中共宁夏回族自治区委员会关于加强新形势下人大工作的意见

第一篇：中共宁夏回族自治区委员会关于加强新形势下人大工作的意见

【发布单位】82802

【发布文号】宁党发[2000]42号 【发布日期】2000-09-30 【生效日期】2000-09-30 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

中共宁夏回族自治区委员会关于加强新形势下人大工作的意见

（宁党发〔2000〕42号2000年9月30日）

为深入贯彻落实党的十五大精神，进一步坚持和完善人民代表大会制度，扩大社会主义民主，健全社会主义法制，推进依法治国、建设社会主义法治国家的进程，切实加强和改进党对人大工作的领导，现提出如下意见：

一、一、充分认识新形势下坚持和完善人民代表大会制度的极端重要性

（一）人民代表大会制度是我国的根本政治制度。它体现了我们国家的性质，既能保障全体人民统一行使国家权力，充分调动人民群众当家做主的积极性和主动性，又有利于实现党对国家事务的领导，保证国家政权机关分工协作、合理高效地组织社会主义现代化建设。党的十一届三中全会以来，在邓小平理论指导下，全区各级人大及其常委会坚定不移地贯彻执行党的路线、方针和政策，在各级党委的领导下，把加强社会主义民主法制建设作为根本任务，认真履行宪法和法律赋予的职责，各项工作不断取得新的进展，为保障和促进我区改革开放和社会主义现代化建设事业的发展做出了重要贡献，发挥着日益重要的作用。

（二）建设社会主义民主政治，最重要的是坚持和完善人民代表大会制度。党的十五大明确指出；“我国实行的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体是人民奋斗的成果和历史的选择，必须坚持和完善这个根本政治制度，不照搬西方政治制度的模式，这对于坚持党的领导和社会主义制度、实现人民民主具有决定意义。”必须进一步明确，人大工作是党的事业的重要组成部分，对推进社会主义民主法制建设具有不可替代的作用。进一步加强人大工作，是推进我区社会主义民主法制建设和依法治区的迫切需要，是更好地实施西部大开发战略、实现我区经济社会快速发展的重要保障。全区各级党委要从事关宁夏各项事业兴衰成败的战略高度，充分认识加强和改进新时期人大工作的重要性和必要性，切实加强对人大工作的领导，关心人大的建设，支持人大工作，研究解决人大工作中遇到的困难和问题，重视发挥人大及其常委会的作用。

二、二、切实支持和保证人大及其常委会依法行使职权

（三）法律法规是党的主张和人民根本利益的集中体现，各级党政机关都有支持配合国家与地方立法的义务。认真贯彻《立法法》，推进我区立法工作法制化。自治区党委和银川市委对本级人大常委会党组报送的立法规划、年度立法计划或重大立法项目的请示，要进行认真研究，及时批复，督促落实，做到立法同改革与发展重大决策的紧密结合。自治区人大及其常委会和银川市人大及其常委要充分发挥立法主导作用，进一步增强立法的计划性和主动性，完善立法机制，严格立法程序，坚持群众路线，逐步建立健全立法论证、听证制度，推进立法的民主化、科学化；要在维护国家法制统一的前提下，积极探索民族地区立法的特点与规律，更好地行使 宪法赋予民族自治地方的立法权，制定出具有民族区域自治特点的地方性法规。各级行政、审判、检察机关及有关部门，都要积极支持和配合人大常委会做好地方立法工作，严格执行人大常委会的立法计划。财政部门应根据人大常委会的年度立法计划，按一定标准划拨立法专项经费。自治区人大及其常委会通过的地方性法规，《宁夏日报》及有关新闻媒体应在十日内向社会公布。

（四）各级党委重视和支持人大及其常委会依法履行监督职能，帮助解决监督工作中遇到的各种困难和问题。各级人大及其常委会要进一步探索和改进监督方式，完善监督机制，运用法律赋予的询问、质询、特定问题调查、罢免、撤职等监督手段，加大监督力度，增强监督实效；要加强对法律法规实施情况的监督检查，督促有关机关对人民群众反映强烈的重大典型违法案件依法进行处理，促进执法责任制、评议考核制、错案责任追究制的落实，维护法律的尊严；要加强对国民经济和社会发展计划及财政预算的审查监督，确保计划、预算执行的严肃性；要加强对领导干部的监督，人大及其常委会选举或任命的干部应在任期内向人大常委会述职并接受评议；要及时监督和查处选举工作中的各种违法行为，严格依法办事。各级行政、审判、检察机关及其工作人员都要自觉接受人大及其常委会的监督，对人大及其常委会组织的视察、检查、评议等活动，要积极配合，如实反映情况，虚心听取意见，努力改进工作。各级人大及其常委会也要严格依照法律程序办事，不断提高依法履行职能的水平。要处理好监督和支持的关系，积极支持行政、审判、检察机关的工作。

（五）各级党委要支持人大及其常委会依照地方组织法的规定行使重大事项决定权。对涉及本行政区域内政治、经济、教育、科学、文化、卫生，环境和资源保护、人口与计划生育、民政、民族等工作的重大事项，各级行政、审判、检察机关都应按照法律程序提请人大及其常委会讨论决定。

（六）各级党委要坚持党管干部的原则，充分发扬民主，严格依法办事，支持人大及其常委会改进和完善任免工作。向人民代表大会、人大常委会推荐的需要选举或任免的各级人大代表、常委会组成人员和国家政权机关的其他重要干部，按照干部管理权限，在党委决定推荐之前一般要征求人大常委会党组的意见；党委作出推荐决定后，应在人大及其常委会举行会议前事先通知并将有关材料送交人大常委会党组，同时加以说明。人民代表大会临时党组织、人大常委会党组和人大常委会组成人员及人大代表中的党员，应积极贯彻党委的意图，带头依法办事，正确履行职责。人大及其常委会选举或任命的干部，在任期内应保持相对稳定，对确需调整的干部，必须严格按法律程序办理。

（七）各级党政机关及有关部门要积极为代表依法执行职务创造条件，切实保障各级人大代表更好地发挥作用。进一步改进人代会议案和人民代表的建议、批评和意见的办理工作，建立和完善办理工作反馈制度，努力提高办理质量。人大代表在执行职务时，各地、各部门要积极配合，人大代表所在单位应提供便利条件。对妨碍代表执行职务或侵犯代表权利的事件，有关部门要依法严肃查处。

（八）各级党委要重视依法治区工作，研究解决依法治区工作中的重大问题，推进各项事业的法制化。各级政府、法院、检察院要认真贯彻落实自治区党委、人大常委会、人民政府关于实行依法治区的决定、决议和规划，研究制定依法治区的具体规划或措施，并认真加以落实。各级人大常委会要加强对依法治区工作的经常性监督检查。

三、三、切实关心、支持人大及其常委会搞好自身建设

（九）各级党委要按照干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，切实加强人大常委会的组织建设。要逐步提高人大常委会组成人员的专职比例，改善常委会组成人员的年龄、知识和专业结构，提高整体素质，要重视加强各级人大及其常委会工作机构建设，将人大常委会负责同志的编制单列，使各级人大及其常委会的机构设置和人员编制与其所承担的工作相适应。各级人大代表、常委会组成人员要坚持“讲学习、讲政治、讲正气”，认真学习邓小平理论和江泽民同志关于人民代表大会制度建设的一系列重要论述，学习宪法法律知识、市场经济基本知识和现代科学技术基础知识，不断提高理论修养和业务水平，进一步振奋精神，改进作风，密切与人民群众的联系，深入实际，调查研究，反映人民呼声，自觉接受人民的监督。各级人大常委会要建立健全联系代表制度、向代表通报重大事项制度、邀请代表列席常委会会议制度等，组织代表参加有关的重要活动，改进代表活动方式，丰富活动内容。

（十）县乡两级党委要切实加强对乡、镇人大工作的领导，保证乡、镇人民代表大会依法履行职责、行使当家做主的权利。乡、镇人大主席团应依法配置主席和副主席（主席或副主席只设一名专职人员）。

（十一）各级党委要把人大常委会机关干部的配备、培养、选拔和使用纳入党政干部队伍建设的总体规划，进一步关心和重视人大常委会机关干部的成长。要有计划地开展人大常委会机关干部与其他党政机关干部的双向交流，进一步增强人大常委会机关的活力。

（十二）各级党委和政府要重视改善人大常委会的工作条件。人大及其常委会依法开展工作所必需的各项经费给予保证，对经常性支出经费应列入预算，专项经费给予支持。各级财政应按照《 代表法》的有关规定，对代表的活动经费给予保证。

四、四、进一步加强和改善党对人大工作的领导

（十三）各级党委要建立健全对人大工作的领导制度。要把人大工作列入重要议事日程，定期听取人大常委会党组的汇报，及时协调解决人大常委会在行使职权时遇到的问题，研究改进和加强人大工作的措施，支持人大及其常委会依法行使职权。每年至少专门听取一次本级人大常委会党组的工作汇报，了解掌握人大工作情况，研究解决人大工作中的困难和问题：每届任期内召开一次人大工作会议，总结交流经验，研究部署人大工作。要切实关心人大及其常委会的组织制度建设和工作机构建设，帮助解决人大工作方面存在的困难和问题，为人大及其常委会依法行使职权创造更好的条件。

（十四）各级党委要加强对人大工作的组织领导，确定书记或一名副书记联系人大工作。不是党委常委（乡、镇党委委员）的人大常委会主任（乡、镇人大主席）可列席同级党委常委会议（乡、镇党委会议）和其他有关的重要会议，以进一步加强党对人大工作的组织领导，便于人大常委会更好地按照同级党委的意图开展工作。

（十五）各级党组织要教育广大党员、各级领导干部尤其是党政主要领导干部加强对人民代表大会制度理论的学习，不断深化对人民代表大会制度性质、地位和作用的认识。各级党校，行政学院应把人民代表大会制度基本理论作为干部培训的必设课程，列入教学计划。各级组织、人事等部门应加强对国家工作人员与其职位相适应的必备法律知识的培训与考核。

（十六）各级宣传部门要按照中央宣传部《关于加强社会主义民主法制和人民代表大会制度宣传报道的意见》，把人大宣传工作作为党的宣传思想的一项长期战略任务和重要内容，纳入整体工作计划，制订具体措施，认真组织落实。各新闻媒体要采取群众喜闻乐见的形式，加大对民主法制和人民代表大会制度的宣传力度，深化宣传主题，提高宣传效果。对人民代表大会会议、人大常委会会议及有关重大活动，应及时宣传报道，更好地发挥舆论工具在推进我区社会主义民主政治建设中的重要作用。各级人大常委会要在积极配合新闻宣传部门工作的同时，进一步加强自身的宣传工作，宣传经费财政应予适当补贴。

（十七）各级人大常委会和理论工作部门，要不断总结人民代表大会制度建设的实践经验，从理论与实践的结合上深入开展人民代表大会制度研究、政策研究和工作研究，不断探索民族区域自治地方民主政治建设的特点与规律，用科学的理论指导实践，促进我区人民代表大会制度建设和人大工作的向前发展。

（十八）坚持党的领导是做好人大工作的根本保证，各级人大及其常委会要自觉接受党的领导，人大工作中的重要问题，必须事先报请同级党委原则同意。要善于把党对国家事务的主张经过法定程序变为国家意志，从制度上、法律上保证党的路线、方针、政策和党委的决议、决定的贯彻实施，保证党委始终发挥领导核心作用。要自觉坚持向本级党委的请示报告制度，主动向党委汇报工作，听取党委的意见，始终把人大工作置于党的领导之下。各级人大常委会党组要认真履行职责，切实加强对人大常委会机关工作的领导，重视做好各级人大常委会及机关的思想政治工作，增强工作的针对性和实效性，教育和监督在人大工作岗位上的每一位党员，自觉按照江泽民同志“三个代表”的重要思想和党章的规定以及自治区党委的要求开展工作，发挥先锋模范作用。

（十九）全区各级人大及其常委会代表人民行使管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的神圣职责，处在民主法制建设的第一线，对推进我区社会主义现代化建设事业负有重要责任。各级人大及其常委会要自觉接受广大人民群众的监督。各级人大代表、常委会组成人员和人大常委会机关工作人员，都要进一步增强政治责任感和历史使命感，大胆实践，勇于探索，以对党对人民高度负责的精神，努力加强和改进自己的工作，不断开创全区人大工作的新局面。

（二十）各地、各单位党委（党组）要认真贯彻落实本意见，并根据实际制定相应的措施和办法。自治区党委将在适应时候对贯彻落实本意见的情况进行检查。

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第二篇：中共××市民政局委员会××工作意见

中共××市民政局委员会××工作

意见

中共××市民政局委员会××工作意见2007-02-02 23:04:20

中共××市民政局委员会××工作意见

×年，是全面贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，深化改革，加快发展的重要一年，也是我市民政工作面临新形势，完成新任务，创新发展的关键一年。为了确保今年我市民政工作上档升级，根据市委、市政府对我市组织工作、基层党建工作、宣传精神文明工作有关要求和“××”大会精神，结合民政工作实际，对××年局党委工作提出如下实施意见。

今年局党委工作的指导思想是：坚

持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻省、市党建工作会议和“××”大会精神，继续高扬“树、讲、求”主旋律，坚持“以人为本，为民解困”的根本宗旨，大力加强领导班子建设、基层党组织建设、党风廉政建设和精神文明建设，为民政工作“在全国找位置、在全省争先进、在全市创一流”提供坚强的思想和组织保障，确保年底实现“实绩突出单位”、“党建先进单位”、“行风建设先进单位”工作目标。

一、深入学习贯彻“三个代表”重要思想，全面加强领导班子和干部队伍建设

一是以提高思想政治素质和领导能力为目标，认真抓好领导干部的理论学习。继续把深入学习贯彻“三个代表”重要想作为今年我市民政工作的首要政治任务，党委班子成员和基层单位领导干部要带头学习，特别是党委中心组要按市委理论学习“三个一”要求，落实领导干部的理论学习制度。主要领导既要

抓好自身的学习，又要抓好班子成员的学习。并积极探索学习方法，弘扬优良学风，坚持把理论学习与民政工作实际结合起来，努力把理论学习成果转化为做决策、干工作、建业绩的实际能力。各级领导干部要结合今年全市进行的民主法制教育活动，认真学习、深刻领会将于今年月日正式施行的《行政许可法》的内容和精神实质，准确把握《行政许可法》对民政工作提出的新要求，积极做好贯彻实施《行政许可法》的各项准备工作，努力把学习过程转化为提高依法行政能力，推动民政事业创新发展的过程。

二是以深入开展“创、带、树”活动为载体，努力提升各级领导班子建设水平。今年，市委在县级领导班子中开展以“班子创一流业绩、班长带一流队伍、成员树一流作风”为主要内容的“创带树”活动，是去年“三争”活动的延伸和拓展；是引导各级班子成员懂规矩、讲程序、办实事，推动班子创新工作、转变

作风，提高班子创造力、凝聚力、战斗力的重要举措。各基层领导班子和每一名领导班子成员都要积极参加“创带树”活动，努力把班子建设成为一支心齐风正、勤政为民、求真务实、廉洁奉献的坚强战斗集体，确保局党委年初制订的“在全国找位置、在全省争先进、在全市创一流”目标的实现。

三是以坚持民主集中制原则为核心，着力增强领导班子科学决策能力。坚持和贯彻民主集中制，是按照“三个代表”要求全面加强党的建设的关键措施，也是增强各级领导班子团结和统一的根本途径。要深入贯彻落实省委《关于加强各级党组织民主集中制建设若干重要问题的决定》，严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，坚持正确集中与发扬民主并举，坚持集体领导与分工负责结合，坚持品德修养与党性锻炼并重，不断提高贯彻民主集中制原则的质量，确保领导班子科学决策能力的提高。

四是以贯彻落实《干部任用条例》为根本，推进干部队伍的制度化、规范化建设。要按照“领导干部全面掌握《条例》，组织人事干部精通运用《条例》，干部群众了解熟悉《条例》”的基本要求，通过多种形式的学习宣传活动，切实抓好《条例》的学习贯彻落实。坚持照章办事，严格履行程序，认真落实群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权。继续按《条例》规定的民主推荐、考察酝酿、讨论决定、任前公示等程序，坚持德才兼备的选拔原则，搞好科级干部的选拔任用工作，努力推进民政干部队伍的科学化、制度化、规范化建设。

五是以深化“结缘工程”为契机，大力加强干部队伍作风建设。建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的民政干部队伍是民政部门自身建设的重点工程，要通过形式多样、行之有效的经常性思想教育，打牢民政干部队伍真情为民、以苦为荣、求实奋进的思想基础，努力打造一支勇于开拓创新、争创一流业绩的民政干部队伍。要把贯彻落实市委“夯基础、解民忧、保稳定、促增收”活动，深化“结缘工程”发展作为转变作风、锻炼干部的有效手段，在艰苦环境中锤炼作风，在工作实践中增长才干。易县、高阳县两个工作队要认真做好调查研究工作，努力探寻制约驻村经济发展的“瓶颈”问题，充分发挥各级人员的主观能动性，牢固树立可持续发展观念，逐步实现从物质帮扶向观念帮扶、政策帮扶、技术帮扶、信息帮扶、项目帮扶的转变，尽快解决驻村的落后面貌，争创“先进工作队”和“先进工作队员”。

二、紧紧围绕民政工作中心任务目标，突出抓好基层党组织和党员队伍建设

一是要广泛开展好“双争双评一公开”活动。今年，市委组织部在全市基层党组织和党员干部中开展的“双争双评一公开”活动，主要内容是“争创先进党组织、争创优秀共产党员；党员群众定

期评班子、群众定期评党员；基层党务工作公开”。各基层党组织要提高认识，加强领导，认真制定和完善“双争双评一公开”活动方案，切实把这项活动广泛深入地开展起来，增强每个基层党组织和党员干部的集体荣誉感，促进民政系统“唯先必争、唯优必创”良好氛围的形成。“七一”前夕，局党委将按市委组织“双争双评一公开”评选标准，表彰一批先进基层党组织和优秀共产党员、优秀党务工作者，各基层党组织按评选条件于六月十日之前可向党委申报。

二是要严格落实党的各项组织制度。各级基层党组织书记要牢固确立“第一责任人”的责任意识，坚持把落实党内制度作为加强自身建设的中心环节，特别是各级领导班子成员要积极过双重组织生活，严格落实党内各项组织制度，努力把执行制度变为每一个党员的自觉行动。今年上半年，局党委将依据市委组织部《基层党建量化考核标准》，结合民政工作实际，对各基层党组织进行考

核，以此推进基层组织建设创优争先活动的开展。

三是要选好配强基层党组织书记。坚持把基层党组织书记队伍作为重点突出出来，切实做好正副书记的选准配强和保持稳定工作。凡是今年到届的基层党组织要搞好换届前的准备工作，让那些德才兼备、政治上坚定、事业心强、有一定党务工作经验和群众信任的党员充实到基层党组织领导班子中来，提高直属单位领导班子的整体素质，增强基层党组织的活力。

四是要认真抓好党员队伍建设。把加强对党员干部的教育管理作为抓好党员队伍建设的关键，坚持用“三个代表”重要思想武装党员头脑，指导党员的行动。按照中央和省市委要求，今年党课教育主要内容是搞好共产党员先进性教育，并紧紧围绕当前的形势任务和党员的思想和工作实际，搞好经常性思想教育。各基层党组织要坚持好“三会一课”制度，利用组织生活制度完善党员队伍

建设，激励广大党员坚定理想信念铸牢精神支柱增强党性修养立足岗位争作贡献时时处处争当表率。认真做好入党积极分子的培养和党员发展工作，努力提高党员队伍的整体素质。引导党员干部群众以基层党组织为中心，齐心协力搞好各项工作。

三、加强党风廉政建设，树立民政工作者的良好形象

今年的党风廉洁建设和反腐败工作，重点是全面落实中纪委三次全会、省委三次、四次、五次全会和省纪委四次全会、全市“××”大会精神，按照局纪委纪检工作要点，坚持“标本兼治，综合治理”的方针，加大治本力度。

一是加强廉政教育，筑牢思想防线。开展好三项教育：党风廉政教育、正面典型教育、反面警示教育。以正面教育为主，对党员干部进行思想道德教育，党性党纪党风教育，法律法规教育，艰苦奋斗教育，服务宗旨教育和从政道德教育，组织学习好中央下发的《中国

共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》，引导每一名党员干部树立正确的权力观、地位观、利益观。利用反面案例和反面典型，加大警示教育力度，使每一名党员干部真正筑牢党纪国法和思想道德防线。

二是健全监督机制，构建监督网络。主要是抓好管理机制建设，监督机制建设和日常监督工作，建立多层次、多渠道的监督网络。对党员领导干部行使权力进行监督，对违反党纪党规的行为、案件进行查处，并受理党员的控告和申诉，保障党员的权利不受侵犯。

三是抓好行风建设，塑造民政形象。抓住民政部门和基层窗口单位的薄弱环节以及群众关心的热点、难点问题，把行风建设与党风廉政建设和反腐败工作紧密结合起来，坚持标本兼治，进一步推动党风廉政建设和反腐败斗争，在群众中逐步树立起“可亲、可信、可敬”的良好民政形象。

四、以创建行业文明窗口活动为着

力点，大力加强精神文明建设

一是要认真抓好“三义、三德”教育。依据《爱国主义教育实施纲要》和《公民道德建设实施纲要》，坚持不懈地开展好“爱国主义、集体主义、社会主义”和“社会公德、职业道德、家庭美德”教育活动。局机关和直属各单位要结合中心工作，广泛开展好以“在社会做个好公民、在单位做个好建设者、在家庭做个好成员”为主题的道德实践活动；并以今年庆祝建国周年活动为契机，利用专场报告、专题讲座、集体座谈、图片展示、实地参观等多种形式，深入开展好以“弘扬伟大民族精神、全面建设小康社会”为主题的思想教育活动。进一步增强广大干部职工对祖国、对家乡、对组织的热爱，并引导他们从自身做起，从一言一行做起，从身边事做起，努力把《公民道德建设实施纲要》提出的要求逐项落到实处，促进民政系统良好道德风尚的形成。

二是要认真抓好行业文明建设。要

以构建“诚信保定”、创建“诚信民政”为主要内容，把塑造民政“窗口”的良好形象作为加强民政系统精神文明建设的重要举措。切实转变机关工作作风、规范内部管理秩序，加大办公环境的整治力度，不断提高机关工作效能和业务成效，树立机关的良好形象。要大力开展向先进典型学习的活动，激励广大干部职工牢固树立“争先创优意识、精品意识、服务意识和改革创新意识”，改进工作服务措施，提高工作服务质量，以赢得社会的广泛赞誉。

三是要认真抓好庭院绿化美化工作。局机关和直属各单位要认真落实“●”大会精神，坚持从实际出发，因地制宜，合理布局，采取见缝插绿、垂直挂绿、破硬变绿、拆墙透绿、屋顶造绿以及摆放盆花等方法，抓好庭院的净化、绿化、美化工作，使环境卫生和庭院面貌有明显的改观，逐步扩大民政系统园林式单位的覆盖面，推动民政系统环境整治工作上新台阶。

五、进一步做好工、青、妇和统战、计生工作

加强党委对工会、妇委会等群团组织工作的领导指导并支持他们按照各自的工作计划和章程独立开展工作。

各基层工会组织要紧紧围绕本单位任务目标，做好工会工作，积极维护职工的合法权益，最大限度地调动广大职工在完成民政工作任务中的积极性。几年来，由于各单位人员变化，有的单位工会组织不健全，有的也已经超过了换届年限。今年，各单位要按照工会章程进行换届选举，产生新的基层工会组织，使基层工会组织既有生机又有活力。

局妇委会要紧紧围绕单位中心工作，动员和组织民政系统广大女职工，为完成民政工作任务建功立业。要积极响应局党委号召，组织民政系统广大女职工开展向全国“三八”红旗手张建平同志学习活动，在争先创优活动中打头阵、当先锋。

计划生育工作继续落实“一把手”

负责制和“一票否决”等规定；认真抓好老干部工作和统战工作，凝聚方方面面的智慧和力量共谋民政事业创新发展。

二○○四年三月二十五日

第三篇：中共市民政局委员会去工作意见

中共市民政局委员会去工作意

见

中共市民政局委员会去工作意见2007-02-02 23:05:

21去年，是全面贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，深化改革，加快发展的重要一年，也是我市民政工作面临新形势，完成新任务，创新发展的关键一年。为了确保今年我市民政工作上档升级，根据市委、市政府对我市组织工作、基层党建工作、宣传精神文明工作有关要求和“”大会精神，结合民政工作实际，对去年局党委工作提出如下实施意见。

今年局党委工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻省、市党建工作会议

和“”大会精神，继续高扬“树、讲、求”主旋律，坚持“以人为本，为民解困”的根本宗旨，大力加强领导班子建设、基层党组织建设、党风廉政建设和精神文明建设，为民政工作“在全国找位置、在全省争先进、在全市创一流”提供坚强的思想和组织保障，确保年底实现“实绩突出单位”、“党建先进单位”、“行风建设先进单位”工作目标。

一、深入学习贯彻“三个代表”重要思想，全面加强领导班子和干部队伍建设

一是以提高思想政治素质和领导能力为目标，认真抓好领导干部的理论学习。继续把深入学习贯彻“三个代表”重要想作为今年我市民政工作的首要政治任务，党委班子成员和基层单位领导干部要带头学习，特别是党委中心组要按市委理论学习“三个一”要求，落实领导干部的理论学习制度。主要领导既要抓好自身的学习，又要抓好班子成员的学习。并积极探索学习方法，弘扬优良

学风，坚持把理论学习与民政工作实际结合起来，努力把理论学习成果转化为做决策、干工作、建业绩的实际能力。各级领导干部要结合今年全市进行的民主法制教育活动，认真学习、深刻领会将于今年月日正式施行的《行政许可法》的内容和精神实质，准确把握《行政许可法》对民政工作提出的新要求，积极做好贯彻实施《行政许可法》的各项准备工作，努力把学习过程转化为提高依法行政能力，推动民政事业创新发展的过程。

二是以深入开展“创、带、树”活动为载体，努力提升各级领导班子建设水平。今年，市委在县级领导班子中开展以“班子创一流业绩、班长带一流队伍、成员树一流作风”为主要内容的“创带树”活动，是去年“三争”活动的延伸和拓展；是引导各级班子成员懂规矩、讲程序、办实事，推动班子创新工作、转变作风，提高班子创造力、凝聚力、战斗力的重要举措。各基层领导班子和每一

名领导班子成员都要积极参加“创带树”活动，努力把班子建设成为一支心齐风正、勤政为民、求真务实、廉洁奉献的坚强战斗集体，确保局党委年初制订的“在全国找位置、在全省争先进、在全市创一流”目标的实现。

三是以坚持民主集中制原则为核心，着力增强领导班子科学决策能力。坚持和贯彻民主集中制，是按照“三个代表”要求全面加强党的建设的关键措施，也是增强各级领导班子团结和统一的根本途径。要深入贯彻落实省委《关于加强各级党组织民主集中制建设若干重要问题的决定》，严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，坚持正确集中与发扬民主并举，坚持集体领导与分工负责结合，坚持品德修养与党性锻炼并重，不断提高贯彻民主集中制原则的质量，确保领导班子科学决策能力的提高。

四是以贯彻落实《干部任用条例》为根本，推进干部队伍的制度化、规范

化建设。要按照“领导干部全面掌握《条例》，组织人事干部精通运用《条例》，干部群众了解熟悉《条例》”的基本要求，通过多种形式的学习宣传活动，切实抓好《条例》的学习贯彻落实。坚持照章办事，严格履行程序，认真落实群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权。继续按《条例》规定的民主推荐、考察酝酿、讨论决定、任前公示等程序，坚持德才兼备的选拔原则，搞好科级干部的选拔任用工作，努力推进民政干部队伍的科学化、制度化、规范化建设。

五是以深化“结缘工程”为契机，大力加强干部队伍作风建设。建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的民政干部队伍是民政部门自身建设的重点工程，要通过形式多样、行之有效的经常性思想教育，打牢民政干部队伍真情为民、以苦为荣、求实奋进的思想基础，努力打造一支勇于开拓创新、争创一流业绩的民政干部队伍。要把贯彻落实市

委“夯基础、解民忧、保稳定、促增收”活动，深化“结缘工程”发展作为转变作风、锻炼干部的有效手段，在艰苦环境中锤炼作风，在工作实践中增长才干。易县、高阳县两个工作队要认真做好调查研究工作，努力探寻制约驻村经济发展的“瓶颈”问题，充分发挥各级人员的主观能动性，牢固树立可持续发展观念，逐步实现从物质帮扶向观念帮扶、政策帮扶、技术帮扶、信息帮扶、项目帮扶的转变，尽快解决驻村的落后面貌，争创“先进工作队”和“先进工作队员”。

二、紧紧围绕民政工作中心任务目标，突出抓好基层党组织和党员队伍建设

一是要广泛开展好“双争双评一公开”活动。今年，市委组织部在全市基层党组织和党员干部中开展的“双争双评一公开”活动，主要内容是“争创先进党组织、争创优秀共产党员；党员群众定期评班子、群众定期评党员；基层党务工作公开”。各基层党组织要提高认识，加强领导，认真制定和完善“双争双评一公开”活动方案，切实把这项活动广泛深入地开展起来，增强每个基层党组织和党员干部的集体荣誉感，促进民政系统“唯先必争、唯优必创”良好氛围的形成。“七一”前夕，局党委将按市委组织“双争双评一公开”评选标准，表彰一批先进基层党组织和优秀共产党员、优秀党务工作者，各基层党组织按评选条件于六月十日之前可向党委申报。

二是要严格落实党的各项组织制度。各级基层党组织书记要牢固确立“第一责任人”的责任意识，坚持把落实党内制度作为加强自身建设的中心环节，特别是各级领导班子成员要积极过双重组织生活，严格落实党内各项组织制度，努力把执行制度变为每一个党员的自觉行动。今年上半年，局党委将依据市委组织部《基层党建量化考核标准》，结合民政工作实际，对各基层党组织进行考核，以此推进基层组织建设创优争先活动的开展。

三是要选好配强基层党组织书记。坚持把基层党组织书记队伍作为重点突出出来，切实做好正副书记的选准配强和保持稳定工作。凡是今年到届的基层党组织要搞好换届前的准备工作，让那些德才兼备、政治上坚定、事业心强、有一定党务工作经验和群众信任的党员充实到基层党组织领导班子中来，提高直属单位领导班子的整体素质，增强基层党组织的活力。

四是要认真抓好党员队伍建设。把加强对党员干部的教育管理作为抓好党员队伍建设的关键，坚持用”三个代表”重要思想武装党员头脑，指导党员的行动。按照中央和省市委要求，今年党课教育主要内容是搞好共产党员先进性教育，并紧紧围绕当前的形势任务和党员的思想和工作实际，搞好经常性思想教育。各基层党组织要坚持好“三会一课”制度，利用组织生活制度完善党员队伍建设，激励广大党员坚定理想信念，铸牢精神支柱，增强党性修养，立足岗位

争作贡献，时时处处争当表率。认真做好入党积极分子的培养和党员发展工作，努力提高党员队伍的整体素质。引导党员干部群众以基层党组织为中心，齐心协力搞好各项工作。

三、加强党风廉政建设，树立民政工作者的良好形象

今年的党风廉洁建设和反腐败工作，重点是全面落实中纪委三次全会、省委三次、四次、五次全会和省纪委四次全会、全市“”大会精神，按照局纪委纪检工作要点，坚持“标本兼治，综合治理”的方针，加大治本力度。

一是加强廉政教育，筑牢思想防线。开展好三项教育：党风廉政教育、正面典型教育、反面警示教育。以正面教育为主，对党员干部进行思想道德教育，党性党纪党风教育，法律法规教育，艰苦奋斗教育，服务宗旨教育和从政道德教育，组织学习好中央下发的《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》，引导每一名党员干部树

立正确的权力观、地位观、利益观。利用反面案例和反面典型，加大警示教育力度，使每一名党员干部真正筑牢党纪国法和思想道德防线。

二是健全监督机制，构建监督网络。主要是抓好管理机制建设，监督机制建设和日常监督工作，建立多层次、多渠道的监督网络。对党员领导干部行使权力进行监督，对违反党纪党规的行为、案件进行查处，并受理党员的控告和申诉，保障党员的权利不受侵犯。

三是抓好行风建设，塑造民政形象。抓住民政部门和基层窗口单位的薄弱环节以及群众关心的热点、难点问题，把行风建设与党风廉政建设和反腐败工作紧密结合起来，坚持标本兼治，进一步推动党风廉政建设和反腐败斗争，在群众中逐步树立起“可亲、可信、可敬”的良好民政形象。

四、以创建行业文明窗口活动为着力点，大力加强精神文明建设

一是要认真抓好“三义、三德”教

育。依据《爱国主义教育实施纲要》和《公民道德建设实施纲要》，坚持不懈地开展好“爱国主义、集体主义、社会主义”和“社会公德、职业道德、家庭美德”教育活动。局机关和直属各单位要结合中心工作，广泛开展好以“在社会做个好公民、在单位做个好建设者、在家庭做个好成员”为主题的道德实践活动；并以今年庆祝建国周年活动为契机，利用专场报告、专题讲座、集体座谈、图片展示、实地参观等多种形式，深入开展好以“弘扬伟大民族精神、全面建设小康社会”为主题的思想教育活动。进一步增强广大干部职工对祖国、对家乡、对组织的热爱，并引导他们从自身做起，从一言一行做起，从身边事做起，努力把《公民道德建设实施纲要》提出的要求逐项落到实处，促进民政系统良好道德风尚的形成。

二是要认真抓好行业文明建设。要以构建“诚信保定”、创建“诚信民政”为主要内容，把塑造民政“窗口”的良好形象

作为加强民政系统精神文明建设的重要举措。切实转变机关工作作风、规范内部管理秩序，加大办公环境的整治力度，不断提高机关工作效能和业务成效，树立机关的良好形象。要大力开展向先进典型学习的活动，激励广大干部职工牢固树立“争先创优意识、精品意识、服务意识和改革创新意识”，改进工作服务措施，提高工作服务质量，以赢得社会的广泛赞誉。

三是要认真抓好庭院绿化美化工作。局机关和直属各单位要认真落实“●”大会精神，坚持从实际出发，因地制宜，合理布局，采取见缝插绿、垂直挂绿、破硬变绿、拆墙透绿、屋顶造绿以及摆放盆花等方法，抓好庭院的净化、绿化、美化工作，使环境卫生和庭院面貌有明显的改观，逐步扩大民政系统园林式单位的覆盖面，推动民政系统环境整治工作上新台阶。

五、进一步做好工、青、妇和统战、计生工作

加强党委对工会、妇委会等群团组织工作的领导，指导并支持他们按照各自的工作计划和章程独立开展工作。

各基层工会组织要紧紧围绕本单位任务目标，做好工会工作，积极维护职工的合法权益，最大限度地调动广大职工在完成民政工作任务中的积极性。几年来，由于各单位人员变化，有的单位工会组织不健全，有的也已经超过了换届年限。今年，各单位要按照工会章程进行换届选举，产生新的基层工会组织，使基层工会组织既有生机又有活力。

局妇委会要紧紧围绕单位中心工作，动员和组织民政系统广大女职工，为完成民政工作任务建功立业。要积极响应局党委号召，组织民政系统广大女职工开展向全国“三八”红旗手张建平同志学习活动，在争先创优活动中打头阵、当先锋。

计划生育工作继续落实“一把手”负责制和“一票否决”等规定；认真抓好

老干部工作和统战工作，凝聚方方面面的智慧和力量，共谋民政事业创新发展。

二○○四年三月二十五日

第四篇：中共宁夏回族自治区纪委

特急

中共宁夏回族自治区纪委

宁夏回族自治区监察厅

宁夏回族自治区财政厅

宁夏回族自治区审计厅 文件

中国人民银行银川中心支行

中国银行业监督管理委员会宁夏银监

局

宁财（库）发[2009]659号

关于在全区党政机关和事业单位

深入开展银行账户清理工作的通知

各市、县（区）纪委、监察局、财政局、审计局，人民银行各市（县）中心（支）行、各银监分局，区直各部门、各单位，政策性银行宁夏区分行、国开行宁夏区分行、国有大型银行宁夏区分行，邮储银行宁夏

区分行，宁夏银行，宁夏黄河农村商业银行，石嘴山银行，滨河村镇银行，沙湖村镇银行：

根据中央、国务院《关于深入开展“小金库”治理工作的意见》（中办发[2009]18号）和自治区《关于在党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作实施方案》（宁纪发[2009]33号）精神，为深入开展“小金库”专项治理工作，加强财政资金和银行账户管理，从源头上预防和治理腐败，经研究决定，对全区党政机关和事业单位银行账户进行全面清理，现就有关清理核查事项通知如下：

一、充分认识开展银行账户清理工作的重要意义 全面清理党政机关和事业单位银行账户，是开展“小金库”专项治理工作的重要手段，是进一步深化国库管理制度改革、完善单一账户体系的必然要求，是完善银行账户审批和核查制度，强化财政、金融监管的重要举措。对于促进党政机关和事业单位加强财政财务资金管理，严格执行国家有关法律法规，健全内控和监督机制，从源头上防止腐败的滋生和蔓延，具有十分重要的作用。

二、清理银行账户工作的范围步骤

（一）清理核查范围

本次清理范围为：全区党政机关、事业单位及其下属部门、单位、协会、学会在金融机构开设的审批类账户、备案类账户和未经批准设立的其它账户（含以个人名义开设的单位资金账户即公款私存），包括基本存款账户、一般存款账户、专用存款账户、临时存款账户、单位定期存款等各类银行账户。凡在2006年12月31日有资金余额的银行账户以及截止目前尚在核算的银行账户（含期间撤销、合并的账户）都在这次清理核查范围之内。

（二）实施步骤

清理核查账户工作由各级 “小金库” 专项治理办公室组织实施，实行分级负责制，具体步骤是：

1、单位自查上报。各级党政机关事业单位主管部门负责本部门及所属单位自查工作的组织实施及审核、汇总，并于7月10日之前上报本级专项治理“小金库”办公室。基层单位要按照附件一的格式，完整填列报表，主管部门要认真审核汇总。

2、金融机构协查。各级 “小金库” 专项治理办公室于7月5日前将本级党政机关、事业单位名单提供给人民银行以及金融机构。同级各商业银行、农村信用社按照所提供单位名单，协查各单位开设账户情

况，并按照附件二格式填列、汇总后，将清查结果于7月15日之前报送同级专项治理“小金库”办公室，人民银行各级行将账户开立情况于7月15日之前报送同级专项治理“小金库”办公室。

3、核查分析账户。各级“小金库”专项治理办公室根据各部门、单位自查上报结果和同级各银行提供的各单位银行账户资料，与财政部门、人民银行掌握的党政机关事业单位账户情况，进行比对、分析，并对自查情况审核界定的问题，提出处理意见，确定重点检查的范围。

鉴于各市县人行账户查询信息由银川中心支行统一管理，因此请各市、县（区）人行组织相关人员到银川中心支行调用同级党政机关事业单位账户开立情况。

三、清理核查工作的几点要求

银行账户清理核查工作政策性强、涉及面广，时间紧、任务重。各相关部门必须切实加强领导，搞好组织协调，确保工作顺利进行。

1、“小金库”专项治理办公室要加强对本级各部门各单位银行账户清理工作的组织实施和业务督导。纪检监察机关要加强对清理工作的组织协调，严肃查

处清理过程中出现的违纪问题；财政部门、人民银行要加强政策性指导和情况综合；银监局（分局）要协调各银行积极配合作好银行账户协查工作；审计部门对需重点检查问题开展专项审计。

2、各级党政机关和事业单位主管部门要认真组织部署和指导所属单位开展银行账户核查清理工作，据实反映账户管理情况和存在问题，对已开立账户进行合规性确认，在全面自查上报的基础上，对不符合规定开设的账户，要一律撤销。

3、各金融机构要指派专人负责党政机关事业单位的协查工作，对不符合规定开设的各类银行账户，要通知开户单位在7月15日之前主动办理撤户和资金划转手续。对各单位按规定销户、划转资金应给予积极支持和有力配合，不得以任何理由，阻挠拖延单位清理撤销账户、划转资金；要严格执行《人民币银行结算账户管理办法》的规定，监督单位按规定划转资金，防止违法转移资金等现象发生。

4、银行账户清理工作，按照自查从宽，被查从重的原则，凡在规定的时间内自查出违规账户，并采取纠正措施的，将按照自查从宽的原则办理。对不认真

自查，在重点检查中发现瞒报、虚报、少报和漏报等违纪违规行为，将按照有关法律法规进行严肃处理。

5、参与清理核查银行账户的工作人员，要严格执行保密纪律，做好保密工作，未经批准，不得对外公开账户信息。

6、各市县专项治理“小金库”办公室、自治区本级各部门和各商业银行分行（支行）将汇总报表一式两份及自查总结书面材料，经部门负责人签字盖章后，连同电子版数据在规定的时间内报送自治区专项治理“小金库”办公室。

附件1：党政机关事业单位银行账户清理情况上报表

附件2：金融机构银行账户清理情况上报表

附件3：填表说明

第五篇：中共新市镇委员会二00九年统战工作意见

中共新市镇委员会

二00九年统战工作意见

2009年是我镇“移民迁建”全面启动的关键年，统战工作要紧紧围绕“服务建设美好新新市”这一主题，以“邓小平理论、三个代表重要思想”为指导，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神和中央、省、市、县统战工作会议精神，正确认识和处理统一战线与构建和谐社会的重大关系，为服务大局添措施，为推进全镇各项工作的落实作新贡献。

一、加强学习，发挥服务作用

认真贯彻落实十七大提出的统战工作精神和省、市、县统战工作会要求，组织统一战线代表认真学习统战理论知识，提高代表人士和工商联会和各界代表的参政议政能力和水平，为全镇经济、政治、文化和移民迁建服务，充分发挥统一战线的“四服务”作用。

二、全面推进，突出工作重点

1、加强统战宣传、信息、调研工作

按照中共中央提出的新时期统一战线的新要求和胡锦涛总书记全国统战工作会上的讲话精神，结合本镇实际，充分利用媒体的多种形式，搞好民族统战工作理论、方针、政策的宣传报道。组织统战人士代表调研，提高代表人士

1的参政议政能力。利用建国60周年纪念活动，积极撰写信息报道，提升工作质量和水平，圆满完成县委统战部下达我镇各项目标任务。

2、强化党外干部和知识分子及台属台胞扶贫工作 组织在职和离退休党外干部入仓学习贯彻中央和省、市、县委的重要指示，加强党外代表人士的培养工作，使党外代表不断提高政治敏锐能力和与党真诚合作共事能力，为培养高素质队伍奠定基础，加强党外代表人士、新经济组织人士的管理、联系，加强对台胞台属的扶贫和联系，提高他们综合素质，增强其参政议政、民主监督的责任感和使命感，为全镇重大工程“移民迁建”献计献策，为构建和谐移民作贡献。

3、民族宗教管理工作

高度重视民族工作，加强少数民族的政治、经济和卫生、教育等工作，解决协调好民族纠纷和矛盾，维护民族团结和社会稳定。加强对寺庙和朝圣人员的管理，加大对“宗教事务条例”的宣传落实，配合相关部门，积极引导宗教与社会主义相适应，打击邪教和非法宗教活动。

三、加强自身建设，努力提高综合素质

认真接待群众的来信来访，努力化解民族矛盾，做好统战工作的相关资料和文件的收集、保管和归档。完善措施落实责任，建立健全各项规章制度，提高工作效率，全 2

面完成县委统战部交办的各项工作和镇党委部署的各项工作。

32009年2月16日 中共新市镇委员会