宁夏回族自治区国有资产监督管理委员会办公室

第一篇：宁夏回族自治区国有资产监督管理委员会办公室

2010第期

宁夏回族自治区国有资产监督管理委员会办公室2010年2月21日

自治区国资委把转变发展方式提高经济效益

作为今年的核心任务

自治区国资委按照自治区党委、政府的部署和要求，在继续保持全区国有经济快速发展的同时，把转变发展方式提高经济效益作为今年的核心任务。一是狠抓深化改革。通过完善公司治理结构，使各个企业的决策机构、执行机构、监督机构真正做到权责分明、有效制衡、协调运转，从体制上保证和促进企业规范运作、又好又快的发展；通过对一些长期亏损、搞活无望的特困企业实施关闭破产，将其退出市场彻底消灭亏损源；通过对一些与主业无关和关联度不大的辅业规范改制，最大限度精干主体，集中力量做强主业；通过加快联合重组特别

1是与中央企业的联合重组，借助中央企业的各种优势，推动更多的企业转变发展方式提高经济效益；通过深化用人、用工和分配制度等改革，最大限度地激活企业提高发展质量和效益的内在动力。二是狠抓结构调整。坚持以大投入、大项目引领和推动产业结构大调整、发展方式大转变、经济效益大提高。确保全年完成270亿元的固定资产投资，力争完成300亿元；抓紧抓好80多个续建、新建项目建设和40多个项目的投产试产，力争早日建成投产、尽快达产达效；抓紧抓好30多个项目的前期工作，力争早日开工和建设。三是狠抓企业管理。把加强管理作为提高企业发展质量和效益最直接、最有效的手段，全面加强企业各个方面、各个环节的管理，并举办1期全面风险管理培训班，邀请全国知名专家讲课，以增强各企业领导班子和领导人员的风险防范意识，健全内控制度，规范决策程序，强化风险管控，减少和杜绝国有资产损失。四是狠抓队伍建设。切实加强企业领导班子建设，努力打造一支觉悟高、懂管理、善经营的企业家队伍；切实加强基层党组织建设，努力培养一支在推进企业改革发展和维护稳定中充分发挥先锋模范作用的党员队伍；切实加强对专业人才的培养、引进和激励，努力打造一支在专业技术领域能够攻坚克难、勇于和善于创新的各

类专业人才队伍；切实加强职工教育培训，努力培养一支爱岗敬业、纪律严明、技术精湛的职工队伍。

送：国务院国资委办公厅，自治区党委办公厅、自治区人大办公厅、自治区政府办公厅、自治区政协办公厅。

第二篇：国务院国有资产监督管理委员会

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国务院国有资产监督管理委员会

一：主要领导

（一）委领导

主任、党委书记

王勇

王勇，男，汉族，1955年12月出生于辽宁盖州，1969年参加工作，中共党员，毕业于哈尔滨工业大学技术经济工程专业，获工学硕士学位，研究员，2000年获国务院批准享受政府特殊津贴。

曾在黑龙江省建设兵团、七机部、航天部、航天总公司230厂工作，历任厂长助理兼副总经济师、副厂长、常务副厂长、厂长兼党委副书记（正局级），航天总公司政治部副主任兼京区党委副书记，航天总公司人事劳动教育局负责人（主持工作），中国航天科工集团公司副总经理、党组成员，中组部企业干部办公室主任，中组部干部五局局长，国务院国资委副主任、党委副书记，国务院副秘书长、机关党组成员，国家质量监督检验检疫总局局长、党组书记。主管工作：

负责全面工作，分管人事局。副主任、党委副书记

黄淑和

黄淑和，男，1954年10月出生于广东紫金，毕业于中山大学中文系文学专业，中共党员。1978年7月参加工作,工作后历任：国务院办公厅信访局干部、办公室副主任；中共中央办公厅、国务院办公厅信访局研究室副主任；国务院办公厅副处级、正处级、副司级秘书。国务院经济贸易办公室政策法规司副司长。国家经济贸易委员会经济法规司副司长、司长，办公厅主任，副秘书长兼机关服务管理局（离退休干部管理局）局长，党组成员。国家经济贸易委员会副主任、党组成员。现任国务院国有资产监督管理委员会副主任、党委副书记。中共第十六届中央纪律检查委员会委员。主管工作：

分管政策法规局、综合局、外事局、中国经济出版社。副主任、党委副书记

邵宁

邵宁，男，1952年7月出生，籍贯浙江杭州，中共党员，硕士研究生毕业。1969年1月在陕西省延安县插队，1978年4月考入清华大学机械工程系，取得工学学士和硕士学位。毕业后到国家经委办公厅、综合局工作。1988年机构改革后任国家计委综合司副处长、经济研究中心综合组副处长、处长，宏观经济研究院综合研究部副主任。1996年调国家经贸委任企业司副司长、司长，企业改革司司长，国家经贸委副秘书长。现任国务院国有资产监督管理委员会副主任、党委副书记。主管工作：

分管企业改革局、企业改组局、研究局（行业协会联系办公室）、研究中心。

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副主任、党委委员

黄丹华

黄丹华，女，1958年1月出生于四川成都，中共党员。1975年参加工作，四川成都温江县金马乡知青，1982年毕业于成都中医药大学医学系，1997年获得四川大学经济学硕士学位，历任：成都中医药大学医学系政治辅导员、团总支书记，成都中医药大学团委副书记，共青团成都市委副书记，共青团四川省委副书记、党组副书记兼直属机关党委书记、四川省青年联合会副主席、主席、四川省政协七届常委、四川省人大八届常委、共青团十三届中央委员；共青团四川省委书记、党组书记、共青团十三届中央常委；中共四川绵阳市委副书记；共青团中央书记处书记兼直属机关党委书记、中华全国青年联合会副主席、常务副主席；国务院国有资产监督管理委员会党委委员、纪委书记；现任国务院国有资产监督管理委员会副主任、党委委员。中共第十六届中央纪律检查委员会委员。主管工作：

分管规划发展局、产权管理局、宣传工作局（党委宣传部）、直属机关党委。副主任、党委委员

金阳

金阳，男，汉族，籍贯辽宁锦州，1954年6月出生，中共党员，管理工程专业硕士研究生毕业。1971年12月参加工作，历任鞍钢修建部工人、团支部书记、党支部副书记，鞍钢党委办公室机要员、秘书、正科级秘书，鞍钢团委副书记、书记，鞍钢房产公司党委书记、经理，鞍钢组织人事部部长，鞍钢党委常委、组织人事部部长，鞍钢党委副书记兼新钢铁公司党委书记，辽宁省委组织部副部长（正厅级），中央组织部组织局副局长（正局级）、人才工作局局长、中央人才工作协调小组办公室主任、干部五局局长。现任国务院国有资产监督管理委员会副主任、党委委员。主管工作：

分管企业领导人员管理一局、企业领导人员管理二局、党建工作局（党委组织部）、干部教育培训中心。

副主任、党委委员

孟建民

孟建民，男，汉族，籍贯山西应县，1959年11月出生，中共党员，经济学博士。1975年9月参加工作，历任青海省地质局出纳、会计，财政部商贸金融财务司、国家国有资产管理局商贸司科员、副主任科员、副处长，国务院清产核资办公室综合组组长（正处级），财政部清产核资办公室副主任（副司级），财政部统计评价司司长，国务院国资委统计评价局（清产核资办公室）局长（主任），国务院国资委副秘书长兼统计评价局（清产核资办公室）局长（主任），国务院国资委副秘书长兼业绩考核局局长。现任国务院国资委副主任、党委委员。主管工作：

分管财务监督与考核评价局、收益管理局、国有重点大型企业监事会、监事会工作局(国有企业监事会工作办公室)、监事会工作技术研究中心、国企绩效评价中心。纪委书记、党委委员

强卫东

强卫东，男，汉族，籍贯河北大城，1953年3月出生，中共党员，中央党校研究生学历。

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1970年6月参加工作，曾在解放军0503部队（战士）、国家地质总局602厂、铁路运输高级法院工作。1987年调监察部工作，历任主任科员、副处长、处长。1993年中央纪委监察部合署办公后，历任中央纪委第四纪检监察室处长、副主任。2003年6月任中央纪委第一纪检监察室主任。2008年2月任中央纪委、中央组织部巡视工作办公室主任（副部长级）。现任国务院国有资产监督管理委员会纪委书记、党委委员。主管工作：

主持国资委纪委工作，分管监察部驻国资委监察局、国资委巡视办。副主任、党委委员

姜志刚

姜志刚，男，汉族，1960年8月出生于江苏东海，1982年参加工作，中共党员，毕业于西北工业大学航空工程专业，获工程硕士，研究员级高工。2000年获国务院批准享受政府特殊津贴。

曾任成都飞机工业公司团委副书记、书记，装配厂十五车间副主任、主任，成都飞机工业公司董事、副总经理、党委副书记，中国航空工业第一集团公司人力资源部部长，中央组织部企业干部办公室副局级调研员、干部五局副局长，国务院国资委企业领导人员管理一局副局长、企业领导人员管理二局局长。

现任国务院国资委副主任、党委委员。主管工作：

分管办公厅（党委办公室）、企业分配局、群众工作局（党委群众工作部、党委统战部）、机关服务管理局（离退休干部管理局）、信息中心。

国资委党委委员、副秘书长兼机关服务管理局（离退休干部管理局）临时党委书记

杜渊泉

杜渊泉，男，汉族，1956年5月出生于吉林桦甸，1974年参加工作，中共党员，中央党校研究生院在职研究生班政治学专业。

曾任七机部二院团委副书记，航天工业部团委副书记，航空航天工业部团委书记，航天工业总公司政治部组织部部长兼京区团委书记，中央国家机关团工委书记，共青团十三届中央常委，中共烟台市委副书记（挂职），中央国家机关工委企业工作部部长，中央企业工委宣传部部长，国务院国资委宣传工作局（党委宣传部）局长（部长）。

现任国务院国资委党委委员、副秘书长兼机关服务管理局（离退休干部管理局）临时党委书记。主管工作：

协助王勇、姜志刚同志工作，兼任机关服务管理局（离退休干部管理局）临时党委书记。

（二）监事会主席

丹笑山

吕黄生

刘学良

闫克庆 徐良

季晓南

刘怡

李克

寻寰中

董树奎

李东序

杨坚 熊志军

武保忠

王寿君

罗汉

孙来燕

石大华

国一民

潘良 马力强

李萍

李志群

时希平

郜风涛

（三）正副秘书长

杜渊泉

阎晓峰

协助王勇、黄淑和、邵宁同志工作。

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郭建新

协助王勇、黄丹华、姜志刚同志工作。

二： 委内厅局

（一）办公厅

机构设置：

综合处、委主任书记办公室、秘书一处、秘书二处、保密档案处、信息调研处、信访办公室、信息化工作处。机构职责：

负责机关文电、会议、机要、保密、信息、档案、信访和安全保卫等工作；承担党委会和委主任办公会议决定事项的督办工作。主 任：王选文

副主任：李伟、张桂萍、隆小培 副巡视员：韩凌、范建林 副局级干部：王铵

（二）法规局

机构设置：

综合处、政策法规一处、政策法规二处、政策法规三处。机构职责：

起草国有资产管理和监督的法律法规草案，承担机关规章和政策性文稿审核协调工作；承担机关有关规范性文件的合法性审核工作；研究国有企业改革发展中的有关法律问题；承办机关法律事务。局 长：周渝波

男，1960年生，北京大学经济法研究生。1982年7月本科毕业于西南政法大学法律专业，北京航空航天大学、北京交通大学和西南政法大学兼职教授。长期在工业部门和经济综合部门工作，负责有关工业行业和企业管理、国企改革工作。八十年代曾任兼职律师，后被评聘为高级经济师，历任原化学工业部政策法规司法规处处长、原国家石油和化学工业局政策法规司副司长，原国家经济贸易委员会经济法规司副司长，现任国务院国有资产监督管理委员会政策法规局局长。曾发表多篇国企国资改革与经济法专业论文，主编《社会主义市场经济与现代企业制度法律知识读本》、《关贸总协定和知识产权概论》、《企业合同管理实务》等著作。

副局长：孙才森、张华、肖福泉

（三）规划局

机构设置：

综合处、规划一处、规划二处、规划三处、科技处。机构职责：

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研究提出国有经济布局和结构战略性调整的政策建议；研究提出发展具有国际竞争力的大公司大企业集团的政策、措施；指导所监管企业布局和结构调整；审核所监管企业的发展战略和规划，承担对所监管企业重大投资决策履行出资人职责的工作。局 长：张忠林

副局长：白英、刘玉岐、贾立克 副巡视员：陈 鸿、袁晓德

（四）评价局

机构设置：

综合处、统计处、评价处、清产核资处、企业一处、企业二处。机构职责：

承办所监管企业财务预决算的有关工作；完善所监管企业负责人经营业绩考核制度，对所监管企业负责人进行和任期考核；建立健全国有企业绩效评价指标体系，综合考核所监管企业的经营业绩；研究提出所监管企业重大资产损失责任追究的意见和措施；承担所监管企业清产核资和资产损失核销工作；承担国有资产统计分析工作。局 长：沈 莹 副局长：廖家生、邬红兵 副巡视员：闫祖强

（五）产权局

机构设置：

综合处、股权处、监管处、评估处、产权一处、产权二处。机构职责：

研究提出完善国有产权管理的意见，拟订国有资产产权界定、登记、划转、处置及产权纠纷调处等方面的规章制度和管理办法；承担所监管企业国有资产产权界定、登记、划转、处置及产权纠纷调处等工作；承担所监管企业资产评估项目的核准和备案工作；审核所监管企业资本金变动、股权转让及发债方案；监督、规范国有产权交易。局 长：邓志雄 副局长：谢 军、陶瑞芝 副巡视员：郜志宇

（六）改革局

机构设置：

综合处、企业管理处、企业体制处、公司集团处、企业重组处、地方企业改革处。机构职责：

研究提出国有企业改革的政策建议；指导国有企业的现代企业制度建设；拟订所监督企业合并、股份

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制改造、上市、合资等重组方案和国有资产经营公司的组建方案，对其中需要国有股东决定的事项提出意见；承办所出资的国有独资公司章程的审核工作。局 长：白英姿

1962年11月出生，中共党员，硕士研究生。1984年北京大学法律系毕业。现任国务院国资委企业改革局局长，先后在国家经委、国家体改委、国务院生产办、国家经贸委、国务院国资委工作，长期从事国有企业改革工作。曾任中国证监会第九、十、十一届上市公司发行审核委员会委员。曾荣获中央国家机关巾帼建功先进个人、国资委直属机关优秀共产党员等称号 副局长：刘文炳、王润秋、于宝恒

（七）改组局

机构设置：

综合处、企业改组一处、企业改组二处、企业改组三处、董事会工作处。机构职责：

指导所监管企业主辅分离、辅业改制和富余人员分流工作，配合有关部门做好下岗职工的安置工作；推进所监管企业厂办大集体的改革工作；指导国有企业董事会建设工作；继续完成原全国企业兼并破产和职工再就业工作办公室有关工作。局 长：李 冰 副局长：秦永法 副局长：吴同兴 副巡视员：郭小伟

（八）分配局

机构设置： 机构职责：

提出国有企业收入分配制度改革的指导意见；根据国家有关规定，承担调控所监管企业工资分配总体水平的工作，提出所监管企业负责人薪酬制度和激励办法并组织实施；按照有关规定，规范所监管企业负责人职务消费和职工福利保障。局 长：于 吉 副局长：李燕斌、殷长波 副巡视员：刘建平

（九）综合局

机构设置：

综合处、考核一处、考核二处、考核三处、考核四处。机构职责：

综合研究国有经济和所监管企业的运行状况；联系所监管企业安全生产、应急管理、节能减排、环境

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保护和维护稳定等工作；承担指导和监督地方国有资产管理的具体工作。局 长：刘南昌

副局长：赵世堂、刘源、段晓锋

（十）收益局

机构设置：

综合处、预算一处、预算二处、审计一处、审计二处。机构职责：

组织所监管企业上交国有资本收益；承担拟订国有资本经营预算有关制度工作；承办国有资本经营预决算编制和执行有关工作；组织开展所监管企业负责人离任和任期经济责任审计工作。局 长：刘德恒 副局长：魏 伟、陈 军

（十一）监事局

机构设置：

综合处、联络处、一处、二处、三处、调研处。机构职责：

按照有关规定，承担国有企业监事会的日常管理工作。局 长：王文斌

副局长：吴华松、赵红严、方炳兴 巡视员：郭国荣 副巡视员：张振良

（十二）企干一局

机构设置：

综合处、一处、二处、三处、四处。机构职责：

根据有关规定，承担对所监管企业领导人员的考察工作并提出任免建议；考察推荐董事、监事及独立董事人选；探索符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的企业领导人员考核、评价和选任方式；拟订向国有控股和参股公司派出国有股权代表的方案。局长：庄树新

副局长：鲁红星、李

伟 副巡视员：李有荣

（十三）企干二局

机构设置：

综合处、一处、二处、三处、四处、五处、六处。

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机构职责：

根据有关规定，承担对所监管企业领导人员的考察工作并提出任免建议；考察推荐董事、监事及独立董事人选；探索符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的企业领导人员考核、评价和选任方式；拟订向国有控股和参股公司派出国有股权代表的方案。局 长：宋亚晨

副局长：孟凡良、王武斌、王礼 副巡视员：张亚楠、李慧芳、张明明

（十四）党建局

机构设置：

综合处、组织处、党员教育管理处、党建处（培训处）。机构职责：

根据有关规定，负责所监管企业党的组织建设和党员教育、管理工作。局 长：刘汉滨 副局长：卜玉龙、熊洁 副巡视员：牛志强

（十五）宣传局

机构设置：

综合处、宣传处、新闻处、企业文化处（研究会秘书处）、思想教育处。机构职责：

根据有关规定，负责所监管企业党的思想建设、精神文明建设和宣传工作；指导和推进所监管企业思想政治工作和企业文化建设工作；负责对外宣传和新闻工作。局 长：卢卫东

卢卫东，男，1961年生。1984年毕业于中国人民大学哲学系。曾在高等院校从事马克思主义哲学的教学研究工作。先

后在中央国家机关工委、中央企业工委、国务院国资委在从事宣传思想工作。现任国务院国资委宣传局副局长。副局长：韩天、毛一翔 副巡视员：金思宇

（十六）群工局

机构设置：

综合处、工会工作处、统战处、青年工作处。机构职责：

根据有关规定，协调所监管企业的工会、青年、妇女工作，承担中央企业团工委的日常工作；指导所监管企业的统战工作和知识分子工作。

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局 长：谢俊

副局长：郭保民、张相红 中央企业团工委书记：许高峰 副巡视员：王 黎

（十七）研究局

机构设置：

综合处、研究一处、研究二处、行业协会处。机构职责：

承担调查研究国有资产管理体制改革、国有企业改革发展和领导班子建设等重大问题的工作；起草重要文件和报告；联系有关行业协会。局 长（行业协会联系办公室主任）：彭华岗 副局长：赵欣、楚序平

行业协会联系办公室副主任：武爱河

副巡视员：张 涛

（十八）外事局

机构设置：

综合处、一处、二处、国际交流中心。机构职责：

承担机关和直属单位的外事工作，开展国际交流与合作。局 长：陆志军 副局长：徐爱波、姜维亮

（十九）人事局

机构设置：

综合处、调配处、干部一处、干部二处、干部三处（劳资处）。机构职责：

按照管理权限，负责机关和直属单位的人事管理工作。局 长：刘 强 副局长：卞卫东、汪飞 副巡视员：龚晓沈

（二十）管理局

机构设置：

办公室、离退休干部管理办公室、服务中心管理办公室、国有资产管理办公室、财务（审计）办公室综合处、财务（审计）办公室机关处、财务（审计）办公室直属处、人事（党委）办公室。

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机构职责：

负责所属离退休干部工作机构、机关服务中心的各项管理工作；负责机关和所属单位的国有资产、财务等行政管理工作；负责指导、监管所联系协会的国有资产和财务等工作。党委书记：杜渊泉（兼）局 长：张文宏

副局长：徐华 副局长：周勇 副局长：张晓群

办公室主任：杨元萍

离退办主任：

中心办主任：

国资办主任：张丽

财务（审计）办主任：胡燕平

人事（党委）办主任：刘倩

（二十一）机关党委

机构设置：

办公室、组织部（统战部）、宣传部、直属机关工会办公室、直属机关团委、直属机关纪委办公室。机构职责：

负责机关和在京直属单位的党群工作。书 记：黄丹华（兼）

黄丹华，女，1958年1月出生于四川成都，中共党员。1975年参加工作，四川成都温江县金马乡知青，1982年毕业于成都中医药大学医学系，1997年获得四川大学经济学硕士学位。现任国务院国有资产监督管理委员会副主任、党委委员，全国总工会副主席（兼职）。常务副书记：曾坚

副书记兼直属机关纪委书纪：杨建一 副书记：王平

直属机关工会主席：吕秋菊 直属机关纪委副书纪：马明伟

（二十二）纪委监察局

机构设置：

办公室、办公室综合处、办公室信访处、政策研究室、宣传教育室、党风廉政建设室、执法监察室、一室、一室一处、一室二处、二室、二室一处、二室二处、三室、审理室。机构职责：

按照有关规定，负责所监管企业的纪律检查工作。

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纪委副书记、监察局局长：邵春保 纪委副书记：夏忠仁、阮国平

监察局副局长：谢琳、周辉

办公室主任：应红

政策研究室主任：李正义

宣传教育室主任：郭建武

党风廉政建设室主任：杨旭 执法监察室主任：邵飞 一室主任：袁先立 二室主任：胡贤政 三室主任：王传夫 四室主任：罗景一

副局级纪律检查员、监察专员：尹元、姜力、关秀云、郑霄红、李黎、牟卫国、肖军生 副局级纪律检查员：

（二十三）国资委巡视办

机构设置：

综合处、联络处。机构职责：

承担拟订计划、政策研究、制度建设、综合协调等工作；向巡视工作领导小组报告巡视工作中的重要情况、向巡视组传达巡视工作领导小组作出的决策和部署；配合有关部门对巡视工作人员进行培训、考核、调配、任免、监督和管理；配合巡视组对国资委党委、巡视工作领导小组决定事项进行督办；对中央企业开展巡视工作进行指导；办理国资委巡视工作领导小组和中央巡视工作领导小组办公室交办的其他事项。

主 任：李春德

三：委直属事业单位

（一）信息中心

机构设置：

综合处、规划发展处、统计分析处、研究咨询处、网站工作部、系统运行处、应用开发处 机构职责：

1:研究国资委信息化建设和电子政务实施的总体规划、计划、技术标准、管理规范。2:构建和维护国务院国资委信息网络和应用平台，承担国资委及相关部门联网的技术及咨询工作。3:承担国资委互联网站等相关网站的建设、运营维护。

4:统计分析监测国有重点企业经济运行、分析研究国有企业经济发展状况。5:推进中央企业以及地方国资委的信息化工作。

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6:承办国资委交办的其他事项。主

任：石治平副主任：王绪君 总经济师：张铭

（二）培训中心

（三）中国经济出版社

第三篇：政府国有资产监督管理委员会工作总结

政府国有资产监督管理委员会工作总结

一、工作总结

在市委、市政府的正确领导下，全市国资系统坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实市委、市政府的各项决策部署，积极应对复杂多变的经济形势，以良好的精神状态和强烈的发展意识，不断深化改革创新，国资监管和国有企业改革发展各项工作取得了新的成果。根据财务快报统计，截至2012年12月，纳入我委监管的所出资企业67家，资产总额149.3亿元，同比增长31.4%，所有者权益64.3亿元，同比增长21.4%。所出资企业累计实现营业收入27.4亿元，同比增长6.8%，利润总额3.5亿元，上缴税金2.3亿元，较好地实现了国有资产保值增值增效的目标。概括起来，主要取得以下几方面成效：(一)多管齐下，做强做大做优取得突破。

一是国企整合重组取得突破。以培育“大公司、大集团”为核心，积极推进交通、旅游、港口、城建集团组建工作。注册资金3亿元的市交通投资集团和注册资金2亿元的市港务集团已挂牌成立，生产经营和融资平台运作已进入正轨;注册资金各1亿元的城建集团和旅游集团首期注册资本金也已落实，集团组建工作基本完成。

二是借用外力产业结构调整步伐加快。围绕海西建设和“环三”发展战略规划，国有企业全面开展合作，积极推动国有资本向新能源产业、现代服务业等产业聚集。与省汽车工业集团和上海中科深江集团合作，共同投资建设宁德新能源汽车生产基地项目，项目前期工作已全面展开;与大连港集团合作，对漳湾区域港口、码头统一规划、开发、运营工作已经展开，并作为首期合作的启动项目——总投资约为5.3亿元的漳湾作业区8#、9#泊位工程，主体工程已动工建设，累计完成投资5000万元。此外，按照XX市人民政府与福建省投资开发集团公司战略合作要求，双方合作投资5亿元的城市供水项目，已成立中闽(宁德)水务有限公司开始正式运作。

三是企业转型升级成效明显。各出资企业以项目建设为抓手，加快转型升级。闽东电力加快推进风电项目建设，霞浦、福鼎、古田等地总装机25万千瓦的6个陆地风电场及总装机100万千瓦的海上风电宁德示范工程项目已列入全省十二五规划，其中装机4万千瓦的霞浦闾峡风电项目预可研已通过省发改委审查，并报国家能源局备案。汽运集团面对高铁竞争和运输成本增长的压力，及时调整发展战略，大力培育旅游、综合物流等第三产业，取得了良好的经济效益。福宁公司加大内部资源整合和结构调整力度，积极培植金融产业和类金融主导产品，主业优势进一步凸显。城投公司、九建公司注重发挥品牌效应，积极主动开展代建工作，不断提升代建品质，企业盈利能力持续提升。(二)深化改革，国有经济活力明显提升。

一是公司法人治理结构逐步完善。进一步健全完善国有企业法人治理结构，建设规范董事会企业从5家扩大到14家。推进所出资企业进一步规范股东会、董事会、监事会运作，全面推行外部董事占多数和监事外派工作，先后向市国投公司、闽东电力、能源公司、福宁公司、路桥公司等14家企业共派出外部董事、监事各32名，保证企业决策的科学性和监督的有效性。建立董事和监事人才库，尤其做好具有财务、投资、证券、法律等相关专业知识的外部董、监事人才的储备，充分发挥其在企业科学决策、风险防范和规范管理等方面的监督、参谋作用。

二是公司制改革步伐加快。按照现代企业制度要求，对尚未设立董事会的所出资国有企业进行公司制改造，已完成市路桥、交建、投资开发、港务集装箱、地产、建设等市属国有企业的公司制改制，公交、汽运公司的改制工作基本完成。新组建的交通投资集团、港务集团、城建集团、旅游集团等大型集团公司均按公司制模式设立。

三是企业三项制度改革逐步深入。草拟《所出资企业负责人薪酬分类分级管理暂行办法》(送审稿)，已经市长办公会议原则通过;已完成2011年出资企业市国投、能源、福宁、城投等11家企业在岗职工工资总额批复，完成新设立的港务集团和交投集团职工工资总额核定。下达出资企业2012企业工资总额核定的通知。推动企业按照民主、公开、择优原则，加大竞争性选人用人力度，进一步提高公开招聘、竞争上岗比例，积极营造重能力、重业绩、重创新的氛围，促进优秀人才脱颖而出。

四是困难企业改制重组工作有序推进。按照“依法依规，一企一策，区别对待、兼顾公平”的原则，推进关停破产和困难企业的改制重组工作，妥善解决企业改制、职工安置问题，维护社会安定稳定。先后指导市木材公司等8家企业制定改制、重组方案，积极推进物资、九建等困难企业改革改制工作，特别是积极帮助和指导商业总公司处理下属赛歧工业品站企业改制、职工安置等历史遗留问题。与此同时，认真做好下属企业职工的信访工作，积极帮助解决反映的困难和问题，较好地维护了企业和社会的稳定。

(三)项目引领，支撑保障作用全面凸显。

城市建设方面，预计完成城建战役项目投资3.0亿元，占计划112%。完成南大塘排洪渠工程建设，已竣工投入使用;贵岐山污水处理厂二期工程7月底通过竣工验收，已经开始试运营，将进一步提升我市污水处理能力;火车站南侧山体土石方工程取得突破性进展，正在有序进行控爆施工;宁川路、天湖路、南环路～东湖路～塔山路沥青路面改造工程全面动工;学院路东段一期、金马北路、金马南路等项目都在稳步推进。民生工程方面，保障性住房金涵小区二期工程建设全面推进，已完成投资2.57亿元，占计划的128%。总投资6200万元的第三自来水厂已完成工程建设，日供水5万吨，大大改善城区居民用水状况。总投资4700万元的东侨公交停车场(保养场)及指挥调度中心现已完成主体封顶，完成投资约1600万元。(四)完善体制，国有资产监管逐步规范。

一是健全产权管理。规范国有资产划转、转让和交易等行为，严把产权转让审批、资产核销、资产审计关，促进产权有序流动和公平交易。完成监管企业产权登记163户，登记注册资本422948万元，实收资本424597.02万元;按程序依法依规审批产权交易行为，依法审批所出资企业产权租赁项目3个;完成闽东地产、物资集团、外轮理货、外轮代理、港兴公司、投资公司等6家企业的产权划转，新划转资产1.47亿元。通过产权交易平台，完成国有资产租赁项目6个，合计评估值为6047万元，成交金额9231万元，平均增值率52.65%。完成公交公司、闽东建总、汽运集团、闽东地产4家所出资企业的清产核资工作，掌握监管企业的基本情况、经营状况、项目投资、对外担保等基础信息资料。二是完善经营业绩考核。结合企业生产经营实际，提出了针对性的考核指标，并对经营考核指标的设置和权重进行适当调整，明确经营责任考核中经济指标占70%，非经济指标占30%，使经营业绩考核更加科学、合理。完成9家监管企业2011年企业经营业绩考核工作;制定并下发了10家监管企业2012年经营业绩考核方案，完善企业负责人考核评价机制。突出业绩考核的导向作用，将业绩考核结果作为新企业薪酬调整的重要依据，充分调动企业干部职工工作积极性。草拟《所出资企业负责人经营业绩考核暂行办法》(送审稿)，已经市政府原则同意。

三是全面推行财务预算管理。实行“预算、决算、绩效评价”三者有机结合，完成国投公司、港务公司、汽运公司等11家企业财务预算方案审核，初步形成以企业财务预算为起点，财务快报和经济运行动态分析为手段，绩效评价为目标，财务决算为依据的企业财务监管框架，基本实现出资企业财务预算管理全覆盖。实行预算完成情况与业绩考核挂钩，保证预算执行效果。

四是设立国企发展资金专户。建立以国资委为投资主体的政府投入机制，企业注册资本金和项目资金全部通过国资委国企发展资金专户注入。目前，市政府通过我委已累计拨付企业注册资本金和项目资金达6.15亿元，其中，增加市交通投资集团注册资本金3亿元，增加港务集团注册资本金1亿元，城建集团和旅游集团首期注册资本金也已到位。这些资金的注入，既提升了国资监管工作的控制力，又增强了国资委监管工作的影响力。

(五)服务中心，党的建设进一步加强。

一是加强思想作风建设，积极开展学习型党组织建设，持续推动“四好”班子建设，领导干部整体素质进一步提升，形成团结和谐、共创佳绩的良好风气。二是加强企业领导班子建设，按照市委市政府《关于加强国有企业领导班子建设的若干意见》精神，健全完善国有企业领导人员选拔任用管理机制。围绕市委重大决策，加快党政机关与国有企业干部双向交流，在市委、市政府关心下，共选拔推荐44名党政机关和国有企业干部到13家国有企业交流任职，为国有企业改革发展注入新的活力。三是加强党的组织建设，理顺企业党组织隶属关系，目前已有15家企业党组织划转到市国资委党委管理，其中：企业党委5个、总支10个、支部71个，党员总人数达2089人。四是深入开展创先争优活动，紧密结合实际，突出企业特色，扎实推进创先争优活动，呈现出组织创先进、党员争优秀、企业上水平、职工提素质的良好局面，其中闽东电力党委和公交公司第一分公司党支部被评为2010-2012年全市创先争优先进基层党组织，汽运集团福安客运站雷贵容被评为2010-2012年全市创先争优优秀共产党员。五是加强反腐倡廉建设。认真落实党风廉政建设责任制，严格贯彻执行《廉政准则》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，加强对“三重一大”决策制度和廉洁从业规定执行情况的监督、检查，完善任职、离任经济责任审计，建立责任追究制度。六是加强企业文化建设，完善职工代表大会和厂务公开制度，进一步推进民主管理，充分调动广大职工的积极性和创造性，企业凝聚力和职工积极性明显提高。

2012年以来，我市国资监管和国企改革发展取得新进展新成效，但仍然存在一些不足：国有经济总量偏小、质量不高，做强做大进展缓慢;企业自主创新能力不足，核心竞争力不强;现代法人治理结构还不完善，管理制度有待进一步健全;企业改制矛盾复杂，改革改制任务艰巨等等。我们将高度重视这些困难和问题，进一步解放思想、坚定信心、凝神聚力，真抓实干，开创我市国资监管和国企改革发展工作的新局面。

二、2013年工作思路

2013年我市国资工作的总体思路是：坚持以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，认真贯彻落实党的十八大精神，围绕国有资产保值增值目标，不断提高国资监管水平和国有资本营运质量，进一步深化改革，转变发展方式，做强做优，全力保持企业和谐稳定发展和平稳较快增长，为我市经济发展和“环三”战略实施作出积极贡献。2013年力争实现所出资企业资产总量180亿元，营业收入25亿元，利润总额6亿元，上缴税金2.3亿元，融资规模30～60亿元。为实现以上目标，着重抓好以下工作：

(一)着力完善国资监管体制，切实提高国资监管水平。

一是完善国有资产基础管理。进一步规范全市国有企业产权登记，运用现代信息手段，实现对国有产权变动情况的动态监管。积极和工商部门配合，完善国有企业产权登记和工商变更登记等的协作机制。进一步规范企业国有资产交易，全面落实国有产权进场交易制度，加强国有企业重大资产处置和出租的规范管理。

二是切实加强企业重大事项监管。进一步健全重大事项报告制度，加强对企业战略规划、改革改制、财务预决算、重大投资、担保、大额资金运作等“三重一大”事项的监管，严控企业经营风险，加强企业财务预决算管理，建立健全国资监管机构对企业财务预算、决算方案审批制度。进一步加强企业财务和资金监管，加强企业内部审计和风险控制，完善财务风险监管体系。推动企业信息化建设，完善国资监管信息化平台，增强监管的及时性、针对性和科学性。

三是严格落实国有资产经营责任。建立国有资产保值增值责任体系，督促企业落实好经营管理者和出资人双重职责，确保国有资产经营责任层层落实到位。进一步完善企业经营业绩考核相关制度办法，积极推行分类分级考核，探索推行对标考核和经济增加值考核，坚持把业绩考核评价结果作为确定企业负责人薪酬和职务任免的重要依据，强化考核结果运用。

四是进一步完善监督机制。加强监事会监督，通过强化重大事项监督、突出日常监督，增强监督工作的灵敏性、有效性，拓展和深化监督成果运用机制。结合出资企业完善法人治理结构建设，向有关企业派驻监事会，扩大监督检查覆盖面，切实提高监督实效。加强审计监督，加强对重点企业实行内部审计，进一步加强国资监管风险防控。(二)着力优化布局结构，推进国有企业调整重组。

一要做强做大优质企业。要推进国投公司、闽东电力、福宁公司等企业全面提升管理水平，通过资产、资源的整合，发挥集聚效应，实现企业扩张升级，使之成为“环三”战略实施过程中的引领者。结合实际，分类指导，因企制宜，合理确定不同企业的发展方向和路径。二要加快推进集团组建和运作。已组建的交通、港务、城建、旅游集团要加大运作力度，积极发挥投融资平台的作用;能源集团组建方案要抓紧酝酿成熟。新建集团要通过资产整合、归类、合并和体制机制创新，提高国有资本的运作水平和配置效率，增强活力，壮大实力，成为区域经济发展的主力军。城投、汽运公司要挖掘潜力，发挥优势，借助集团平台作用，积极拓展发展空间，争取更大发展。

三要加快困难企业的改制重组力度。积极帮助物资、九建、商总等老国有企业调整工作思路，破解发展难题，摆脱历史包袱，积极改革改制，盘活存量资产，妥善安置职工，寻求“靠强靠大”，实现自身发展。四要加快培育发展战略性新兴产业。要抓住“环三”战略实施的有利契机，积极谋划培育地方战略新兴产业的发展思路。指导企业按照国家战略性新兴产业的要求，科学制定发展规划和实施方案，利用好政策和资金支持，争取尽快形成一批有影响力和竞争力的战略性新兴产业。加大国有资本向战略性新兴产业的投入力度，支持和扶持战略性新兴产业发展壮大。

(三)着力深化国企改革，激发企业发展内在活力。

一是继续推进公司制、股份制改革。按现代企业制度要求，继续完成一批未设立董事会的国有企业公司制改造，逐步建立规范的法人治理结构。对市场竞争比较充分的国有独资企业，要通过引进战略投资者等手段，加大股份制改造力度，促进投资主体多元化。鼓励企业(集团)走上市发展的道路，符合条件的经营性国有资产要整合到集团企业，创造条件争取集团企业整体上市或核心业务资产上市，实现资产资本化、资本证券化。

二是积极推进公司治理结构建设。指导企业以制度建设为先导，进一步明确股东会、董事会、监事会和经营层之间的权责，加快形成权责清晰、运转协调、制衡有效的治理结构，确保各方依法依规、按制度行权履责。继续推动规范的董事会建设，坚持外部董事占多数的原则，选好配好外部董事，真正实现决策层和经营层分离。进一步加强监事会建设，增强监事会监督的权威性、时效性和有效性。

三是深化企业劳动、分配和人事制度改革。建立健全适应现代企业制度要求的选人用人新机制，进一步加大企业领导人员选聘方式改革力度，继续深化企业用人、考评、激励制度改革，加快企业市场化选聘人才步伐，实现企业经营管理人才职业化、市场化。加强董事和监事人才库建设，尤其做好具有财务、投资、证券、法律等相关专业知识的外部董、监事人才的储备，充分发挥其在企业科学决策、风险防范和规范管理等方面的监督、参谋作用。

四是稳步开展困难企业改制重组工作。要继续稳步推进关停破产和困难企业的改制重组工作，尽快盘活资产，妥善解决企业改制、职工安置问题，维护社会安定稳定。稳妥推进劣势企业退出，提高企业发展质量。

(四)着力强化资本运作，拓展政府融资渠道。

一要加快投融资平台建设，努力构建多元融资平台。市国投公司退出政府性融资平台后，要积极拓宽融资渠道，夯实自身基础，加快二期发债步伐，抓紧启动发行短期融资券、中期票据等的前期工作;尽快发挥交通、港务、城建、旅游等新建集团融资平台作用，增强融资能力，实现融资多元化。二要加强项目融资，缓解政府筹融资压力。要积极配合各项目管理部门，推进项目进入市场，通过bt、bot、tot、信托、引进战略投资者等等方法，吸引各类资本进入政府公共领域等。三要开展融资创新，不仅要利用银行、债券市场等吸纳资金，还要通过企业短融、企业发债、项目信托、租赁融资等方式拓展融资渠道，实现融资工作新突破。

(五)着力优化服务改善环境，促进企业和谐发展。一要争取各方理解和支持。要加强与上级国资部门的联系、沟通，加强对国资监管体制机制创新和推动国有企业改革发展等课题的研究和交流，充分利用国资监管交流平台实现资源和成果的共享。要主动向党委、政府、人大、政协汇报工作，加强与各部门、各社会团体的沟通协调，争取社会各界对国资监管和国有企业改革发展工作的大力支持，做到互相理解、互相配合，为国有企业改革发展创造良好的外部环境。

二要提高服务水平。要转变工作作风，深入调查研究，优化服务质量，努力为国企发展开辟绿色通道。要结合国资系统“解放思想、力求先行”大学习大讨论，通过开展“四下基层、四解四促”活动，送管理到企业、送服务到基层，及时帮助企业研究解决改革发展中遇到的困难和问题，使“企业需要什么”能够及时反馈上来，使“解决什么”能够有效落到实处，不断开创齐心协力抓机遇、谋发展、促跨越的新局面。

三要做好安全生产和维稳工作。要重点抓好中央、省、市关于加强企业安全生产的工作部署和要求，进一步提高认识、落实责任、强化措施，切实抓好安全稳定各项工作。要深入排查和治理安全隐患，坚决遏制重特大安全事故发生。要建立完善应急预案体系，努力构建安全生产管理的长效机制，全面提升安全生产管理整体水平。要重视和做好维稳信访工作，帮助困难职工切实解决生活困难。在改制重组和解决历史遗留问题过程中，要严格按照有关政策和规范程序执行，切实维护职工合法权益。(六)着力加强企业党建，发挥政治保障作用。

一是认真学习贯彻十八大精神，把党的十八大精神与领导班子建设和基层党组织建设有机结合起来，使党的十八精神成为凝聚人心、鼓舞士气，推进事业发展的强大动力。二是加强基层组织建设和思想政治工作。要结合企业实际抓好落实，推进党务公开，推动党的基层组织建设全面上水平。要充分发挥党的政治思想优势、组织优势和群众工作优势，引导企业转型，引领职工创业，维护职工权益。三是加强企业领导班子建设。按照市委市政府《关于加强国有企业领导班子建设的若干意见》精神，健全完善国有企业领导人员选拔任用管理机制。深入开展“四好”领导班子创建工作，要完善考核评价体系，把考核结果作为对企业领导人员调整、奖惩、使用的重要依据。四是加强党风廉政建设。要切实落实党风廉政责任制，加强反腐倡廉建设，全面落实“三重一大”报告监督制度和廉洁从业规定，推进投资决策、物资采购、招标投标、选人用人等重大事项的公开透明，健全责任追究和公开监督制度。五是加强干部队伍建设。要大力实施“人才强企”战略，不断完善引进、培养、留住人才的体制机制，全力营造干事创业的良好氛围和制度环境，使国有企业成为人才汇集、人才涌现的平台。

第四篇：遂宁市政府国有资产监督管理委员会

遂宁市政府国有资产监督管理委员会

2007年上半年工作总结

市委、市政府：

今年上半年，在市委、市政府的正确领导下，在上级国资部门的指导下，我委紧紧围绕“落实科学发展观，构建和谐遂宁”总体目标，按照市委、市政府下达的目标任务，依法履行出资人职责，坚持以建立和完善国有资产监管体系为基础，以促进国有资产规范管理为切入点，以实现国有资产保值增值为目的，在企业国有产权监管、市级行政事业单位国有资产产权集中统一管理、指导企事业单位改制、处置企业改革遗留问题、维护社会稳定、机关班子和监管队伍建设等方面取得了新的成绩。1—6月实现国有资产收益3790.50万元，为我市经济和社会又好又快发展作出了应有的贡献。

一、依法履行出资人职责，进一步强化企业国有资产监督管理

（一）夯实基础，努力做好企业国有产权监督管理工作。

一是建立企业财务快报工作管理体系，完成了全市国有及国有控股企业财务报表汇编工作。截止2006年底，全市国有及国有控股企业汇编户数为57户，其中：一级企业21户、二级子企业31户、三级子企业5户。全市企业国有资产总量27.31亿元，市本级企业国有资产16.01亿元。完善市、县（区）属国有企业财务快报制度，及时了解所监管企业的经营财务状况，提高了会计信息质量。

二是切实做好国有资产评估备案工作。建立了企业国有资产项目核准

公司的管理。针对第一次挂牌流标的情况，及时就挂牌转让中存在问题及有关事项向政府汇报并形成调整方案。报批后按程序再次委托成都联合产权交易所进行挂牌转让，5月10日成功拍卖，自然人庞刚以900万元的价格成功受让了该公司100%国有股权，本次转让是我市国有产权整体进场交易成功的首例。

二是稳步推进四川明星汽车空调有限公司的改制。在组织审计、评估的基础上，依据评估结果和市政府遂府阅〔2007〕66号、72号会议纪要精神，拟定了公司国有股权转让方案上报市政府，于4月19日将市政府审定后的国有股权转让方案委托省国投产权交易中心实施公开挂牌转让，目前正在公告广泛征集受让方。

三是稳步推进市绿源排水有限公司改制。根据市政府决定，会同市级相关部门及时组织中介机构进场对该公司截止2006年12月31日的资产、负债及净资产情况进行审计、评估，协调房管、国土部门对未办证的房屋、土地使用权进行测绘、清理。根据市委、市府主要领导的指示，会同市环保局、水利局、物价局等部门在对市城区自备水源、污水处理费收取等情况进行调研的基础上，对市绿源公司按6万/吨规模的运行成本进行了测算，与市级相关部门一道研究拟定了《关于市绿源排水有限公司TOT改制方案的报告》，现已报送市委、市府审批。

2、加强国有产权收益收缴工作。半年来，为加强企业国有资产收益管理，对产权基金账户实行了严格的收支两条线管理。组织监缴国有企业及事业单位产权转让收入、破产清算小组结余额等收入349.47万元，拨付城区五创联动经费及改制企业职工安置费用等支出3041.62万元。

平方米，占应过户的95%，土地20多万平方米，占应过户的90%，剩余部分正在积极办理之中。

（二）做好市城区户外广告的经营管理工作。

一是草拟了市城区户外广告及店招管理办法，提交法制办修改完善，同时登报征求社会各界的意见，该办法正在上报审批之中，实施后将进一步规范市城区户外广告行为，美化靓化城市，提升城市形象和品味；二是与市规划局一道聘请专业规划公司对市城区户外广告进行了整体规划，出台了《遂宁市城区户外广告规划》，从而使户外广告设置更科学、规范、合理，克服了户外广告设置的盲目性和随意性；三是配合市执法局做好市城区未经审批擅自设立、到期及影响市容市貌的户外广告拆除工作，使城市面貌大有改观；四是在相关部门的协助和配合下，对市城区户外广告使用权进行了两次公开拍卖，实现经营收入282万元，取得了良好的社会效益和经济效益。

（三）做好部分闲置资产处置的前期准备工作。

为筹集河东新行政办公大楼建设资金，提高国有资产的使用效益，组织人员分组对市城区部分行政事业单位搬迁河东后闲置国有资产进行清理，本着社会、经济效益最大化的原则，提出了资产处置的范围及处置方式，同时，组织了评估，办理了相关土地规划变更手续，为资产拍卖做了前期准备工作。

三、妥善处理企业改制遗留问题，确保社会稳定

为维护社会稳定，我委本着“尊重历史，面对现实，解决问题”的原则，加快处理企业改制遗留问题进程，妥善地化解了一系列社会矛盾。

题；十是为鑫禄投资公司出具整体兼并二五金公司减免土地出让金的审核意见；十一是将9.17华润入主前被锦华公司或遂宁棉纺厂解除劳动关系部分职工要求按华润入主后至2006年6月23日前被解除劳动关系职工经济补偿办法支付其经济补偿金的上访诉求情况向市委、市政府及时作了书面报告，引起了市委、市政府领导的高度重视，避免了上访势态的进一步恶化；十二是报请市政府批准解决了原市印刷二厂职工罗先文的安置补偿问题。

通过耐心细致的工作，筹集大量资金，争取大量的政策，使大量的上访事件得到息诉，职工的合法权益得到维护，改制企业多年未结的问题得到终结，切实维护了社会和谐稳定。

四、完成市委、市府领导交办的工作

一是在对遂宏天合公司设立、运行及经营情况调查的基础上，代政府草拟了《关于遂宁川中经济技术开发总公司承债式收购遂宏天合公司部分股东股权的批复》。

二是根据市府常务会议纪要（28期），组织相关部门对市城投公司及土地储备中心设立以来人员、资产、负债及经营状况进行了清理核实，据此会同相关部门形成了情况报告，为市政府对市城投公司体制、职能调整决策提供了依据。市城投公司职能调整后，加强了对该公司的督管和指导，充分发挥好市城投公司的融资职能，为市政建设服务。

三是组织资金4252.48万元，保障市五创联动工作顺利开展。四是根据市政府领导安排，组织拟制锦兴公司改制方案及职工医院整体移交卫生部门管理方案，目前正在报送审批之中。

程”和以出资人代表、经营管理者、科技人员为重点的“人才工程”，构建适应企业领导人才管理基础制度体系，适应国资管理体制改革和现代企业制度要求的绩效考核体系；三是切实转变国资监管工作方式和工作作风。按照省市领导干部作风整顿的部署，要求干部学会在依法办事、依法监管的基础上，适应改革与发展带来的新变化，与所出资企业共同实现国有资产保值增值的目标。不断增强科学发展意识、开拓进取意识、抢抓机遇意识、攻坚破难意识，想企业之所想，急企业之所急，帮企业之所需，竭尽全力为企业多办事、办实事。树立谦虚谨慎、求真务实的作风，深入基层，把调查研究作为转变作风的重要途径，认真研究国资监管中的新情况、新问题，更好地把握国企改革的规律和趋势，不断提高认识规律、把握规律，按照规律办事的能力和水平；四是建立跟踪问效和考核评估机制，实行逗硬奖惩。为确保工作目标的实现，年初根据市委市政府下达的目标任务，按照科室职能进行分解，落实目标责任人。对目标完成情况实施动态管理，充分调动干部职工工作积极性。

回顾我委2007年上半年工作，全委干部职工在委领导班子的带领下，艰苦创业，真抓实干，争创一流，各项工作都取得了出色的成绩。它浸透了全体干部职工为国有资产保值增值努力奋斗的汗水和心血，饱含了各方面强化监督，尽职尽责的艰辛和甘苦，展现了我委干部职工讲政治、顾大局、识大体的优秀素质和顽强作风，体现了依法监管的力量，得到了市委市政府和上级国资委的肯定和表扬。但我们也清醒地看到，国资监管工作还存在一定的差距和问题：一是国有资产监管体系有待进一步完善，企业领导业绩考核机制和国有资产经营预算方案还处于调研阶段，有待具体深

第五篇：市国有资产监督管理委员会2010年工作总结

市国有资产监督管理委员会2010年工作总结

按照市委、市政府的决策，根据赋予国资委的职能，国资委于2004年2月整合组建，3月初正式挂牌运作。面对新工作，新形势，国资委系统全体干部职工在市委、市政府的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，紧紧围绕市委“四四二”目标任务、2009年《政府工作报告》提出的主要任务和全市国企改革“六确保、五推进、四到位”工作要点，继续深化国企改革，强力推进国有资产监管，以切实提高和加强党的执政能力为重点，全面加强思想建设、组织建设和党风廉政建设。2009年国有企业改革、国资监管和企业党建工作取得了新成果，圆满完成了全年的各项工作任务。

一、目标任务完成情况

按《2009年全市国有企业改革工作要点》，今年全市国企改革工作涉及12项重点工作任务，完成情况如下：

（一）确保完成的六项重点工作

1、列入改制规划的49户企业改制工作，12月底前要全部完成以“两个置换”为主要方式的产权制度改革。至12月底已完成45户，已完成省下达我市的任务，占市任务量的91.8%。其中，市属企业完成32户，占市属企业总数的91.4%；县区属企业完成13户，占县区属企业100%。尚未完成改制的其余4户企业全部进入改制程序，年内能够全部完成。

2、对省划转我市的7家国有及国有控股、参股企业在摸清底数、完成资产划转手续的基础上，按照“一企一策”的原则，12月底前谋划完成改革思路，年底前使改革方案得到批准并组织实施。至12月底，省划转我市7户企业的接收及改制工作，经过前期准备、组织企业帐务清理、资产清查、委托中介机构专项审计、结果审核与确认等环节，已完成清产核资工作。各企业的改制方案已经确定。

3、对腈纶厂的债转股工作，国家财政部、银监会、华融资产公司已同意腈纶厂债转股项目的缩水方案，国务院国资委已行文呈报国务院，待国务院批准后，三个月内（以国务院批准日期为准）完成新公司的组建工作（如国务院在9月底前批准，此项目年内完成，如9月底后批准，完成日期顺延）。至12月底，国务院国资委已下发批文。目前，我委正在着手成立新公司的前期准备工作。此项任务应视同完成。

4、玻璃集团公司所属控股、参股公司要尽快通过股权转让方式，打破企业内部二级法人混合持股的格局，××股份公司国有股份要根据国家政策，适时予以减持。化工集团公司要对具备“两个置换”条件的下属公司，抓紧组织实施“两个置换”。上述两个公司的改革工作要有实质性进展。至12月底，××集团整体改制框架思路经充分酝酿后，已于5月31日上报市政府，正按市政府要求进行修改完善，待上报批准后分步实施。化工集团改制正在积极推进中，其下属华瀛磷酸公司已进入改制程序。今年达到改革取得实质性进展的目标能够实现。

5、××集团公司和耀华玻璃集团公司根据实际情况实际情况，要抓紧制定企业主辅分离辅业改制工作方案，并组织实施，具备条件的今年要全部完成，难度大的最迟于明年10月底前全部完成。各县区也要抓紧制定所属大中型企业的主辅分离辅业改制方案，并抓紧组织实施。同时，要积极配合中央及省属企业做好分离企业办社会工作。到12月底，去年分离企业办社会工作涉及的三家企业所属6所自办学校的人员移交工作、资金拨付工作及资产移交工作基本完成。××集团医院和××集团医院拟采取产业化经营的方式与企业分离。另外，按照省政府要求，今年接收铁路系统在秦自办普通中小学5所、医院2所，涉及职工1046人、资产3626.66万元。目前已基本完成人员划转、资产清查、经费核定、签订协议等工作，是全省第一个完成签署协议的设区市。对港务集团、××集团两家公司主辅分离辅业改制工作进行了安排部署，确定了工作重点，争取在2005年10月前全部完成。据初步统计，共需分离辅业单位46个，涉及资产9.96亿元、职工12706人。此项任务应视同完成。

6、对列入国家计划内实施政策性破产的玻璃纤维总厂、船用机械厂、3540工厂等12户企业抓紧立案，12月底前有7户企业要依法终结。至12月底，实施政策性破产的12户企业中，有7户企业依法终结，另5户企业已进入破产程序。此项任务已完成。

（二）积极推进的五项重点工作

1、县区属139户企业“二次改制”工作。要逐户制定改制方案，明确完成时限，制定具体措施，并加以实施。要创造条件，力争年内完成，难度大的最迟于明年10底前全部完成。到12月底，共完成改制企业127户，占全年总任务的84.2%，2、“事转企”单位及供销社系统企业改制工作。对市直机关印刷厂、市煤炭工业招待所53户“事改企”单位加大改制工作的推进力

本文章共2页，当前在第2页上一页[1] [2] 度。对粮油果品公司、日杂公司等28户供销社系统企业积极推动“两个置换”方式的改制工作。至12月底，我市制发了秦政办20092号和秦字200942号文件，明确了“事改企”单位改制的相关政策。市政府又以秦政2009162号文件明确第二批35户“事改企”单位。这样我市已有53户“事改企”单位需要进行改制。7月份开展了对“事改企”单位基本-

情况进行了调查摸底，现正在整理汇总。同时要求各主管部门抓紧制定并组织实施改制方案。“事转企”单位中的中国旅行社已完成改制工作，供销社系统的28户改制企业中，已完成6户，其中市供销社列入12户企业，已完成4户，完成其任务量的33.3%；青龙县列入16户企业，已完成2户，完成其任务量的12.5%。

3、对按“先安置职工，后处置资产”的方式已完成改制的工业经销公司、市集装箱公司等70户企业要抓紧实施依法破产。在处理好相关问题的基础上，年内要全部立案并尽可能多的完成破产案件的终结。至12月底，实施依法破产的全市68户企业（原为70户，水产开发公司、水产养殖公司2户企业改变改制形式，不再实施破产，减少2户）中，已终结完成12户，已进入程序、正在实施的47户，已履行相关审批手续、准备进入程序的6户，其余4户已转到工商局申请注销。

4、对已完成改制的市属冶金机械有限公司等77户企业，强化监管，巩固改制成果，督查企业改制后各项政策的落实到位，确保职工权益不受侵害。从监管情况看，到目前，职工安置费发放到位理想，抵扣安置费的资产安全正常，没有出现拖欠职工生活费和工资情况。

5、对已完成改制的奥格集团等74户企业，依据《公司法》，促使其建立完善以“新三会”为重点的法人治理结构。目前，除市建设局所属市三建、省三建2户企业外，其余72户企业完成了“新三会”的组建工作。

二、主要工作举措

（一）强化责任，规范推进国有企业改革与发展

1、精心组织，强化责任。一是在对2009年全市国企改革各项工作摸底调查的基础上，按省委省政府、市委市政府的要求，对2009年的国企改革工作进行了详细部署，确定了全市国企改革“六确保、五推进、四到位”工作要点，明确了全年国企改革的重点工作任务。二是先后制定了《××*市人民政府国有资产监督管理委员会关于接收划转我市管理的省属企业工作的实施方案》、《关于接收锦州、天津、大同铁路分局在秦学校、医院工作实施方案》等一系列有较强操作性的工作方案，确保了接收7户企业和接收铁路系统在我市境内中小学、医院及大型国企主辅分离辅业改制工作的顺利进行。三是将改制各项目标任务层层分解，责任到人，纵横形成网络，使改制各项工作任务都建立起了完整的责任体系。各县区和企业主管部门都挂图作战，主要领导亲自抓督导落实，有力地推动了改制工作的扎实进行。

2、完善政策，规范操作。根据党的方针政策，针对企业改制工作中出现的新情况、新问题，坚持实事求是，对我市的国企改革政策不断改进完善。一是在认真学习和领会国务

院、省有关新政策精神的基础上，今年6月对我市的《关于国有企业产权制度改革有关问题的若干规定》（秦发20038号）进行了补充完善，不仅适应了新形势下改制工作的需要，而且更使企业改制工作的各个环节都严格依照国家、省有关法规范进行。二是企业改制过程中，认真坚持了由市国资委牵头、市劳动和社会保障局、财政局等涉改部门共同参加的初审会，由市领导主持、市各涉改部门主要领导参加的联审会和国有资产出让必须由产权交易中心公开竞标等制度，严把资产评估、交易、定价关，拟出台的《公开选聘资产评估中介机构管理办法》、《公开选聘资产评估机构工作程序及评分标准评委确定办法》，将以使交易过程更加透明、定价更加合理，从而保证资产处置的公开、公正、公平。三是为防止国有资产流失，避免改制评估过程中发生问题，在改制程序上又明确规定，在评估资产后由市审计局先行审核，否则不能提交市产权交易联审会审议。目前，市审计局已派出人员进驻14家企业进行严格审计。

3、稳步推进，注重成果。在推进国有企业改制过程中，我们既抓改革进度，更注重改革成果。今年以来，全市国企改革的各项重点工作任务积极推进，稳步实施，圆满完成了全年国有企业改制的各项工作任务。同时，我委为确保改制政策落实到位。4月份，重点针对改制后企业各项手续办理情况、改制企业职工安置方案落实情况、已办理抵押的用于抵扣职工各项安置费用的资产的安全情况、改制后企业的中长期发展规划的落实情况等情况，进行了专门的调查。9月份，本着对国有资产负责、对企业负责、对职工负责的原则，又对2003年底完成改制的699户企业开展了全方位的大检查，以确保我市国有企业改革工作的实效。

（二）狠抓组织机构建设，依法履行监管职责

1、加强国资委的组织机构建设。一是在市委、市政府宣布机构改革方案后，为确保工作的稳定和连续，国资委机关立刻着手“三定”工作，在较短时间内，各职能科室的负责人及主要工作人员都已到位，国企改制等重点工作继续稳步推进，国资监管工作有序展开。二是针对机构改革，加强国资委全体干部职工的思想作风建设，促使大家转变观念，深刻理解成立国有资产监督管理委员会的重要意义，正确认识和把握市委、市政府赋予国资委的职能，找准工作的切入点。改革期间，做到了工作不断、思想不乱、队伍不散。三是适应改革的需要，加强业务学习。聘请有关人士为我委全体干部职工讲解《公司法》，并向各科室下发了《国有企业监事会暂行条例》、《企业国有资产监督管理条例》等法律法规，使大家首先从法律的角度认清出资人所应承担的责任和义务。四是为促使新组建的国资委各项工作的规范化、科学化、制度化，实现内打基础、外树形象，我委先后制定和下发了《市国资委主任、书记办公会议议事规则（试行）》、《首问责任人制度》等20余项管理制度，进一步规范了工作人员的行为，促进了机关工作的高效运转。

2、依法履行国资委的监管职责。一是抓紧制定国资监管的基础管理办法。起草了《××*市企业国有资产监督管理暂行办法》、《国有资产清产核资实施办法》、《企业国有资产统计报告办法》、《市属企业负责人经营业绩考核暂行办法》、《关于向所监管国有重点企业派出监事会的试行办法》、《关于所监管企业领导人员选拔任用工作试行办法》、《关于对监管企业选派股权代表、董事、监事的原则意见》等有关办法（讨论稿）、基础性文件20余个，并按人事管理、资产管理、资产监督、纪检监察等分类汇总编辑成册，初步为我市国资监管工作在制度建设上奠定了基础。二是初步确定了国资委的监管范围。按照“三定”方案，接管了市商投公司，确定了港务集团公司、玻璃集团公司等首批15家由市国资委履行出资人职责的企业。三是对秦皇岛港务集团、耀华玻璃集团、化工集团、渤海物流、远洋运输公司等15家监管企业进行了深入细致的调研摸底，掌握了所监管企业领导班子现状和领导人员的情况以及企业的基本组织结构、资产、生产经营等方面的基本情况。

5、全力抓好企业稳定工作。今年以来，我们进一步加大了企业稳定工作力度，建

立了信访工作机构，建立健全了工作责任制，确保了企业稳定问题工作到位、组织到位、责任到位。一是加强与“××功”反动邪教组织的斗争。通过采取各种形式的帮助教育，有7名××功人员实现了转化，完成了市委下达的转化进度要求。二是加强信访工作。制定下发了《关于国有企业改制重组和破产过程中切实维护职工合法权益的意见》、《关于集中开展矛盾纠纷排查调处和治安隐患排查整治工作实施方案》，积极开展信访排查工作，确定了13个重点企业和15个重点问题，对重复访、越级访、集体访，尤其是对进京赴省访的企业和人员逐一排查、登记。一年来，共接到职工上访案件80余件，已办结73件。三是深入企业，认真解决存在问题。一年来，我委领导多次深入天津海运公司等企业，帮助企业解决存在问题，与企业共同谋划改制思路，确保了这些困难企业职工思想的稳定。今年8、9月间，正确处理和解决了四00三厂拖欠职工工资问题，以及色织厂拖欠职工医保问题，保证了暑期企业的稳定。四是做好企业军转干部的稳定工作。国资委系统市属企业军转干部292名，分布在56家企业。为落实好中央、省、市委关于解决企业军转干部生活困难一系列政策，一年来做了大量的工作，保持企业军转干部的思想稳定，为企业的改革与发展创造了良好的社会环境。