宁夏回族自治区党委（推荐5篇）

第一篇：宁夏回族自治区党委

宁夏回族自治区党委、人民政府关于贯彻《中共中央、国务院 关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》的实施意见

（宁党发[2008]73号 2008年11月14日）

为全面加强青少年体育工作，切实增强青少年体质，根据《中共中央、国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》（中发[2007]7号，以下简称《意见》）精神，结合我区实际，提出如下实施意见。

一、充分认识加强青少年体育增强青少年体质的重大意义

增强青少年体质、促进青少年健康成长，是关系国家和民族未来重大问题。改革开放以来特别是近年来，我区的现代化建设取得了显著成就，人民生活水平和健康水平有了明显提高。但曲于多方面的因素，在青少年中重视体育锻炼的良好氛围尚未完全形成，而且随着经济社会发展进程的加快，又出现了许多新情况、新问题，亟需采取有力措施加以解决。各地、各部门要从全面落实科学发展观的高度，充分认识加强青少年体育、增强青少年体质的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，把加强体育作为全面实施素质教育的重要突破口和提高人才质量的重要途径，更好地发挥体育对培养青少年良好身体精神品质和完善人格的作用，不断提高青少年的健康素质，为我区经济社会科学发展、跨越式发展培养合格的建设者和接班人。

二、指导思想和目标任务

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻“健康第一”的理念，坚持不懈地推动青少年体育运动的发展，不断提高青少年的健康素质，成长为中国特色社会主义事业的合格建设者和接班人。

（二）目标任务。到2012年，建立健全学校体育卫生工作机制和监督检查机制；深入实施全区中小学课外文体活动工程，广泛开展阳光体育运动，强化卫生健康教育；加强体育卫生设施和体育师资队伍建设；全区所有学校按规定开足开齐体育课，全面实施国家学生体质健康标准；认真组织好早操、课间操、眼保健操，坚持每年对学生进行一次体检；组织开展形式多样、丰富多彩的课余文体活动和小型体育竞赛活动；切实减轻学生的课业负担，保证学生每天1小时体育锻炼，使学生受到良好的体育、卫生、艺术教育，学生身体素质明显增强，营养不良、肥胖和近视眼的发生率明显下降，形成重视体育、崇尚运动、健康向上的浓厚氛围。

三、主要措施

（一）全面实施《国家学生体质健康标准》（以下简称《标准》），把健康素质作为评价学生全面健康发展的重要指标。在全区中心学校以上学校全面实施《标准》，建立《标准》测试报告书制度，把测试报告书作为中小学生成长记录或中小学生素质报告书的重要内容，列入高等学校和高中阶段学生档案，并作为学生毕业、升学的重要依据之一。建立《标准》公告制度，定期公布各市、县（区）和各级各类学校实施《标准》的情况和测试结果。

（二）切实保证学生每天体育活动的时间。中小学要认真执行国家课程标准，保质保量上好体育课，落实国家关于体育健康课程的规定和要求。各级政府和各级各类学校要积极改善学生用眼卫生条件，确保教室照明、课桌椅达到国家标准。学校每学期要对学生视力状况进行两次监测，降低青少年近视率。要建立并坚持科学规范的学生作息制度，确保小学生每天睡眠时间不少于10小时，初中学生不少于9小时，高中学生不少于8小时。积极开展疾病预防、科学营养、卫生安全、禁毒控烟等青少年健康教育，并保证必要的健康教育时间。建立和完善学生健康体检制度，保证青少年学生每年都能进行一次健康体检。义务教育阶段学生健康体检的费用在义务教育公用经费中列支；高级中学和中等职业学校学生健康体检费用标准和解决办法由自治区相关部门联合制定，报自治区政府批准后执行；高等学校学生健康体检费用标准按有关规定执行。建立青少年营养状况监测机制，加强青少年食品卫生专项监督检查，有针对性地加强青少年心理健康教育。

（三）建立健全青少年体育竞赛制度。自治区每4年举办一次大学生运动会，每3年各举办一次中学生和中职学生运动会；各市每年组织一次青少年体育运动会。落实高校和高中阶段学生军训制度，继续开展“少年军校”活动，建立学生军训工作展示验收制度。改革传统的竞赛内容和方式，将学校体育活动与竞技体育有机结合，鼓励学校建立体育特色项目代表队，坚持常年训练。积极开展“全国亿万学生阳光体育运动”，坚持初中毕业升学体育考试制度，积极推行在高中毕业学业考试中增加体育考试的做法，先在部分市进行试点，到2010年在全区所有高中毕业学业考试中增加体育考试科目。

（四）加强学校体育设施建设。城市和社区的建设规划要充分考虑青少年体育锻炼的需要，提供基本的设施和条件。公共体育设施建设要与学校体育设施建设统筹考虑，综合利用。要把农村公共体育设施建设与农村中小学体育设施建设有机结合起来，以改善农村学校体育条件。公共体育场馆、体育设施应免费或优惠向周边学校和学生开放，学校体育场馆在课余和节假日应向学生和社区居民及村民开放，切实提高体育资源的利用效率。各级政府要认真做好体育卫生设备设施建设规划，力争在“十一五”期间配齐体育设施和器材，要因地制宜开发和利用各种体育资源，努力满足学生开展体育活动的需要。

五）加强体育教师队伍建设。按照体育课和开展课外体育活动的需要，配齐配强体育教师。小学和初中每6个班配备1名体育教师、高中每7个班配备1名体育教师、高等学校每250名学生配备1名体育教师，凡中心学校以上学校，必须配备专职体育教师，学校不得挤占体育教师编制配备其他学科教师。体育教师教学工作量的计算应与其他任课教师同等对待，组织课间操、课外体育活动、课余训练、体育竞赛和进行《标准》测试等计入工作量。认真落实体育教师室外工作的劳保待遇。加强对体育教师的培训工作，利用3年时间对全区骨干体育教师进行一次轮训，并将此项工作纳入教师培训工作规划。各市、县（区）要结合实际，开展二级培训，3年内对辖区学校的所有体育教师进行一次轮训。对小学兼职体育教师，要通过实行岗前培训，使他们至少掌握两项以上的体育技能和基本的学校体育与健康知识，做到持证上岗。同时，要加强社会体育指导员队伍建设，为青少年体育锻炼提供科学指导。

（六）加强学校公共卫生工作。各级政府在农村寄宿制学校建设、初高中校舍改造工程和卫生新校园建设工程中，要切实加大对学校食堂、饮用水设施、厕所等的改造力度。按照规定建设卫生室，并配足配齐卫生器材；按照《学校卫生工作条例》规定，完善中小学校医或保健教师的配备。在自治区编制部门核定的编制标准内，凡寄宿制中小学按600：1的比例配备专职卫生技术工作人员；非寄宿制学校且规模在600人以上的，可按600：1的比例配备专兼职卫生技术工作人员。专兼职卫生技术人员可由教育和卫生部门进行聘用上岗，工资纳入财政拨款，其专业技能由卫生部门每年组织培训和考核，职称评审列入卫生技术人员专业技术职务评审序列。自治区将中小学卫生健康教育列入地方课程，普通高校和中等职业学校要开设健康教育选修课或专题讲座。

（七）加强学校体育的安全保障。学校要对体育教师进行安全知识和技能培训，对学生加强安全意识教育。完善学校体育设施、体育课程和活动的各项管理制度，保证体育设施配备质量，明确安全责任，制定安全措施，做好防范工作，确保师生安全。各级各类学校都要建立校园意外伤害事件应急处置机制，做好应急预案，防止发生群体性安全事件。建立完善青少年意外伤害，保险制度，九年义务教育阶段学校投保校（园）方责任保险所需费用，从学校公用经费中支出；其他政府举办学校（包括普通高中、职业高中、中等专业学校、幼儿园等）投保校（园）方责任保险所需费用，由学校负责；民办学校和幼儿园投保校（园）方责任保险所需费用，由学校举办者承担，列入教育成本。同时，要鼓励学生购买意外伤害保险。

四、加强领导，健全机制，形成全社会支持青少年体育的强大合力

（一）各级党委、政府要把加强青少年体育工作摆上重要议事日程，纳入经济社会发展规划，加大对体育事业尤其是中小学体育设施的投入，为学校实施素质教育、促进学生全面发展创造良好条件。建立在党委、政府领导下，文明办、发改、教育、财政、人事、卫生、体育等部门和共青团组织等共同参加的联席会议制度，统筹协调解决青少年体育工作中的重大问题。加大对学校体育卫生艺术教育工作及学校安全工作的投入。自治区本级财政设立专项资金，解决自治区“阳光体育运动”工作，学生体质健康监测调研，自治区参加全国大学生、中学生运动会、艺术展演，学校安全管理工作及国家统一组织的学校体育艺术方面的大型活动所需经费。各级政府和教育行政部门要切实加大对学校体育工作经费的投入力度，把学校体育卫生艺术教育与国防教育工作专项经费纳入年度预算内教育经费予以保障，并做到逐步增长。九年义务教育阶段学校每生每学年体育卫生艺术教育与国防教育经费不低于公用经费的1．0％，高中阶段学校和高等院校不低于收费标准的5％。

（二）各级政府要充分发挥教育督导的作用，加强对学校体育的督导检查。建立对学校体育的专项督导制度，实行督导结果公告制度。健全学生体质健康监测制度，加大体育工作和学生体质健康状况在教育督导、评估指标体系中的权重，并作为评价地方和学校工作的重要依据。对成绩突出的地方、部门、学校和个人进行表彰奖励；对青少年体质健康水平持续下降的地区和学校，要给予相应的处罚。要切实加强对学校卫生工作的监督和指导。各级卫生行政部门要把学校卫生工作作为公共卫生服务体系建设的重点，加大对学校卫生工作的执法力度，加强学校卫生服务与监督专业队伍建设，按照国家有关规定为行政区域内学校提供预防保健等公共卫生服务。各级疾病预防控制机构和相关卫生医疗机构要负责指导和协助学校做好卫生工作，依法进行免疫预防接种，所需费用纳入公共卫生经费支付范围。进一步加强对学校传染病、常见病、学生健康危险行为及教学环境安全卫生状况的监测，指导学校建立健全疫情报告制度，加强传染病防治工作。配合教育部门做好校医及保健教师培训、学生健康教育及健康促进、预防接种证查验等工作。

（三）建立健全学校体育卫生工作的约束机制。将区属高等院校实施《标准》的测试结果作为调整招生计划分配的依据；各市示范高中向初中学校分配招生名额时，也要根据初中学校实施《标准》的测试结果调整分配指标。对各市、县（区）政府和学校综合性的教育工作评价，必须充分体现促进学生德智体美等方面全面发展的要求。在对各级各类学校不同层次的合格性评估、示范性评选和先进性奖励工作中，要纳入反映学生体质健康状况和学校体育工作水平的关键性指标。对不能保证体育课课时和学生体育活动时间，没有建立规范的学生作息制度、学生体质健康水平连续两年下降的地区和学校，不能评为示范学校和先进单位，其负责人年终考核不得评为优秀。

（四）努力营造重视青少年体育的良好舆论环境。各级新闻媒体要加强对群众性学生体育活动的宣传报道，广播电视部门要专题专栏节目，丰富青少年体育健康内容。充分发挥共青团、少先队、妇联组织的优势，开展多种形式的课外体育锻炼活动。青少年活动中心、少年宫、妇女儿童中心和其它校外教育机构要把开展青少年体育活动作为重要职能。积极倡导和鼓励创建青少年体育俱乐部和青少年户外体育活动营地。通过开展丰富多彩的校外体育活动和团队活动，充实课外生活，努力把青少年吸引到健康向上的体育活动中来。加强家庭和社区的青少年体育活动，形成学校、家庭和社区的工作合力，促进家庭、社会形成科学正确的教育观念和教育方式，努力形成鼓励吸引青少年积极参加体育锻炼的社会氛围。

第二篇：宁夏回族自治区党委办公厅关于印发

宁夏回族自治区党委办公厅关于印发《关于加强中央文件发布、阅读、管理工作的实施

细则》的通知

各市、县(区)党委，区党委各部委，区直各厅局委办党组(党委)，各人民团体、直属事业单位党委(党组)，各大型企业党委：《关于加强中央文件发布、阅读、管理工作的实施细则》已经自治区党委同意，现印发给你们，请遵照执行。

关于加强中央文件发布、阅读和管理工作的实施细则

总则

第一条 根据《中共中央办公厅关于印发<中央文件发布、阅读和管理工作暂行规定>的通知》(中办发[2004]37号)文件精神，结合宁夏实际，制定本实施细则。

第二条 本细则使用的范围是：全区各级党政机关、企事业单位。

第三条 各市、县(区)党委秘书长(办公室主任)，区党委和区直机关各部门办公室主任是本地区、本部门、本单位文件管理工作的第一责任人，应认真履行职责，确保文件阅读规范，管理严格。

第四条 自治区党委办公厅负责对各地区、各部门接收的中央文件管理工作进行业务指导和督促检查。

文件发布

第五条 发至我区的中央文件由自治区党委办公厅文书通信处接收，按照中央办公厅的要求做好分送、翻印、归档、清理、销毁等工作。

(一)发至省军级以上的中央文件由文书通信处负责分送，受文单位要做好文件的接收和管理，并按照有关规定做好清退、销毁工作；

(二)发至市地师级以下的中央文件，自治区党委办公厅按照中央办公厅秘书局提供的文件样本版式统一翻印，并在文件版记中注明翻印单位、日期和份数。同时负责印发中央驻宁单位和企业。

第六条 自治区党委办公厅文书通信处根据我区受文单位的机构设置和阅文对象核发中央文件，如有变化，及时向中央办公厅提出申请，予以调整。每年定期向中央办公厅报告我区对中央文件的分发、翻印工作。

阅读和管理

第七条 中央文件的阅读传达严格按照文件发布层次和有关规定执行，任何单位不得擅自扩大和缩小阅读传达范围。

第八条 发至省军级的中央文件，由自治区党委办公厅文书通信处分送副省(部)级及其相当职级党员干部的所在单位，由所在单位机要人员签收后，按规定组织阅读。

第九条 发至市地师级的中央文件，由自治区党委办公厅文书通信处按照要求翻印后分发到各地和各厅级单位，各地、各单位按规定组织阅读。

第十条 发至县团级的中央文件，由自治区党委办公厅文书通信处按照中央要求翻印后分发到各县、市(区)和各单位，各地、各单位按规定组织阅读。

第十一条 发自治区党委书记的中央文件，由自治区党委办公厅机要交通处直送书记文件专管人员。要求传达的，由自治区党委办公厅秘书处按文件规定通知有关人员，党委书记进行传达，严格控制范围。

第十二条 离退休干部按离退休前的职级阅读相应的中央文件，由党的组织关系所在单位组织传达或在机要阅文室阅读。

第三篇：宁夏回族自治区党委、人民政府关于切实做好我区国有企业下岗职工

【发布单位】82802

【发布文号】宁党发[1998]29号 【发布日期】1998-08-14 【生效日期】1998-08-14 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

宁夏回族自治区党委、人民政府关于切实做好我区

国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知

（1998年8月14日宁党发〔1998〕29号）

各地、市、县（区）党委、行署和人民政府，自治区党委各部委，区直机关各厅局，各人民团体，各大专院校：

妥善解决国有企业下岗职工基本生活保障和再就业问题，是社会主义制度的本质要求，是党和政府应尽的职责。它关系着改革的成败，关系着社会的稳定和社会主义政权的巩固。因此，必须积极采取一切必要措施，切实把这件事情办好。根据中共中央、国务院《 关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》（中发〔1998〕10号）和有关会议精神，现就做好我区国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作通知如下：

一、一、明确目标任务，加强宏观调控

根据中央关于国有企业改革的总体部署，结合我区实际，自治区党委、人民政府决定，从今年起，用5年左右的时间，初步建立起适应社会主义市场经济体制要求的社会保障体系和就业机制。其中，前3年重点解决国有大中型工业企业下岗职工的基本生活保障和再就业问题，每年实现再就业人数大于当年新增下岗职工人数。1998年，使进入再就业服务中心的国有企业下岗职工都得到基本生活保障，并使其中50％的人实现再就业。

各地、市、县，区直各部门（行业）要坚持认真负责、尽力而为、突出重点、加强宏观调控的指导思想，围绕上述目标任务，制订切实可行的工作计划，明确具体目标和要求，使这项工作有组织、有计划的进行。要规范职工下岗程序，建立健全职工下岗申报备案制度和下岗职工登记管理制度。企业要充分考虑国家利益和社会责任，对本企业的职工负责到底。企业拟定职工下岗方案，实行“公开、公正、公平的原则，增加工作的透明度，同时提出基本生活保障和再就业意见，在充分听取职代会意见并经同级劳动部门认定后组织实施。大中型国有工业企业，当年职工下岗数超过企业职工总数10％及以上的，需报同级人民政府批准。为保障职工家庭的基本生活，夫妻在同一企业的，不要安排双方同时下岗；不在同一企业，有一方下岗的，另一方企业不要同时安排其配偶下岗，要尽量避免全国及省（部）级、地市级劳动模范、烈军属、残疾人下岗。

积极推行劳动预备制度，对城镇未能继续升学的初、高中毕业生，实施1－3年的职业技术培训，延缓其进入劳动岗位的时间，以缓解就业压力。继续鼓励和引导农村劳动力就地就近转移，合理调控农村劳动力进城务工的规模。

二、二、普遍建立再就业服务中心，保障国有企业下岗职工基本生活

建立再就业服务中心是保障国有企业下岗职工基本生活和促进再就业的有效措施，是当前一项具有中国特色的社会保障制度。各地要自下而上地建立再就业服务中心组织体制。凡有下岗职工的国有企业都要在1998年8月底前建立再就业服务中心或类似机构，下岗职工不多的企业也可由有关科室代管。被兼并企业的下岗职工由兼并企业再就业服务中心负责。行业（企业集团）可建立再就业服务指导中心，负责对本行业内企业再就业服务中心进行指导。劳动部门要加强对再就业服务中心的业务指导，并提供相关服务。

再就业服务中心（包括类似机构或代管科室）负责为本企业下岗职工发放基本生活费和代下岗职工缴纳养老、医疗、失业等社会保障费用，组织下岗职工参加职业指导、再就业培训和劳务输出等，引导和帮助他们实现再就业。为加强再就业服务中心的组织、管理力量，可从行政机关抽调得力人员到中心工作。

进入再就业服务中心的对象，主要是实行劳动合同制以前参加工作的国有企业的正式职工（不含从农村招收的临时合同工），因企业生产经营等原因而下岗，但尚未与企业解除劳动关系、没有在社会上找到其他工作的人员。对于实行劳动合同制以后参加工作且合同期满的人员，可按照《 中华人民共和国劳动法》和国务院有关规定终止劳动关系；合同期未满而下岗的，也要安排进入再就业服务中心。再就业服务中心应与进入中心的下岗职工签订托管协议。托管协议要明确双方在托管期间各自的责任、权利和义务。

下岗职工在再就业服务中心的托管期限一般不超过3年；3年期满仍未实现就业的，应与企业解除劳动关系，按规定享受失业救济或社会救济。下岗职工在托管期间劳动合同期满的，可终止与原企业的劳动关系，并解除托管协议，实施失业保险或城镇居民最低生活保障制度，托管期间下岗职工三次无正当理由不接受再就业服务中心介绍的就业岗位，或不参加再就业服务中心为其组织的培训，再就业服务中心可提前与其解除托管协议。国有企业下岗职工在再就业服务中心期间的基本生活费原则上可按略高于失业救济的标准安排，并按适当比例逐年递减，但最低不得低于失业救济水平。具体标准由自治区统一制定。

再就业服务中心用于保障国有企业下岗职工基本生活和缴纳社会保险费用的资金来源，原则上采取“三三制”的办法解决，即财政预算安排1／

3、企业负担1／

3、社会筹集（包括从失业保险基金中调剂）1／3。财政承担的部分，自治区属企业由自治区财政解决；市、县属企业由市、县财政解决。各市、县筹集的失业保险基金新增的2个百分点中的中央、自治区属企业的部分要调剂给中央、自治区属国有企业下岗职工使用。国有独资盈利企业和国有参股、控股企业保障下岗职工基本生活的资金，原则上由本企业负担。财政承担和社会筹集的资金，由财政部门按专项资金管理。资金的安排，由再就业工作主管部门商财政部门研究提出意见，然后由财政部门统一拨付。保障国有企业下岗职工基本生活的资金，一定要加强管理和监督，保证专款专用，不得挪用于任何其他方面开支。再就业服务中心的管理费用和工作人员的工资、福利等，不得在保障国有企业下岗职工基本生活的资金中列支。

银川、石嘴山两个被国务院确定的企业“优化资本结构”试点城市以及棉纺织行业仍按国务院的有关规定执行。

三、三、加大政策扶持力度，拓宽分流安置和再就业渠道

解决再就业的根本途径在于发展经济，不断开拓新的就业领域。各地和有关部门要抓住调整和优化经济结构的机遇，积极培育新的经济增长点，继续加强基础产业和基础设施建设，因地制宜地发展劳动密集型产业，以利于扩大就业。大力发展第三产业，特别要把商业、饮食业、旅游业、家庭和社区居民服务业等，作为下岗职工再就业的主要方向。国有企业下岗职工从事社区居民服务业的，要简化工商登记手续，三年内可免征营业税、个人所得税以及行政性收费。下岗职工申请从事个体经营、家庭手工业或开办私营企业的，工商、城建、市容、卫生、公安等部门要凭《国有企业职工下岗证》，及时办理有关手续，优先安排摊位，各项行政性收费免征三年。国有企业下岗职工凭《国有企业职工下岗证》，到工商行政管理部门免费办理《国有企业下岗职工营业许可证》后，即可从事经营活动。鼓励和支持下岗职工兴办合伙、股份合作制等类型的小企业，工商管理等部门要采取简化申办手续等措施，为其发展提供便利条件。对符合产业政策、产品适销对路的企业，金融机构应给予贷款。

鼓励一些边远地区和矿区的下岗职工开发荒山、荒地、荒滩，发展种植养殖业以及从事农、林、牧、渔业生产。国有企业下岗职工承包开发荒山、荒地、荒滩自有收入之日起，三年内免缴农业税、农业特产税。

鼓励企业主动吸收安置下岗职工。各类企业当年安置国有企业下岗和失业职工达到原从业人员30％的，减半征收当年所得税，达到原从业人员40％，免征当年企业所得税，达到原从业人员50％的，免征企业所得税两年。

大力发展“职工自立市场”。“职工自立市场”应由土地、城建、市容、工商、税务、公安、劳动部门及工会组织共同协商管理，从税收、管理、办证、经营范围等方面给予优惠政策，为下岗职工提供自谋职业的场所。国有企业下岗职工在市、县政府开辟的职工自立市场和早市、夜市从事经营活动的，在2000年年底前免征各项地方税、费。

有条件的地区，还应安排专项资金，组织下岗职工参加市政与道路建设、环境保护、植树种草等公共工程，为下岗职工提供更多的临时性就业机会。各地和有关部门要制定下岗职工以工代赈规划，确定一批社会公益项目，专门用于组织下岗职工以工代赈，解决其基本生活困难。特别要整顿规范建筑、安装市场，有关部门要制定具体办法，帮扶区内建筑、安装队伍承揽工程项目。

四、四、加快社会保障制度改革，完善社会保障体系

要在所有企业（包括个体、私营等非国有企业以及外商投资企业的中方职工）推行和深化养老、医疗、失业等社会保险制度及住房制度的改革，建立健全社会保障体系，为劳动力资源的合理配置和正常流动创造条件。

对于下岗职工无论以何种方式实现再就业或不再就业，过去的连续工龄和养老保障缴费年限与以后的缴费年限合并计算，达到法定退休年龄时，按规定享受相应的养老保险待遇。下岗职工自谋职业的，可继续参加养老保险社会统筹，向当地社会保险机构缴纳养老保险费用。下岗职工分流安置和再就业后，在原企业的住房，已按房改政策购买的，应根据有关规定明确个人和原企业的产权关系；未购买的，可以继续租用，免交住房租赁保证金，暂缓列入执行住房公积金制度的范围。对生活特别困难的下岗职工子女就学，应税免学杂费。要加快建立城市居民最低生活保障制度，使下岗职工家庭的基本生活得到保证。要使社会保险制度、国有企业下岗职工基本生活保障制度和城市居民最低生活保障制度相互衔接，相互补充，发挥整体综合效应。石嘴山、吴忠、青铜峡、灵武市要于1998年底前建立城市居民最低生活保障制度，其他各县要于1999年6月底前建立。

为了完善失业保险机制，提高失业保险基金的支付能力，从1998年7月1日开始将失业保险基金的缴费比例由企业工资总额的1％提高到3％，由企业单方负担改为企业和职工个人共同负担，其中个人缴纳1％，企业缴纳2％。企业原缴纳1％的失业保险基金，严格按《宁夏回族自治区职工失业保险办法》（宁政发〔1995〕11号）规定的范围执行，主要保证失业职工的失业救济金，不得再提取其它费用。新增缴2％的失业保险基金原则上全部用于国有企业下岗职工基本生活保障和再就业经费。

在做好国有企业下岗职工基本生活保障工作的同时，要继续深化企业职工养老保险制度改革，加快立法步伐。要确保离退休人员的基本生活，保证国有企业离退休职工养老金的按时、足额发放，不得发生新的拖欠，对于过去拖欠的离退休费，要逐步补发。要扩大养老保险覆盖面，加强养老保险基金的收缴工作，努力提高收缴率。自治区社会保险经办机构实行系统管理，具体办法另行制定。要尽快完善养老保险基金纳入财政专户，实行收支两条线的管理办法，形成财政、银行、社会保险机构相互监督的机制。要将养老保险基金差额缴拨改为全额缴拨，推进社会化进程。要严格控制企业职工提前退休，各地、各部门不得以任何理由乱开提前退休的口子，已经开了口子的要立即纠正。

五、五、加强劳动力市场建设，强化再就业培训

建立和完善市场就业机制，实行在国家政策指导下，劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针。各级政府要加强劳动力市场建设的统筹规划和管理，完善用人单位和劳动者双向选择、合理流动和市场就业机制，规范企业招工和辞退行为。加强监督和检查，防止乱收费，取缔非法劳务中介，严厉打击欺诈行为。

要逐步建立起多层次、全方位的职业介绍网络和信息网络。重点办好各市、县（区）的职业介绍机构，形成包括街道办事处（劳动服务站）在内的职业介绍服务体系，加强对下岗职工的就业指导，并实行免费服务。

各类单位招用工人，必须进入劳动力市场，按照“先城镇、后农村；先本地、后外地”的原则，面向社会公开招收，职业介绍部门要做到求职登记、职业介绍、招收录用、合同鉴证、养老、失业保险一体化运作，为用人单位和求职者提供“一条龙”服务。对用人单位要实行空岗报告、招聘广告审查等制度，并鼓励用人单位优先招用下岗职工，特别是下岗女工。要认真贯彻执行《 中华人民共和国劳动法》等法律法规，不得歧视下岗职工，切实保护他们的合法权益。

动员社会各方面的力量，大力开展再就业培训。再就业培训经费，由各级财政根据财力予以安排。各地要针对下岗职工的实际情况，大力开展周期短、见效快，并适应劳动力市场需要的转业转岗训练，突出技能操作、创业能力和市场适应能力培训，对于要求取得技术等级证书或职业技能培训结业证的下岗职工，劳动部门要给予大力支持。对生活困难的下岗职工要适当减免培训费。对新办的转业、转岗培训中心三年内免收各项地方税、费。对承担再就业任务的培训机构所取得的转业、转岗培训收入三年内免征各项税、费。劳动力市场建设和促进再就业的经费，由同级财政部门核拨。

六、六、切实加强思想政治工作，搞好宣传教育

思想政治工作，历来是我们党开展工作、克服困难、取得胜利的重要基本经验。在进行企业减员增效、搞好下岗职工基本生活保障和再就业的工作中，要十分注意发挥党的做群众工作的优良传统和政治优势。发扬党同人民群众同呼吸、共命运、心连心的优良传统，切实加强国有企业下岗职工的思想政治工作。各级领导机关和领导干部要不断改进工作作风和工作方法，坚决制止和克服官僚主义倾向。要深入企业、深入下岗职工家庭，及时了解和掌握下岗职工的生活状况，体察他们的疾苦，听取他们的呼声，主动为他们排忧解难，决不允许采取不闻不问、麻木不仁的态度。企业经营者在抓好企业生产经营、千方百计使企业摆脱困境的同时，要积极组织下岗职工开展生产自救，努力帮助他们解决生活中的困难和问题，做好经常性的思想工作，坚持与职工群众同甘共苦、不搞特殊化。要动员全社会都来关心、支持国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作，多为他们办好事、献爱心、送温暖，形成良好的社会氛围。

充分运用报刊、广播、电视等宣传舆论工具，大力宣传党和政府的有关方针政策，教育国有企业下岗职工及广大人民群众理解和体谅国家困难，积极支持企业改革，自觉维护社会稳定。要大力宣扬下岗职工自强不息、积极创业的先进典型，引导下岗职工摒弃“等、靠、要”的思想，树立正确的择业观，主动适应社会主义市场经济的要求。

七、七、切实加强领导，确保国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作顺利进行

国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作，是涉及千家万户的工作，政治性、政策性都很强，千方百计做好这项工作，就是讲政治，就是抓大事。各级党委、政府和有关部门要把这项工作列入重要的议事日程，实行党政“一把手”负责制，要按照企业谁主管、谁负责的原则，建立分级管理、层层负责的领导责任制，并纳入政绩考核的重要内容。要结合本地区、本部门（行业）实际，抓紧研究制定贯彻本通知的具体办法，确保本通知精神落到实处。各级领导干部一定要深入国有企业特别是困难企业，深入下岗职工家庭，及时了解他们的生活状况，体察他们的疾苦，努力为下岗职工排忧解难。要充分发挥民主党派和工会、妇联、共青团等社会团体的作用，群策群力，共同做好这项工作。要认真总结和推广好的经验和做法，及时研究解决工作中遇到的新情况、新问题，不断地把这项工作引向深入。为有利于这项工作的开展，自治区党委、人民政府决定，成立自治区国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作领导小组，负责国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的指导和组织协调，具体工作由自治区人事劳动厅和自治区经济贸易委员会组织实施。各地、市、县（区）也要采取相应的组织形式，确保国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的顺利进行。

城镇集体企业下岗职工基本生活保障和再就业工作，由各地党委和人民政府根据实际情况自行研究制定具体办法。

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第四篇：宁夏回族自治区党委办公厅、人民政府办公厅转发自治区社会治安综

【发布单位】82802

【发布文号】宁党办[2000]46号 【发布日期】2000-09-20 【生效日期】2000-09-20 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

宁夏回族自治区党委办公厅、人民政府办公厅转发自治区

社会治安综合治理委员会《关于进一步加强

矛盾纠纷排查调处工作的意见》的通知

（宁党办〔2000〕46号2000年9月20日）

各地、市、县（区）党委、行署和人民政府，自治区党委各部委，自治区各厅局，各人民团体，各大专院校：

自治区党委、政府同意自治区社会治安综合治理委员会《关于进一步加强矛盾纠纷排查调处工作的意见》。现转发给你们，请结合本地、本部门实际，认真贯彻执行。

自治区社会治安综合治理委员会关于进一步

加强矛盾纠纷排查调处工作意见

为认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发〈中央社会治安综合治理委员会关于进一步加强矛盾纠纷排查调处工作的意见〉》的通知精神，进一步维护全社会政治稳定，为我区改革开放和西部大开发创良好的治安环境，根据我区实际，对进一步加强矛盾纠纷排查调处工作，现提出以下意见：

一、一、统一思想，加强领导，把矛盾纠纷排查调处工作摆上重要位置

加强矛盾纠纷排查调处工作是贯彻江泽民同志“三个代表”重要思想，维护广大人民群众根本利益的具体体现，是全面落实社会治安综合治理各项措施的重要举措。全区各级党委、政府要高度重视矛盾纠纷的排查调处工作，把做好这项工作作为维护社会稳定的重要任务，纳入社会治安综合治理领导责任制。各级党委、政府的主要领导作为“保一方平安”的第一责任人，必须思想认识到位，把维护本地区、本部门的社会稳定当作头等大事来抓，要经常过问矛盾纠纷排查调处工作情况，对可能影响本地区社会稳定的重大矛盾和突出问题，要亲自动手，深入实际，做好深入细致的思想政治工作，认真化解矛盾，解决问题。分管政法、社会治安综合治理工作的领导同志作为维护社会稳定的直接责任人，要积极组织协调各有关方面，为矛盾纠纷排查调处工作的顺利开展创造条件，提供保障。各级社会治安综合治理委员会要始终坚持维护社会稳定是社会治安综合治理工作的根本任务。把排查调处矛盾纠纷是正确处理人民内部矛盾、预防和减少犯罪及群众性事件当作首要环节。各级综治委及其办公室要充分发挥职能作用当好参谋和助手，积极协助党委、政府，认真组织协调各有关部门，主动、扎实地开展矛盾纠纷排查调处工作。

各级社会治安综合治理委员会及其办公室要把开展矛盾纠纷排查调处工作当作今后一个时期的重要任务来抓。要紧紧围绕经济建设中心，针对影响社会稳定的主要问题，突出重点，进行组织安排。要抓住西部大开发的战略机遇，结合本地区改革、发展的形势，深入研究重大改革措施出台后可能产生的社会矛盾，预测可能引发影响社会稳定的问题，及时掌握社会动向，特别是对那些事关人民群众切身利益的改革措施，热点问题，要跟踪调查实施过程中出现的重要情况和突出问题，广泛搜集社会反映，从维护社会稳定的角度，及时通报有关信息，主动向党委、政府及有关部门提出工作建议，适时开展矛盾纠纷排查调整处工作。对那些可能引发重大治安问题和群体性事件找矛盾纠纷，要坚持“及时排查、各负其责、工作在前、预防为主”的工作原则，要树立超前意识，尽可能及时化解，把各种步安定因素消灭在萌芽状态，避免酿成事端。对已经发生的影响社会稳定的重大问题，要认真检查决策及其执行过程中的失误，总结教训，引以为戒，该追究领导责任的，一定要严当时追究。

二、二、狠抓基层，突出重点，健全和完善矛盾纠纷排查调处工作制度

全区各级社会治安综合治理委员会及其办公室要把矛盾纠纷排查调外工作的重心放在基层。针对本地区矛盾纠纷的突出问题，尤其对可能引发重大治安问题和群体性事件的苗头应予以高度警惕，及时列入排查调整外工作日程，深入基层调查研究，摸清情况，掌握事态的来龙去脉，制定出切实可行的解决措施。要把集中排查调整处和经常性排查调整处结合起来，既要针对一个地区、一个时期的突出问题，集中排查调整处矛盾纠纷；又要把矛盾纠纷排查调整处作为一项重要的日常工作，形成制度，健全机制，长期坚持下去。要坚持定期召开矛盾纠纷排查调整处工作协调会议的制度，县级以上单位每个月召开一次，乡镇、街道每半月召开一次，矛盾纠纷比较集中的单位要根据需要及时召开。每次会议必须形成会议纪要，写清排查出的问题及解决办法，并注明责任单位和责任人，会议纪要要报告同级党委、政府和上一级社会治安综合治理委员会。经过排查没有发现问题的，也要记录在案，并向上级报告，实行“零报告”制度。排查工作要实事求是，不弄虚作假，对排查出的问题不夸大、不缩小、不隐瞒，如实上报。矛盾纠纷排查调处工作的重点在基层。县（市、区）特别是乡镇、街道社会治安综合治理委员会及其办公室要把开展矛盾纠纷排查调处工作作为首要任务和当务之急，因地制宜，尽快制定具体实施办法，并加强督促检查。充分发挥基层党组织及村（居）委会、治保会、调委会等基层组织的作用，把矛盾纠纷排查调处工作落到实处。

三、三、齐抓共管，明确职责，充分发挥各部门的职能作用

矛盾纠纷排查调处工作一定要坚持“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，实行分级负责、归口调处的制度，把责任落实到部门，落实到单位，落实到人。决不允许推诿扯皮，把本部门、本单位矛盾推向社会，把应该本级解决的问题推给上级。地方各级社会治安综合治理委员会及其办公室尤其是县、乡两级社会治安综合治理委员会及其办公室，要组织、协调辖区内的机关、团体、学校、企事业单位，共同开展矛盾纠纷排查调处工作。各有关部门要充分发挥职能作用，调动全社会的力量，共同开展矛盾纠纷排查调处工作，主动积极相互配合，共同解决问题”要结合本地区、本部门的实际，既有明确分工，又要齐抓共管，针对存在的主要问题，什么问题突出，就解决什么问题。按照中央有关规定，矛盾纠纷排查调处工作的部门分工如下：国有企业职工下岗和下岗职工基本生活保障、企业离退休人员基本养老金发放问题，由劳动和社会保障部门牵头负责，有关部门协助配合；国有企业改革中出现的问题，按部门分工牵头负责；农民负担过重和“三乱”问题，由农业部门牵头，纪检、监察、财政、计划（物价）、法制等部门共同负责；企业（包括乡镇企业）“三乱”问题，由经贸部门牵头负责；因社会集资、企业债券不能正常兑付和金融诈骗引发的矛盾，由政府协调政法、计划、财政、金融等部门共同负责；因金融债券、存储款等不能正常兑付而引发的矛盾，由有关金融部门牵头，计划、财政等部门共同负责；土地、山林、草场等边界纠纷，由民政部门牵头，国土资源、林业等部门共同负责；学校问题，凡因学校或教育系统内部因素引发的矛盾纠纷，由教育部门牵头负责；因学校或教育系统以外因素引发的矛盾纠纷，由地方政府或社会治安综合治理委员会牵头，教育及有关政府主管部门共同负责；因宗教、民族问题引发的矛盾，由统战部门牵头，民族、宗教等部门共同负责；因房地产交易及住房拆迁、建筑施工等城市建设工作引发的问题，由建设部门牵头负责；婚姻、家庭、邻里等民间矛盾纠纷的排查调处工作，以司法行政部门为主，公安、民政、法院和妇联等部门各负其责。

四、四、加强督查，责任到人，确保矛盾纠纷排查调处的各项工作措施落实到位

全区各级社会治安综合治理委员会及其办公室要采取有力措施，制定工作计划，加强对矛盾纠纷排查调处工作的督促检查。督促检查工作要一级抓一级，责任到人。对排查出来的重大矛盾纠纷，应由本级解决的，要挂牌督办，限期解决；本级解决不了的，要及时上报。对矛盾纠纷排查调处工作协调会议决议的落实情况，特别是化解工作过程及其效果，要进行检查并写出专门报告。对下一级社会治安综合治理委员会上报的矛盾纠纷排查调处工作协调会议记录，要建立档案，密切关注落实情况，必要时要进行实地考核。要严格执行社会治安综合治理领导责任制和一票否决权制，建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制，特别是要把矛盾纠纷排查调处工作开展情况和实际效果纳入半年、年终对领导责任制和目标管理责任和考核。考核结果要与责任人的政绩、晋职晋级、奖惩等紧密挂钩。对工作得力、成绩显著的，要记录在案，形成专门报告，在报送党政主要领导的同时，送交组织、人事部门作为考察干部的重要材料；对因工作不力或隐瞒情况，酿成重大治安问题或群体性事件，造成严重后果的，要坚决行使社会治安综合治理一票否决权，对有关领导要追究责任，严肃处理。

自治区综治委适时对全区开展矛盾纠纷排查调处工作进展情况进行重点检查，以确保此项工作落到实处。

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第五篇：宁夏回族自治区劳动合同

甲乙双方根据《中华人民共和国劳动法》及有关劳动保障法规，平等自愿、协商一致，签订本合同。

一、合同期限

1、本合同为有固定期限合同，期限为_________，自_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日止。其中试用期_________个月，自_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日止。

2、本合同为无固定期限合同，自_________年_________月_________日起至本合同约定的终止合同的条件出现之日止。其中试用期_________个月，自_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日止。

3、（注：上述两种合同期限，甲乙双方协商确定其中的一种填写。）

二、工作内容

1、甲方分配（聘任）乙方在_________岗位担任_________职务（工种）。

2、在正常情况下乙方必须完成生产（工作）任务，具体指标为：_________

三、劳动保护和劳动条件

1、甲方为乙方提供符合国家、自治区有关劳动安全、职业卫生规定的作业场所。

2、乙方经技术培训、安全教育、考核合格方可上岗。

3、乙方如系女职工、未成年工，其劳动保护按照《女职工劳动保护规定》、《未成年工特殊保护规定》等有关规定执行。

四、工作时间和休息休假

1、甲方安排乙方实行_________工作制。

（1）实行每日不超过8小时、每周不超过40小时工作制，上下班时间按甲方规定执行；

（2）实行综合计算工时工作制，平均日和平均周工作时间不超过法定标准工作时间；

（3）实行不定时工作制，在保证完成工作任务的情况下，休息、休假由双方协商安排。

（4）实行综合计算工时工作制或不定时工作制，由甲方报劳动保障行政部门批准后实行。

2、甲方因生产经营需要，经与工会和乙方协商可安排乙方加班加点，并按规定标准给予补休或者支付加班工资。日加班不超过3小时，月加班不超过36小时。

3、乙方每周休息两天，享受国家规定的节假日及探亲假、婚假、丧假、计划生育假等有薪假期。

五、劳动报酬

1、甲方的工资制度和分配形式： _________

2、乙方的工资水平，根据其劳动技能、劳动强度、劳动条件、劳动贡献确定，实行同工同酬。甲方每月定期以货币形式给乙方发放工资。

3、甲方根据经济效益和乙方贡献调整工资和发放奖金，按国家和自治区有关规定给乙方发放津贴。

4、乙方在法定工作时间内提供了正常劳动，甲方应支付给乙方不低于当地政府规定的最低工资标准的工资。甲方书面记录支付乙方工资的数额、时间、领取者的姓名以及签字，并向乙方提供一份其个人的工资清单。

六、保险福利待遇

1、甲方和乙方按照自治区和当地人民政府的规定参加社会保险，按时足额缴纳养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险费。其中乙方负担部分由甲方代扣代激。

2、乙方患病或非因工负伤，需要停工医疗时，甲方根据乙方实际参加工作年限和在本单位工作年限，给予三个月至二十四个月的医疗期。医疗期内由甲方发给病假工资或疾病救济费病假工资或疾病救济费不低于当地最低工资标准的80%。医疗待遇按照国家和自治区医疗保险的有关规定执行。

3、乙方患职业病或因工负伤，医疗费由甲方或社会保险机构负担，医疗期间应按有关规定发工伤津贴。

乙方因工致残的伤残补助金、抚恤金、护理费等待遇，按国家和自治区工伤保险的有关规定执行。

4、乙方因工或非因工死亡，其丧葬费、抚恤费、救济费按国家和自治区有关规定由甲方或社会保险机构支付。

七、劳动纪律

1、甲方根据国家有关规定，结合本单位情况制订的各项规章制度为本合同附件，对乙方进行教育和管理。

2、乙方应端正劳动态度，自觉遵守国家的法律法规和甲方的劳动纪律，执行各种生产、安全技术、卫生规程和保密要求，遵守职业道德，服从管理、听从指挥，努力完成生产工作任务。

3、乙方违反劳动纪律，甲万可依据本单位规章制度给予纪律处分，直至解除本合同。

八、劳动合同的终止、续订、变更和解除

1、本合同期限届满即终止执行，由于生产工作需要，经双方协商同意，可以续订合同。

2、下列情况，本合同可以终止：

（1）合同期限已满；

（2）发生不可抗力致使本合同无法履行；

（3）甲方破产；

（4）乙方退休或者死亡；

（6）劳动仲裁裁决或者人民法院判决本合同应予终止。

3、有下列情况之一的，可以变更劳动合同：

（1）由于情况发生变化，经双方协商同意的；

（2）订立劳动合同所依据的法律、法规、规章、政策已经修改。

4、甲乙双方协商一致，可以解除劳动合同。

5、有下列情况之一的，甲方可以解除劳动合同：

（1）试用期内，乙方被证明不符合录用条件的；

（2）乙方严重违反劳动纪律或者规章制度，经教育和一般行政处分仍无效的；

（3）乙方严重失职、营私舞弊，对甲方利益造成重大损害的；

（4）乙方被依法追究刑事责任或被劳动教养的。

6、有下列情况之一的，甲方可以解除劳动合同，但须提前30日以书面形式通知乙方：

（1）乙方患病或非因工负伤，医疗期满后不能从事原工作也不能从事甲方另行安排的工作的；

（2）乙方不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位仍不能胜任工作的；

（3）客观情况发生重大变化，本合同无法履行而变更合同不能达成协议的；

（4）甲方濒临破产法定整顿期间，或者因生产经营状况发生严重困难确需裁减人员的。

7、有下列情况之一的，甲方不得以本条6款情况为由解除劳动合同：

（1）乙方患职业病或因工负伤被劳动鉴定委员会确认丧失或者部分丧失劳动能力的；

（2）乙方患病或负伤，在规定的医疗期内的；

（3）女职工在孕期、产期、哺乳期内的；

（4）_________

8、乙方解除劳动合同，应当提前30日以书面形式通知甲方。有下列情况之一的，乙方可以随时通知甲方解除劳动合同：

（1）在试用期内的；

（2）甲方以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动的；

（3）甲方未按劳动合同规定支付劳动报酬或者提供劳动条件的。

9、有下列情况之一的，乙方不得解除劳动合同：

（1）甲方出资培训（包括送大中专、技工学校学习），培训后为甲方服务未满_________年的；

（2）_________

10、终止、续订、变更、解除本合同，由甲方办理手续和给乙方出具相关证明。

九、解除劳动合同的经济补偿

1、按照本合同第八条6款（1）项规定解除劳动合同的，甲方按乙方在本单位工作年限，每满一年发放相当于一个月工资的经济补偿金，同时发给不低于六个月工资的医疗补助费。乙方患重病或绝症的，甲方还应加发医疗补助费：乙方患重病的，加发不低于医疗补助费的50%；乙方患绝症的，加发不低于医疗补助费的100%。

2、按照本合同第八条4款和6款（2）项规定由甲方解除劳动合同的，甲方按乙方在本单位工作年限，每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿金，最多不超过十二个月工资。

3、按照本合同第八条6款（3），（4）项解除劳动合同的，甲方按乙方在本单位工作年限，每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿金。

十、违反劳动合同的经济补偿和赔偿

1、甲方克扣或者无故拖欠乙方工资以及不支付乙方加班工资的，除在规定时间内全额支付工资报酬外，甲方需给乙方加发相当于工资报酬25%的经济补偿金。

2、甲方支付乙方工资报酬低于当地最低工资标准的，除补足低于标准部分外，甲方需支付给乙方相当于低于部分25%的经济补偿金。

3、甲方未按规定为乙方缴纳和代扣代缴社会保险费的，应及时补缴并承担加收的滞纳金。

4、一方违反规定或合同约定解除本合同，给对方造成损失或损害的，依照国家有关规定赔偿相关损失。

5、乙方违反本合同约定的保密事项，给甲方造成经济损失的，按《反不正当竞争法》的规定支付甲方赔偿费用。

十一、双方约定的其他事项

十二、劳动争议处理

因履行本合同发生劳动争议协商不成的，甲乙双方均可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解。调解不成的，可以向当地劳动争议仲裁委员会申请仲裁，当事人一方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向当地人民法院提起诉讼。

十三、本合同未尽事宜或条款与法律、法规有抵触的，按照国家和自治区现行法律、法规执行。

十四、本合同签订后报劳动保障行政部门鉴证，一式两份，甲乙双方各执一份。

甲方（签章）：_________

法定代表人 _________

（单位负责人）（签章）：_________

_________年___月___日

乙方（签章）：_________

_________年___月___日

鉴证机关（章）：_________鉴证人（签章）：_________

_________年___月___日