中共铁厂镇委员会2005年度基层组织建设计划（五篇范文）

第一篇：中共铁厂镇委员会2005年度基层组织建设计划

今年基层组织建设总的要求是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，以加强党的执政能力建设为主线，大力加强基层组织和党员队伍建设，突出重点，狠抓落实，振奋精神，争先进位，努力开创基层组织建设工作新局面，为完成我镇经济社会发展的各项任务提供坚强的组织保证。

一、狠抓教育，提高干部素质。

以提高干部政治素质、夯实其理论根基为先。充分利用党课、党训、电教等形式，切实保证学习时间，以《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》辅导读本、《党的十六届四中全会〈决定〉学习辅导百问》、《千千万万农村基层干部的优秀代表李家庚》和《遵化市“两建一转”工作文件汇编》为主要教材，认真做好党的十六大和十六届四中全会精神的宣传教育工作；围绕提高农村基层干部依法行政、依法治村需要，突出基层民主法制培训。要不断加大对《中国共产党农村基层组织工作条例》、《村民委员会组织法》、《选举法》、《“两推一选”暂行条例》、《计划生育法》、《婚姻法》、《土地管理法》、《社会治安处罚条例》的宣传贯彻和培训力度，不断增强农村基层干部参政议政意识，提高村级民主选举、民主管理、民主决策、民主监督水平和依法行政、依法治村能力。

以提高致富、领富能力为主。紧紧围绕我镇“奶牛、林果、劳务、柴鸡”四大龙头产业，坚持学习科技知识、提高致富技能为主题，本着分级办班、分层培训和因需施教的原则，集中精力搞好农村基层干部的学习培训。真正利用好夏、冬两季党训，继续深入开展“党员电教科技兴农”活动，要不定期聘请林果管理和奶牛养殖等方面专家教授来我镇讲课，引导干部转变思想观念，更新思维方式，树立大农业、大市场意识，提高他们率先致富和带领广大群众共同富裕本领。

二、继续深入实施一制三化、任职承诺两项制度，强化农村干部管理。

（一）、继续开展“一制三化”教育，运用好机制，增强农村干部的团结意识、规矩意识。

首先是强化农村干部对“一制三化”制度的学习。组织农村两委干部对《遵化市农村两委“一制三化”管理办法》、《中国共产党农村基层组织条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》等内容，进行集中学习。通过学习，使农村党支部在农村各项工作中的核心地位更加明确。在平时工作部署和督导中，突出农村党支部领导作用的发挥。在重大村务的决策中，坚持引导和督促村班子坚持先党内、后党外的原则，充分利用两委联席会这种形式，在工作中贯穿党支部对村委会的领导。为消除干部间的猜疑和隔阂，组织不少于两次农村两委干部民主生活会，在干部之间开展批评和自我批评，以密切的干部之间的关系，减少了因相互猜疑产生的对立，增强全镇农村班子的凝聚力。继续以党支部书记论坛的方式，推树新的典型村、先进村，让他们亲自传授带班子的经验、释疑解惑，提高党支部书记团结干部、驾驭全局的能力。加大对“不团结”班子的整顿力度，对个别村存在着个别干部面合心不合的问题，镇党委将对有关人员进行诫勉谈话，细致深入的开导、严厉的批评教育，着力增强相关干部的大局意识、规矩意识。

（二）、深入实施“任职承诺”，细、实、勤、严，增强农村干部的干事意识。

实践证明，农村干部任职承诺制度是强化农村干部管理，调动农村干部积极性，约束农村干部廉政、勤政、依法施政的有力举措。因此，要作为农村干部管理工作的重中之重来抓

在今年任职承诺的实施中，我们将着重做到以下几点：一是承诺程序做得更细。在承诺的程序上，从征求党员、群众意见到两委联席会初定、镇党委会修订、村党员大会确定，一步步一丝不苟，严格按程序操作，从而保证了承诺的质量。特别是要多角度、大范围做好向党员和群众征集意见的工作，激励群众的参与，集思广益，准确地把握住群众的所需，同时也为村两委班子实施承诺奠定了坚实的群众基础。另一个是承诺内容的分解要更细。为保证村两委班子在实施承诺中，能够既有分工又有协作、形成强大的合力，镇党委将继续做好指导村党支部将班子承诺内容分解到干部个人的工作。二是镇党委对承诺内容的修订更要实。为做好村任职承诺的修订工作，将组织包村干部对所包村的党员、群众不少于20户的意向调查，科级领导参加所包村的调查工作，从而做到在镇党委的修订中，能够从各村群众关心的热点和难点问题出发，逐村逐项进行了修订。三是重点村重点承诺工作的调度工作要更勤。为保证承诺事项的准时兑现，我镇创新采用了“包片领导月调度”的方法，月调度使镇党委及时掌握了各村承诺的进展情况，对承诺实施工程中出现的问题及时作了处理。今年，我镇将对重点村重点承诺工作实行主要领导不定时调度，从而促使包片领导和包村干部加大对重点村重点承诺工作的督导力度，保证了承诺的实施的进度和效果。四是承诺考核将更严。为增强村干部兑现承诺、为民办事的主动性，考核将采取更加细致的量化指标、评分的方式，以一个考核组一个标准，一年组织两次进行考核，将村干部任职承诺的完成情况与村干部工资的发放更加紧密地结合起来。

三、依托“活血”计划的实施，保持党员的先进性。

“活血”计划既是不断壮大党的队伍、净化党的血液的根本保证，又是保持党员的先进性，发挥党员的先锋模范作用的重要载体。今年的活血工作，我们将重点做好以下几项工作：

一是开展“引凤工程”，继续做好党支部成员联系青年农民工作。通过组织开展劳动技能阳光培训、科技电教宣传周、种养殖技能培训等活动，将更多的有德有为的农村青年吸收到入党积极分子队伍中来。

二是加强对入党积极分子的培养工作。落实入党积极分子“二培一”制度，组织不少于两次的入党积极分子培训，指导村党支部做好入党积极分子的半年考察，继续做好入党积极分子培养情况月报制度。

三是针对部分农村党支部中存在的组织发展不规范的问题，为每个支部培养一名支部成员成为组织发展的“明白人”，实行“持证”上岗。强化档案管理，对全镇所有入党积极分子建立一整套较为的档案，并责成专人进行管理，切实增强入党积极分子队伍管理的系统性、连续性。建立村级党员发展责任追究制度，并严肃执行，为保证党员质量提供可靠的保证。

四是以“一挂双定党员责任区”活动为载体，充分发挥党员的先锋模范作用。没有活动就没有活力，农村党支部要提高战斗力、凝聚力，农村党员要发挥先锋模范作用，就必须以党建活动促党员活力。各村党支部要为每名有活动能力的党员重新定档定责，并坚持半年评议制度。组织党员开展如修路、农村常用法规宣传等不少于两次的党员主题实践活动，以党的活动，增强党员的模范意识，在党的活动中，体现党的先进性。

五是把党员教育管理工作做为重点，努力在提高党员素质和发挥党员先锋模范作用上下功夫。通过在全镇范围开展“三会一课”和“民主评议”等活动，建立起党员自我教育、自我管理、自我提高的有效机制，激发党员队伍的活力，调动农村党员参与农村事务管理的积极性。同时，进一步加强党员电化教育工作，根据党员的需求，加大对农业科技电教片的播放次数。

六是继续做好流动党员的管理和不合格党员的处置工作。组织至少两次的党员流动情况摸排活动，及时掌握党员的流动情况。按《党章》规定，按流出时间的长短位党员开局党员证明信、党组织关系介绍信等，保证党员在外参加组织活动。继续坚持不合格党员月呈报制度，指导村党支部按程序处置不合格党员。

四、加强和改进非公有制企业党建工作。

一是加快非公有制企业党组织建设步伐，扩大非公有制企业党的工作覆盖面。按照党章的基本要求，大仁合水泥厂要建立党支部；第三水泥厂、振兴水泥厂、永兴水泥厂、要健全党支部；莫屯五金工具厂、晶华铸造厂、铁厂轴承座厂要建立党小组，分别挂靠莫屯村党支部、刘庄村党支部、铁厂村党总支管理。

二是加强非公有制企业党组织领导班子建设。加大对派驻非公有制企业党建指导员工作的检查和督导。通过“内选”、“派选”、“聘选”三种方式，配齐企业支部书记。企业主担任党组织书记的，要配备一名专兼职副书记，负责党务工作，企业工会主席和团组织书记是党员的，要进入企业党组织领导班子，党员工会主席通常可以担任党组织书记。

三是加强非公有制企业党员队伍建设，认真履行“管党”职责。各企业要对职工进行统一摸底，凡是具有党员身份的，都要将组织关系转移到企业支部；要加大入党积极分子的培训力度，壮大非公有制企业的党员后备队伍。

四是继续加强党员队伍教育管理，充分发挥党组织在非公有制企业中的战斗堡垒作用，在职工群众中的政治核心作用和党员的先锋模范作用增强非公有制企业党组织的凝聚力、战斗力，促进非公有制企业的健康发展。

五、突出重点、标本兼治，进一步做好两建一转工作

（一）要集中解决基层干部作风问题，努力培养和造就一支为民奋发有为的高素质干部队伍

一要加强学习，不断提高干部思想政治水平。要系统学习党的十六届四中全会精神、胡锦涛总书记在中纪委三次全会上讲话精神，要继续深入开展向周国知、李家庚等先进人物学习活动，在集中学习的基础上，镇村干部要围绕“对照党的要求，我们差在哪里，对照模范人物，我们缺少什么”的深层次问题进行深入思考，进一步加强广大党员干部的宗旨观念和为民办事的意识，增强转变作风的自觉性，提高新形势下探索新路子、解决新问题的能力。

二要联系实际，切实解决存在问题。要召开不少于两次的民主生活会，要把解决基层干部作风方面的问题作为民主生活会的主题，认真开展批评与自我批评。在此基础上，结合自身存在问题和本单位实际，认真分析总结，有针对性地制定解决措施，集中解决存在问题，以此增强广大干部务实、勤政、为民的自觉性，树立求真务实的思想作风和工作作风。

三要加强对交办问题的督导力度，落实镇村干部解决问题责任制。加大对干部目标管理、干部包村、工作守则、日常行为规范等制度落实情况的检查，并采取组织干部定期述职，群众民主评议、随机检查等多种措施，对干部进行考核评价。加大对落实机关学习、考勤考纪、目标管理、干部包村等工作制度的督促，以此激励约束镇村干部谋事、干事，促进干部作风转变，提高工作实效。

(二）集中解决村级班子建设问题，不断提高基层党组织的执政能力

一要集中力量，切实抓好后进班子的整顿建设。因村制宜，集中时间和人力，对那些不干事的懒班子、干不成事的软班子、整天鼓捣事的乱班子进行重点整顿和调整，是党支部成员的按照组织程序进行调整，是村委会委员的，依照有关法定程序进行处理。

二要重点对两委班子不协调的村级班子进行治理整顿。镇党委将继续落实与村两委班子成员谈话制度，对造成村两委不协调负主要责任的村干部进行严厉的批评教育，对劝说、教育无效的，依照有关法定程序进行处理，使村级班子建设始终保持健康的发展势头。

三要认真抓好发展党员和后备干部培养工作。要着眼于从根本上解决问题，坚持标准，严格程序，积极选择，培育农村优秀人才加入党组织，要真正把那些政治素质高、致富能力强的青年农民吸收到党内，多渠道储备农村干部后备力量，切实解决一些村级班子组建难和后继乏人问题。

（三）着力解决村务管理混乱、运作不规范问题，切实加强村务管理制度建设。

一要进一步健全村务公开制度，保证按时、按质、按量公开。要严格落实理财小组组长签字制度，不得由会计私下替签，不得搞假公开和不公开。镇村务公开督导小组也要按时逐村检查督导村务公开工作，严把公开程序关和质量关，确保村务工作全面，公开真实。

二要加大对村级财务的审计力度，提高村级财务的透明度。特别是对群众反映财务问题较多的村，镇要成立专门审计班子，彻底搞好财务清理整顿，切实解决存在问题。要进一步健全村级民主理财小组和监督小组机构，落实理财小组民主理财和监督小组全面监督制度。

三要认真落实民主决策制度，保证村级事务决策的科学性、正确性。坚决杜绝少数人或干部个人说了算，根据农村工作实际，镇将建立包片领导和包村干部参与村级重大事项决策制度，所包村支部书记要通知包村领导及包村干部参加村的重大事项决策，包村领导及包村干部要及时参加，对包村干部在村级重大事项决策中没有及时到位、不负责任、监督指导不力、造成违规决策的，要追究包村干部和村主要领导的责任。

第二篇：中共遵义县铁厂镇委员会关于深入开展“双晋”工作切实加强基层组织建设年的实施意见[模版]

关于深入开展“双晋”工作切实 加强基层组织建设年的实施意见

为扎实做好基层组织建设年工作，深入推进“双诺双述双比”和“双亲双信双晋”活动，现就开展“支部晋级创先进，党员晋星争先锋”（以下简称“双晋”）工作，制定如下方案：

一、工作目标

按照党组织“五个好”的要求，争创红旗党支部，巩固一批先进党组织，提升一批一般党组织，转化一批后进党组织。按照党员“五带头”标准，争当星级党员，着力提升党员素质，增强党员荣誉感和责任感。通过3年的努力，先进以上的党组织要达到80%以上，四星级以上的党员不少于80%，切实解决基层组织建设中存在的突出问题，增强基层党组织的凝聚力、号召力和党员干部队伍的战斗力、执行力，实现基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化，推动全镇经济社会又好又快更好更快发展，不断提升广大人民群众的幸福感、安全感和满意度。

二、实施范围

全镇所有党支部和党员。

三、评价体系

紧紧围绕中央创先争优“五好五带头”的要求，以争创红旗党支部、争当星级党员为目标，以量化积分为重要手段，1 把群众满意度测评贯穿始终，构建基层党组织和党员考核评价体系，推动党组织创先进、党员争先锋。

（一）争创红旗党支部

1、等次的划分。划分为红旗、先进、良好、一般、后进五个等次。

2、评定的内容。围绕服务型党组织创建要求，按照“5+1”模式分村党支部、机关事业党支部和非公企业党支部三类分别设定评定内容（“5”即：领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好；“1”即：自行设定的个性考评内容）。（具体设定内容见附表）

3、评定的程序。每半年考评1次。抓好“双诺双述”（双诺：年初诺职诺廉；双述：年终述职述廉），采取“四评一定一公示”的方式进行。自评：党支部对照评价内容和要求，将工作完成情况进行自评，并向党委申报；下评：各党支部组织开展群众评议，邀请“两代表一委员”和群众代表参加（至少30人参加）；互评：镇党委组织党支部开展互相评议；上评：镇党委根据党支部申报和下评、互评的情况，召开党委会议确定评定等次，并进行公示。

4、评分的设置。采取百分量化的方式，按照“共性标准+个性标准”相结合的办法设置评分，共性考评内容分值为70分，个性考评内容分值为30分。

5、等次的确定。全年综合平均成绩90分以上为先进党 2 支部, 80分—89分为良好党支部,70分—79分为一般党支部、70分以下为后进党支部。红旗党支部由镇党委在镇级先进党支部中推荐，报县委评定。

（二）争当星级党员

1、星级的设置。设置为红星、四星、三星、二星、一星。

2、评定的内容。按照“5+1”模式分农村、机关事业、非公企业三类党员分别设定评定内容（“5”即：带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气；“1”即：各党支部自行设定，报党委审定后的个性考评内容）。（具体评定内容见附表）

3、评定的程序。各党支部每季度评1次分，积分实行动态管理，年终根据党员承诺和履诺的情况，采取“三评一定一公示”的方式进行。上评：党支部组织考评；互评：各党支部组织党员评议；下评：各党支部组织“两代表一委员”和群众代表进行评议。在“三评”的基础上，镇党委确定星级，并进行公示。

4、分值的设定。采取百分量化的方式，按照“共性标准+个性标准”相结合的办法进行评分，共性考评内容分值为70分，个性考评内容分值为30分。

5、星级的确定。分季度评分、总评定星，四个季度综合平均成绩95分以上为红星党员，85分—95分为四星党员，80分—84分为三星党员，75分—79分为二星党员，70 3 分—74分为一星党员，70分以下的不评星。县级红星党员在镇级红星党员中推荐评定。

四、实施步骤

作为中组部在全国的五个试点之一，在试点工作期间，按以下三个阶段集中开展。试点工作结束后，“双晋”工作进入常态化管理。

第一阶段：调查摸底，分类定级（2012年2月）：从党支部入手，重点调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题，做到调查摸底全覆盖。针对存在的问题边查边改，班子不健全的抓紧健全，机制不完善的抓紧完善，组织设置不合理的抓紧调整；应建未建党组织的抓紧组建，实现党组织和党的工作全覆盖。在此基础上，镇党委对各党支部进行分类定级和党员个性考评内容分值的设置。

第二阶段：整改提高、晋位升级（2012年3月至5月）：根据不同地区、不同领域、不同行业党支部和党员的实际，按照党组织“五个好”、党员“五带头”的要求，制定实施方案，细化党支部晋级保级和党员积分晋星的考评标准。按照半年考评党组织、季度考评党员的方式，量化考评、晋位升级、晋星创优，推动整改提高，实现后进党支部转化率达到100%，良好以下的党支部晋级提高率达到50%以上。3月底对 4 党员星级进行初始评定，6月底三星级以上的星级党员提升率达50%以上。

第三阶段：评选表彰、树立典型（2012年6月）。结合创先争优专项表彰和总结工作，表彰一批红旗党支部和红星党员，建立健全创先争优的常态化机制，引导基层党组织履职尽责、广大党员立足岗位“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，营造迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。

五、健全机制

1、建立动态管理机制。对评定的党支部和党员实行动态管理，按照“一个支部一份档案册，一名党员一张积分卡”的要求建立晋级晋星管理档案，实行晋级挂牌、晋位加星，降级摘牌、降位减星，使先进的更巩固，一般的有提高，后进的得转化。对每次考评中降位的党支部和党员要制定整顿转化方案，限期整改提高。对连续两次考评未晋级的后进党支部，对其负责人和相关人员进行组织调整；对连续两次考评未达到70分的党员，列入重点教育帮扶对象。

2、建立奖励机制。镇党委每年表彰3个先进党支部和晋级明显的党支部及15名红星党员。对当年获得先进党支部的，镇党委奖励支部5000元，奖励支部书记1000元。获得县级红旗党支部的，镇党委另奖励1万元，支部书记2000元。对当年获得镇级红星党员的，镇党委一次性奖励500元，5 同时享有：每年镇党委组织红星党员外出红色胜地旅游一次，为带头发展种养殖业和特色农产品加工业的红星党员，优先给予小额扶贫贷款贴息补助和产业项目重点扶持，并安排农技人员进行技术指导，连续3年以上评为红星级的农村党员，镇财政安排资金为其缴纳养老保险（按15年计，每年20%），子女考入大学给予一次性补助3000元，机关单位干部被评为红星级的党员，镇党委推荐破额提拔使用。

3、完善党内关怀机制。镇财政按每名党员每年100元的标准预算党员活动经费。深入实施党员关怀工程，认真落实“四必访”（党员患病受伤时必访、亡故时必访、家庭遭灾时必访、生产发展有困难时必访），推行政治生日贺卡制度，对外出、流入和在家的党员在政治上关怀、生活上关照、发展上关心，增强党员荣誉感。

六、工作要求

1、强化组织领导。党委班子成员带头建立联系点，结对帮扶1至2个党支部，认真履行“一岗双责”，亲自安排部署、调度督促“双晋”工作，支部书记要认真履行第一责任人职责，纳入“双诺双述双比”考核的重要内容。

2、加强督查调度。镇基层组织建设年领导小组制定并落实专项工作考核验收办法，督导组定期对该项工作进行检查指导和调度。对工作不力的党组织进行通报，督促检查的情况作为年终党建目标考核的重要依据。

2012年2月20日

第三篇：镇基层组织建设

山东宁阳东庄镇：“三个重点”推进基层组织建设年

山东省宁阳县东庄镇认真贯彻“基层组织建设年”活动精神，大力实施“富民强村固本强基”工程，围绕提升村集体经济实力，促进群众增收，增强党组织服务功能，进一步深化“强基工程”，为加快推进富民强镇进程提供组织保障。

发展集体经济，增强村级经济实力。明确发展目标，探索增收路子，力促集体经济发展。按照“突出重点，典型引路；逐村会诊，一村一策；强力推进，逐个销号”的工作思路，重点梳理推广培植增长点增收、利用收益型资产增收、盘活闲置资产增收、开发利用资源增收、有偿服务增收和招商引资借助外力增收等路子；紧紧抓住市县选派第一书记到村任职和我县“强基工程”包村大行动的机遇，积极利用好包村部门技术、资金、信息等方面的优势，解决集体经济薄弱村发展起步难的问题；严格落实各种补贴政策，采取企业、部门分期分批帮扶发展的办法，在资金、项目、人才、技术和信息上进行综合帮扶，切实改善生产生活条件；制定财税扶持、农业扶持、土地利用、科技帮扶等政策，加大帮扶力度，增强发展后劲。

力促群众增收，推进致富奔康进程。推进农业结构调整，突出干果基地建设这一重点工作，不断膨胀干果产业，实现“户均一亩果”的目标；大力发展集“种植、旅游、观光、体验、农庄”为一体的休闲农业，带动农民增收；建立完善以农技推广站、农民专业合作组织、龙头企业等为载体的多元化农技推广体系，加快推广优良品种；充分利用“阳光工程”、新型农民创业等多种培训形式，加强农民实用技能培训；深入推进“一村一品”工程，围绕林果、畜牧等特色产业，培育一批示范村，培育叫响一批优质农产品品牌；积极培育龙头企业，在全镇形成“龙头企业＋专业合作社＋农户”产业化经营模式。

提升服务功能，筑牢发展根基。不断优化党组织设置，提高工作的针对性、实效性；突出“书记抓、抓书记”这一重点，把村党组织书记队伍建设摆在首要位置，创新党组织书记培养选拔、教育培训、工作运行、激励保障、监督约束、考核评价等六项机制，着力提升他们推动发展、促进和谐、服务群众的本领；加大基层干部培训经费投入，加强教育培训阵地建设，采取集中授课、参观考察、经验交流等方式，强化党员干部培训；强化基层党建工作责任制，完善党建工作考核评价机制，健全党建工作述职制度，形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制；积极营造党内民主氛围，推进基层党内民主建设，增强党员队伍活力，筑牢发展根基

第四篇：中共镇委员会镇人民政府

伏发〔2011〕号

中共伏口镇委员会伏口镇人民政府

关于聘用村级计划生育专干的实施意见

（讨论稿）

各管理区、各村、相关部门单位：

为切实加强我镇村级计划生育专干队伍的建设，进一步夯实村级基层基础工作，确保我镇人口与计划生育工作水平得到不断提高，根据上级有关文件、会议精神，结合我镇实际，经党委、政府集体研究，特制定村级计划生育专干的聘用工作实施意见如下：

一、专干的聘用条件

（一）本人热爱人口与计划生育工作，且其家属支持工作；

（二）具有胜任人口与计划生育工作的能力和基本素质;

（三）本人近三年来无违反计划生育的行为；

（四）婚嫁在本村且常住本村的已婚育龄妇女；

（五）具有初中以上文化程度，年龄在45周岁以下，但同时符合下列条件的，其年龄可放宽至55周岁：

1、笔试成绩在60分以上的；

2、本人被当选为村委或支委成员的。

二、专干的聘用原则与方法

专干的聘用原则按照笔试与考核相结合和按总成绩的高低择优聘用的原则进行，具体方法如下：

（一）笔试委托涟源市人口计生局命题、监考、阅卷，考核由镇计生专干聘用工作领导小组成员评分的方式进行。

（二）笔试得分占总成绩的60%，考核得分占总成绩的40%，总成绩为100分，总成绩得分在60分以上的为合格。

（三）对照聘用条件，组织对现在职的计划生育专干和在村、支两委换届时当选为村委或支委成员的女性进行笔试与考核（在笔试前一个星期发放学习资料），合格的由镇党委、政府予以聘用，否则，不予聘用。同村如有两人及两人以上合格的聘用得分高的，如合格者中得分相同的聘用笔试得分高的。

（四）对有计划生育专干空缺的村，按如下步骤聘用计划生育专干：

1、由管理区和村支两委按照每村2人以上的名额确定计划生育专干的报名人选；

2、报名人选在规定时间内（具体时间以电话的形式通知本人）到镇计生办报名，报名前由镇计生办对照聘用条件进行资格审查，审查合格后发放学习资料；

3、对经审查合格的人选进行笔试与考核（笔试时间提前一个星期以电话的形式通知本人）；

4、择优聘用。

三、专干的聘用年限

聘用时间为三年，任职时间自聘用之日起计算。

四、专干的解聘规定

（一）聘用期满后，经笔试与考核后成绩不合格的予以解聘；

（二）在聘用期内，有下列情形之一的，由镇党委、政府研究决定后予以解聘：

1、工作中有严重违法乱纪行为的;

2、不认真履行职责或配合镇计生办工作不力的；

3、本人及其直系亲属有违反计划生育政策、法律、法规行为的；

4、未经管理区总支书记批准外出时间连续超过一个月或每个月在本村居住少于15天的；

5、资料工作在各级各类抽查验收中有重大失误的；

6、经培训考试不合格且补考仍不合格的。

五、专干的待遇及奖惩

计划生育专干的工资待遇按不低于村支部书记工资的80%的标准发放，其奖惩按镇党委、政府制定的计划生育工作绩效考核办法实施。

六、精心组织、加强领导

村级计划生育专干开展工作的好坏，直接关系到全镇人口与计划生育工作目标的完成与否，是非常关键的工作岗位，其聘用工作是一项非常严肃的组织工作，各管理区、各村、相关部门单

位务必精心组织，加强领导，务必严肃工作纪律，加强监督，确保聘用工作的公开、公平、公正实施。

（一）成立聘用工作领导小组。领导小组由龙妙安同志任组长，李振兴、廖学军、吴细忠、贺浩辉、谭俊容等同志任副组长，罗甲升、罗小平、阳乾祥、王文华、王资权、刘洲清、龙仁杰等同志为成员。领导小组下设办公室，由罗甲升同志兼任办公室主任，龙仁杰、陈建宾等同志为办公室成员，办公地点设镇计生办。

（二）聘用工作分三个阶段进行。第一阶段：对现在职的计划生育专干和在村、支两委换届时当选为村委或支委成员的女性进行笔试与考核，时间安排在6月22日之前；第二阶段：对有计划生育专干空缺的村进行专干初步人选的笔试考核，时间安排在7月5日之前；第三阶段，发放村级计划生育专干聘用通知。

（三）在聘用工作期间，各管理区要妥善保管好计划生育工作资料，严防人为破坏或丢失。同时做好新、老专干的交接工作，杜绝引发新的矛盾，确保人口与计划生育工作的连续和稳步开展。

中共伏口镇委员会

伏口镇人民政府

2011年4月20日

第五篇：中共江口镇委员会

中共江口镇委员会 江口镇人民政府

2010年半年工作总结

今年上半年，我镇在县委、县政府的正确领导下，在各部门的大力支持下，以县委十二届七次全委会和县十五届人大五次会议精神为导向，以县委、县府《关于加快江口发展的决定》（云阳委发„2009‟24号）为指针，以打造工业强镇、养殖大镇、商贸重镇为核心，以社会事业持续发展和安全稳定平安江口促进和谐江口为保障，团结一心，负重拼搏，开拓创新，扎实工作。上半年，各项工作取得了显著成效。

一、狠抓基层党建，促进各项工作

（一）、进一步巩固和落实“三项制度”活动。一是加大“三项制度”宣传力度。采取院坝会、山头喇叭、上门宣讲等形式，加强了“三项制度”的宣传。二是加强宣传培训。镇里专题培训支书、大学生村官、以及驻村干部三次，组织各各支部到滨河社区现场观摩、切实让干部和党员熟悉、掌握“三项制度”的具体要求。三是明确专人完善软件资料，要求各支部抓紧完善各项记录簿册，做到详实、完善，镇里统一制发了相关制度，在接受县里初步检查时得到肯定。

（二）、深化学习型党组织创建。不断增强党组织活力。以推进学习型党组织建设为有效载体，不断完善党委中心组学习制度，严肃学习纪律，为基层党支部的理论学习起好示范带头作用。坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，以制度建设为抓手，积极做好抓基层打基础工作，进一步巩固和加强基层党支部建设。深入开展创先争优活动，全面深化党员承诺制、村级办事承诺制和党员议事制度，进一步探索推行“四议两公开”工作法，切实保障农村党员民主权利，推动农村基层民主政治建设。

（三）、扎实开展“三进三同”工作。镇党委、政府为为确保“三进三同”活动不流于形式并取得实效，镇党委精心制定了方案，全体机关职工在开展活动中通过进村入户，干部掌握了群众的思想状况和迫切需要解决的问题，摸清了经济发展现状、产生贫困的根源，为帮助农民找到增收途径，掌握了第一手实情。同时结合落实“三项制度”工作中宣传惠民利民政策，收集了解民意，机关干部职工进村入户通过召开院坝会、发放宣传资料等方式深入宣传各项惠民政策。全镇营造出了团结一心、聚精会神加快发展的浓厚氛围。在开展三进三同活动期间，全镇通过树立致富典型，推广主要做法和经验，镇机关干部帮助村、社区理清发展思路，立足自身实际制定完善发展规划，为基层排忧解难，累计共解决群众纠纷92起，发动群众参与整修道路153公里，解决突出问题31个，帮助基层党支部落实好三项制度并完善软件，搞好阵地建设，协助村委抓好稳定和经济发展，基层的工作得到了进一步促进。镇机关干部还“结穷亲”这一契机，切实转变工作作风，立足本职工作，开展调查研究，各自发挥帮扶优势，得到了群众的好评。

（四）、全面深入开展“大下访”工作。结合干部“三进三同”、“民生面对面”和“干部大下访”活动，到目前，全镇开展“民生面对面”80余场次，干部下访300余次，共排查出各类矛盾纠纷107件次，涉及812人。同时，结合我镇人多地宽的实际情况，镇里建立了对矛盾纠纷定期排查机制，在辖区内每月进行一次排查，对排查出的矛盾纠纷进行逐一登记造册，建立台账，逐一化解。一直以来，我镇认真落实领导干部接访制度和首接首问制度，主要领导每周在信访办接访半天，副职领导在信访办接访一天，并对当班接访的事项进行疏理登记后，交由相应办公室进行处理，接访领导负责进行督办到位，直至案结事了。今年以来，镇共接待来访群众12177人次，其中咨询办事类12146人次，纠纷类31人次，现在化解24人次，通过领导干部接访和干部大下访，群众信访量明显下降。

二、强力推进城镇建设，提升城镇整体形象

继续按照“一城三镇”的总体布局和“改造旧城、建设新区、完善设施、提档升位”的工作思路，以中心城镇建设为重点，扎实推进“畅通工程”“和城镇化战略。强力开展市容市貌综合整治，继续实施绿化、美化、亮化工程，提升江口城市形象。

(一)、实施“畅通工程”，构建骨架。

今年是我镇实施农村公路建设的重要之年。一是上半年我镇共启动村通达公路25条路，涉及30个村（社区），总计里程182.7195公里。其中A级路90.96公里，B级路91.763公里，2009年签订合同即将验收的通达路有13条，共计里程68.415公里，今年已通过交通局测设并启动建设的通达路有12条，共计里程104.7825公里；二是镇公路办公室为了监督通达公路建设质量，协调处理干群矛盾57余次，实地监督工程质量129余次；三是顺利启动渝巫路连接路滨河社区段1.8公里，通达全力配合和积极协调，营造了无障碍施工环境。

(二)、实施“改造工程”，提升品位。

1、加强基础设施建设，完善城镇功能。上半年我们引进两个业主，一是引进众燃天然气公司投入一千多万元对场镇的居民安装天然气；二是投入一千万元对移动公司的光线进行改造，滨河新区光线全部埋人地下，进一步完善了城镇功能。三是对滨河社区、和平社区街道部分下水道进行了维修整治。

2、加强场镇综合整治，展示江口新形象。

强保障。成立了以党委政府牵头，工商所、派出所、交警队、村建所和社区联合参与的30多人组成的长期综合执法队伍，政府抽调了12名精兵强将，成立了市政管理办公室，并将执法人员组织到县法制办进行培训，提高执法能力。组织个体工商户、机动车驾驶员等在政府召开整治工作动员会；组建宣传队深入大街小巷，进行巡回宣传；向社区群众和学生散发传单15000多份，实现宣传工作全覆盖。同时镇里打紧一切开支，挤出资金30多万元，用于场镇清洁卫生、临时农贸市场基础设施、场镇道路维修等急需的开支。两个社区还分制成立了环卫队，新招清洁工和保洁员30多名，添臵垃圾桶120个、果皮箱60个、小型斗斗车30辆。

明重点。狠抓繁荣街农贸市场整治工作。狠抓配套设施建设，投入10余万元，建立农产品交易一条街，搭建铝棚摊位60余个，分设蔬菜、水果、肉食三个交易区，实行免费经营，有效缓解了农产品交易难题。集中力量打好市容综合整治攻坚战。共拆除违规广告32块、店招牌55块、雨棚156张、建筑物12处，取缔占道经营摊点45个，规范门面经营户35家。为了解决交通拥堵问题，在滨河新区设立临时停车点6个，基本实现了车辆归位、货商归店、农贸归市的目标，结束了脏、乱、堵的历史，场镇面貌焕然一新。

(三)、实施“拓展工程”，建好新区。编制了村庄规划和康居工程建设规划，完善配套农村道路、水、电、气、通信、文化、卫生、教育、公共服务等基础设施。全面推广《重庆市巴渝新农村民居通用图集》，加快新农村康居示范建设。以完成老城镇的修规工作，编制村庄规划4个、新增建成区面积42000平方米；镇区新建房屋面积24600平方米；新增镇区人口604人；完成巴渝新居建设任务19户、扩大农村危旧房9户、农村通达工程166公里。

三、加大产业培育力度，建设县域北部经济增长极

（一）、大力发展工业，打造工业强镇。继续抓园区中招商，工业小区建设已完成新修小区排水500米，新设35千伏变台1个，电力线架设10公里；场平30亩；4根电线杆迁出园区，新建道路0.4公里（未硬化），实际投资240万元。自今年初，已有云阳县泰康木竹制品有限公司和云阳汤溪食品有限公司（名字以实际注册名称为准）与我镇签订投资协议，拟投资资金达2500万元，提供就业岗位110个，预计实现年产值达2300万元。目前正在与4家企业协商投资事宜，分别是：石材加工厂、粉丝加工厂、大米加工厂、家私制造厂。半年固定资产投资2080万元，分别是：云阳县泰康木竹制品有限公司180万元；重庆云阳江上风清酒业有限公司380万元；重庆奥迪尔铁合金有限公司1520万元。

（二）、依托区位优势，打造商贸重镇。

为提升商业档次，依托老区改选和新区拓展，规划现有商贸生态布局，引进知名企业和品牌入驻，加快区域中心商业街区尤其是餐饮、服装、小商品、休闲娱乐等特色街区的形成。一是充分利用云、开、巫三县交汇的区位优势，建设生猪、蔬菜、柑桔、药材为主的区域性农副产品批发交易市场，目前，新农贸市场正在抓紧建设，已完成三层主体工程，预计年底可投入使用。二是依托现有湖北小商品市场一条街，逐步培育成为在云、开、巫乃至渝、陕、鄂三省市有一定影响力的小商品交易集散地。目前，已有近10户湖北人在场镇老街经营小商批发，日成交额在10万元以上。三是以滨河新区为重点，狠抓商业发展规划和生态布局，按照功能分区和地理位臵，在在团河、花园路、滨河路规划了家私家电、餐饮住宿、休闲娱乐等特色商业街区。坚持先审批，后经营的原则，社区、政府和工商层层把关，严禁杂乱无章。目前，家电、家具、餐饮等专业特色街区已初步形成。四是依托中心客运站、建好步行街，打造商业核心区。目前，客运站建设如火如荼。商业步行街已初步形成，已引进双星连锁、特星连锁、露友体育、妈咪乐等知名品牌入驻，进一步提升了商业档次。

（三）、以农户万元增收工程为契机，发展现代农业，打造养殖大镇。一是深入发动，广造声势。在开好党委会、镇村干部会、组长党员会、群众院坝会四个会基础上，印发各类宣传资料2.5万份，书写标语150条，出动巡回宣传车100车次，设立大型宣传牌10幅。积极开展“小手牵大手，共同促增收”活动，通过1.2万在校学生向其家长进行宣讲，群众思想高度统一，主体意识显著增强，参与热情持续高涨。二是全面调查，科学规划。组织100名干部进村入户调查摸底。围绕全县六大产业28种助农增收模式，因地制宜，确定了牛羊生猪、土鸡野鸡、生态养鱼、商品蔬菜等4个主推产业，并制定了产业规划、实施方案和扶持政策，建立了村级台帐和到户明白卡，做到了镇有总规、村有子规、户有计划。三是典型引路，强化示范。整合资源，集中力量打造五星（沙溪）示范点，现已初具形象。各村分别选择了1—2个示范组，每组选择了5户示范户。目前，已发展示范户500户，建成蔬菜大棚120个，牛羊圈舍2.1万平方米，生态养鱼池250亩、小家禽标准圈舍4万平方米，通过示范带动，协同推进，做到了镇有示范、村有典型、户有看点。四是落实责任，多举帮促。制定严格考核奖惩方案，实行农户增收干部有责。结合三进三同、创先争优、结穷亲等活动，落实干部结对帮扶任务。从龙头企业、专业合作社、重专大户、农村经纪人队伍中组织120多名党员成立万元增收联合党支部，以“支部+龙头企业+农户”等模式促农增收。镇财政挤出资金10万元，专项用于万元增收信贷贴息，带动社会资金投入近千万元。同时，加快农贸市场建设和农林产品加工企业培育，拓展农产品销售渠道，确保农产品卖得出、卖得好，农民能增收。

四、统筹社会事业发展，民生不断得到改善。

（一）、城乡救助体系日臻完善。认真开展“一元捐”、“两日捐”活动，广泛募集慈善资金 119220.00，完成福彩发行60000元。全镇共核准落实五保对象705人，其中入住五保家园和敬老院进行集中供养100人。为改善五保户的生活条件，给集中供养的五保户安装了太阳能，全镇共发放衣物1000余件，棉被50床。城乡低保，通过清理、审核，全镇共停发不符合享受低保条件的对象40户47人，新增符合条件15户20人，现有城镇低保729户1339人，半年发低保金1220754元，现有农村低保 2232 户6867人，半年发低保金1957095元，切实维护了困难群众的基本生活权益，为维护一方的社会稳定起到了积极的作用。

（二）、以落实优抚人员政策为重点。我镇优抚工作紧跟上级政策，切实维护优抚对象合法权益，一是对全镇在乡100名老复员军人、178名带病回乡军人、55名伤残军人、18名三属人员、2名襄渝铁铁路伤残民工、81名参战人员的补助资金和2名军退干部等工资进行按月发放。今年报批新增带病回乡9人、参战7人、涉核人员2人。

（三）、殡葬工作的顺利开展。改革土葬，推行火化在农村乡镇是一项艰巨复杂的工作。为此我镇印发了《重庆市殡葬管理条例》1000多份、转发了云阳府办发[2009]96号文件。通过发放宣传单，利用宣传车等多种形式到36个村（居委）进行宣传，增强了人们的认识，火化率有所提高，裁止目前火化了13具。大坟大墓尚未出现，同时取缔活人墓、空墓，有利地推行了殡葬工作的顺利开展。

（四）、落实好残疾人服务事业。促进残疾人事业发展和服务的开展：一是今年开展了男16-60岁及女16-50岁残疾人就业困难的摸底。二是开展了残疾人危房调查，并对15户残疾的危房进行了改建规划，10月分进行检查验收。三是组织50多名残疾人代表欢聚一堂，开展了丰富多彩的助残日活动。四是开展了复明手术的大检查，通过检查已做手术93人。五是换发第二代残疾已有1167人。

（五）、就业再就业等到保障。合作医疗事业有新的突破。在全镇干部群众的共同努力下，江口镇2010共有29538户，96658人参加新农合，参合率为90％。09年全镇门诊就医48823人次，审核补偿1295290元，占全年的80%，住院5131人次，审核补偿2184430元。全年门诊和住院合计53954人次，审核补偿3464172元。约占全年基金的50%。

（六）、计生工作稳步前进。今年以来，我镇计划生育工作坚持党政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，其它领导配合抓的原则。加大宣传力度以确保计生工作落到实处。半年来充分利用计划生育春季服务月活动，组织宣传车和生殖保健服务队进村进社、入户，效果明显。在宣传月中，已出动宣传车10车次,制作布标语8条,宣传画6幅,书写石灰标语130条.由于严格把握了宣传教育关，在全镇范围内不留死角，基本堵注了大量违法生育事实的发生，节育知情选择率达80%以上，避孕措施及时率达90%，生殖道感染率控制在10%以上。

（七）、落实社会帮扶，推进扶贫开发项目建设。一是镇机关干部和帮扶部门共141人落实帮扶对象369户。帮扶部门共8个、65人，结对帮扶182户。对最穷的369户贫困户实施“1+4”、“1+3”、“1+2”结对帮扶。二是确定上元、沈家、六坪、佛桂、慈竹、蓼叶、柏坪、五星、三湾、马乐、团滩、金子等12个贫困村为项目实施村，并审批项目17个，下达财政扶贫项目资金计划204万元。现各项工程已启动。三是各村完成了两项制度有效衔接贫困户的评定工作，现正在进行审核汇总。

（八）、劳动和社会保障就业再就业效果明显。半年完成新增转移农村劳动力1800人，新增城镇就业人员141人，指导帮助下岗、失业人员132人，指导帮助就业困难对象再就业45人，与山东威海、九龙坡区劳务合作153人，就业再就业培训860人次。引导回乡创业人数51人，规范发展劳务经纪人32人，培育本地劳务品牌1个。

（九）、稳步推进移民工作，确保移民政策落到实处。全面完成08年清库时拆除92年后新改扩建房屋50余户10000余平方米的房屋补助兑现工作。启动和平社区1组、胜元社区3、4、7、8组、东方村2、3组人行便道6千余米，争取资金30万元，目前工程已基本完成建设任务。库周交通建设红岩处观音庙人行桥，建设工程均已达到70%。组织了人大、纪委、国土、移民办工作人员将4、7组112余户，342人，房屋12000余平方米的全面清理上报。全面清理了移民村、社区地质滑坡点并对所涉滑坡点人口及房屋基本情况进行了上报。新争取人行道建设资金30万元；库周交通建设补助资金44.45万元；后扶资金用于集镇基础设施建设25万元。坚持移民资金专人、专帐、专用、专管；严纪律、严制度、严管理；镇长一支笔审批的“四专三严一支笔审批”的原则。做到移民资金专款专用，并且安全合理高效使用。

五、齐抓安全稳定，构建平安和谐江口。

（一）、坚持安全不放松，确保无伤亡事故发生。认真落实“一岗双责”责任制，按照“谁主管，谁负责，管生产，必管安全”和“谁监管、谁负责”的基本原则，督促涉安领导和工作人员做好本职工作。建立“驻片领导、驻村干部、村干部、组干部、安监员”五位一体监管体系，认真履行“一对一”和“属地”安全监管制度。做到安全监管“横向到边，纵向到底”，不留死角，实现了安全监管全覆盖。主要领导每月不少于5天，其他副职领导不少于7天，分管安全副职领导不少于15天，专职安监员不少于20天出勤抓安全，切实做到安全生产工作经常化、制度化。认真履行专职安监员监管长效机制，实行每月一次现场监管，两次全面检查，三次督查整改。涉安工作领导和工作人员半年出勤检查安全共1860次，查出大小安全隐患859项，已整改到位837项。强化安全宣传，提高全民安全素质，共创安全环境，上半年共书写安全标语258条，制作固定安全警示牌126块，开展安全知识讲座6次，促进了我镇安全生产形势稳定好转。强力开展摩托车专项整治行动，严厉打击摩托车违法违章违规行为。3至6月份共纠正违章670项，报废二轮摩托车28台，报废三轮摩托车11台，处罚款4万余元。以铁的手腕，采取“封闭井口、严管严控、炸毁井筒、打击违法生产业主”等强制措施，成功关闭了74口非法小煤窑，目前无死灰复燃迹象。森林防火、地质灾害、烟花爆竹、食品卫生、非煤矿山、易燃易爆物品、危化物品、水上交通、中小学校等重点行业和单位没有发生大小安全事故。

（二）、狠抓综合治理，化解矛盾在基层。

1、调整社会治安综合治理委员会成员，确立以党委书记为组长，镇长、人大主席、纪委书记、武装部长为副组长，其他领导为成员的社会治安综合治理委员会，明确其工作职责，完善了相关制度。同时，与各村(社区)、镇属单位签订了责任书，按照属地管理原则，在全镇形成了一级抓一级，层层抓落实的态势。

2、严格信访接待和领导接访制度，按时完成上级信访组织的交办任务。为方便群众来政府办事，接待来访群众，半年来，信访办接办来言群众4565人次，其中办事4168人次，咨询政策 265人次，矛盾纠纷98人次，信访办现场劝返62人次。调查处理上级交办件8件次，息访7件次。同时，严格落实首接首问和领导接待日制度，有效控制了群众反映的问题因处理不及时造成到县、上市上访，确保了政府机关的正常工作秩序。半年来，我镇未出现因政府工作不力出现到县、市、进京上访事件。

3、加强矛盾纠纷调处，努力实现“三减两好一满意” 半年来，镇村两级调解组织，大各部门的大力支持下，参与调解民间纠纷56起，成功调解51起，调解成功率91%，有效控制了因调解不及时造成上访和民转刑案件的发生，为构建设和谐江口作出了应有贡献。

六、存在问题及下一步工作打算

半年来，我们虽然取得了上述成绩，但是，全镇经济社会发展仍面临不少矛盾和问题，主要表现在：

一是工业经济总量偏小，产值增幅不高，新的增长点不多，产品关联度不强，集群效应不大，还需继续加大招商引资力度；二是农业主导产业不明显，优质特色农产品规模较小，质量不高，发展速度不快，还需继续完善万元增收工程的内容；三是财政十分困难，历史债务较重，基础设施建设投入不足，束缚发展手脚；四是不安全、不稳定因素较多，阻碍和谐社会建设。

针对存在的困难和问题，我们决心在下半年的工作中，切实加以解决，进一步强化措施，认真贯彻落实市委三届七次全委会和县委全委会精神，千方百计抢抓机遇，满怀信心迎接挑战，聚精会神促进发展，紧紧围绕将江口建设成为北部经济增长极和云阳“次中心”这一目标而努力奋斗！

中共江口镇委员会 江口镇人民政府 2010年6月28日