中共宁夏回族自治区委员会关于健全和完善县乡党委抓农村基层组织建设

第一篇：中共宁夏回族自治区委员会关于健全和完善县乡党委抓农村基层组织建设

中共宁夏回族自治区委员会关于健全和完善县乡党委抓农村基层组织建设责任制的暂行规定 中共宁夏回族自治区委员会

第一章总则

第一条按照党的十五大和十五届三中全会精神，为了坚持不懈地抓好农村基层组织建设，根据党中央提出的“各级党委都要健全抓好基层党组织建设的责任制”的要求，结合我区实际，制定本暂行规定。

第二条本规定所指的县、乡党委，系指中共县（市、区）委员会地方组织，乡党委系指中共乡（镇）委员会基层组织。农村基层党组织建设系指县（市、区）范围内农村基层单位党组织和党员队伍思想、组织、纪律作风、制度等方面的建设。

第三条制定本规定的指导思想是：以邓小平理论为指导，全面贯彻落实党的十五大精神，坚持党在社会主义初级阶段的基本路线、基本纲领，继续认真贯彻中央关于农村基层组织建设工作的指导思想和方针，坚持以经济建设为中心，更好地发挥县、乡党委在加强和改进农村基层组织

建设中的领导作用。

第四条党的农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是农村各种组织和各项工作的领导核心。加强和改善农村基层党组织的领导，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用和农村党员先锋模范作用，必须下大功夫把农村党的基层组织建设好，为实现建设有中国特色社会主义

新农村的目标提供政治保证和组织保证。

第二章工作目标和基本要求

第五条县、乡党委抓农村基层党组织建设总的目标是：全面贯彻党的基层组织建设的指导方针，按照“五个好”和“六个好”的目标要求，切实把乡、村两级党组织建设成为带领广大党员和人民群众进行改革开放和经济建设的坚强领导核心。

第六条按照“五个好”的目标要求，抓好村级组织建设。要以建设好领导班子，特别是选配好支部书记为关键；以找好发展经济的路子，加快脱贫致富奔小康的步伐为中心；以带出好的党员队伍，发挥先锋模范作用为基础；以稳定完善统分结合的双层经营体制，深化农村改革为动力

；以形成好的管理制度和工作机制为保证，坚持不懈地整顿和建设好村级基层组织。

第七条按照“六个好”的目标要求，抓好乡镇党委建设。乡镇党委领导班子要坚强，能坚决贯彻党的路线方针政策，公正廉洁、团结合作、党性强、作风正；干部队伍素质优良、群众拥护；能找出一条符合本地实际的发展经济的好路子；建立完善一套行之有效的工作管理和监督的好

制度；保持一种密切联系群众、艰苦奋斗、实事求是的好作风；形成一个坚持两手抓、两手硬，促进物质文明和精神文明协调发展的好的工作格局。

第八条乡镇党委建设，关键在于建设一个好班子，要切实加强乡镇领导班子思想政治建设，讲学习、讲政治、讲正气，增强领导班子贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性，坚持民主集中制原则，增强团结，转变作风，全心全意为人民服务。

第九条乡镇党委建设，要把建设高素质的农村基层干部队伍放在十分重要的位置。通过深入学习邓小平理论和党的十五大精神，坚定走建设有中国特色社会主义道路的信念，提高他们贯彻执行党的路线、方针、政策，遵守国家法律、法规的自觉性，要教育农村基层干

部认真实践全心

全意为人民服务的根本宗旨，学会在新的历史条件下做好农民工作的方法，帮助他们努力掌握社会主义市场经济知识、科技文化知识、法律知识，增强带领农民发展经济，搞好两个文明建设的本领。

第十条县（市、区）党委常委都要建立基层组织建设工作联系点，每人每年下乡时间不少于60天，驻点时间不少于10天。要深入联系点调查研究，培植典型，多办实事。第十一条县、乡党委要分别对乡、村两级党组织提出分类建设目标和任务，采取“抓两头、促中间”的办法，着力从整体上提高水平。

第十二条县、乡党委要统筹解决基层党组织建设所必需的经费，并列入年度财政开支，及时划拨，以保证基层组织建设的开展。

第三章主要职责

第十三条县（市、区）党委常委会抓基层组织建设的主要职责是：

1、根据中央和上级党委有关基层党组织建设的指示精神，结合本地实际，制定加强本县（市、区）基层党组织建设的工作规划，确定每年组织实施的目标和措施；掌握基层组织的情况，抓住重点、实行分类指导；督

促基层党委抓好党支部建设；搞好村干部和党员的培训。

2、加强乡镇领导班子和干部队伍建设，选好乡镇党委书记。对后进乡镇党委及时进行整顿。研究建立和实施有关乡村干部的激励机制。

3、协调县（市、区）委班子成员、县级党员领导干部和各职能部门齐抓共管基层党组织建设工

作。

4、注重调查研究，加强检查考核，落实责任制，经常发现、总结典型，指导面上工作。第十四条县（市、区）党委班子成员和其他县级党员领导干部要有抓基层组织建设的具体分工，抓好主管部门、分管方面和所联系乡镇的基层党组织建设工作。其主要职责是：

1、全面了解掌握基层党组织建设情况，有针对性地提出意见和建议。

2、要建立农村基层组织建设联系点，认真负责地指导好联系点工作，经常深入基层调查研究，解决突出问题，总结工作经验。

3、及时向党委会和县（市、区）委主要领导汇报分管方面党的基层组织建设工作情况。

第十五条县（市、区）党委书记是抓农村基层组织建设的第一责任人，其主要职责是：深刻理解中央和上级党委关于党的基层组织建设的指示精神，全面掌握本县（市、区）基层组织建设情况；定期召集会议，研究和部署基层党组织建设工作，深入实际，调查研究，分类指导面上工

作；认真蹲点，总结经验，撰写调研报告；协调各方面力量，及时解决突出问题。带领常委一班人，切实履行县（市、区）委加强基层组织建设的各项职责。

第十六条县（市、区）党委负责基层组织建设工作的副书记是抓农村基层组织建设的直接责任人，其主要职责是：协助书记抓好基层党组织建设各项任务的实施。根据上级要求和县（市、区）委的决议，组织有关部门提出贯彻实施意见；按照县（市、区）委的总体部署抓好基层党组

织建设任务、目标和措施的落实；搞好调查研究，抓点示范，总结推广先进经验，指导基层党组织建设工作，了解新情况，解决新问题。

第十七条县（市、区）党政有关职能部门根据职能业务，做好基层党组织建设具体工作。纪检机关负责抓好党风廉政建设及查处违法违纪案件和纠正不正之风等项工作；组织部门负责抓好基层党组织班子、党员队伍、基层干部队伍建设、党员教育管理及发展党员工作；宣传部门负责

抓好基层党员干部的政治理论学习教育、文明单位建设和基层党组织建设的宣传引导等项工

作；民政部门负责村民委员会建设；农业部门负责农村经济组织建设；共青团负责基层团组织建设；妇联负责基层妇女组织建设。

第十八条乡镇党委对农村基层组织建设负有直接领导责任，其主要职责是：认真贯彻执行上级党委有关加强基层党组织建设的各项方针政策，结合本乡镇的实际，提出加强基层党组织建设的意见，制定基层党组织建设的工作规划，明确工作任务和工作目标，采取措施，加强各项工作的落实。重点抓好自身建设和村党支部建设，加强党员干部队伍建设，健全和完善各项党建工作制度，定期对党员进行集中培训，做好发展党员工作，特别要重视在青年农民中发展党员。

第四章考核和奖惩

第十九条地、市党委要依据本《暂行规定》制定县（市、区）党委抓基层党组织建设责任制的实施细则，经常督促检查落实。每年年末对县（市、区）委履行抓基层党组织建设责任制的情况进行一次考核检查，总结经验，找出差距，提出改进意见。

第二十条县（市、区）党委要制定县级党员领导干部和乡镇党委等基层党委及其负责人履行抓基层党组织建设责任制的实施细则，定期考核。

第二十一条乡镇党委负责考核村党支部工作。每年年中、年末对村党支部工作进行两次检查评比。

第二十二条自治区党建领导小组每年年底对地、市、县（区）履行抓基层组织建设责任制的情况进行一次考评。

第二十三条各级党委要把县、乡党委履行抓基层党组织建设责任制情况作为考核县、乡党委和领导班子成员工作实绩的一条重要依据。对抓基层党组织建设工作取得显著成绩的，给予表彰奖励，特别突出的要提拔重用。对连续两年基层党组织建设工作处于后进状态的县、乡党委书记、主管副书记不能评优。对不能认真履行抓基层党组织建设责任制的，要进行通报批评或必要的组织调整。

1999年1月5日

第二篇：中共宁夏回族自治区委员会关于健全和完善县乡党委抓农村基层组织建设

中共宁夏回族自治区委员会关于健全和完善县乡党委抓农村基层组织建设.txt珍惜生活——上帝还让你活着，就肯定有他的安排。雷锋做了好事不留名，但是每一件事情都记到日记里面。中共宁夏回族自治区委员会关于健全和完善县乡党委抓农村基层组织建设责任制的暂行规定

中共宁夏回族自治区委员会

第一章总则

第一条按照党的十五大和十五届三中全会精神，为了坚持不懈地抓好农村基层组织建设，根据党中央提出的“各级党委都要健全抓好基层党组织建设的责任制”的要求，结合我区实际，制定本暂行规定。

第二条本规定所指的县、乡党委，系指中共县（市、区）委员会地方组织，乡党委系指中共乡（镇）委员会基层组织。农村基层党组织建设系指县（市、区）范围内农村基层单位党组织和党员队伍思想、组织、纪律作风、制度等方面的建设。

第三条制定本规定的指导思想是：以邓小平理论为指导，全面贯彻落实党的十五大精神，坚持党在社会主义初级阶段的基本路线、基本纲领，继续认真贯彻中央关于农村基层组织建设工作的指导思想和方针，坚持以经济建设为中心，更好地发挥县、乡党委在加强和改进农村基层组织

建设中的领导作用。

第四条党的农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是农村各种组织和各项工作的领导核心。加强和改善农村基层党组织的领导，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用和农村党员先锋模范作用，必须下大功夫把农村党的基层组织建设好，为实现建设有中国特色社会主义

新农村的目标提供政治保证和组织保证。

第二章工作目标和基本要求

第五条县、乡党委抓农村基层党组织建设总的目标是：全面贯彻党的基层组织建设的指导方针，按照“五个好”和“六个好”的目标要求，切实把乡、村两级党组织建设成为带领广大党员和人民群众进行改革开放和经济建设的坚强领导核心。

第六条按照“五个好”的目标要求，抓好村级组织建设。要以建设好领导班子，特别是选配好支部书记为关键；以找好发展经济的路子，加快脱贫致富奔小康的步伐为中心；以带出好的党员队伍，发挥先锋模范作用为基础；以稳定完善统分结合的双层经营体制，深化农村改革为动力

；以形成好的管理制度和工作机制为保证，坚持不懈地整顿和建设好村级基层组织。

第七条按照“六个好”的目标要求，抓好乡镇党委建设。乡镇党委领导班子要坚强，能坚决贯彻党的路线方针政策，公正廉洁、团结合作、党性强、作风正；干部队伍素质优良、群众拥护；能找出一条符合本地实际的发展经济的好路子；建立完善一套行之有效的工作管理和监督的好

制度；保持一种密切联系群众、艰苦奋斗、实事求是的好作风；形成一个坚持两手抓、两手硬，促进物质文明和精神文明协调发展的好的工作格局。

第八条乡镇党委建设，关键在于建设一个好班子，要切实加强乡镇领导班子思想政治建设，讲学习、讲政治、讲正气，增强领导班子贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性，坚持民主集中制原则，增强团结，转变作风，全心全意为人民服务。

第九条乡镇党委建设，要把建设高素质的农村基层干部队伍放在十分重要的位置。通过深入学习邓小平理论和党的十五大精神，坚定走建设有中国特色社会主义道路的信念，提高他们贯彻执行党的路线、方针、政策，遵守国家法律、法规的自觉性，要教育农村基层干部认真实践全心

全意为人民服务的根本宗旨，学会在新的历史条件下做好农民工作的方法，帮助他们努力掌握社会主义市场经济知识、科技文化知识、法律知识，增强带领农民发展经济，搞好两个文明建设的本领。

第十条县（市、区）党委常委都要建立基层组织建设工作联系点，每人每年下乡时间不少于60天，驻点时间不少于10天。要深入联系点调查研究，培植典型，多办实事。第十一条县、乡党委要分别对乡、村两级党组织提出分类建设目标和任务，采取“抓两头、促中间”的办法，着力从整体上提高水平。

第十二条县、乡党委要统筹解决基层党组织建设所必需的经费，并列入财政开支，及时划拨，以保证基层组织建设的开展。

第三章主要职责

第十三条县（市、区）党委常委会抓基层组织建设的主要职责是：

1、根据中央和上级党委有关基层党组织建设的指示精神，结合本地实际，制定加强本县（市、区）基层党组织建设的工作规划，确定每年组织实施的目标和措施；掌握基层组织的情况，抓住重点、实行分类指导；督

促基层党委抓好党支部建设；搞好村干部和党员的培训。

2、加强乡镇领导班子和干部队伍建设，选好乡镇党委书记。对后进乡镇党委及时进行整顿。研究建立和实施有关乡村干部的激励机制。

3、协调县（市、区）委班子成员、县级党员领导干部和各职能部门齐抓共管基层党组织建设工

作。

4、注重调查研究，加强检查考核，落实责任制，经常发现、总结典型，指导面上工作。第十四条县（市、区）党委班子成员和其他县级党员领导干部要有抓基层组织建设的具体分工，抓好主管部门、分管方面和所联系乡镇的基层党组织建设工作。其主要职责是：

1、全面了解掌握基层党组织建设情况，有针对性地提出意见和建议。

2、要建立农村基层组织建设联系点，认真负责地指导好联系点工作，经常深入基层调查研究，解决突出问题，总结工作经验。

3、及时向党委会和县（市、区）委主要领导汇报分管方面党的基层组织建设工作情况。

第十五条县（市、区）党委书记是抓农村基层组织建设的第一责任人，其主要职责是：深刻理解中央和上级党委关于党的基层组织建设的指示精神，全面掌握本县（市、区）基层组织建设情况；定期召集会议，研究和部署基层党组织建设工作，深入实际，调查研究，分类指导面上工

作；认真蹲点，总结经验，撰写调研报告；协调各方面力量，及时解决突出问题。带领常委一班人，切实履行县（市、区）委加强基层组织建设的各项职责。

第十六条县（市、区）党委负责基层组织建设工作的副书记是抓农村基层组织建设的直接责任人，其主要职责是：协助书记抓好基层党组织建设各项任务的实施。根据上级要求和县（市、区）委的决议，组织有关部门提出贯彻实施意见；按照县（市、区）委的总体部署抓好基层党组

织建设任务、目标和措施的落实；搞好调查研究，抓点示范，总结推广先进经验，指导基层党组织建设工作，了解新情况，解决新问题。

第十七条县（市、区）党政有关职能部门根据职能业务，做好基层党组织建设具体工作。纪检机关负责抓好党风廉政建设及查处违法违纪案件和纠正不正之风等项工作；组织部

门负责抓好基层党组织班子、党员队伍、基层干部队伍建设、党员教育管理及发展党员工作；宣传部门负责

抓好基层党员干部的政治理论学习教育、文明单位建设和基层党组织建设的宣传引导等项工作；民政部门负责村民委员会建设；农业部门负责农村经济组织建设；共青团负责基层团组织建设；妇联负责基层妇女组织建设。

第十八条乡镇党委对农村基层组织建设负有直接领导责任，其主要职责是：认真贯彻执行上级党委有关加强基层党组织建设的各项方针政策，结合本乡镇的实际，提出加强基层党组织建设的意见，制定基层党组织建设的工作规划，明确工作任务和工作目标，采取措施，加强各项工作的落实。重点抓好自身建设和村党支部建设，加强党员干部队伍建设，健全和完善各项党建工作制度，定期对党员进行集中培训，做好发展党员工作，特别要重视在青年农民中发展党员。

第四章考核和奖惩

第十九条地、市党委要依据本《暂行规定》制定县（市、区）党委抓基层党组织建设责任制的实施细则，经常督促检查落实。每年年末对县（市、区）委履行抓基层党组织建设责任制的情况进行一次考核检查，总结经验，找出差距，提出改进意见。

第二十条县（市、区）党委要制定县级党员领导干部和乡镇党委等基层党委及其负责人履行抓基层党组织建设责任制的实施细则，定期考核。

第二十一条乡镇党委负责考核村党支部工作。每年年中、年末对村党支部工作进行两次检查评比。

第二十二条自治区党建领导小组每年年底对地、市、县（区）履行抓基层组织建设责任制的情况进行一次考评。

第二十三条各级党委要把县、乡党委履行抓基层党组织建设责任制情况作为考核县、乡党委和领导班子成员工作实绩的一条重要依据。对抓基层党组织建设工作取得显著成绩的，给予表彰奖励，特别突出的要提拔重用。对连续两年基层党组织建设工作处于后进状态的县、乡党委书记、主管副书记不能评优。对不能认真履行抓基层党组织建设责任制的，要进行通报批评或必要的组织调整。

1999年1月5日

第三篇：乡党委加强农村基层组织建设经验交流材料

乡党委加强农村基层组织建设经验交流材料

乡位于县东北部，总人口3.2万，辖35个行政村，党员859名。近年来，乡党委紧紧围绕“抓党建、促经济、保民生、创和谐”的指导思想，以四项活动为抓手，大力加强和改进农村基层组织建设，有力推进了农村经济社会又好又快发展，连续三年被市、县评为“五个好”乡镇党委。

一、开展“支部

筑堡垒”活动，提升农村党支部战斗力

农村党支部是党在农村基层组织中的领导核心和战斗堡垒。乡党委积极开展“支部筑堡垒”活动，形成了全乡各支部明争暗赛、争创一流的良好局面。

实行述职评议制度，强化农村党支部书记的管党责任。乡党委明确提出，“农村党支部书记是本村党建工作第一责任人”，每年初，向各村党支部提出具体的党建目标，并与支部书记签订责任书。年中和年底，乡党委分别召开一次述职评议大会，由各村党支部书记向大会进行述职，由乡党委书记逐村进行点评，并进行民主测评，大大增强了各村党支部书记抓党建工作的责任感。

完善目标考核办法，加强对农村党支部的管理。乡党委制定了严格的考核细则，在重点考核党建工作的同时，还全面考核农村经济发展、社会稳定、文明创建等内容，共细分为19项。采取百分制量化考核，由乡班子成员带队，组成考核组，每年年中、年底分别考核一次，由乡党政联席会议对考核结果进行评分汇总，评出位次。

创新评先激励措施，增强农村干部干事创业积极性。在考核后，我们实行了“特别”的激励措施：被考核为前8名的村党支部书记，选拔到乡里参与管理区工作，增加补贴、提高待遇。对后3位的村党支部书记提出批评，限期整改。对在规定时间内各项工作仍无起色的，则对该村“两委”班子进行调整。去年，2名村党支部书记因工作不力被免职，8名优秀的党支部书记被选拔到乡里工作，有效促进了各项工作的顺利开展。

二、开展“党员树形象”活动，充分发挥先锋模范作用

针对当前部分农村党员党性意识淡化、作用发挥不突出的问题，乡党委以强化党员教育、促进作用发挥、提升“双强”本领为突破口，大力开展“党员树形象”主题活动，促进了农村党员旗帜作用的充分发挥。

乡领导干部入村讲党课，抓好党员经常性教育。去年以来，我们持续开展了“领导干部入村讲党课”活动。要求全乡9名班子成员分别联系1-2个村，每年入村上党课不少于2次。活动开展以来，班子成员结合所联系村实际，亲自撰写讲课提纲，利用党员活动日，有针对性地为党员讲党课近百次，受训党员1300余人次，有效提高了农村党员的党员意识和政治素养。

扎实开展无职党员设岗定责活动，搭建党员发挥作用的平台。以来，我们扎实开展了农村无职党员设岗定责活动，坚持因村制宜，针对群众所需、所想、所盼，设立了政策宣传、科技示范、信息传递、文明新风等10种岗位。通过群众荐岗、党员认岗、支部定岗，为党员合理确立了岗位。同时，村支部与上岗党员签订了岗位责任书，加强管理考核，确保党员认真履行岗位职责，涌现出了一大批脚踏实地、认真履责、热心为民、无私奉献的优秀共产党员。前牛村党员牛国善，当听到山西某建筑工地招工的信息后，组织了15名群众前去务工。后鲁邱党员杨忠学，在今年“三夏”期间，积极联系大型收割机3台，使全村小麦及时收割、归仓，还义务帮助村内2个困难户收割小麦10亩。

开展“学科学、树新风、比致富、创和谐”集中教育活动，培养新型农村党员干部。针对部分后进村“两委”班子不健全、经济基础薄弱、党员党性不强等突出问题，乡党委每年集中一个月时间，重点在全乡后进村大力开展了“学科学、树新风、比致富、创和谐”集中教育活动。通过举办实用技术培训班，开展致富能手评比活动、新农村建设领军人物推荐活动，切实加强党员教育，扭转村风民风，发现和考察优秀人才。西陈村党员陈保中原在外地打工，积极响应乡党委号召回乡创业，筹资20多万元，建起了存栏近千头的养猪场，还带动周围20多户农民新上了养殖项目。在的村委会换届选举中，高票当选为村委会主任。

三、开展“三村齐建设”活动，实现党建经济合拍共振

乡党委始终认为“抓党建就是抓生产力”，坚持围绕当前农村经济发展实际，找准抓实党建工作与经济工作的切合点，实施“三村”联建，实现了经济发展和党建工作两促进、共提高。

村企联建。近年来，乡党委依托外出务工人员的资金、技术优势，大力实施“回归工程”，在全乡筹建纺织厂8个，年纺织规模6万锭，产值1.5亿，纺织产业已经成为全乡的特色支柱产业。乡党委适时为这些企业选派了党建联络员，帮助(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）

建立了党组织，并大力开展了村企联建活动。地处苦水区、村内经济发展缓慢的后鲁邱村党支部和伟业纺织有限公司党支部结成共建对子后，乡党委任命伟业纺织有限公司董事长杨忠才担任该村党支部书记。杨忠才先后出资3万元组织企业骨干和村“两委”干部到江苏、广东等发达地区进行考察学习，出资12万元帮助13名党员干部上了致富项目。不到两年时间，全村33名

党员中已有27名党员达到了“双强”标准。，全村集体经济收入40万元，农民人均纯收入达到4000元以上，实现了“企业发展，群众富裕”的双赢。该村党支部被评为全省“五个好”农村党支部，伟业纺织有限公司也发展成为年销售额5000万元以上的明星企业。

村协联建。乡党委在大力发展工业的同时，积极调整农业结构，发展特色农业。目前，全乡以乔杏庄、吴杏庄、等村为核心，发展无公害瓜果蔬菜大棚近千座，建成了初具规模的无公害瓜果蔬菜生产基地。同时，畜牧养殖业发展势头迅猛，全乡现有规模养殖场26个，牲畜存栏20万头。为进一步发展壮大特色产业，乡党委积极引导，成立了乡种植协会和养殖协会。同时，鼓励农村党支部积极介入专业协会，在协会建立党小组，形成了“支部+协会+农户”的发展模式。吴杏庄村党支部书记吴士全自家建有蔬菜大棚，担任种植协会会长后，把协会中的党员组织起来，成立了党小组，经常组织党员研究学习种植技术、开展帮扶和服务活动，带动全乡83个农户新建了蔬菜大棚。

村村联建。随着新农村建设步伐的日益加快，我乡新型农村住宅社区建设已经全面展开。全乡35个村规划为6个新型农村住宅社区，其中，中苑社区、东苑社区已全面启动建设。依托新型农村住宅社区建设，我们大力开展了村村联建活动。成立了中苑社区、东苑社区2个党总支，把村与村联合在一起，互帮互助。千寨村以前班子战斗力弱，工作落后，与宋洼村联建后，在宋洼村的帮助下，迅速理顺关系、解决矛盾、制定规划，村内各项工作都迈上了新台阶。小城村与川留村联建后，根据本村发展民营经济的经验，积极提供市场信息，帮助川留村招商引资上项目，秋，投资900万元的“豫康妇幼用品有限公司”落户川留村。

四、开展“民主共议事”活动，促进社会和谐

随着农村经济社会的发展，维护农村稳定、构建社会和谐的任务十分艰巨。乡党委以维护农村社会的稳定和谐为目标，开展“民主议事”活动，实现了以党内和谐促进社会和谐。

建立党员民情报告制度。在每个村挑选2-3名有文化、有威信、乐于为民办事的党员担任民情信息员，要求他们经常走家入户，收集群众意见和呼声，并定期不定期向党支部、乡党委汇报情况，及时发现和排除不稳定因素。在村“两委”换届选举工作中，民情信息员及时反馈选举工作中的有关信息，使乡党委及时掌握工作动态，正确指导选举工作，使整个选举工作顺利完成，没有发生一起上访、闹事事件。

推行农村干群联席会制度。为解决干群之间缺乏沟通、干群关系紧张的问题，7月，我们在全乡35个村大力推行了“干群联席会议制度”。为确保联席会取得实效，乡班子成员和乡包村干部坚持全程参加农村联席会。联席会制度推行以来，我们始终雷打不动，坚持至今，取得了显著效果。小城村的干群联席会上，村民对村内道路整修提出了意见，村“两委”班子及时采纳，在资金紧张的情况下，村干部自己掏钱，购买石子、水泥，义务修路，受到村民好评。

开展干部下访活动。乡党委提出了“变群众上访为干部下访”的要求，要求机关干部每周至少入村工作三天，与村民交心结朋友，面对面交流，深入排查不稳定因素，不仅有效转变了干部作风，也促使信访工作有了根本性好转。西陈村赵宗田是我市有名的进京上访人之一，上访时间长达十几年，一年中能越级赴京上访9次。在干部下访活动中，通过与其反复交流谈心，终使其彻底醒悟，决心停访息诉，并与乡政府签订了停访息诉协议书。

第四篇：兖州健全“六项机制”大力加强农村基层组织建设

兖州健全“六项机制”大力加强农村基层组织建设

一是健全选拔培养机制，确保“办事有人才”。坚持统筹城乡干部和人才资源，打破村庄、地域、行业界限，通过社会招聘、选派机关干部到村任职等方式，选聘致富能人、企业管理人员、退休干部到农村任职。在兴隆庄镇率先探索试行了优秀村党组织书记跨村任职制度，有效解决了个别村党组织书记匮乏的问题。深化农村党建“递进培养工程”，加大对大学生村官和农村创业人才的跟踪培养力度，特别优秀的，及时选拔担任村党组织书记。

二是健全教育培训机制，确保“谋事有能力”。将村党支部书记培训纳入干部教育培训整体规划，依托市镇党校、党员教育培训基地，坚持每年将党支部书记（村主任）轮训一遍，并坚持由市委书记每年为村党支部书记讲课。建立了村干部教育培训质量考核评估体系，对培训效益显著的，优先安排培训任务，并在年终给予表彰奖励。《山东组工信息》刊发了该市的这一做法。探索建立了“村官创业讲坛”，定期组织优秀村党支部书记作典型事迹报告，面对面传授经验，促进相互学习、共同提高。

三是健全激励保障机制，确保“干事有待遇”。出台了《农村干部补贴发放和养老保险办理管理办法》，市财政列支1000多万元，增加了村干部补贴报酬，并为873名村党支部书记、专职村主任、村会计办理了养老保险；各镇街研究制定了村干部岗位目标考核奖励办法，预留了村党支部书记绩效考核奖励资金，确保年内村党支部书记补贴待遇超过2007年农民人均纯收入2倍。在此基础上，加大政治激励力度，今年将4名优秀村党支部书记招录为乡镇公务员，对30名优秀村（社区）党组织书记进行了表彰奖励，使其真正感到了政治上有前途、工作上有干劲、生活上有保障。1

四是健全管理监督机制，确保“理事有章程”。围绕激励约束干部、健全制度、规范运行，实施了村级事务和党建工作“双规范”工程，将每年6月、12月作为“村级规范化建设月”，集中开展村级规范化建设活动。实行了村党支部书记岗位目标责任和考核制度，考核结果作为选拔任用、报酬确定、评先树优的重要依据。出台了《村干部问责办法》，健全了不合格党组织书记调整等制度，形成了选育管相结合、绩奖惩相统一的农村干部管理新机制，促进村级各项工作规范化、制度化。

五是健全财政倾斜机制，确保“议事有场所”。连续三年实施了“村级组织活动场所提升工程”，对163个村的活动场所进行了新建或改造。今年，结合农村社区建设，市财政列支1000万元，扶持社区党员服务中心建设。目前，牛楼、吴村、道沟3处社区党员群众服务中心已建成投入使用，年底前力争每个镇街都建成2—3示范典型。这一做法《山东组工信息》予以刊发。

六是健全分类指导机制，确保“成事有氛围”。坚持“抓两头、带中间”的工作思路，注重从经济基础强、班子基础牢、群众基础好的村中选择示范村和试点村，以班子建设为重点，扎实开展党建工作示范点和新农村建设示范村共建活动。目前，全市创建党建工作示范点和新农村建设示范村100个，切实发挥了示范带动作用。精心组织开展“农村基层组织集中整顿月”活动，对7个班子不健全、软弱涣散的农村党组织进行了集中整顿，配齐配强了党组织班子。2

第五篇：关于乡镇党委抓农村基层组织建设的思考

关于乡镇党委抓农村基层组织建设的思考

●陈家驹

农村基层组织建设是新时期党的建设这一伟大工程的基础工程。乡镇党委是党在农村的“前线指挥部”，担负着抓农村基层党组织建设的重任。能否充分发挥乡镇党委的“主角”作用，直接关系党的路线、方针、政策能否真正贯彻落实到基层。

一、乡镇党委抓基层组织建设主要成效

1、农村党员干部先锋模范作用日益显现。团结带领农民群众奔小康，建设社会主义新农村是乡镇党委的根本任务。乡镇党委通过对农村支部书记和党员干部进行党的富民政策、社会主义市场经济知识、科技知识等方面的教育激发了他们带领群众致富的热情。同时也增强了信心，提高了能力。如，青州镇党委自2006年村级换届后，就依托农函大、农广校，对村两委干部进行政治、法律法规、实用科技和学历教育，他们回村后在“带头致富，带领群众共同致富”方面都迈出了不同步伐。目前，在任的74名村“两委”干部中，有59名是村里的致富带头人，党员中先后有89人创办企业，有145人成为小吃经营大户，有125人成为种养大户，在他们的示范带动下，现全镇已发展各种特色养殖基地12个。

2、农村基层组织凝聚力不断增强。首先体现在农村党员干部全心全意为人民服务的宗旨意识有所增强。党支部把服务放在带着感情做群众工作的第一位，想群众之所想，急群众之所急，千方百计为群众做实事、办好事，改善群众生产生活条件。以青州镇涌溪村为例，近几年来，为群众硬化道路、绿化村庄、安装路灯、改造公厕、兴建老人活动中心、农民休闲公园、露天舞厅等，得到了村民的一致认可与好评。其次是村级班子成员民主意识增强。在重大事项、热点问题的决策上，大部分村都是先征求群众意见，再以党员大会、群众代表会、支委会等形式讨论决定，做到民主决策。再以青州镇涌溪村为例，他们积极推行村务决策听证制度，对凡是与农民群众切身利益密切相关的事项，如集体企业改制、集体资产处置、村干部报酬、村公益事业建设承包方案等，都一律实行民主决策听证，不断深化农民在村务管理中的知情权、参与权、决策权和监督权。

3、党群干群关系更加密切。随着农村改革的不断深入，农民群众在发展生产中自主意识不断增强。乡镇党委切实从转变干部作风入手，着力解决当前农村热点、难点问题，密切了党群干群关系，取得了明显成效。以青州镇涌溪村为例，2000年以来，由于班子不够团结、高速公路征地等原因，涌溪村成了“问题村”，干群矛盾较大，群众上访较多。镇党委高度重视，专门组成工作组进驻涌溪村，做好党员、干部和群众的宣传教育和引导工作，使大家充分认识到，涌溪要发展，首先要和谐。2003年新一届的支部班子着力从构建“和谐涌溪”入手，努力协调各方关系，充分调动全村各个组织各支队伍的积极性，发挥好他们在新农村建设中的作用。通过努力，现在涌溪村每个组织和队伍的积极性又得到重新激发，党群干群关系越来越融洽。

二、存在的问题

１、自身建设抓不紧。有的乡镇党委班子在实践“三个代表”过程中存在一定差距，在思想上往往落后于经济社会形势的发展要求，工作实效往往落后于上级党委和广大人民群众的要求；有的思想不够统一，配合不够协调，领导创优争先意识不强，缺乏积极性和主动性；有的“对上”考虑的多、“对下”考虑的少，工作碰撞性地开展；有的没有有效地健全各项规章制度，形不成一套完善的工作运行和管理机制；有的不注重加强干部的教育管理，少数领导干部工作作风不够深入扎实，浮于面上，工作方式、方法过于简单，单凭经验干工作，不能有效地贯彻落实上级党委的各项决策部署。

2、思想认识不到位。有的乡镇党委领导特别是党委书记对抓好农村基层组织建设的紧迫性、重要性认识不足，直接责任人这根弦绷得不紧；有的没有投入足够精力抓农村基层组织建设，不能正确理解和处理农村基层党组织建设和各项具体工作的关系，认识不到抓好农村基层党组织建设不仅是自身最基本的任务，还是领导农村工作、推进农村四个文明建设的根本性措施；有的认为只要把经济工作抓上去就一好百好，对抓农村基层党组织建设热情不高、劲头不足，甚至认为是吃力不讨好的事，只是把这项工作讲在嘴里，写在文件上，布置在会议上，没有真正落到行动上。

３、工作职责不落实。有的乡镇忽视经常性的基础建设，对农村党支部不能做到常抓不懈，习惯于搞几次突击、整顿，开展几项活动来代替经常性、基础性工作，“平时不抓评时抓”的现象较为普遍；有的不注重党员队伍的日常教育和管理监督，党员的先进性得不到体现，先锋模范作用无法发挥；有的不能及时研究新情况，解决新问题，仍然停留在过去那种行政命令的领导方式和工作方法上，对农民群众不善于进行细致深入的宣传、教育、引导和帮助，而是一味地埋怨现在的农民不好管、农村工作不好做；有的解决农村突出矛盾和问题的措施办法不得力，对工作中遇到的一些新情况新问题研究得不够深，解决得不够及时，致使一些长期困扰农村基层组织建设工作的突出问题，没有得到有效缓解。

三、对乡镇党委抓农村基层组织建设的思考

1、强化责任意识。一是要从讲政治的高度认识乡镇党委抓基层组织建设的直接责任。要把是否重视农村基层组织建设，是否真抓实干，作为讲不讲政治的一个重要标志。要从党委对抓农村基层组织建设的指导思想、工作部署、措施方法来看党委是否有政治立场，政治观点，政治鉴别力和政治敏锐性。要用党委抓农村基层组织建设的成效来衡量其完成党的政治任务的态度和能力。二是要树立乡镇党委“不抓基层组织建设是失职，抓不上去是不称职”的意识。抓基层组织建设是乡镇党委的首要职责，是党委领导经济工作的根本所在，抓住了这件大事，才是抓住了根本，才是履行了职责。放松党的建设，把党的建设与经济工作割裂开来都是失职的表现。抓不住关键，抓不出成效是不称职的表现。要在党委班子成员中强化这种意识，增强责任感和紧迫感，提高抓农村基层组织建设的自觉性和能力。三是要用“第一责任人”的标准衡量党委书记是否称职。一是能够深入基层全面了解基层组织建设状况，有第一手资料；二是能够明确基层组织建设的目标和任务，心中有“一盘棋”；三是能够把握基层组织建设的重点，抓住关键；四是能够挑起“第一责任的”担子，敢于负责，敢于碰硬；五是能够认真研究新情况，探讨新方法，善于发现问题、解决问题。

2、明确工作职责。一是要深入调查研究，掌握本地基层建设的基本情况，并做出全面分析，制订加强农村基层组织建设的工作规划，工作目标和措施。二是要确定工作重点，实行分类指导，全面部署基层组织建设工作，对重点单位进行重点整顿，做好转化、巩固和提高工作。三是要制定农村基层组织建设工作制度，进行经常性的检查、监督指导，完善监督激励机制，保证工作目标的实现。四是要总结推广先进经验，树立宣传优秀典型，建立党建工作示范点、联系点，通过典型引路，发挥导向、示范和激励作用。五是要掌握基层组织建设工作动态，用改革的精神研究新情况，解决新问题，探讨新时期基层组织建设的新途径和新方法。

3、把握工作重点。一是要以选配培养支部书记为重点，增强村党支部的战斗力。采取“内选、外调、下派”的办法，做到不拘一格选人才。严格村党支部书记的任免程序，建立支部书记管理制度，完善支部书记档案。实行多层次、多形式、多渠道的培训，不断提高支部书记的政治思想素质和带领群众致富的能力。提高村干部的待遇，切实解决他们的后顾之忧，激励他们尽心尽力做好工作。同时要抓好党员队伍建设和村级组织配套建设，使村党支部有战斗力，真正成为群众致富奔小康的战斗堡垒。二是要以发展村级经济为重点，增强村

集体经济实力。村级组织有战斗力、凝聚力，不仅要有一个坚强有力的支部班子，还必须有坚实的村级集体经济基础，有为群众办事的经济实力。发展村级集体经济重点要着力抓项目、抓巩固、抓规模。把发展集体经济与推进规模化、产业化经营结合起来，形成公司加农户，基地加农户的生产格局，促进富村富民的有机结合，加快奔小康的步伐。三是要以发挥村级服务功能为重点，增强村级组织的凝聚力。建立一套为群众办事的服务体系，为群众提供产前、产中、产后服务。在计划指导上，要因地制宜，适应市场供求的需要；在技术指导上，要采取多种形式培训引导，帮助农民提高生产技术水平，提高生产效益；在产品销售上，要组织力量、调查市场信息、设立销售网点，有条件还可以实行统收统销。

4、完善工作机制。一是要完善协作议事机制。在农村基层组织中推行“七步议事工作法”，形成和谐互动的协作议事机制。通过建立“征求意见集事、民主决策议事、项目分解理事、个人承诺领事、组织实施办事、跟踪督促查事、考核奖惩评事”的“七步议事工作法”，进一步把村里各个组织各支队伍的力量整合到一起，使他们的目标、任务、措施更明确，都有了发挥作用的平台。二是要完善交流指导机制。实行“月例会、半年述职、年终联查互看”制度。每月组织各支部书记召开农村基层组织建设工作例会，汇报上月工作完成情况，安排部署下月党建工作。乡镇党委每半年听取各支部书记党建工作述职报告，乡镇党委主要领导进行点评，支部书记之间加强横向交流，并就农村基层组织建设中存在的热点、难点问题进行深入探讨。年终组织乡镇党务工作者组成联查组，随机确定联查对象，对党建工作进行定点解剖，加强横向交流，促进工作落实。三是要督查督办机制。坚持实事求是、客观公正的原则，实行日常督导与明查暗访相结合，建立日常督查考核台帐，随时将督导和明查暗访的情况记录在档，并以简报形式向全镇通报。对督导和明查暗访中发现的突出问题以及通过信访渠道反映的突出问题，由乡镇党委向各党支部下发《基层组织建设督办卡》，限期进行解决，解决结果作为年终党建考核排名的参考依据。

（作者为沙县青州镇党委书记）

（责任编辑：陆金莲）