第一篇：大连市人民政府国有资产监督管理委员会文件（大全）
大连市人民政府国有资产监督管理委员会文件
大国资宣传〔2016〕37号
关于印发《大连市国资委新闻宣传
工作管理办法》的通知
各企业、委机关各处（室）：
现将《大连市国资委新闻宣传工作管理办法》印发给你们，请遵照执行。
大连市国资委
2016年3月7日
大连市国资委新闻宣传工作管理办法
第一条 为加强和规范市国资委新闻宣传工作，根据市委、市政府新闻宣传工作有关方针政策，结合市国资委系统实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于市国资委及各处室的新闻宣传工作。出资企业新闻宣传工作可参照执行。
第三条 新闻宣传工作的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，学习贯彻总书记系列重要讲话精神，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，弘扬主旋律，传播正能量，积极回应社会关切，正确引导舆论，为国资国企改革发展创造良好舆论环境。
第四条 新闻宣传工作的主要任务：
（一）宣传市委、市政府重大方针政策、决策部署及落实情况，宣传、解读国资监管、国企深化改革重要法律法规和政策措施。
（二）宣传国资监管国企改革发展成功经验做法、取得的成就，以及对我市经济社会发展的带动、引领作用。
（三）针对社会公众关注，涉及国资国企深化改革的热点问题，及时回应关切，解疑释惑。
（四）宣传国资国企先进文化、先进事迹，展示全系统干部职工爱岗敬业、诚实守信、乐于奉献的精神风貌。
（五）围绕市国资委系统党的建设、宣传思想、统战群团、精神文明建设、反腐倡廉和市国资委机关建设等工作，加强新闻宣传舆论引导，营造良好氛围。
第五条 市国资委新闻宣传工作由市国资委党委统一领导，宣传与群众工作处（党委宣传部）归口管理。
（一）委宣传与群众工作处（党委宣传部）负责制定落实年度全委新闻宣传工作计划；组织重大新闻宣传报道活动；审核新闻媒体送审的报道稿件；组织新闻宣传考核评比，每季度编发《新闻、宣传采用情况通报》。
（二）委其他处室负责制定本部门年度新闻宣传工作计划，按要求及时报送；为新闻宣传工作提供资料素材，参与配合新闻发布会（情况通报会）；确认本部门新闻宣传工作负责人和新闻宣传工作联络员。
第六条 建立新闻发言人制度。新闻发言人由委新闻宣传分管领导兼任。特殊情况的，新闻发言人由委主要领导确定。新闻发布会（情况通报会）按如下规定进行：
（一）以市政府新闻办公室名义举行的新闻发布会（情况通报会），由宣传与群众工作处（党委宣传部）报委分管领导同意、委主要领导批准后，由新闻发言人出席发布。
（二）以市国资委名义举行的新闻发布会（情况通报会），相关处室提出申请并报委分管领导同意、委主要领导批准后，由新闻发言人对外发布，或指定、授权相关处室负责人发布。市国资委举行新闻发布会（情况通报会），应符合以下情况：
1.国资监管、国企改革法律、法规颁布实施或重大政策、措施出台；
2.出现突发性重大事件和社会关注的热点问题，需表明立场、观点和看法；
3.其他重要新闻。
（三）市国资委与市其他委办局联合举行的新闻发布会（情况通报会），由宣传与群众工作处（党委宣传部）报委分管领导同意、委主要领导批准后，由新闻发言人对外发布，或指定、授权相关处室负责人发布。
（四）新闻发布会（情况通报会）由相关处室、宣传与群众工作处（党委宣传部）共同组织。相关处室负责提供背景材料素材、对外联系接待、会场布置。宣传与群众工作处（党委宣传部）负责新闻媒体联系，新闻稿件初审。
第七条 重大活动的宣传报道工作，有关处室应会同宣传与群众工作处（党委宣传部）共同研究策划确定宣传方案，分别报委分管领导批准后组织实施。
第八条 新闻媒体采访委领导或者向委领导约稿，宣传与群众工作处（党委宣传部）根据采访要求，报经委主要领导同意后，安排采访事宜。采访播报内容被核审后，应由被采访领导最终审定。
新闻媒体采访委有关处室，宣传与群众工作处（党委宣传
部）根据采访要求，报经委分管领导同意后，安排采访事宜。采访播报内容被核审后，应由被采访处室委分管领导最终审定。
上级安排新闻媒体采访出资企业，宣传与群众工作处（党委宣传部）负责组织协调，出资企业应予以积极配合。
第九条 积极利用大众媒体、社会媒体、网络媒体参与新闻宣传报道，加强与公众的互动交流、舆论引导，提升宣传效果。委各处室按职责分工要求，做好审核把关。
第十条 严格新闻宣传管理制度：
（一）涉及委相关处室业务的，需要在中央主流媒体、省、市主要新闻媒体上开展新闻宣传工作，应由宣传与群众工作处（党委宣传部）统一组织。相关处室应提前3日提供有关材料素材。
（二）新闻记者采访活动，由宣传与群众工作处（党委宣传部）统一协调安排；涉及敏感问题的采访，新闻稿件须经有关处室委分管领导审定。
（三）未经批准，委各处室及工作人员不得自行与新闻单位联系发布新闻或接受记者采访；不得私自将委领导讲话、文件、会议材料及有关数据提供新闻单位发布。
第十一条 建立新闻宣传工作信息报送制度。出资企业应将本企业报纸（刊物）、内部资料、重要信息及时向委宣传与群众工作处（党委宣传部）报送；委各处室也应及时通报本部门对外宣传报道的重点工作信息。
第十二条 建立与新闻媒体定期沟通联系机制。积极争取新
闻媒体对国资国企工作给予理解、支持，营造良好舆论环境。
第十三条 加强舆情监测分析、研判，准确把握媒体和公众关注的热点问题，及时做好舆论引导工作。
第十四条 加强对新闻宣传工作的领导，落实好工作责任，建立健全新闻宣传工作机制，保障工作经费，加强队伍建设，不断提高新闻宣传工作的科学化水平。
第十五条 新闻宣传工作纳入全委年度工作目标责任制考核内容。加强市国资委系统新闻宣传工作的指导和督查。
第十六条 开展新闻宣传工作应遵守国家法律法规、方针政策，遵守国家保密规定。对违反法律法规和新闻宣传工作纪律的，要依法依纪追究责任。
第十七条 本办法由市国资委宣传与群众工作处（党委宣传部）负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起施行，原《大连市人民政府国有资产监督管理委员会新闻宣传工作管理暂行办法》（大国资〔2005〕2号）同时废止。
抄送：市委宣传部，市政府新闻办。
大连市人民政府国有资产监督管理委员会办公室 2016年3月7日印发
（共印60份）
第二篇：珠海市人民政府国有资产监督管理委员会财务总监考核制度
珠海市人民政府国有资产监督管理委员会财务总监
考核制度
第一条 为了规范财务总监考核工作，促使财务总监更好地履行本职工作，确保国有资产的保值、增值，根据《珠海市企业财务总监管理办法》和相关规定，制定本制度。
第二条 财务总监考核是指以为单位对财务总监工作业绩进行全面
评价的工作。
第三条 本制度适用于珠海市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）对市属国有企业、国有控股企业委派的财务总监。
第四条 考核工作必须坚持的原则：
(一)客观公正的原则；
(二)注重实绩的原则；
(三)考核指标量化的原则；
(四)考核结果与激励约束机制相结合的原则；
第五条 财务总监考核指标包括个人综合工作能力考核指标和岗位职责
履行情况考核指标情况:
(一)财务总监个人的综合工作能力指标主要包括德、能、勤、绩四个方面，其中：
德是指财务总监应具备的思想和道德品质，包括思想政治表现、职业道德、社会伦理道德；
能是指财务总监应具备的基本素质和应变能力，考核内容主要包括理论水平、工作能力、协调能力、创新能力、表达能力；
勤是指财务总监的勤奋和态度，考核内容主要包括出勤情况、工作表现；
绩是指财务总监的实际工作实绩，考核内容主要包括工作数量、质量、效率。
(二)岗位职责履行情况考核指标主要根据财务总监履行职责所行使的权利
和义务设置的指标，主要包括：
（1）掌握所驻企业的生产经营和企业财务运行状况，并组织开展企业内部审计工作，帮促企业建立健全财务控制机制；
（2）有无监控不力、审签不严，造成国有资产流失或企业出现严重违纪、违
规行为；
（3）及时向市国资委报告重要事项；
（4）按时、按质完成市国资委交办的各项任务及专项工作；
（5）对市国资委各项管理规定的执行情况。
第六条 财务总监考核应于每年终了三个月内，按照下列程序进行:
(一)成立考核工作组,制定考核实施方案;
(二)财务总监向考核工作组提交述职报告；
(三)考核工作组组织对财务总监进行量化测评，市国资委领导、科室、考核组成员及财务总监所驻企业等参加对财务总监的各项考核指标的评分；
(四)考核工作组综合考核结果；
(五)公告考核结果；
(六)执行考核结果。
第七条 财务总监考核采取与平时考核相结合的方法。考核定量化评分实行100分制。量化测评分值有月考核平均分值和考核分值两部分构成。月考核平均分值占40%，考核分值占60%。考核工作组根据实际情况，在考核方案中制定量化评分标准和评分权重。
第八条
考核结果分四个档次；
优秀——90分以上（含90分）；
称职——75分以上至90分（含75分）；
基本称职——60分至75分（含60分）；
不称职——60分以下；
第九条在考核内财务总监由于玩忽职守、监管不力，致使所在企业发生下列事项，认定财务总监考核基本称职并予以警示：
(一)企业对外报出的财务报告及相关资料严重失实；
(二)企业当年发生大量坏帐或资产存在积压、待报损等潜亏因素；
(三)企业投资决策失误造成重大经济损失；
(四)企业有严重违反财经法纪行为；
第十条 财务总监有下列行为之一者考核视为不称职，解聘问责，今后五年内不得在市属国有企业从事相关职业及担任中层以上的领导职务：
(一)超越财务总监职权，干预企业经营权并造成重大损失的；
(二)因监控、审核、操作失误，导致国有资产严重流失的；
(三)不坚持原则，不如实反映企业财务情况，参与企业做假帐，导致企业会
计信息严重失实的；
(四)违反财经纪律，有贪污、受贿、侵吞国有资产或破坏社会经济秩序行为，或受到刑事处罚的。
第十一条 考核结果作为财务总监续聘、任免、奖惩等的重要依据。
第十二条 建立财务总监业绩档案，考核结果存入本人人事档案。
第十三条 在确认本制度第九条、第十条的行为时，必须遵循事实清楚、证据确凿、定性准确、手续完备的原则。
第十四条 本制度由市国资委负责解释，市属国有企业及国有控股企业向下属企业委派的财务总监的考核可参照本制度执行。
第十五条 本制度自颁布之日起实施。
第三篇：国务院国有资产监督管理委员会
融和你我 创新运营
国务院国有资产监督管理委员会
一：主要领导
（一）委领导
主任、党委书记
王勇
王勇，男，汉族，1955年12月出生于辽宁盖州，1969年参加工作，中共党员，毕业于哈尔滨工业大学技术经济工程专业，获工学硕士学位，研究员，2000年获国务院批准享受政府特殊津贴。
曾在黑龙江省建设兵团、七机部、航天部、航天总公司230厂工作，历任厂长助理兼副总经济师、副厂长、常务副厂长、厂长兼党委副书记（正局级），航天总公司政治部副主任兼京区党委副书记，航天总公司人事劳动教育局负责人（主持工作），中国航天科工集团公司副总经理、党组成员，中组部企业干部办公室主任，中组部干部五局局长，国务院国资委副主任、党委副书记，国务院副秘书长、机关党组成员，国家质量监督检验检疫总局局长、党组书记。主管工作：
负责全面工作，分管人事局。副主任、党委副书记
黄淑和
黄淑和，男，1954年10月出生于广东紫金，毕业于中山大学中文系文学专业，中共党员。1978年7月参加工作,工作后历任：国务院办公厅信访局干部、办公室副主任；中共中央办公厅、国务院办公厅信访局研究室副主任；国务院办公厅副处级、正处级、副司级秘书。国务院经济贸易办公室政策法规司副司长。国家经济贸易委员会经济法规司副司长、司长，办公厅主任，副秘书长兼机关服务管理局（离退休干部管理局）局长，党组成员。国家经济贸易委员会副主任、党组成员。现任国务院国有资产监督管理委员会副主任、党委副书记。中共第十六届中央纪律检查委员会委员。主管工作：
分管政策法规局、综合局、外事局、中国经济出版社。副主任、党委副书记
邵宁
邵宁，男，1952年7月出生，籍贯浙江杭州，中共党员，硕士研究生毕业。1969年1月在陕西省延安县插队，1978年4月考入清华大学机械工程系，取得工学学士和硕士学位。毕业后到国家经委办公厅、综合局工作。1988年机构改革后任国家计委综合司副处长、经济研究中心综合组副处长、处长，宏观经济研究院综合研究部副主任。1996年调国家经贸委任企业司副司长、司长，企业改革司司长，国家经贸委副秘书长。现任国务院国有资产监督管理委员会副主任、党委副书记。主管工作：
分管企业改革局、企业改组局、研究局（行业协会联系办公室）、研究中心。
融和你我 创新运营
副主任、党委委员
黄丹华
黄丹华，女，1958年1月出生于四川成都，中共党员。1975年参加工作，四川成都温江县金马乡知青，1982年毕业于成都中医药大学医学系，1997年获得四川大学经济学硕士学位，历任：成都中医药大学医学系政治辅导员、团总支书记，成都中医药大学团委副书记，共青团成都市委副书记，共青团四川省委副书记、党组副书记兼直属机关党委书记、四川省青年联合会副主席、主席、四川省政协七届常委、四川省人大八届常委、共青团十三届中央委员；共青团四川省委书记、党组书记、共青团十三届中央常委；中共四川绵阳市委副书记；共青团中央书记处书记兼直属机关党委书记、中华全国青年联合会副主席、常务副主席；国务院国有资产监督管理委员会党委委员、纪委书记；现任国务院国有资产监督管理委员会副主任、党委委员。中共第十六届中央纪律检查委员会委员。主管工作：
分管规划发展局、产权管理局、宣传工作局（党委宣传部）、直属机关党委。副主任、党委委员
金阳
金阳，男，汉族，籍贯辽宁锦州，1954年6月出生，中共党员，管理工程专业硕士研究生毕业。1971年12月参加工作，历任鞍钢修建部工人、团支部书记、党支部副书记，鞍钢党委办公室机要员、秘书、正科级秘书，鞍钢团委副书记、书记，鞍钢房产公司党委书记、经理，鞍钢组织人事部部长，鞍钢党委常委、组织人事部部长，鞍钢党委副书记兼新钢铁公司党委书记，辽宁省委组织部副部长（正厅级），中央组织部组织局副局长（正局级）、人才工作局局长、中央人才工作协调小组办公室主任、干部五局局长。现任国务院国有资产监督管理委员会副主任、党委委员。主管工作：
分管企业领导人员管理一局、企业领导人员管理二局、党建工作局（党委组织部）、干部教育培训中心。
副主任、党委委员
孟建民
孟建民，男，汉族，籍贯山西应县，1959年11月出生，中共党员，经济学博士。1975年9月参加工作，历任青海省地质局出纳、会计，财政部商贸金融财务司、国家国有资产管理局商贸司科员、副主任科员、副处长，国务院清产核资办公室综合组组长（正处级），财政部清产核资办公室副主任（副司级），财政部统计评价司司长，国务院国资委统计评价局（清产核资办公室）局长（主任），国务院国资委副秘书长兼统计评价局（清产核资办公室）局长（主任），国务院国资委副秘书长兼业绩考核局局长。现任国务院国资委副主任、党委委员。主管工作：
分管财务监督与考核评价局、收益管理局、国有重点大型企业监事会、监事会工作局(国有企业监事会工作办公室)、监事会工作技术研究中心、国企绩效评价中心。纪委书记、党委委员
强卫东
强卫东，男，汉族，籍贯河北大城，1953年3月出生，中共党员，中央党校研究生学历。
融和你我 创新运营
1970年6月参加工作，曾在解放军0503部队（战士）、国家地质总局602厂、铁路运输高级法院工作。1987年调监察部工作，历任主任科员、副处长、处长。1993年中央纪委监察部合署办公后，历任中央纪委第四纪检监察室处长、副主任。2003年6月任中央纪委第一纪检监察室主任。2008年2月任中央纪委、中央组织部巡视工作办公室主任（副部长级）。现任国务院国有资产监督管理委员会纪委书记、党委委员。主管工作：
主持国资委纪委工作，分管监察部驻国资委监察局、国资委巡视办。副主任、党委委员
姜志刚
姜志刚，男，汉族，1960年8月出生于江苏东海，1982年参加工作，中共党员，毕业于西北工业大学航空工程专业，获工程硕士，研究员级高工。2000年获国务院批准享受政府特殊津贴。
曾任成都飞机工业公司团委副书记、书记，装配厂十五车间副主任、主任，成都飞机工业公司董事、副总经理、党委副书记，中国航空工业第一集团公司人力资源部部长，中央组织部企业干部办公室副局级调研员、干部五局副局长，国务院国资委企业领导人员管理一局副局长、企业领导人员管理二局局长。
现任国务院国资委副主任、党委委员。主管工作：
分管办公厅（党委办公室）、企业分配局、群众工作局（党委群众工作部、党委统战部）、机关服务管理局（离退休干部管理局）、信息中心。
国资委党委委员、副秘书长兼机关服务管理局（离退休干部管理局）临时党委书记
杜渊泉
杜渊泉，男，汉族，1956年5月出生于吉林桦甸，1974年参加工作，中共党员，中央党校研究生院在职研究生班政治学专业。
曾任七机部二院团委副书记，航天工业部团委副书记，航空航天工业部团委书记，航天工业总公司政治部组织部部长兼京区团委书记，中央国家机关团工委书记，共青团十三届中央常委，中共烟台市委副书记（挂职），中央国家机关工委企业工作部部长，中央企业工委宣传部部长，国务院国资委宣传工作局（党委宣传部）局长（部长）。
现任国务院国资委党委委员、副秘书长兼机关服务管理局（离退休干部管理局）临时党委书记。主管工作：
协助王勇、姜志刚同志工作，兼任机关服务管理局（离退休干部管理局）临时党委书记。
（二）监事会主席
丹笑山
吕黄生
刘学良
闫克庆 徐良
季晓南
刘怡
李克
寻寰中
董树奎
李东序
杨坚 熊志军
武保忠
王寿君
罗汉
孙来燕
石大华
国一民
潘良 马力强
李萍
李志群
时希平
郜风涛
（三）正副秘书长
杜渊泉
阎晓峰
协助王勇、黄淑和、邵宁同志工作。
融和你我 创新运营
郭建新
协助王勇、黄丹华、姜志刚同志工作。
二： 委内厅局
（一）办公厅
机构设置：
综合处、委主任书记办公室、秘书一处、秘书二处、保密档案处、信息调研处、信访办公室、信息化工作处。机构职责：
负责机关文电、会议、机要、保密、信息、档案、信访和安全保卫等工作；承担党委会和委主任办公会议决定事项的督办工作。主 任：王选文
副主任：李伟、张桂萍、隆小培 副巡视员：韩凌、范建林 副局级干部：王铵
（二）法规局
机构设置：
综合处、政策法规一处、政策法规二处、政策法规三处。机构职责：
起草国有资产管理和监督的法律法规草案，承担机关规章和政策性文稿审核协调工作；承担机关有关规范性文件的合法性审核工作；研究国有企业改革发展中的有关法律问题；承办机关法律事务。局 长：周渝波
男，1960年生，北京大学经济法研究生。1982年7月本科毕业于西南政法大学法律专业，北京航空航天大学、北京交通大学和西南政法大学兼职教授。长期在工业部门和经济综合部门工作，负责有关工业行业和企业管理、国企改革工作。八十年代曾任兼职律师，后被评聘为高级经济师，历任原化学工业部政策法规司法规处处长、原国家石油和化学工业局政策法规司副司长，原国家经济贸易委员会经济法规司副司长，现任国务院国有资产监督管理委员会政策法规局局长。曾发表多篇国企国资改革与经济法专业论文，主编《社会主义市场经济与现代企业制度法律知识读本》、《关贸总协定和知识产权概论》、《企业合同管理实务》等著作。
副局长：孙才森、张华、肖福泉
（三）规划局
机构设置：
综合处、规划一处、规划二处、规划三处、科技处。机构职责：
融和你我 创新运营
研究提出国有经济布局和结构战略性调整的政策建议；研究提出发展具有国际竞争力的大公司大企业集团的政策、措施；指导所监管企业布局和结构调整；审核所监管企业的发展战略和规划，承担对所监管企业重大投资决策履行出资人职责的工作。局 长：张忠林
副局长：白英、刘玉岐、贾立克 副巡视员：陈 鸿、袁晓德
（四）评价局
机构设置：
综合处、统计处、评价处、清产核资处、企业一处、企业二处。机构职责：
承办所监管企业财务预决算的有关工作；完善所监管企业负责人经营业绩考核制度，对所监管企业负责人进行和任期考核；建立健全国有企业绩效评价指标体系，综合考核所监管企业的经营业绩；研究提出所监管企业重大资产损失责任追究的意见和措施；承担所监管企业清产核资和资产损失核销工作；承担国有资产统计分析工作。局 长：沈 莹 副局长：廖家生、邬红兵 副巡视员：闫祖强
（五）产权局
机构设置：
综合处、股权处、监管处、评估处、产权一处、产权二处。机构职责：
研究提出完善国有产权管理的意见，拟订国有资产产权界定、登记、划转、处置及产权纠纷调处等方面的规章制度和管理办法；承担所监管企业国有资产产权界定、登记、划转、处置及产权纠纷调处等工作；承担所监管企业资产评估项目的核准和备案工作；审核所监管企业资本金变动、股权转让及发债方案；监督、规范国有产权交易。局 长：邓志雄 副局长：谢 军、陶瑞芝 副巡视员：郜志宇
（六）改革局
机构设置：
综合处、企业管理处、企业体制处、公司集团处、企业重组处、地方企业改革处。机构职责：
研究提出国有企业改革的政策建议；指导国有企业的现代企业制度建设；拟订所监督企业合并、股份
融和你我 创新运营
制改造、上市、合资等重组方案和国有资产经营公司的组建方案，对其中需要国有股东决定的事项提出意见；承办所出资的国有独资公司章程的审核工作。局 长：白英姿
1962年11月出生，中共党员，硕士研究生。1984年北京大学法律系毕业。现任国务院国资委企业改革局局长，先后在国家经委、国家体改委、国务院生产办、国家经贸委、国务院国资委工作，长期从事国有企业改革工作。曾任中国证监会第九、十、十一届上市公司发行审核委员会委员。曾荣获中央国家机关巾帼建功先进个人、国资委直属机关优秀共产党员等称号 副局长：刘文炳、王润秋、于宝恒
（七）改组局
机构设置：
综合处、企业改组一处、企业改组二处、企业改组三处、董事会工作处。机构职责：
指导所监管企业主辅分离、辅业改制和富余人员分流工作，配合有关部门做好下岗职工的安置工作；推进所监管企业厂办大集体的改革工作；指导国有企业董事会建设工作；继续完成原全国企业兼并破产和职工再就业工作办公室有关工作。局 长：李 冰 副局长：秦永法 副局长：吴同兴 副巡视员：郭小伟
（八）分配局
机构设置： 机构职责：
提出国有企业收入分配制度改革的指导意见；根据国家有关规定，承担调控所监管企业工资分配总体水平的工作，提出所监管企业负责人薪酬制度和激励办法并组织实施；按照有关规定，规范所监管企业负责人职务消费和职工福利保障。局 长：于 吉 副局长：李燕斌、殷长波 副巡视员：刘建平
（九）综合局
机构设置：
综合处、考核一处、考核二处、考核三处、考核四处。机构职责：
综合研究国有经济和所监管企业的运行状况；联系所监管企业安全生产、应急管理、节能减排、环境
融和你我 创新运营
保护和维护稳定等工作；承担指导和监督地方国有资产管理的具体工作。局 长：刘南昌
副局长：赵世堂、刘源、段晓锋
（十）收益局
机构设置：
综合处、预算一处、预算二处、审计一处、审计二处。机构职责：
组织所监管企业上交国有资本收益；承担拟订国有资本经营预算有关制度工作；承办国有资本经营预决算编制和执行有关工作；组织开展所监管企业负责人离任和任期经济责任审计工作。局 长：刘德恒 副局长：魏 伟、陈 军
（十一）监事局
机构设置：
综合处、联络处、一处、二处、三处、调研处。机构职责：
按照有关规定，承担国有企业监事会的日常管理工作。局 长：王文斌
副局长：吴华松、赵红严、方炳兴 巡视员：郭国荣 副巡视员：张振良
（十二）企干一局
机构设置：
综合处、一处、二处、三处、四处。机构职责：
根据有关规定，承担对所监管企业领导人员的考察工作并提出任免建议；考察推荐董事、监事及独立董事人选；探索符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的企业领导人员考核、评价和选任方式；拟订向国有控股和参股公司派出国有股权代表的方案。局长：庄树新
副局长：鲁红星、李
伟 副巡视员：李有荣
（十三）企干二局
机构设置：
综合处、一处、二处、三处、四处、五处、六处。
融和你我 创新运营
机构职责：
根据有关规定，承担对所监管企业领导人员的考察工作并提出任免建议；考察推荐董事、监事及独立董事人选；探索符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的企业领导人员考核、评价和选任方式；拟订向国有控股和参股公司派出国有股权代表的方案。局 长：宋亚晨
副局长：孟凡良、王武斌、王礼 副巡视员：张亚楠、李慧芳、张明明
（十四）党建局
机构设置：
综合处、组织处、党员教育管理处、党建处（培训处）。机构职责：
根据有关规定，负责所监管企业党的组织建设和党员教育、管理工作。局 长：刘汉滨 副局长：卜玉龙、熊洁 副巡视员：牛志强
（十五）宣传局
机构设置：
综合处、宣传处、新闻处、企业文化处（研究会秘书处）、思想教育处。机构职责：
根据有关规定，负责所监管企业党的思想建设、精神文明建设和宣传工作；指导和推进所监管企业思想政治工作和企业文化建设工作；负责对外宣传和新闻工作。局 长：卢卫东
卢卫东，男，1961年生。1984年毕业于中国人民大学哲学系。曾在高等院校从事马克思主义哲学的教学研究工作。先
后在中央国家机关工委、中央企业工委、国务院国资委在从事宣传思想工作。现任国务院国资委宣传局副局长。副局长：韩天、毛一翔 副巡视员：金思宇
（十六）群工局
机构设置：
综合处、工会工作处、统战处、青年工作处。机构职责：
根据有关规定，协调所监管企业的工会、青年、妇女工作，承担中央企业团工委的日常工作；指导所监管企业的统战工作和知识分子工作。
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局 长：谢俊
副局长：郭保民、张相红 中央企业团工委书记：许高峰 副巡视员：王 黎
（十七）研究局
机构设置：
综合处、研究一处、研究二处、行业协会处。机构职责：
承担调查研究国有资产管理体制改革、国有企业改革发展和领导班子建设等重大问题的工作；起草重要文件和报告；联系有关行业协会。局 长（行业协会联系办公室主任）：彭华岗 副局长：赵欣、楚序平
行业协会联系办公室副主任：武爱河
副巡视员：张 涛
（十八）外事局
机构设置：
综合处、一处、二处、国际交流中心。机构职责：
承担机关和直属单位的外事工作，开展国际交流与合作。局 长：陆志军 副局长：徐爱波、姜维亮
（十九）人事局
机构设置：
综合处、调配处、干部一处、干部二处、干部三处（劳资处）。机构职责：
按照管理权限，负责机关和直属单位的人事管理工作。局 长：刘 强 副局长：卞卫东、汪飞 副巡视员：龚晓沈
（二十）管理局
机构设置：
办公室、离退休干部管理办公室、服务中心管理办公室、国有资产管理办公室、财务（审计）办公室综合处、财务（审计）办公室机关处、财务（审计）办公室直属处、人事（党委）办公室。
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机构职责：
负责所属离退休干部工作机构、机关服务中心的各项管理工作；负责机关和所属单位的国有资产、财务等行政管理工作；负责指导、监管所联系协会的国有资产和财务等工作。党委书记：杜渊泉（兼）局 长：张文宏
副局长：徐华 副局长：周勇 副局长：张晓群
办公室主任：杨元萍
离退办主任：
中心办主任：
国资办主任：张丽
财务（审计）办主任：胡燕平
人事（党委）办主任：刘倩
（二十一）机关党委
机构设置：
办公室、组织部（统战部）、宣传部、直属机关工会办公室、直属机关团委、直属机关纪委办公室。机构职责：
负责机关和在京直属单位的党群工作。书 记：黄丹华（兼）
黄丹华，女，1958年1月出生于四川成都，中共党员。1975年参加工作，四川成都温江县金马乡知青，1982年毕业于成都中医药大学医学系，1997年获得四川大学经济学硕士学位。现任国务院国有资产监督管理委员会副主任、党委委员，全国总工会副主席（兼职）。常务副书记：曾坚
副书记兼直属机关纪委书纪：杨建一 副书记：王平
直属机关工会主席：吕秋菊 直属机关纪委副书纪：马明伟
（二十二）纪委监察局
机构设置：
办公室、办公室综合处、办公室信访处、政策研究室、宣传教育室、党风廉政建设室、执法监察室、一室、一室一处、一室二处、二室、二室一处、二室二处、三室、审理室。机构职责：
按照有关规定，负责所监管企业的纪律检查工作。
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纪委副书记、监察局局长：邵春保 纪委副书记：夏忠仁、阮国平
监察局副局长：谢琳、周辉
办公室主任：应红
政策研究室主任：李正义
宣传教育室主任：郭建武
党风廉政建设室主任：杨旭 执法监察室主任：邵飞 一室主任：袁先立 二室主任：胡贤政 三室主任：王传夫 四室主任：罗景一
副局级纪律检查员、监察专员：尹元、姜力、关秀云、郑霄红、李黎、牟卫国、肖军生 副局级纪律检查员：
（二十三）国资委巡视办
机构设置：
综合处、联络处。机构职责：
承担拟订计划、政策研究、制度建设、综合协调等工作；向巡视工作领导小组报告巡视工作中的重要情况、向巡视组传达巡视工作领导小组作出的决策和部署；配合有关部门对巡视工作人员进行培训、考核、调配、任免、监督和管理；配合巡视组对国资委党委、巡视工作领导小组决定事项进行督办；对中央企业开展巡视工作进行指导；办理国资委巡视工作领导小组和中央巡视工作领导小组办公室交办的其他事项。
主 任：李春德
三：委直属事业单位
（一）信息中心
机构设置：
综合处、规划发展处、统计分析处、研究咨询处、网站工作部、系统运行处、应用开发处 机构职责：
1:研究国资委信息化建设和电子政务实施的总体规划、计划、技术标准、管理规范。2:构建和维护国务院国资委信息网络和应用平台，承担国资委及相关部门联网的技术及咨询工作。3:承担国资委互联网站等相关网站的建设、运营维护。
4:统计分析监测国有重点企业经济运行、分析研究国有企业经济发展状况。5:推进中央企业以及地方国资委的信息化工作。
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6:承办国资委交办的其他事项。主
任：石治平副主任：王绪君 总经济师：张铭
（二）培训中心
（三）中国经济出版社
第四篇：邢台市人民政府国有资产监督管理委员会二○○五年工作总结
邢台市人民政府国有资产监督管理委员会二○○五年工作总结
二00五年，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在市委、市政府的正确领导和省国资委的大力指导下，以科学的发展观为统领，坚持以产权制度改革为突破口，以市属企业改革为重点，将国企改革与招商引资、引进生产要素紧密结合，国企改革取得重大进展。在全面推进改革和发展的同时，切实加大了国有资产监督管理工作的力度，狠抓了稳定工作，企业党建和机关各项工作都取得了新的成绩。
一、国有企业改革取得重大进展
切实加大了对国企改革的领导力度，实行了市四大班子领导分包企业改制的办法，国资委班子成员实行了分包改制企业责任制，加大协调力度，全市972户国有企业，已累计完成改制966户，占99%。其中县（市、区）所属770户国有企业全部完成改制或进入改制程序；市属国有企业计202户，累计完成194户，占市属国有企业总数的96.5％，今年以来，完成市属企业改革26户，未进行改制的企业仅剩下8户。市政府确定的邢台方圆集团等8家二次改制企业全部进入改制程序。完成邢机公司所属10家单位主辅分离、辅业改制。按时完成了中直企业二十冶子弟学校、晶牛集团派出所和南宫连杆厂子弟小学的移交工作，并妥善解决了邢矿集团、长征厂等省部属企业分离办社会中的遗留问题。根据省委组织部和省国有企业改革领导小组办公室2005深化国企改革工作专项考核办法，我市初次改制达到较好标准，二次改制达到好的标准，未出现因改制不符合规范而导致群体性上访事件。
在大力推进改革的同时，狠抓了企业发展工作。认真谋划发展思路，完成了我市汽车产业“十一五”发展规划和部分重点企业“十一五”发展规划。大力招商引资，明确了重点企业24个，对每个企业招商项目进行了分包，全年协议引资2000万元，合同引资1250万元，资金到位1.825亿元。加大邢钢线材基地建设协调力度，促进了项目建设进程。
二、国有资产监督管理工作力度进一步加大
一是认真开展了市属企业清产核资工作。监管的54家企业除10家进入破产程序外，其他44家已全部完成资产清查、帐务管理等基础性工作。对18家列入省统计口径的国有企业进行了清产核资，邢台印染厂等9家企业完成了清产核资工作，其它9家正在进行中。
二是严格清产核资资产损失认定的核销工作。对企业申报的各项资产损失，分项逐笔完成进行严格审核，对金额较大的或特殊企业的损失，报市政府研究确定，资产损失认定结果及时进行公示。
三是认真开展了对监管企业的经营业绩考核。与6家所出资企业签定了经营业绩责任书，落实了经营责任。
四是认真抓了企业财务快报、财务决算和资产统计工作。初步建立起全市财务快报指标体系，加大对财务决算、国有资产统计力度，完成了省安排的2004财务决算编制等项工作。全市国有企业纳入决算编报范围企业达322户。
五是完善和加强了企业产权管理制度体系。以市政府邢政〔2005〕9号文件下发了《关于加强国有资产监督管理，防止国有资产流失的意见》，印发了《企业改制中国有产权管理有关问题的规定》。全面开展了国有资产产权登记管理工作，进一步规范产权交易行为，成立了产权交易市场，企业国有产权转让全部实行了依法进场公开挂牌交易。今年以来，改制企业国有产权转让16宗，涉及交易金额7085.54万元，涉及资产金额37884.2万元，交易项目挂牌率100％。
三、企业党组织和领导班子建设进一步加强
一是狠抓改制企业的党建工作。使改制企业的党建工作做到了“三个同步”即：企业党建机构同步建立，干部同步配备，工作同步进行。
二是努力推进基层党建工作的规范化管理。指导企业结合自身特点，组织开展了党员主题系列活动和党内竞赛活动，激励广大党员立足岗位，建功立业。
三是夯实企业党组织基础建设。按照规定的程序步骤，完成了企业党组织换届工作。并发展预备党员24名，组织转正11名。
四是狠抓了班子建设。积极探索监管企业领导干部培养、选拔、管理的有效办法，对20家企业领导班子进行补充调整，组建了雪绒纺织集团党委。
五是在系统内组织开展了第二批保持共产党员先进性教育活动。因企制宜，一企一策，加强分类指导，明确了抓重点、抓关键、以点带面、整体推进的工作思路，采取多种形式搞教育，增强了学习教育的针对性和实效性，确保了教育活动整体推进，推动了企业改革发展，保持了稳定的局面，得到了市委教育工作领导小组的好评。
六是狠抓了企业党风廉政建设。在监管企业全面推行厂务公开，对重点企业着重抓了厂务公开的巩固和提高。认真开展党风廉政教育，对廉洁自律、工作作风等方面存在问题的企业领导人员进行诫勉谈话。加大查案纠风力度，对群众举报的问题进行了认真查处，开除党籍2人。认真开展专项治理工作。在国有企业重组改制和关闭破产中开展了维护职工合法权益专项治理工作。
四、稳定工作成绩显著
一是切实加大排查调处力度，积极预防群体性事件的发生。采取了委领导分包企业、挂帐督办和责任到人、限期办结等手段，认真落实领导信访接待日制度，化解了诸多不稳定因素及恶性访苗头，使今年与去年群访状况相比成明显下降趋势，进京赴省访基本杜绝，围堵市委市政府大门次数大幅度减少。
二是认真抓了企业军转干部的稳定工作。在系统内93个企业拥有军转干部占全市企业军转干部60％以上的情况下，采取了系列措施，切实控制住了军转干部的群体访越级访，使系统内军转干部未出现一人进京赴省上访，受到市领导的好评。
安全生产形势较好。将安全生产放在重要位置，主任办公会议每季度研究一次安全生产工作，认真分析监管企业在安全生产上存在的问题，研究制定措施，防止发生安全生产事故。进一步充实安全生产领导力量，结合企业改制和企业稳定工作分工，班子成员实行安全生产分包企业责任制，各企业也都建立健全安全生产责任制。及时召开了全系统安全生产工作会议，进行了安全生产大检查，督促企业进行整改，确保了监管企业未发生安全生产事故。
五、老干部管理工作取得新成绩
以落实老干部“两项待遇”为重点，多方努力，不懈工作，取得市委、市政府及有关部门对我委老干部工作的大力支持。努力增加投入，在经费紧张情况下，增加3万元专项经费，购置服务车辆一部。重大节日，对所有离退休老干部进行了全面走访慰问；召开了老干部代表工作会议；组织离休干部进行了体检；组织了两次老干部外出参观学习活动，为老干部报销医药费60多万元。积极做好企业老干部工作，对有离退休干部的企业建立了档案；为30家企业的离休干部办理了医疗统筹。
六、工会工作开创了新局面
一是坚持党的领导，加强工会基层组织建设。对27家改革改制企业的工会组织进行了整顿、重建和换届选举，改制企业建会率达90%以上。
二是强化维权机制建设，维护职工的合法权益。依法完善和规范了职代会建设，健全改制企业职工董事、监事民主管理制度。大多数改制企业工会主席、副主席经选举分别进入董事会和监事会。
三是广泛开展“创建学习型工会组织、争做知识型职工”和职工技能竞赛活动。近3万名职工参加了各种形式的知识竞赛、岗位练兵和技术比武活动，进一步提高了职工技术素质。
四是开展为困难职工办实事、送温暖活动。为520名困难职工发放救助金30000元，为141名特困职工发放了米、面、油。为1500名特困职工办理了“困难职工优待证”，为683名职工建立了特困档案，为36户特困职工子女上大学救助学费84000元。
五是做好劳模评选推荐工作。评选推荐市级“五一劳动奖章”个人14名，“五一奖状”集体2个。并为56个省部级和全国劳模建立了个人档案，为29名省部级以上生活困难劳模发放救济金113200元。
七、机关党风廉政建设和作风建设迈出新步伐
一是切实加强了班子民主集中制建设。加强了班子成员的思想和作风建设，增强了贯彻执行党的路线、方针、政策和民主集中制的自觉性，在重大事项决策、大额资金使用、干部
任免等方面，坚持党政联席会制度和民主决策制度，增进了班子内部团结。
二是狠抓机关党风廉政建设。把党风廉政建设和反腐败工作纳入市国资委的整体工作，将党风廉政建设责任制的要求贯穿到经济和业务工作中，做到一起研究、部署和检查，反腐败领导体制和工作机制得到落实。及时制发了《关于2005年党风廉政建设实行责任制的意见》，将党风廉政建设的责任目标分解到各领导、各科室，并做到任务明确、责任到人、时限清楚，认真进行责任考核和责任监督。机关本身没有发生重大违纪案件，没有出现因渎职造成国有资产流失问题和对群众反映的热点难点问题拖延不办造成不良影响和后果问题。严格落实领导干部七项规定，严格车辆管理，禁止用公款吃喝、旅游，禁止领导干部婚事大操大办，定期召开领导干部廉洁自律民主生活会。对监管企业制定了党风廉政建设责任制考核办法并认真实施。
三是开展了机关保持共产党员先进性教育活动。通过精心安排，机关党员参学率达到了100％。通过教育活动，机关广大党员的素质有了明显提高，党组织的凝聚力和创造力明显提高，领导班子的领导水平和执政能力进一步提升，团结进一步加强，干群关系、党群关系进一步改善，各项制度进一步完善。
四是认真开展以“提速、提质、为人民、促发展”为主要内容的机关效能建设。进一步增强了服务意识，规范了机关行为。
五是狠抓了以抓落实为核心的作风建设。及时制定了国资委关于开展作风整顿的专门文件，形成抓落实的制度体系、责任追究办法等，促进了以抓落实为核心的作风建设。
计划生育工作成绩突出。加强计划生育工作的领导力量，成立了计划生育工作领导小组，组建了国资委计划生育协会，对育龄妇女进行了三次普查，购买了职工计划生育手册，签定了2005年计划生育责任书，全委机关干部职工没有违犯计划生育政策的现象发生。
一年来存在的主要问题：一是国有资产监管工作的质量有待于进一步提高，动态的、超前性的监管力度不够。二是企业改革发展还有差距，尤其是企业破产进度和企业发展还不够快。三是维护企业和社会稳定任务繁重而艰巨。四是机关工作人员思想上、工作作风上还有明显不足，不能适应国资监管工作的需要，以抓落实为核心的作风建设需要进一步加强。
八、二00六年工作指导思想及工作要点
二00六年我委工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会精神，按照市委六届九次全会和全市经济工作会议提出的要求，以科学发展观为统领，高扬“树正气、讲团结、求发展”主旋律，紧紧围绕实现更快更好发展、推进和谐邢台建设两大主要任务，加快改革步伐，强化国有资产监管工作，把各项工作往深里做、往实里做，为“十一五”规划顺利实施开好局，起好步。
（一）全力推进国企改革，实出抓好发展
国企改革的总体思路是在巩固已有成果的基础上，克难攻坚，坚持改一个做大一个，改一个搞活一个，改一个稳定一个的目标，基本上完成市属国有企业改制任务。
一是加强领导，加大工作力度。继续实行市级领导分包改制企业和国资委领导分包企业的办法，加大对28家企业国企改革工作组的调度力度，确保领导分包企业改制责任制的落实，确保市属国企改革按时完成。
二是多渠道解决好改革资金问题。通过拍卖改制企业的土地解决一部分、对资产质量好的企业通过改制回收一部分、市财政安排部分资金的办法，解决亏困企业改革资金问题。
三是鼓励、支持民营企业和外资企业参与国企改革。实行开放式招商，支持民营企业和各类投资者参与国企产权制度改革，实现投资主体多元化，激活机制，搞活企业。
四是加大为企业减债力度，推动企业改制。积极协调四大资产管理公司和银行的关系，争取核销债权，减轻企业债权负担，为企业改制创造条件。加强工作力度，逐步解决企业债务链问题。
五是加快破产企业的破产进度。加强对进入破产程序企业的工作调度，加快破产进程，降低破产成本。六是下大力搞好招商引资，促进企业做大做强，加快发展。
（二）进一步加强国有资产监督管理工作
依法履行出资人职责，以国有资本保值增值为中心，大胆探索国资监管的有效实现形式，规范完善国资监管、财务监督及监管企业业绩考核体系建设。防止违反决策程序、滥用职权“暗箱操作”、“自卖自买”等行为，确保国有资产的正常运转。一是继续抓好国有企业清产核资和资产损失核销工作，推进企业规范管理。二是积极稳妥地建立国有资本统计及国有企业财务快报工作体系。三是探索企业经营效绩评价工作，完善企业经营者激励和约束机制。四是研究和完善授权经营制度。五是建立健全产权股权管理制度体系，推进国资监管的规范运作。六是规范和加强国有产权转让和交易的管理。
（三）下大力抓好稳定工作
切实加强对信访稳定工作的领导。集中精力把排查重点放在亏困企业、停产企业和改制企业上。做到对不稳定隐患早排查、早发现、早预防、早解决。把工作重点继续放在军转干部、下岗职工、离退休老干部和老上访户身上，坚决遏制恶性越级访、群体访现象。认真抓好安全生产工作，推进和谐邢台建设工作。
（四）进一步强化改进机关和企业党的建设
（五）下大力搞好企业廉政建设
（六）继续抓好企业工会工作和老干部管理工作
（七）搞好以抓落实为核心的机关作风建设
根据《中共邢台市委关于加强以抓落实为核心的作风建设的决定》，研究制定市政府国
资委加强以抓落实为核心的作风建设的意见，制定作风建设考评体系和考查办法，形成抓落实的长效机制。努力改进工作作风，提高工作人员素质。
第五篇：政府国有资产监督管理委员会工作总结
政府国有资产监督管理委员会工作总结
一、工作总结
在市委、市政府的正确领导下，全市国资系统坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实市委、市政府的各项决策部署，积极应对复杂多变的经济形势，以良好的精神状态和强烈的发展意识，不断深化改革创新，国资监管和国有企业改革发展各项工作取得了新的成果。根据财务快报统计，截至2012年12月，纳入我委监管的所出资企业67家，资产总额149.3亿元，同比增长31.4%，所有者权益64.3亿元，同比增长21.4%。所出资企业累计实现营业收入27.4亿元，同比增长6.8%，利润总额3.5亿元，上缴税金2.3亿元，较好地实现了国有资产保值增值增效的目标。概括起来，主要取得以下几方面成效：(一)多管齐下，做强做大做优取得突破。
一是国企整合重组取得突破。以培育“大公司、大集团”为核心，积极推进交通、旅游、港口、城建集团组建工作。注册资金3亿元的市交通投资集团和注册资金2亿元的市港务集团已挂牌成立，生产经营和融资平台运作已进入正轨;注册资金各1亿元的城建集团和旅游集团首期注册资本金也已落实，集团组建工作基本完成。
二是借用外力产业结构调整步伐加快。围绕海西建设和“环三”发展战略规划，国有企业全面开展合作，积极推动国有资本向新能源产业、现代服务业等产业聚集。与省汽车工业集团和上海中科深江集团合作，共同投资建设宁德新能源汽车生产基地项目，项目前期工作已全面展开;与大连港集团合作，对漳湾区域港口、码头统一规划、开发、运营工作已经展开，并作为首期合作的启动项目——总投资约为5.3亿元的漳湾作业区8#、9#泊位工程，主体工程已动工建设，累计完成投资5000万元。此外，按照XX市人民政府与福建省投资开发集团公司战略合作要求，双方合作投资5亿元的城市供水项目，已成立中闽(宁德)水务有限公司开始正式运作。
三是企业转型升级成效明显。各出资企业以项目建设为抓手，加快转型升级。闽东电力加快推进风电项目建设，霞浦、福鼎、古田等地总装机25万千瓦的6个陆地风电场及总装机100万千瓦的海上风电宁德示范工程项目已列入全省十二五规划，其中装机4万千瓦的霞浦闾峡风电项目预可研已通过省发改委审查，并报国家能源局备案。汽运集团面对高铁竞争和运输成本增长的压力，及时调整发展战略，大力培育旅游、综合物流等第三产业，取得了良好的经济效益。福宁公司加大内部资源整合和结构调整力度，积极培植金融产业和类金融主导产品，主业优势进一步凸显。城投公司、九建公司注重发挥品牌效应，积极主动开展代建工作，不断提升代建品质，企业盈利能力持续提升。(二)深化改革，国有经济活力明显提升。
一是公司法人治理结构逐步完善。进一步健全完善国有企业法人治理结构，建设规范董事会企业从5家扩大到14家。推进所出资企业进一步规范股东会、董事会、监事会运作，全面推行外部董事占多数和监事外派工作，先后向市国投公司、闽东电力、能源公司、福宁公司、路桥公司等14家企业共派出外部董事、监事各32名，保证企业决策的科学性和监督的有效性。建立董事和监事人才库，尤其做好具有财务、投资、证券、法律等相关专业知识的外部董、监事人才的储备，充分发挥其在企业科学决策、风险防范和规范管理等方面的监督、参谋作用。
二是公司制改革步伐加快。按照现代企业制度要求，对尚未设立董事会的所出资国有企业进行公司制改造，已完成市路桥、交建、投资开发、港务集装箱、地产、建设等市属国有企业的公司制改制，公交、汽运公司的改制工作基本完成。新组建的交通投资集团、港务集团、城建集团、旅游集团等大型集团公司均按公司制模式设立。
三是企业三项制度改革逐步深入。草拟《所出资企业负责人薪酬分类分级管理暂行办法》(送审稿)，已经市长办公会议原则通过;已完成2011年出资企业市国投、能源、福宁、城投等11家企业在岗职工工资总额批复，完成新设立的港务集团和交投集团职工工资总额核定。下达出资企业2012企业工资总额核定的通知。推动企业按照民主、公开、择优原则，加大竞争性选人用人力度，进一步提高公开招聘、竞争上岗比例，积极营造重能力、重业绩、重创新的氛围，促进优秀人才脱颖而出。
四是困难企业改制重组工作有序推进。按照“依法依规，一企一策，区别对待、兼顾公平”的原则，推进关停破产和困难企业的改制重组工作，妥善解决企业改制、职工安置问题，维护社会安定稳定。先后指导市木材公司等8家企业制定改制、重组方案，积极推进物资、九建等困难企业改革改制工作，特别是积极帮助和指导商业总公司处理下属赛歧工业品站企业改制、职工安置等历史遗留问题。与此同时，认真做好下属企业职工的信访工作，积极帮助解决反映的困难和问题，较好地维护了企业和社会的稳定。
(三)项目引领，支撑保障作用全面凸显。
城市建设方面，预计完成城建战役项目投资3.0亿元，占计划112%。完成南大塘排洪渠工程建设，已竣工投入使用;贵岐山污水处理厂二期工程7月底通过竣工验收，已经开始试运营，将进一步提升我市污水处理能力;火车站南侧山体土石方工程取得突破性进展，正在有序进行控爆施工;宁川路、天湖路、南环路～东湖路～塔山路沥青路面改造工程全面动工;学院路东段一期、金马北路、金马南路等项目都在稳步推进。民生工程方面，保障性住房金涵小区二期工程建设全面推进，已完成投资2.57亿元，占计划的128%。总投资6200万元的第三自来水厂已完成工程建设，日供水5万吨，大大改善城区居民用水状况。总投资4700万元的东侨公交停车场(保养场)及指挥调度中心现已完成主体封顶，完成投资约1600万元。(四)完善体制，国有资产监管逐步规范。
一是健全产权管理。规范国有资产划转、转让和交易等行为，严把产权转让审批、资产核销、资产审计关，促进产权有序流动和公平交易。完成监管企业产权登记163户，登记注册资本422948万元，实收资本424597.02万元;按程序依法依规审批产权交易行为，依法审批所出资企业产权租赁项目3个;完成闽东地产、物资集团、外轮理货、外轮代理、港兴公司、投资公司等6家企业的产权划转，新划转资产1.47亿元。通过产权交易平台，完成国有资产租赁项目6个，合计评估值为6047万元，成交金额9231万元，平均增值率52.65%。完成公交公司、闽东建总、汽运集团、闽东地产4家所出资企业的清产核资工作，掌握监管企业的基本情况、经营状况、项目投资、对外担保等基础信息资料。二是完善经营业绩考核。结合企业生产经营实际，提出了针对性的考核指标，并对经营考核指标的设置和权重进行适当调整，明确经营责任考核中经济指标占70%，非经济指标占30%，使经营业绩考核更加科学、合理。完成9家监管企业2011年企业经营业绩考核工作;制定并下发了10家监管企业2012年经营业绩考核方案，完善企业负责人考核评价机制。突出业绩考核的导向作用，将业绩考核结果作为新企业薪酬调整的重要依据，充分调动企业干部职工工作积极性。草拟《所出资企业负责人经营业绩考核暂行办法》(送审稿)，已经市政府原则同意。
三是全面推行财务预算管理。实行“预算、决算、绩效评价”三者有机结合，完成国投公司、港务公司、汽运公司等11家企业财务预算方案审核，初步形成以企业财务预算为起点，财务快报和经济运行动态分析为手段，绩效评价为目标，财务决算为依据的企业财务监管框架，基本实现出资企业财务预算管理全覆盖。实行预算完成情况与业绩考核挂钩，保证预算执行效果。
四是设立国企发展资金专户。建立以国资委为投资主体的政府投入机制，企业注册资本金和项目资金全部通过国资委国企发展资金专户注入。目前，市政府通过我委已累计拨付企业注册资本金和项目资金达6.15亿元，其中，增加市交通投资集团注册资本金3亿元，增加港务集团注册资本金1亿元，城建集团和旅游集团首期注册资本金也已到位。这些资金的注入，既提升了国资监管工作的控制力，又增强了国资委监管工作的影响力。
(五)服务中心，党的建设进一步加强。
一是加强思想作风建设，积极开展学习型党组织建设，持续推动“四好”班子建设，领导干部整体素质进一步提升，形成团结和谐、共创佳绩的良好风气。二是加强企业领导班子建设，按照市委市政府《关于加强国有企业领导班子建设的若干意见》精神，健全完善国有企业领导人员选拔任用管理机制。围绕市委重大决策，加快党政机关与国有企业干部双向交流，在市委、市政府关心下，共选拔推荐44名党政机关和国有企业干部到13家国有企业交流任职，为国有企业改革发展注入新的活力。三是加强党的组织建设，理顺企业党组织隶属关系，目前已有15家企业党组织划转到市国资委党委管理，其中：企业党委5个、总支10个、支部71个，党员总人数达2089人。四是深入开展创先争优活动，紧密结合实际，突出企业特色，扎实推进创先争优活动，呈现出组织创先进、党员争优秀、企业上水平、职工提素质的良好局面，其中闽东电力党委和公交公司第一分公司党支部被评为2010-2012年全市创先争优先进基层党组织，汽运集团福安客运站雷贵容被评为2010-2012年全市创先争优优秀共产党员。五是加强反腐倡廉建设。认真落实党风廉政建设责任制，严格贯彻执行《廉政准则》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，加强对“三重一大”决策制度和廉洁从业规定执行情况的监督、检查，完善任职、离任经济责任审计，建立责任追究制度。六是加强企业文化建设，完善职工代表大会和厂务公开制度，进一步推进民主管理，充分调动广大职工的积极性和创造性，企业凝聚力和职工积极性明显提高。
2012年以来，我市国资监管和国企改革发展取得新进展新成效，但仍然存在一些不足：国有经济总量偏小、质量不高，做强做大进展缓慢;企业自主创新能力不足，核心竞争力不强;现代法人治理结构还不完善，管理制度有待进一步健全;企业改制矛盾复杂，改革改制任务艰巨等等。我们将高度重视这些困难和问题，进一步解放思想、坚定信心、凝神聚力，真抓实干，开创我市国资监管和国企改革发展工作的新局面。
二、2013年工作思路
2013年我市国资工作的总体思路是：坚持以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，认真贯彻落实党的十八大精神，围绕国有资产保值增值目标，不断提高国资监管水平和国有资本营运质量，进一步深化改革，转变发展方式，做强做优，全力保持企业和谐稳定发展和平稳较快增长，为我市经济发展和“环三”战略实施作出积极贡献。2013年力争实现所出资企业资产总量180亿元，营业收入25亿元，利润总额6亿元，上缴税金2.3亿元，融资规模30～60亿元。为实现以上目标，着重抓好以下工作：
(一)着力完善国资监管体制，切实提高国资监管水平。
一是完善国有资产基础管理。进一步规范全市国有企业产权登记，运用现代信息手段，实现对国有产权变动情况的动态监管。积极和工商部门配合，完善国有企业产权登记和工商变更登记等的协作机制。进一步规范企业国有资产交易，全面落实国有产权进场交易制度，加强国有企业重大资产处置和出租的规范管理。
二是切实加强企业重大事项监管。进一步健全重大事项报告制度，加强对企业战略规划、改革改制、财务预决算、重大投资、担保、大额资金运作等“三重一大”事项的监管，严控企业经营风险，加强企业财务预决算管理，建立健全国资监管机构对企业财务预算、决算方案审批制度。进一步加强企业财务和资金监管，加强企业内部审计和风险控制，完善财务风险监管体系。推动企业信息化建设，完善国资监管信息化平台，增强监管的及时性、针对性和科学性。
三是严格落实国有资产经营责任。建立国有资产保值增值责任体系，督促企业落实好经营管理者和出资人双重职责，确保国有资产经营责任层层落实到位。进一步完善企业经营业绩考核相关制度办法，积极推行分类分级考核，探索推行对标考核和经济增加值考核，坚持把业绩考核评价结果作为确定企业负责人薪酬和职务任免的重要依据，强化考核结果运用。
四是进一步完善监督机制。加强监事会监督，通过强化重大事项监督、突出日常监督，增强监督工作的灵敏性、有效性，拓展和深化监督成果运用机制。结合出资企业完善法人治理结构建设，向有关企业派驻监事会，扩大监督检查覆盖面，切实提高监督实效。加强审计监督，加强对重点企业实行内部审计，进一步加强国资监管风险防控。(二)着力优化布局结构，推进国有企业调整重组。
一要做强做大优质企业。要推进国投公司、闽东电力、福宁公司等企业全面提升管理水平，通过资产、资源的整合，发挥集聚效应，实现企业扩张升级，使之成为“环三”战略实施过程中的引领者。结合实际，分类指导，因企制宜，合理确定不同企业的发展方向和路径。二要加快推进集团组建和运作。已组建的交通、港务、城建、旅游集团要加大运作力度，积极发挥投融资平台的作用;能源集团组建方案要抓紧酝酿成熟。新建集团要通过资产整合、归类、合并和体制机制创新，提高国有资本的运作水平和配置效率，增强活力，壮大实力，成为区域经济发展的主力军。城投、汽运公司要挖掘潜力，发挥优势，借助集团平台作用，积极拓展发展空间，争取更大发展。
三要加快困难企业的改制重组力度。积极帮助物资、九建、商总等老国有企业调整工作思路，破解发展难题，摆脱历史包袱，积极改革改制，盘活存量资产，妥善安置职工，寻求“靠强靠大”，实现自身发展。四要加快培育发展战略性新兴产业。要抓住“环三”战略实施的有利契机，积极谋划培育地方战略新兴产业的发展思路。指导企业按照国家战略性新兴产业的要求，科学制定发展规划和实施方案，利用好政策和资金支持，争取尽快形成一批有影响力和竞争力的战略性新兴产业。加大国有资本向战略性新兴产业的投入力度，支持和扶持战略性新兴产业发展壮大。
(三)着力深化国企改革，激发企业发展内在活力。
一是继续推进公司制、股份制改革。按现代企业制度要求，继续完成一批未设立董事会的国有企业公司制改造，逐步建立规范的法人治理结构。对市场竞争比较充分的国有独资企业，要通过引进战略投资者等手段，加大股份制改造力度，促进投资主体多元化。鼓励企业(集团)走上市发展的道路，符合条件的经营性国有资产要整合到集团企业，创造条件争取集团企业整体上市或核心业务资产上市，实现资产资本化、资本证券化。
二是积极推进公司治理结构建设。指导企业以制度建设为先导，进一步明确股东会、董事会、监事会和经营层之间的权责，加快形成权责清晰、运转协调、制衡有效的治理结构，确保各方依法依规、按制度行权履责。继续推动规范的董事会建设，坚持外部董事占多数的原则，选好配好外部董事，真正实现决策层和经营层分离。进一步加强监事会建设，增强监事会监督的权威性、时效性和有效性。
三是深化企业劳动、分配和人事制度改革。建立健全适应现代企业制度要求的选人用人新机制，进一步加大企业领导人员选聘方式改革力度，继续深化企业用人、考评、激励制度改革，加快企业市场化选聘人才步伐，实现企业经营管理人才职业化、市场化。加强董事和监事人才库建设，尤其做好具有财务、投资、证券、法律等相关专业知识的外部董、监事人才的储备，充分发挥其在企业科学决策、风险防范和规范管理等方面的监督、参谋作用。
四是稳步开展困难企业改制重组工作。要继续稳步推进关停破产和困难企业的改制重组工作，尽快盘活资产，妥善解决企业改制、职工安置问题，维护社会安定稳定。稳妥推进劣势企业退出，提高企业发展质量。
(四)着力强化资本运作，拓展政府融资渠道。
一要加快投融资平台建设，努力构建多元融资平台。市国投公司退出政府性融资平台后，要积极拓宽融资渠道，夯实自身基础，加快二期发债步伐，抓紧启动发行短期融资券、中期票据等的前期工作;尽快发挥交通、港务、城建、旅游等新建集团融资平台作用，增强融资能力，实现融资多元化。二要加强项目融资，缓解政府筹融资压力。要积极配合各项目管理部门，推进项目进入市场，通过bt、bot、tot、信托、引进战略投资者等等方法，吸引各类资本进入政府公共领域等。三要开展融资创新，不仅要利用银行、债券市场等吸纳资金，还要通过企业短融、企业发债、项目信托、租赁融资等方式拓展融资渠道，实现融资工作新突破。
(五)着力优化服务改善环境，促进企业和谐发展。一要争取各方理解和支持。要加强与上级国资部门的联系、沟通，加强对国资监管体制机制创新和推动国有企业改革发展等课题的研究和交流，充分利用国资监管交流平台实现资源和成果的共享。要主动向党委、政府、人大、政协汇报工作，加强与各部门、各社会团体的沟通协调，争取社会各界对国资监管和国有企业改革发展工作的大力支持，做到互相理解、互相配合，为国有企业改革发展创造良好的外部环境。
二要提高服务水平。要转变工作作风，深入调查研究，优化服务质量，努力为国企发展开辟绿色通道。要结合国资系统“解放思想、力求先行”大学习大讨论，通过开展“四下基层、四解四促”活动，送管理到企业、送服务到基层，及时帮助企业研究解决改革发展中遇到的困难和问题，使“企业需要什么”能够及时反馈上来，使“解决什么”能够有效落到实处，不断开创齐心协力抓机遇、谋发展、促跨越的新局面。
三要做好安全生产和维稳工作。要重点抓好中央、省、市关于加强企业安全生产的工作部署和要求，进一步提高认识、落实责任、强化措施，切实抓好安全稳定各项工作。要深入排查和治理安全隐患，坚决遏制重特大安全事故发生。要建立完善应急预案体系，努力构建安全生产管理的长效机制，全面提升安全生产管理整体水平。要重视和做好维稳信访工作，帮助困难职工切实解决生活困难。在改制重组和解决历史遗留问题过程中，要严格按照有关政策和规范程序执行，切实维护职工合法权益。(六)着力加强企业党建，发挥政治保障作用。
一是认真学习贯彻十八大精神，把党的十八大精神与领导班子建设和基层党组织建设有机结合起来，使党的十八精神成为凝聚人心、鼓舞士气，推进事业发展的强大动力。二是加强基层组织建设和思想政治工作。要结合企业实际抓好落实，推进党务公开，推动党的基层组织建设全面上水平。要充分发挥党的政治思想优势、组织优势和群众工作优势，引导企业转型，引领职工创业，维护职工权益。三是加强企业领导班子建设。按照市委市政府《关于加强国有企业领导班子建设的若干意见》精神，健全完善国有企业领导人员选拔任用管理机制。深入开展“四好”领导班子创建工作，要完善考核评价体系，把考核结果作为对企业领导人员调整、奖惩、使用的重要依据。四是加强党风廉政建设。要切实落实党风廉政责任制，加强反腐倡廉建设，全面落实“三重一大”报告监督制度和廉洁从业规定，推进投资决策、物资采购、招标投标、选人用人等重大事项的公开透明，健全责任追究和公开监督制度。五是加强干部队伍建设。要大力实施“人才强企”战略，不断完善引进、培养、留住人才的体制机制，全力营造干事创业的良好氛围和制度环境，使国有企业成为人才汇集、人才涌现的平台。
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