一届人民代表大会第一次会议的筹备工作;

(三)向代表大会报告工作;

(四)主持本级人民代表大会会议的选举工作;

(五)监督本级人民代表大会决议、决定的执行情况;

(六)负责向有关机关和单位转交代表在本级人民代表大会会议期间提出的建议、批评和意见,督促、检查其办理和答复代表的情况;

(七)审议代表资格审查委员会对代表资格的审查报告,经审议通过后予以公布;

(八)联系本级人民代表大会代表,组织代表小组或者代表视察、调查、评议本级人民政府的工作,及时了解、转达代表和选民对本级人民政府工作的意见和要求;

(九)在本行政区域内,协助县级人民代表选区和组织、指导本级人民代表选区依法罢免和补选代表。

(十)办理本级人民代表大会交付的其他工作。

第二十三条 乡、镇人民代表大会闭会期间,主席团每年至少要举行两次会议。

根据工作需要,主席团可以邀请乡长、副乡长,镇长、副镇长及有关部门、有关代表和有关人员列席主席团会议。

第二十四条 主席团工作中的重大问题须经主席团会议讨论。主席团决定问题以全体成员的过半数通过。

第二十五条 主席团受上一级人民代表大会常务委员会的委托,联系居住在本行政区域内的上级人民代表大会代表,并办理有关事项。

第二十六条 主席团支持村民委员会依法开展工作,维护村民的合法权益。第二十七条 乡、镇人民代表大会主席的职责是:(一)负责召集和主持主席团会议;

(二)了解代表开展活动的情况,总结交流代表和代表小组活动的经验;

(三)联系代表和选民,对本行政区域内人民群众切身利益的重大问题进行调查研究,向主席团报告;

(四)接受代表和群众的来信来访,向主席团或者人民政府及有关部门反映代表和群众的意见和要求;

(五)应邀列席本级人民政府的有关会议;

(六)根据县级人民代表大会常务委员会主任会议决定,列席县级人民代表大会常务委员会会议;

(七)检查、督促本级人民政府办理代表提出的议案及建议、批评和意见;

(八)协调有关部门,做好召开下一次人民代表大会的筹备工作;

(九)办理主席团交付的其他事项。

乡、镇人民代表大会副主席协助主席开展工作。

第二十八条 乡、镇人民代表大会主席因故不能担任职务时,由副主席代理,没有副主席的,由主席团在其成员中推选代理人,直到主席能担任职务时或者人民代表大会会议选出新的主席时为止。

第二十九条 乡、镇人民代表大会主席、副主席和主席团其他成员受本级人民代表大会和代表的监督。

第三十条 乡、镇人民代表大会主席、副主席和主席团其他成员可以向本级人民代表大会提出辞职。主席、副主席出缺后,由代表大会补选。主席团其他成员出缺后的补选,由代表大会预备会议决定。

第四章 乡、镇人民代表大会代表

第三十一条 乡、镇人民代表大会代表依法由选民直接选举。

第三十二条 乡、镇人民代表大会代表任期,从每届本级人民代表大会举行第一次会议开始,到下届本级人民代表大会举行第一次会议为止。

第三十三条 乡、镇人民代表大会代表,在人民代表大会会议上的发言和表决,不受法律追究。

第三十四条 乡、镇人民代表大会代表,如果被逮捕、受刑事审判、或者被采取法律规定的其他限制人身自由的措施,执行机关应当立即报告乡、镇人民代表大会。在乡、镇人民代表大会闭会期间,向乡、镇人民代表大会主席团报告,乡、镇人民代表大会主席团报人民代表大会备案。

第三十五条 乡、镇人民代表大会代表应当和选民保持密切联系,宣传法律和政策,并向本级人民代表大会及其主席团反映群众的意见和要求,监督本级人民政府工作。

第三十六条 乡、镇人民代表大会代表分工联系选民,有代表三人以上的村(居)民委员会或者生产单位可以组织代表小组;代表不足三人的,可以联合编组。代表小组由代表推选组长一人,负责组织代表的学习和开展工作。

第三十七条 乡、镇人民代表大会代表受选民监督。选民有权罢免自己选出的代表。代表的罢免必须以原选区选民的过半数通过。

第三十八条 乡、镇的人民代表大会代表出缺时,由原选区补选。

第五章 乡、镇人民代表大会代表资格审查委员会

第三十九条 乡、镇人民代表大会设立代表资格审查委员会。

代表资格审查委员会由主任委员一人、副主任委员一人、委员若干人组成,由主席团在本届人民代表大会代表中提名,经人民代表大会第一次会议通过,行使职权至本届人民代表大会任期届满为止。

第四十条 代表资格审查委员会负责对补选的本届人民代表大会代表和当选的下届人民代表大会代表的资格进行审查。

代表资格审查委员会对代表资格的审查,主要是审查代表当选的程序是否符合法律规定。凡当选符合法律规定的,即应确认其代表资格有效;不符合法律规定的,确认其代表资格无效。

第四十一条 代表资格审查委员会将代表资格审查的结果,报告本级人民代表大会主席团。

第六章 附则

第四十二条 乡、镇人民代表大会主席团的行政经费,代表活动经费,列入本级财政预算。没有建立乡一级财政的,列入上一级财政预算。

第四十三条 本条例自公布之日起施行。

第四篇:宁夏回族自治区商品交易市场管理条例(宁夏回族自治区人民代表大(共)

【发布单位】宁夏回族自治区

【发布文号】宁夏回族自治区人大常委会公告第79号 【发布日期】2010-10-15 【生效日期】2010-12-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】宁夏回族自治区

宁夏回族自治区商品交易市场管理条例

(宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公告第79号)

《宁夏回族自治区商品交易市场管理条例》已由宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十次会议于2010年10月15日修订通过,现将修订后的《宁夏回族自治区商品交易市场管理条例》公布,自2010年12月1日起施行。

宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会 二

本内容来源于政府官方网站,如需引用,请以正式文件为准。

第五篇:宁夏回族自治区矿产资源管理条例(2006年修改)

宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公告

(第三十号)

宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会关于修改《宁夏回族自治区矿产资源管理条例》等12件地方性法规的决定已由宁夏回族自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十一次会议于2006年3月31日通过,现予公布,自公布之日起施行。

宁夏回族自治区人民代表大会常务委员

2006年3月31日

宁夏回族自治区矿产资源管理条例

1987年11月28日宁夏回族自治区第五届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过

1999年8月13日宁夏回族自治区第八届人民代表大会常务委员会第八次会议修订 根据2006年3月31日宁夏回族自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十一次会议《关于修改〈宁夏回族自治区矿产资源管理条例〉等12件地方性法规的决定》修正

第一章 总则

第一条

为了加强矿产资源的勘查、开采管理工作,维护矿业秩序,保护矿产资源,促进矿业发展,根据《中华人民共和国矿产资源法》和有关法律、行政法规的规定,结合自治区实际,制定本条例。

第二条

在自治区行政区域内从事勘查、开采矿产资源活动的单位和个人,必须遵守本条例。

第三条

矿产资源属于国家所有,禁止任何组织和个人侵占、破坏矿产资源。

任何单位和个人对侵占、破坏矿产资源及其他违反矿产资源管理法律、法规的行为,有权进行检举、控告。

各级人民政府必须依法加强矿产资源的保护工作。

第四条

从事矿产资源勘查、开采活动的,应当符合国家和自治区规定的资质条件,依法取得探矿权、采矿权。

禁止无证勘查、无证开采矿产资源。

第五条

探矿权、采矿权实行有偿取得和依法转让的制度。开采矿产资源,必须按照国家有关规定缴纳资源税和资源补偿费。

第六条

自治区鼓励国内外投资者依法在本行政区域内合资、合作或者独资勘查、开采矿产资源,并保障投资者的合法权益不受侵犯。

第七条

自治区鼓励矿产资源保护、勘查、开采的科学技术研究,推广先进技术,提高矿产资源勘查、开采的科学技术水平,并对做出突出成绩的单位和个人给予奖励。

第八条

自治区人民政府地质矿产主管部门负责全区矿产资源勘查、开采的监督管理工作。

市(行署)、县(市、区)人民政府地质矿产主管部门负责本行政区域内矿产资源勘查、开采的监督管理工作。

县级以上人民政府公安、工商、水利、环保、电力等主管部门协助同级地质矿产主管部门进行矿产资源勘查、开采的监督管理工作。

第二章 矿产资源的勘查

第九条

矿产资源的勘查登记管理。按照国务院《矿产资源勘查区块登记管理办法》执行。

第十条

自治区人民政府地质矿产主管部门按照规定的权限和国务院地质矿产主管部门的授权,负责全区矿产资源勘查登记管理工作,依法颁发勘查许可证。

第十一条

矿产资源勘查出资人为探矿权申请人;国家和自治区出资勘查的,接受委托勘查的单位为探矿权申请人;合资、合作勘查矿产资源的,由合同约定探矿权申请人。

探矿权申请人经登记批准、领取勘查许可证后,即成为探矿权人。探矿权人可以优先取得勘查区块内矿产资源的采矿权。

禁止任何单位和个人进入他人依法取得探矿权的勘查作业区内进行勘查或者采矿活动。

第十二条

探矿权人应当按照国家规定完成最低勘查投入,并应将每年的勘查投入、勘查工作进展情况报自治区人民政府地质矿产主管部门,送勘查作业区所在地地质矿产主管部门。

探矿权人不得擅自扩大勘查作业区,不得擅自进行采矿活动。

第十三条

探矿权人完成勘查项目后,应当编写地质勘查报告。地质勘察报告经自治区具有资格的矿产资源储量评审机构评审通过后,应当作为矿山设计、建设的依据。并报自治区人民政府地质矿产主管部门备案。

未经评审通过的地质勘查报告不得作为矿山设计、建设的依据。

第十四条

探矿权人应当按照国家有关规定向国家和自治区地质资料管理机构汇交其地质勘查成果档案资料。地质勘查资料和其他有价值的勘查资料,按照国家有关规定实行有偿使用。地质矿产主管部门应当保护地质资料汇交人的合法权益。

第三章 矿产资源的开采

第十五条

矿产资源的开采登记管理,按照国务院《矿产资源开采登记管理办法》执行。

第十六条

单位和个人开采矿产资源,必须由地质矿产主管部门审批登记,取得采矿许可证,并按照国家规定办理手续。

取得采矿许可证的单位或者个人,必须在采矿许可证规定的矿区范围内按照批准的设计方案从事开采活动。

第十七条

开采下列矿产资源的,由自治区人民政府地质矿产主管部门审批登记,颁发采矿许可证:

(一)自治区实行保护性开采的地热、矿泉水、贺兰石和建设规模为中型以下的太西煤、煤成(层)气;

(二)前项规定以外可供开采的矿产储量规模为中型的矿产资源(包括外商投资开采的矿产资源);

(三)国务院地质矿产主管部门授权审批登记的矿产资源;

(四)矿区范围跨市(行署)行政区域的矿产资源。

第十八条

开采下列矿产资源的,由市(行署)地质矿产主管部门审批登记,颁发采矿许可证:

(一)开采本条例第十七条规定以外可供开采的矿产储量规模为小型的矿产资源:

(二)自治区人民政府地质矿产主管部门授权审批登记的矿产资源;

(三)矿区范围跨县(市、区)行政区域的矿产资源。

第十九条

开采下列矿产资源的,由县(市、区)地质矿产主管部门审批,颁发采矿许可证:

(一)本条例第十七条、第十八条规定以外可供开采的零星分散的矿产资源;

(二)自治区和市(行署)地质矿产主管部门授权审批登记的矿产资源;

(三)用作普通建筑材料的砂、石、粘土。

第二十条

小型和零星分散的矿产储量规模的划分标准,由自治区人民政府地质矿产主管部门规定。

第二十一条

本条例第十七条、第十八条规定的采矿许可证的有效期限,按照国务院《矿产资源开采登记管理办法》执行;第十九条规定的采矿许可证的有效期限为1至3年。

第二十二条

县级以上人民政府地质矿产主管部门在审批发证后,应当将有关资料报上级地质矿产主管部门备案。

第二十三条

采矿权人在开采主要矿产的同时,对矿区范围内具有应用价值的共生和伴生矿产应当综合开采。采矿权人因故不开采的,应当采取有效的保护措施,防止损失破坏。

采矿权人开采矿区范围内具有应用价值的共生和伴生矿产,不再办理采矿许可证,但必须缴纳资源税和资源补偿费。

采矿权人对矿区范围内具有应用价值的其他矿产可以优先开采,但应当在采矿许可证有效期内,向登记管理机关办理变更登记手续。

第二十四条

矿井闭坑或者采矿中止需要关闭矿山的,应当按照闭坑或者关闭矿山的有关规定办理审批手续,经地质矿产主管部门会同有关部门审查、验收后,方可闭坑或关闭。

第二十五条

小型矿山企业和个体采矿者应当向颁发采矿许可证的地质矿产主管部门预交闭坑保证金,其闭坑工作经验收合格的,保证金及利息予以返还。

闭坑保证金的预交标准和管理办法,由自治区人民政府地质矿产主管部门制定。

第四章 探矿权采矿权的转让及采矿权的承包管理

第二十六条

探矿权和采矿权的转让按照国务院《探矿权采矿权转让管理办法》执行。

探矿权、采矿权转让的审批,由自治区人民政府地质矿产主管部门负责。

第二十七条

探矿权人在完成规定的最低勘查投入后,经依法批准,可以将探矿权转让他人。

已经取得采矿权的矿山企业,因企业合并、分立,与他人合资、合作经营,或者因企业资产出售以及有其他变更企业资产产权的情形,需要变更采矿权主体的,经依法批准,可以将采矿权转让他人采矿。

第二十八条

转让国家出资勘查所形成的探矿权、采矿权的,必须进行评估。评估工作由国家认定的矿产资源评估机构进行。探矿权评估结果按管理权限分别报国务院地质矿产主管部门或自治区人民政府地质矿产主管部门备案。

第二十九条

除依法转让探矿权、采矿权的,矿山企业的经营,原则上实行谁登记注册谁经营的制度,未经原颁发采矿许可证的地质矿产主管部门批准,采矿权人不得以承包经营方式开采矿产资源。

第三十条

采矿权人在采矿许可证有效期限内,并投入采矿生产满一年的,可以以承包经营方式开采矿产资源。

承包人不得转包。

第三十一条

采矿权人采用承包经营方式开采矿产资源的,应当签订合同。

采矿权人和承包人在承包合同签订之日起30日内,报原颁发采矿许可证的地质矿产主管部门批准。承包合同自批准之日起生效。

未经批准采矿权人采用承包经营方式开采矿产资源的,视为擅自转让采矿权。

第三十二条

矿山企业承包经营后,采矿许可证的年检、变更、注销登记等手续,由采矿权人办理。

第五章 监督管理

第三十三条

探矿权人、采矿权人必须遵守法律、法规,接受地质矿产主管部门的监督管理,如实报告并提供有关资料,不得拒绝。

对探矿权人、采矿权人需要保密的材料,地质矿产主管部门应当予以保密。

第三十四条

探矿权人、采矿权人应当按照有关规定向勘查作业区、矿区所在地地质矿产主管部门和原登记管理机关提交矿产资源勘查和开采情况报告,办理勘查许可证、采矿许可证年检、变更、注销登记手续。

第三十五条

探矿权人必须按照批准的勘查设计施工。对符合国家规定可以边探边采的复杂类型矿床,探矿权人必须向登记管理机关提交论证资料,经审核同意后,办理采矿登记手续。

第三十六条

采矿权人应当将新增矿产储量报自治区人民政府地质矿产主管部门核准。

采矿权人对矿产储量的非正常消耗,应当提出注销报告,报自治区人民政府地质矿产主管部门批准。

未经批准,矿山企业不得核减矿产储量。

第三十七条

采矿权人应当按照批准的开采设计进行施工,采取科学合理的开采顺序和采矿方法开采矿产资源。

禁止采取破坏性的采矿方法开采矿产资源。

第三十八条

采矿权人必须按照规定测绘矿山(矿井)采掘工程平面图或者井上井下工程对照图,定期报矿区所在地地质矿产主管部门,并报告矿产资源开采与保护情况。

第三十九条

勘查、开采矿产资源,必须加强环境、资源的保护工作,妥善处理生产中产生的废渣和尾矿。节约用地,及时复垦土地和恢复植被,科学合理安排采掘工程,防止环境污染、水土流失、资源破坏或者引发地质灾害。对有害物质应当进行无害化处理。

勘查、开采矿产资源造成资源破坏或者引发地质灾害的,探矿权人、采矿权人应当及时向当地地质矿主管部门报告,并采取必要的措施进行治理和恢复,防止灾害的扩大;给他人造成损害的,应当赔偿损失。

第四十条

在勘查、开采矿产资源过程中,发现具有科研和利用价值的地质自然遗迹、景观以及文物古迹的,必须采取保护措施,并及时报告自治区人民政府地质矿产主管部门和有关部门。

第四十一条

供电企业向矿山企业供电,或者电力用户经供电企业许可向矿山企业转供电,应当查验其采矿许可证,无采矿许可证的,不得供电。

民用爆破器材供应部门向矿山企业供应火工产品,应当查验其采矿许可证,无采矿许可证的,不得供 应。

第四十二条

自治区人民政府地质矿产主管部门可以向重点矿山企业派出矿产督察员,或者向采矿集中的地区派出巡回矿产督察员,对矿山企业和个体采矿者开采矿产资源的情况进行监督检查。

第四十三条

建设铁路、工厂、水库、输油管道、输电线路、重要公路和各种大型建筑物或建筑群压覆矿床的,其建设项目设计任务书在报批时,应当附有地质矿产主管部门关于建设项目压矿情况的审查意见。

国家投资建设项目需要占用勘查作业区或者矿区的,建设单位应当给予探矿权人或者采矿权人一定的经济补偿。

第六章 法律责任

第四十四条

未取得勘查许可证擅自进行勘查或者超越批准的勘查作业区范围进行勘查的,责令停止违法行为,予以警告,可以并处1万元至10万元的罚款。

第四十五条

在规定的期限内不汇交地质勘查成果档案资料的,责令改正,逾期不改正的,处以2千元至1万元的罚款。

第四十六条

擅自进入他人依法取得探矿权的勘查作业区内进行勘查的,责令停止勘查活动,并处以1万元至5万元的罚款。

第四十七条

探矿权人不按规定完成最低勘查投入的,责令限期完成;逾期不完成的,处以1万元至5万元的罚款;情节严重的,吊销勘查许可证。

第四十八条

未取得采矿许可证擅自进行采矿的,责令停止开采,没收采出的矿产品和违法所得,可以并处1万元至10万元的罚款;拒不停止开采的,填封井口,没收采矿设备和工具;造成资源损失的,应当承担赔偿责任。

超越批准的矿区范围采矿的,责令退回本矿区范围内开采,没收越界开采的矿产品和违法所得,可以并处1万元至10万元的罚款;拒不退回本矿区范围内开采,造成矿产资源破坏的,吊销采矿许可证;造成损失的,应当承担赔偿责任。

不按照批准的设计方案采矿的,责令限期改正,逾期不改正的,处以5千元至5万元的罚款。

第四十九条

采矿权人不按规定闭坑的,责令限期改正,逾期不改正的,处以1万元至10万元的罚款;造成损失的,应当承担赔偿责任。

第五十条

采矿权人未经批准,擅自发包其矿井的,责令改正,没收违法所得,并处以1万元至5万元的罚款;逾期不改正的,吊销采矿许可证。

承包人转包矿山企业的,比照前款规定处罚。

第五十一条

采取破坏性开采方法开采矿产资源的,处以1万元至10万元的罚款,情节严重的,吊销采矿许可证。

第五十二条

不按规定测绘矿山(井)采掘工程平面图或者井上井下工程对照图,或者不按规定报送图件的,予以警告,责令限期改正;逾期不改正的,处以5千元至2万元的罚款。

第五十三条

不按规定办理勘查许可证、采矿许可证年检、变更、注销登记手续的,责令限期改正;逾期不改正的,吊销勘查许可证、采矿许可证。

第五十四条

勘查、开采矿产资源造成地质环境破坏或者诱发地质灾害未按规定恢复治理的,责令限期恢复治理,可以并处1万元至10万元的罚款;情节严重的,吊销勘查许可证、采矿许可证。

第五十五条

供电企业或者电力用户向无采矿许可证的矿山企业供电或者转供电的,由县级以上人民政府电力管理部门责令改正,没收违法所得,可以并处违法所得5倍以下的罚款。

民用爆破器材供应部门向无采矿许可证的矿山企业供应火工产品的,由县级以上人民政府公安机关按照有关规定处罚。

第五十六条

本条例第四十四条、第四十五条、第四十六条、第四十七条规定的行政处罚,由自治区人民政府地质矿产主管部门决定。

本条例第四十八条、第四十九条、第五十条、第五十一条、第五十二条、第五十三条、第五十四条规定的行政处罚,由县级以上人民政府地质矿产主管部门决定。

给予吊销勘查许可证或者采矿许可证处罚的,由原发证机关决定。

违反本条例第四十八条、第五十一条规定,构成犯罪的,依法对直接责任人追究刑事责任。

第五十七条

上级地质矿产主管部门对下级地质矿产主管部门的违法或者不适当行政管理行为,有权予以撤销或者变更。对下级地质矿产主管部门应当给予探矿权人、采矿权人行政处罚而不给予行政处罚的,有权责令改正或者直接给予行政处罚。

第五十八条

当事人对行政处罚决定不服的,可以依法申请行政复议,也可以依法直接向人民法院起诉。

当事人逾期不申请复议,也不向人民法院起诉,又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第五十九条

地质矿产主管部门的工作人员,有下列行为之一的,由其所在单位或者上级机关、监察机关给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)违反规定批准勘查、开采矿产资源和颁发勘查许可证、采矿许可证的;

(二)违反规定罚款、收费的;

(三)对违法采矿行为不依法制止、处罚的;

(四)玩忽职守,严重失职的;

(五)滥用职权,徇私舞弊的;

(六)谋取私利,索贿受贿的。

第七章 附则

第六十条

本条例自公布之日起施行。

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