中共完冒乡委员会完冒乡人大换届选举工作第一阶段工作总结

第一篇：中共完冒乡委员会完冒乡人大换届选举工作第一阶段工作总结

完党字（2011）84号

中共完冒乡委员会 完冒乡人大换届选举工作

第一阶段工作总结

县选举委员会：

按照《中共卓尼县委关于做好我县县乡人大换届选举工作的安排意见》（县委发【2011】41号）精神要求和全县县乡人大换届工作会议精神，我乡高度重视此项工作，精心组织，扎实安排，广泛宣传，在县委和县选举委员会的正确领导下，在县委第十一指导组的认真指导下，严格按照《选举法》、《代表法》和《甘肃省实施选举法细则》等法律法规的具体要求，顺利完成了第一阶段的各项工作任务，现总结如下：

一、统一思想，提高认识，及时召开动员大会 为了我乡人大换届选举工作的顺利开展，乡上高度重视此项工作，在我县县乡人大换届工作会议结束后的第二天（即2011年7月29日），在县委第十一指导组的指导下，立刻召开了完冒乡县乡人大换届工作宣传动员大会。会上，参会人员认真学习了县委副书记杨扎西《在全县县乡两级人大换届选举工作安排意见》、县委常委、县人大常委会主任王忠同志《在全县县乡两级人大换届选举工作会议上的讲话》和县委常委、县委组织部部长王瑞芬同志《在全县县乡两级人大换届选举工作会议上的讲话》等文件。通过学习，全乡上下的认识有了进一步的统一和提高，为顺利做好我乡人大换届工作打下了坚实的思想基础。参加会议的有各村支书、村主任，各机关负责人，以及乡上全体职工共49人。会议由乡党委书记郭旦江同志主持。

二、工作步骤及具体做法

（一）广泛宣传动员，营造舆论氛围

从7月29日开始，乡上领导和驻村干部多次一起深入到各村，进行了召开群众大会，张贴标语，入户等多途径的宣传，宣传内容包括《选举法》、《代表法》和

《甘肃省实施选举法细则》等相关法律法规。通过深入细致的宣传，全乡上下对这次县乡人大换届工作已做到了家喻户晓、人人皆知。

（二）成立工作机构，明确人员职责

为强化对乡人大换届工作的领导，明确人员职责，确保此项工作顺利开展，在宣传动员大会上，按照县委的《安排意见》精神，乡上成立了以乡党委副书记、维稳主任为组长，乡党委副书记、纪委书记为副组长，党委组织员和乡人大干事为成员的乡选举委员会；并成立了由乡副科级以上领导干部担任组长，驻村干部担任办公室主任的各选区选举领导小组。

（三）划分选区，分配代表名额

在作好广泛宣传的同时，乡选委会根据各村实际情况和有利于选民参加选举的原则，经认真研究，充分讨论，最终决定将全乡划分为根沙村选区（含乡机关）、俄化村选区、康木车村选区、沙冒多选区、沙冒后选区5个大选区，又将5个大选区划分为第1选区（乡机关、完冒组）、第2选区（根沙组）、第3选区（卡洋组、白石崖寺）、第4选区（公岔组、拉代组）、第5选区（俄化组、出纳组）、第6选区（阿盖组、塔乍组）、第7选

区（地古多组、地古后组）、第8选区（下路组、康木车组）、第9选区（上同乍组、下同乍组）、第10选区（尕下组、松巴组）、第11选区（沙冒多组）、第12选区（塔路那组、沙冒寺组）、第13选区（沙冒后上组）、第14选区（沙冒后下组）。接着按照《选举法》第五章第二十四条要求和县委《安排意见》以每个选区3名代表的原则，分配了完冒乡十七届人代会42个代表名额。

（四）作好选民登记，公布选民名单

从7月28日—7月30日个选区工作人员以《选举法》第一章第三条的具体要求即刻深入全乡各村，进行全面细致的选民登记；乡选举委员会按照各选区选民登记的具体情况，以《选举法》第六章第二十六条要求，确认了全乡共有资格选民2658（全乡共有女性选民1313人，共有男性选民1345人），全乡统一于7月30日，在所有14各选区内对本选区的选民名单进行了张榜公布。，以上总结如有不妥，请指正。

完冒乡选举委员会 二○一一年八月五日

第二篇：完冒乡群众路线工作亮点

完冒乡群众路线工作亮点

乡党委精心制定详细具体、明确可行的学习计划，在集中学习阶段，开展形式多样、方法灵活的学习活动，利用农牧民书屋、板报、橱窗等一切宣传阵地，向农牧民群众宣传党的群众路线教育活动的目的意义，始终坚持学习教育有效开展；立足完冒当前维稳形势，结合精准扶贫，乡主要领导带队走村串组，入访各组个别农牧户，进行了“三访三问”活动，即“访致富能人问经验、访影响力强的人问建议、访弱势群体问困难”,对有些群众不方便的意见建议采取设立征求意见箱等形式，征求广大群众对搞好教育实践活动的意见和建议；中共完冒乡委员会基层党校正式挂牌开班，开班第一天，特邀请到了县委党校姬忠民副校长为我乡基层党校讲授了精彩的第一堂课；在乡党委、政府的精心组织与筹划下，义务植树活动过程中，包乡领导王晓同志、乡主要领导与僧侣群众边植树边聊天，了解僧侣群众对我乡领导班子和领导干部的总体评价、领导班子及成员在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题，对我乡开展党的群众路线教育实践活动的意见和建议。

第三篇：完冒乡根沙村基层组织建设情 况 简 介 2

完冒乡根沙村基层组织建设

情 况 简 介

根沙村有5个村民小组，167户1103人，共有党员27名，其中女党员1名，60岁以上党员11名，35岁以下党员2名，富裕党员10名，贫困党员4名。现有各类牲畜7511头（匹、只），耕地面积3514亩，畜牧业是当地的支柱产业。2008年人均纯收入达1689元。近年来，村支部按照“夯基础、强班子、兴产业、谋发展、奔富路”的工作思路，大力加强基层组织建设，充分发挥党员的示范带动作用，有力地促进了全村经济社会的持续、稳定、快速发展。

一是强化班子建设，增强班子凝聚力。村党支部从加强班子自身建设入手，优化班子结构，调整充实了各类配套组织，制定了村规民约，建立健全了各项规章制度，使村级各项工作逐步走上了制度化、规范化轨道。坚持“三会一课”制度，积极推行“双管双评”制度，加强党员队伍的教育管理，落实保持共产党员先进性长效机制，积极设立无职党员岗位责任和党员服务岗，充分发挥全体党员的先锋模范作用，增强了村党支部的凝聚力、战斗力和号召力。

二是狠抓教育管理，不断加强队伍建设。结合“ 双培双带”工程和“1＋1≥3”培训行动等有效载体，村

党支部把村上有文化、思想进步、致富带富能力强的18 名中青年农牧民列为入党积极分子进行培养，把村上有感召力和影响力的 8名致富带头人列为村组后备干部进行培养，先后把 4名致富带头人中的先进分子培养成了党员，把5 名党员培养成了致富带头人，4 名进入了村级“两委”班子和配套组织。从而优化了党员队伍结构，夯实了“带”的基础，为新农牧村建设注入了新的活力。

三是加强阵地建设，加快发展步伐。针对党员无活动场所的现状，2006年通过新班子成员的积极努力和上级部门的大力支持，落实基层组织建设专项经费10万元，修建了6间砖木结构“六位一体”活动室，占地面积620平方米，建筑面积114.84平方米，解决了无活动阵地的问题。在去年“3.14”事件中，根沙村的“六位一体”活动室遭到不同程度的破坏，村党支部一班人积极向上争取资金，使根沙村“六位一体”活动室恢复了原状，使其充分发挥阵地作用。

四是村民自治，加强管理。村“两委”班子一贯坚持照章办事，坚持群众监督，民主管理，依法治村，依照《村党支部工作职责》、《村委会工作职责和村级各项规章制度》，定期不定期对村务进行公开。同时充分发挥村各配套组织的作用，加大矛盾纠纷排查力度，及时解决各类民事纠纷，从而形成了安定团结求发展的良好氛围。在去年西藏拉萨发生

“3.14”事件以来，村党支部积极组织全村党团员和村组干部及时组成联防队，全力维护社会稳定。

五是调整产业结构，努力增加农牧民收入。村党支部按照“科技领先、市场引导、产品优质、效益增加”的基本原则，调整产业结构，努力增加农牧民收入。扩大了青饲料种植面积；同时把发展劳务经济作为增加农牧民收入的有效措施来抓，针对本村剩余劳动力多的实际，对思想观念守旧，思想上有顾虑的劳动力做思想工作，鼓励和支持他们出门寻找致富的门路，并在一定范围内进行引导和帮助，在州内帮助他们联系务工场所的同时，每年有组织的向西藏等地输出劳动力100多人（次），年收入达40万元以上，从而有效地改善了剩余劳动力过多的局面。

六是依托工作载体，推进新农牧村建设步伐。村党支部结合实施“双培双带”、先进性教育和理想信念教育活动，致富党员和致富能人分别与贫困群众结成对子，建立帮带关系，从思想上扶志气，从生产上扶技术，生活上助困难，共帮带28户困难户摆脱了贫困；同时结合推行“双管双评”制度，细化量化责任，为无职党员设岗定责，使他们积极参与村务管理，使村上邻里纠纷、偷牛盗马等不良现象得到了彻底根治，有力地促进了全村“三个文明”建设的协调发展，全力推进了新农牧村建设步伐。

七是改善民生，促进发展。村党支部在带领群众发展

经济的同时，将改善民生工作作为各项工作的重中之重来抓，在向农牧民群众大力宣传党的各项惠农政策的基础上，党支部一班人深入分析村情，强化基础设施建设，从改善农牧民群众生产生活条件入手，攻克阻碍经济发展的制约因素。会同乡党委政府及有关部门积极向上争取资金6.8万元为64户白石崖寺院僧人拉通了自来水入户工程，解决了吃水困难的问题；争取78万元新修宽3.5米，长2公里的白石崖寺院至根沙沟口的道路（未竣工），解决了根沙村群众与僧人的行路难问题。并积极与县移动公司联系，为根沙村新修了两座移动通信塔，保证了全村通信畅通。与此同时，狠抓各项惠民政策的落实，共为31户165人和白石崖寺院的64名僧人分别办理了农村最低生活保障；并将贫困老党员和困难群众列为县乡领导慰问对象，从根本上解除困难党员和困难群众的后顾之忧，为新农牧村建设创造了良好的发展环境。

第四篇：中共-----乡委员会总结

中共****乡委员会

2011年工作总结及2012年工作打算

一年来，在县委、县政府的正确领导下，乡党委始终坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届三中、四中、五中、六中全会及省委十届十次、十一次全会和州委九届九次全会精神，以高度的责任心和使命感，恪尽职守，尽心尽力，尽责尽职，勤政廉政，扎实苦干，认真履行了党和人民赋予的职责。现就2011年工作总结如下：

一、履行岗位职责情况

今年以来，按照县委、县政府的总体部署和要求，乡党委一班人紧紧依靠全体乡村干部和广大人民群众，坚持解放思想，大力改革创新，着力破解发展的难题，努力逆势而上，全力以赴地取得经济、社会又好又快发展的新成效。

（一）加强学习，不断提高执政能力和水平

坚持用科学理论武装自己的头脑，把学习放在首位。一是抓党委中心组学习，提高干部队伍的执政水平。每年年初，均制定党委中心学习组学习计划，明确学习内容、学习形式、学习时限、中心发言人及相关要求。全面组织学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想、十七大精神的基本理论。学xxx省、州、县文件精神，特别是中央一号文件和各级全委会精神，还结合实际学习了相关法律法规。一年来，乡党委每月都组织班子成员、全体干部集体学习或专题学习一次以上，并认真撰写读书笔记、心得体会和调研报告，通过学习，使班子成员和全体干部的世界观得到更新，政治素质得到加

强，在政治上和行动上始终与党中央保持高度一致。二是抓专题学习活动，提高干部队伍的凝聚力。以开展“创先争优”、“三个创建”、“三个建设年”、“四帮四促”、“五讲五比”等专题学习活动。每一次活动的开展，乡党委都严格按照要求，成立机构、制定方案、明确主题和载体、召开动员会，有计划地开展学习。学习活动中，班子成员率先垂范，主动宣讲，深入调研，认真解决突出问题和困难。干部的宗旨意识进一步增强，融洽了党群干群关系，树立了良好的干部形象。三是抓全乡党员干部的学习，提升全民素质。充分利用远程教育、培训会、外出参观等方式，组织广大党员干部、群众学习党的方针政策、农业科技知识及专业技能。一年来，共组织全乡党员及群众学习300多人次，外出参观50多人次，广大党员群众抓机遇、抓发展的意识明显增强，文化素质有所提高，促使部分群众成为拥有一技之长的专业人才。

（二）完善制度、加强干部队伍建设

一是加强规章制度建设，规范议事行为。乡党委制定了党建工作责任制、党风廉政建设责任制、学习制度、议事制度和民主决策制度、岗位责任制度、党建工作目标责任制等，进一步完善村级组织的工作职责、民主管理、民主监督制度等规章制度，规定涉及重大项目、人事安排、重大开支、重要事项等的落实，必须通过乡党委会集体讨论决定。在重大事项集中讨论决定的基础上，按照班子成员分工负责的原则，保证分管领导有职、有权、有责，发挥好班子成员的主观能动性作用。二是注重领导班子建设，增强核心作用。一 2

年来，乡党委在班子建设上致力于“增进团结、提高水平、做好表率、优势互补”，充分强化了基层党委的核心作用。定期或不定期召开党委会议，重大事项集体讨论决定，加强沟通，发挥好班子成员的主观能动作用，注重团结协作、各司其职、各负其责，增进了党委班子成员之间的团结、理解和支持。三是抓实干部队伍建设，提高服务水平。乡党委定期听取干部工作情况汇报，研究解决存在的问题，安排部署下一阶段的工作；健全领导干部下基层到一线工作机制，要求全乡所有领导干部要经常深入村组，到群众中去了解实际情况，解决困难和问题，并与干部记“民情日记”相挂钩，对领导干部下基层，解决多少问题，办多少事，进行记载，依据进行考核；强化督促检查机制，成立工作督查组，加强督促检查，及时发现问题，及时解决和查处。全面推行公开承诺制，结合自身职能职责，公开承诺办理事项、办结的时间。全乡干部、群众团结奋进、充满活力、充满干劲，为全面完成上级交办的工作任务和全乡经济社会各项事业打下了较好的基础。四是巩固基层党的建设，打牢发展基础。注重党员发展，今年共发展党员12人，其中农村党员8名。同时严格党员发展程序，严把党员发展质量关，党员队伍结构不断优化。进一步规范党务、财务、村务公开，不断创新公开方式，明确公开内容，自觉接受广大党员群众的监督，在甲西村开展 “四议两公开”试点工作，不断规范村级民主管理、民主监督。认真搞好常任制党代表工作。不断丰富常任制党代表活动内容，实行常任制党代表和村干部列席党 3

委会议制度，在党委会上认真听取他们的意见和建议，充分发挥常任制党代表和村干部参政议政的能动性和作用。深化“村级办公室”工作，结合我乡实际，进一步完善乡、村、户三级服务网络，服务涵盖全乡所辖的行政村，各服务站点落实专职工作人员，实行值班工作制度，正常开展各种服务事项的办理工作。切实抓好村级“两委”班子和党员队伍建设。加强村常务干部的培训和管理，今年以来，共实施各类村干部培训6期80多人次。深入开展“创先争优党员公开承诺践诺”活动。树立了党员形象，增强了党员意识；增强党员自我约束力，提高了党员素质；找准了工作“结合点”，党组织服务发展的优势作用进一步增强。五是认真贯彻民主集中制原则。凡属重大事情都尊重实际、尊重群众、集体研究决定，在贯彻民主集中制原则时，做到正确处理好四方面的关系即处理好民主与集中的关系、集体或领导与个人负责关系、“班长”与其他成员关系、行使职权和接受监督的关系。

（三）认真开展“三个创建”、“三个建设年”、“四帮四促”等的各项活动促党建

认真履行党建工作第一责任人职责。今年以来，紧紧围绕县委党建工作安排，坚持以“三级联创”和“五好”党支部的创建为总抓手，年初对全乡党建工作进行了全面安排部署并督促落实。

1、认真开展“三个创建”活动。一是“平安**”创建水平得到提高。按照相关要求，进一步加强平安建设宣传，4

全乡实现平安创建点、面达标率达85%以上，五个村和一个单位被授予平安村（单位）称号，全乡被授予“平安乡镇”称号；深入开展矛盾纠纷排查调处工作，认真落实矛盾排查调处报告制度，设立领导接待日，负责处理群众信访案件，特别是在重大节日、重大活动前，对全乡信访矛盾形势进行分析评估，对可能发生的群体上访苗头提前介入，安排人力，努力将矛盾纠纷化解在萌芽状态，全乡没有发生一起越级访和集体访事件；深入开展群防群治，加强宣传，引导群众开展巡防，全乡无重大刑事案件发生；加强对地质灾害点监测，积极落实防治措施，投入资金开展地质灾害应急演练，进一步提高防灾意识和处臵应急能力；开展专项整治活动，全年无安全生产事故发生；“无邪教”、“无毒乡”工作成果进一步得到巩固。二是“文明**”创建形势开局良好。一年来，我们主要从以下几个方面推进文明创建工作。首先是深入推进“整脏治乱”，乡“整治办”划分每名干部相应的责任区和包挂村区域，不定期进行检查，强化制度落实，一年来整治工作效果显著；其次是抓好乡、村两级干部及群众的思想道德教育，大力宣传《公民道德建设实施纲要》、“八荣八耻”、“整脏治乱”等相关内容；再次是倡导新的生活方式，积极响应县整治办提出的相关规定，要求乡村两级干部带头严格遵守，教育干部群众在生活、工作中要礼貌待人、尊老爱幼，营造文明的良好氛围。三是“效率**”创建工作强力推进。结合“为民、务实、高效、清廉” 的主题教育，乡创建办及时制定方案，安排创建工作，组织全体干部职工认真学习有关 5

文件精神，认真记笔记，书写“三个创建”个人心得体会，对照“八查八看”写对照检查材料。为强化干部执行力，乡党委要求所有干部结合岗位实际开展承诺践诺活动，全乡7个党支部、90余名党员向社会公开了承诺事项。创建中，乡党委、纪委加强督促检查，完成了组织学习、宣传发动、单位开展自查和对办公电脑软件进行清理等工作，同时，还专门对全乡各单位五项制度进行检查，统一备案并安排经费制作规范的制度上墙。通过效率创建，全乡干部在思想上、作风上有了较大的改进，令必行、行必果、禁必止，只争朝夕、精益求精的工作作风正逐渐形成。

2、认真开展“三个建设年”活动。作风建设、环境建设和项目建设，相互关联，又辩证统一，最终目的都是为了加快发展。其中，作风建设是保障，环境建设是基础，项目建设是支撑，三者统一于促进经济社会发展历史性跨越的各项工作实践之中。今年来，我乡结合实际，切实制定实施方案，成立了以乡主要领导为组长的工作领导小组，认真调查研究，深入实施，狠抓落实，不走过场。

3、认真开展“四帮四促”活动。结合我乡工作实际，切实制定实施方案，成立了以乡主要领导为组长的工作领导小组，积极联系省、州、县各挂村帮扶部门，完成了新联村村寨道路硬化建设、甲西至风动石机耕道路建设等。

4、强化制度建设和工作责任心。今年以来，乡党委在干部管理及工作作风方面制订和完善了一系列的监督、管理制度，如政务公开制度、干部工作纪律制度、便民服务制度、6

报销审批制度等等。在日常工作中，加强工作责任心，严格要求领导干部，提高办事效率。严格执行相关制度，把制度落实到行动上，用制度管理和约束人，有效地保证了乡机关的有效运转和工作作风的改善。

5、认真开展“记民情日记、牢记宗旨、服务三农”活动。今年以来，全乡干部共入户随访1052户，收集群众反映的问题35件，为群众解决问题23件。把群众的呼声作为想问题、作决策、办事情的出发点和落脚点。

（二）切实履职，推进经济社会又好又快发展。

1、认真抓好各类项目建设，今年来，共实施项目4个，乡村基础设施建设得到明显改善，群众收入明显增加。修建甲西村人饮工程，解决农村饮水安全428人；达头村、新联村村寨道路得到硬化；同时积极向上争取资金13.5万元修建甲西村旅游道路1.1公里。

2、加强农村危房改造工作力度，极力改善群众居住条件。今年共实施危房改造58户，补助资金71万元。

3、大力推进农业产业结构调整，努力提高群众收入。以“185”工程为抓手，促进经济作物发展。全乡发展海花草种植1500亩，发展茶叶种植面积共1000亩，同时引进桔梗种植100亩，这几项种植将增加我乡群众收入。

4、扎实开展抗旱救灾工作。在今年的特大旱灾中，采取修井、寻找新水源、送水等多种措施，保证了群众生产生活用水和春耕生产，确保了社会稳定。

5、创造良好的社会综合治理环境。调整充实了乡村级 7

调委会，完善基层综合治理网络，加强了群防群治。正确处理人民内部矛盾纠纷，对排查的矛盾纠纷逐个分析列表，实行一事一档，采取多种方法把各种矛盾化解在基层，做到“矛盾不上交”，落实“小案不出村，大案不出乡”的工作格局。

6、认真抓好文化、教育、卫生、计生、民政等社会事业工作，确保各项社会事业稳步推进。

7、招商引资工作

二、廉洁自律情况

党风廉政建设工作，做到一手抓经济发展，一手抓党风廉政建设，努力把全乡党风廉政建设工作推向深入。

一是强化宣传教育，筑牢思想防线。乡党委始终把加强党风廉政建设宣传教育工作放在全乡各级各部门党员干部特别是领导干部思想教育的首位，纳入党的思想政治宣传总体部署。开展了廉政文化宣传，组织上党课和反腐倡廉活动，广大党员干部特别是领导干部廉洁自律意识得到增强。

二是完善制度建设，构建惩防体系。认真贯彻落实中纪委[2009]年9号、10号文件精神，注重干部培养。全面总结完善市县纪检信访三年达标检查验收准备工作，健全和完善村级事务管理制度，实行阳光村务，强化“三资”管理。制止各种形式的乱收费。严格规范核实、扶贫、低保等资金管理和使用。

三是严格要求，抓好廉洁自律。乡党委始终注重加强学习，注重教育，坚持用党的纪律约束党的每名干部，要求每名干部树立正确的人生观、价值观。严格维护和带头遵守党 8 的政治纪律，自觉接受组织和群众的监督，把心思和精力用在工作上，用在干事创业上，用在为群众谋利益上，切实做到自重、自省、自警、自励。严格按照中央、省、市、县有关廉洁自律的各项规定办事，在工作上高标准、在生活上严格要求，做到不越轨、不违纪。

三、2012年工作打算

1、进一步加强党的建设，促进工作迈上新台阶。一是以更新观念、促进发展为导向，着力加强干部队伍培训和思想政治建设，提高干部素质。二是进一步落实党建工作责任制，继续将“三个创建”活动推向深入。三是开展好党代表常任制工作，加强村级班子和群众的培训力度，增强基层组织的凝聚力、战斗力，提高村级领导管理水平和群众素质。四是着力加强党风廉政和干部作风建设。

2、增强执政意识，提高干部队伍自身建设。继续深化党务、政务公开，方便群众办事，接受群众监督，建设服务型政府。转变工作作风，求真务实，努力为群众服务。

3、积极开展招商引资工作，实现“工业强乡”的战略目标。

4、加大项目实施力度。认真抓好和落实每一个项目的实施。继续抓好基础设施建设，改善群众生产生活环境，提高群众生活质量。改善**交通条件，积极抓好通村通组公路建设。

5、以群众满意为工作标准，积极开展计划生育优质服务。

6、加大新型农村合作医疗，农村养老保险政策宣传力度，提高群众参合、参保积极性。

7、加强社会治安管理，切实维护社会安全稳定，保障安全生产，确保全乡经济社会和谐发展。

中共****乡委员会 2012年1月13日

第五篇：乡人大换届选举工作实施方案

**乡人大换届选举工作实施方案

为认真贯彻落实《中共**县县委转发县人大常委会党组《关于做好全县县乡人民代表大会换届选举工作的实施意见》的通知》精神，结合我乡实际，制定本实施方案。

一、重要意义和指导思想

这次县、乡两级人大换届选举，是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，更好地体现人人平等、地区平等、民族平等，对于进一步保障人民当家作主、发展社会主义民主政治意义重大，是建设社会主义政治文明的一次重要实践。

这次县、乡两级人大换届选举工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，按照省、市委的统一部署和要求，周密安排，精心组织，扎实推进，确保换届选举工作顺利进行，为加强基层政权建设、保障人民当家作主、促进全县经济社会事业又好又快发展，奠定良好的基础。

这次县、乡两级人大换届选举工作必须坚持以下原则：一要坚持党的领导。换届选举工作全过程都要在党委的统一领导下进行，要善于运用法律实现对换届选举工作的领导权和主动权，保证换届选举的正确政治方向。二要坚持发扬民主。扩大公民有序政治参与，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，调动 选民的积极性，最广泛的动员人民群众参加选举。三要坚持严格依法办事。要按照宪法和有关法律法规及《陕西省县乡两级人民代表大会代表选举实施细则》的规定，做好换届选举工作，确保换届选举工作依法进行。

二、时间、方法和步骤

这次县、乡两级人大换届选举工作，从2011年*月*日开始到2012年*月底前完成。全乡新一届县、乡两级人大代表于2011年*月*日前选举产生；新一届乡人民代表大会第一次会议于2011年*月*日前召开完毕。

本次换届选举工作分五个阶段进行，时间安排和各阶段主要工作任务为：

（一）准备阶段（9月12日——10月7日）

1、建立选举工作机构（9月12日——9月18日）

根据选举法的规定，经乡党委研究，形成**乡选举委员会、**乡换届选举工作领导组建议名单，报县委组织部按有关程序规定审查批复，负责组织指导换届选举工作。各选区也要相应成立选举工作领导小组，在乡选举委员会的领导下开展工作。

2、召开人大代表换届选举工作会议（*月*日——*月*日）根据省、市、县换届选举工作会议精神，安排部署我乡人大代表换届选举工作，于 月 日前召开换届选举工作会议。

3、培训选举工作骨干（*月*日——*月*日）

为保证人大代表换届选举工作的顺利进行，乡选举委员会将采取集中培训、分阶段训练和以会代训相结合的办法，搞好选举骨干的业务培训工作。结合本乡实际，抽调一批政治觉悟高、业务素质好、工作热心、责任心强的同志参与本次换届选举工作，确保选举工作的圆满成功。

4、广泛深入地做好宣传发动工作。(*月*日——*月*日)要利用各种宣传形式，广泛开展以宪法、选举法、地方组织法和代表法等为重点内容的宣传教育，提高广大干部对换届选举工作的认识，使干部和选举工作人员认识到严格依法办事、保障选民的民主权利是自己的工作职责；要让广大选民明确选举权和被选举权是宪法赋予自己的基本权利，是我国人民当家作主的重要体现；要让选民明确这次人大代表换届选举的目的和重大意义，了解法律规定的选举程序，增强广大选民参加选举的积极性，正确行使自己的民主权利。

（二）选区划分、选民登记阶段（*月*日至*月*日）

1、划分选区

按照本行政区域内各选区每一代表所代表的人口数大体相等的原则，综合考虑便于代表联系选民、开展活动、接受监督等方面的因素和我乡实际情况，县代表划分（）个选区，乡代表划分（）个选区。选区的划分要严格把握每一选区人口大体相等和选举1至3名代表的法律规定。

2、选民登记

选民一般应在本人工作单位或户口所在地的选区登记。县、乡两级人大选举机构要选派并培训好登记员，入户调查，到选民住所或工作单位动员选民进行登记，也可以设立选民登记站，采取多种形式和措施，通过电视、广播和网络等现代通讯手段，发动选民自行登记，力求做到不重登、不错登、不漏登。选民登记按选区进行，经登记确认的选民资格长期有效。选民名单在选举日的20日以前公布。要切实保障流动人口的选举权利。要按照法律规定，认真组织好流动人口参选。流动人口原则上在户口所在地参加选举。选民如果在选举期间外出，经选举委员会同意，可以委托其他选民代为投票。选民实际上已经迁居外地但没有转出户口的，在取得原选区选民资格证明后，也可以在现居住地的选区参加选举。要采取多种措施为流动人口参选创造便利条件，如户口所在地的选举委员会可以为本地外出在同一居住地的流动人口集体开具选民资格证明，可将传真委托等方式委托视为书面委托，现居住地的选举机构也可以主动联系户口所在地选举机构确认流动人口的选民资格；对于已在现居住地参加过上一届选举的流动人口，经核对资格后，可以不再开具选民资格证明，继续在现居住地参加选举。

（三）候选人的推荐和介绍阶段（(*月*日——*月*日）

1、提名推荐代表候选人(*月*日前公布代表候选人名单）各政党、各人民团体可以联合或单独推荐代表候选人，选民10人以上联名可以推荐代表候选人，两种提名推荐办法其法律地位相通，均应填写“代表候选人推荐表”。无论何种形式所提候选人都不得超过本选区应选代表的名额。在提名推荐过程中，推荐者应向选举委员会和选民小组介绍所提候选人的情况和理由。初步代表候选人名单要在 月 日以前按选区张榜公布，并提交选民讨论。

2、依法做好介绍代表候选人的工作。选举委员会根据选民的要求，应当组织代表候选人与选民见面，由代表候选人如实介绍本人情况，回答选民的问题，与选民见面活动要在选举委员会 统一组织下进行。

3、协商确定代表正式候选人（*月*日前公布正式代表候选人名单）

实行差额选举。根据选举法的规定，由选民直接选举的县、乡两级人民代表大会正式代表候选人的名额，应多于应选名额的三分之一至一倍，进行差额选举。推荐的代表候选人在规定的差额内，经选区选民小组讨论协商后，直接确定为正式候选人。如推荐的代表候选人人数超过法定最高差额比例，由选举委员会交该选区的选民小组讨论、协商、根据较多数的选民意见，确定正式代表候选人名单。讨论协商应当公正、公开，使讨论过程成为逐步取得共识的过程。如对正式代表候选人不能形成较为一致意见的，可以进行预选，根据预选中得票多少的顺序确定正式候选人名单。预选程序可参照选举程序适当简化。

（四）选举代表（*月*日）

1、选举代表

*月*日是我乡投票选举区、乡两级人大代表的法定日期。一是要保证代表的广泛性和代表性。要从实际出发，进一步优化代表结构，特别是一线的工人、农民和专业技术人员的比例要比上一届有所上升；妇女代表的比例一般不低于代表总数的15％；非中共党员的代表一般不低于代表总数的34％；少数民族代表要按照法律规定予以保证；对非公有制经济代表人士等其他社会阶层人士担任代表，要统筹兼顾，注重质量，比例适当；连选连任的代表要有一定的比例；党政干部担任人大代表的比例比上一届要有所降低。乡党委要及时向同级选举委员会推荐本辖 区党政干部参选名单。

二要依法组织好选民投票。按照法律规定，以设立投票站方式为主组织投票选举，在农村选区可以自然村或者村民小组为单位设立投票站，方便选民就地就近投票，选民居住比较集中的，可以召开选举大会进行选举。要严格按照规定使用流动票箱，不得扩大使用范围，使用时至少要有2名以上监票人、2名以上计票人负责。委托投票必须按照法律的有关规定进行，尊重委托人的投票意愿，保障其选举权利。

要尊重选举结果，只要是依照法律规定进行的选举结果，都必须得到尊重，选举委员会应当及时予以公布。对选举中出现的重大问题要及时请示报告，妥善处理。

2、及时报告选举结果。

要认真总结选举工作经验，及时选举工作总结报告。

（五）召开新一届乡人民代表大会

按照法律规定和上级有关文件安排，我乡于*月*日召开乡新一届人民代表大会第一次会议。召开前，由乡本届人民代表大会代表资格审查委员会分别依法对新当选的乡人大代表进行代表资格审查，由乡人民代表大会依法确认代表资格并发布公告。

严格执行国家机关领导人员产生和任职规定。按照地方组织法的规定，选配好乡人大主席、副主席。要贯彻落实市委《关于进一步加强和改进人大工作的若干意见》和县委《关于进一步加强和改进人大工作的若干意见》，乡乡人大设专职主席一人，兼职副主席一人。乡乡人大专职主席、兼职副主席是党员的要进 入同级党委班子。

四、加强组织领导

这次人大换届选举涉及面广，工作量大，政治性、法律性、程序性强，社会十分关注。为了确保本次换届选举工作的顺利进行，成立了**乡换届选举工作领导小组。成员名单如下：

组 长： 副组长： 成 员：

领导组下设办公室，负责总体协调各项工作。

五、选举注意事项

（一）高度重视代表素质。人大代表肩负着代表人民行使管理国家事务的重要责任。因此，要通过换届选举，提高代表素质，把那些模范遵守国家宪法和法律，密切联系群众，能够代表人民利益和意见，有一定议政能力的公民，选为乡人大代表，使乡人大能够有效地行使法律赋予的各项职权。

（二）充分发扬民主。乡人大换届是广大人民群众行使当家做主权力的具体体现，也是社会主义民主法制建设的伟大实践。因此，在换届选举过程中，必须充分发扬民主，严格依法办事，充分尊重选民和代表的权利，切实保证换届选举工作顺利进行。

（三）严格依法办事。严厉打击破坏选举的违法行为。在人大选举过程中，要保障选民依法行使选举权和被选举权。严禁贿选和利用宗族势力、恶势力操纵选举。对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选举文件、虚报选票数等破坏选举或妨碍选民自由行使选举权和被选举权的行为，对控告、检举选举中违法行为的人进行压制、报复的行为，要依法予以追究。

（四）加强组织领导。换届选举涉及面广，法律性、政策性、时间性强，任务十分繁重。必须遵循“党委领导、各方配合”的原则，齐心协力，密切配合，按照讲政治、顾大局、求稳定的要求，把换届选举工作搞好。