中共遵义县铁厂镇委员会关于深入开展“双晋”工作切实加强基层组织建设年的实施意见[模版]

第一篇：中共遵义县铁厂镇委员会关于深入开展“双晋”工作切实加强基层组织建设年的实施意见[模版]

关于深入开展“双晋”工作切实 加强基层组织建设年的实施意见

为扎实做好基层组织建设年工作，深入推进“双诺双述双比”和“双亲双信双晋”活动，现就开展“支部晋级创先进，党员晋星争先锋”（以下简称“双晋”）工作，制定如下方案：

一、工作目标

按照党组织“五个好”的要求，争创红旗党支部，巩固一批先进党组织，提升一批一般党组织，转化一批后进党组织。按照党员“五带头”标准，争当星级党员，着力提升党员素质，增强党员荣誉感和责任感。通过3年的努力，先进以上的党组织要达到80%以上，四星级以上的党员不少于80%，切实解决基层组织建设中存在的突出问题，增强基层党组织的凝聚力、号召力和党员干部队伍的战斗力、执行力，实现基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化，推动全镇经济社会又好又快更好更快发展，不断提升广大人民群众的幸福感、安全感和满意度。

二、实施范围

全镇所有党支部和党员。

三、评价体系

紧紧围绕中央创先争优“五好五带头”的要求，以争创红旗党支部、争当星级党员为目标，以量化积分为重要手段，1 把群众满意度测评贯穿始终，构建基层党组织和党员考核评价体系，推动党组织创先进、党员争先锋。

（一）争创红旗党支部

1、等次的划分。划分为红旗、先进、良好、一般、后进五个等次。

2、评定的内容。围绕服务型党组织创建要求，按照“5+1”模式分村党支部、机关事业党支部和非公企业党支部三类分别设定评定内容（“5”即：领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好；“1”即：自行设定的个性考评内容）。（具体设定内容见附表）

3、评定的程序。每半年考评1次。抓好“双诺双述”（双诺：年初诺职诺廉；双述：年终述职述廉），采取“四评一定一公示”的方式进行。自评：党支部对照评价内容和要求，将工作完成情况进行自评，并向党委申报；下评：各党支部组织开展群众评议，邀请“两代表一委员”和群众代表参加（至少30人参加）；互评：镇党委组织党支部开展互相评议；上评：镇党委根据党支部申报和下评、互评的情况，召开党委会议确定评定等次，并进行公示。

4、评分的设置。采取百分量化的方式，按照“共性标准+个性标准”相结合的办法设置评分，共性考评内容分值为70分，个性考评内容分值为30分。

5、等次的确定。全年综合平均成绩90分以上为先进党 2 支部, 80分—89分为良好党支部,70分—79分为一般党支部、70分以下为后进党支部。红旗党支部由镇党委在镇级先进党支部中推荐，报县委评定。

（二）争当星级党员

1、星级的设置。设置为红星、四星、三星、二星、一星。

2、评定的内容。按照“5+1”模式分农村、机关事业、非公企业三类党员分别设定评定内容（“5”即：带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气；“1”即：各党支部自行设定，报党委审定后的个性考评内容）。（具体评定内容见附表）

3、评定的程序。各党支部每季度评1次分，积分实行动态管理，年终根据党员承诺和履诺的情况，采取“三评一定一公示”的方式进行。上评：党支部组织考评；互评：各党支部组织党员评议；下评：各党支部组织“两代表一委员”和群众代表进行评议。在“三评”的基础上，镇党委确定星级，并进行公示。

4、分值的设定。采取百分量化的方式，按照“共性标准+个性标准”相结合的办法进行评分，共性考评内容分值为70分，个性考评内容分值为30分。

5、星级的确定。分季度评分、年度总评定星，四个季度综合平均成绩95分以上为红星党员，85分—95分为四星党员，80分—84分为三星党员，75分—79分为二星党员，70 3 分—74分为一星党员，70分以下的不评星。县级红星党员在镇级红星党员中推荐评定。

四、实施步骤

作为中组部在全国的五个试点之一，在试点工作期间，按以下三个阶段集中开展。试点工作结束后，“双晋”工作进入常态化管理。

第一阶段：调查摸底，分类定级（2012年2月）：从党支部入手，重点调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题，做到调查摸底全覆盖。针对存在的问题边查边改，班子不健全的抓紧健全，机制不完善的抓紧完善，组织设置不合理的抓紧调整；应建未建党组织的抓紧组建，实现党组织和党的工作全覆盖。在此基础上，镇党委对各党支部进行分类定级和党员个性考评内容分值的设置。

第二阶段：整改提高、晋位升级（2012年3月至5月）：根据不同地区、不同领域、不同行业党支部和党员的实际，按照党组织“五个好”、党员“五带头”的要求，制定实施方案，细化党支部晋级保级和党员积分晋星的考评标准。按照半年考评党组织、季度考评党员的方式，量化考评、晋位升级、晋星创优，推动整改提高，实现后进党支部转化率达到100%，良好以下的党支部晋级提高率达到50%以上。3月底对 4 党员星级进行初始评定，6月底三星级以上的星级党员提升率达50%以上。

第三阶段：评选表彰、树立典型（2012年6月）。结合创先争优专项表彰和总结工作，表彰一批红旗党支部和红星党员，建立健全创先争优的常态化机制，引导基层党组织履职尽责、广大党员立足岗位“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，营造迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。

五、健全机制

1、建立动态管理机制。对评定的党支部和党员实行动态管理，按照“一个支部一份档案册，一名党员一张积分卡”的要求建立晋级晋星管理档案，实行晋级挂牌、晋位加星，降级摘牌、降位减星，使先进的更巩固，一般的有提高，后进的得转化。对每次考评中降位的党支部和党员要制定整顿转化方案，限期整改提高。对连续两次考评未晋级的后进党支部，对其负责人和相关人员进行组织调整；对连续两次考评未达到70分的党员，列入重点教育帮扶对象。

2、建立奖励机制。镇党委每年表彰3个先进党支部和晋级明显的党支部及15名红星党员。对当年获得先进党支部的，镇党委奖励支部5000元，奖励支部书记1000元。获得县级红旗党支部的，镇党委另奖励1万元，支部书记2000元。对当年获得镇级红星党员的，镇党委一次性奖励500元，5 同时享有：每年镇党委组织红星党员外出红色胜地旅游一次，为带头发展种养殖业和特色农产品加工业的红星党员，优先给予小额扶贫贷款贴息补助和产业项目重点扶持，并安排农技人员进行技术指导，连续3年以上评为红星级的农村党员，镇财政安排资金为其缴纳养老保险（按15年计，每年20%），子女考入大学给予一次性补助3000元，机关单位干部被评为红星级的党员，镇党委推荐破额提拔使用。

3、完善党内关怀机制。镇财政按每名党员每年100元的标准预算党员活动经费。深入实施党员关怀工程，认真落实“四必访”（党员患病受伤时必访、亡故时必访、家庭遭灾时必访、生产发展有困难时必访），推行政治生日贺卡制度，对外出、流入和在家的党员在政治上关怀、生活上关照、发展上关心，增强党员荣誉感。

六、工作要求

1、强化组织领导。党委班子成员带头建立联系点，结对帮扶1至2个党支部，认真履行“一岗双责”，亲自安排部署、调度督促“双晋”工作，支部书记要认真履行第一责任人职责，纳入“双诺双述双比”年度考核的重要内容。

2、加强督查调度。镇基层组织建设年领导小组制定并落实专项工作考核验收办法，督导组定期对该项工作进行检查指导和调度。对工作不力的党组织进行通报，督促检查的情况作为年终党建目标考核的重要依据。

2012年2月20日

第二篇：中共铁厂镇委员会2005基层组织建设计划

今年基层组织建设总的要求是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，以加强党的执政能力建设为主线，大力加强基层组织和党员队伍建设，突出重点，狠抓落实，振奋精神，争先进位，努力开创基层组织建设工作新局面，为完成我镇经济社会发展的各项任务提供坚强的组织保证。

一、狠抓教育，提高干部素质。

以提高干部政治素质、夯实其理论根基为先。充分利用党课、党训、电教等形式，切实保证学习时间，以《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》辅导读本、《党的十六届四中全会〈决定〉学习辅导百问》、《千千万万农村基层干部的优秀代表李家庚》和《遵化市“两建一转”工作文件汇编》为主要教材，认真做好党的十六大和十六届四中全会精神的宣传教育工作；围绕提高农村基层干部依法行政、依法治村需要，突出基层民主法制培训。要不断加大对《中国共产党农村基层组织工作条例》、《村民委员会组织法》、《选举法》、《“两推一选”暂行条例》、《计划生育法》、《婚姻法》、《土地管理法》、《社会治安处罚条例》的宣传贯彻和培训力度，不断增强农村基层干部参政议政意识，提高村级民主选举、民主管理、民主决策、民主监督水平和依法行政、依法治村能力。

以提高致富、领富能力为主。紧紧围绕我镇“奶牛、林果、劳务、柴鸡”四大龙头产业，坚持学习科技知识、提高致富技能为主题，本着分级办班、分层培训和因需施教的原则，集中精力搞好农村基层干部的学习培训。真正利用好夏、冬两季党训，继续深入开展“党员电教科技兴农”活动，要不定期聘请林果管理和奶牛养殖等方面专家教授来我镇讲课，引导干部转变思想观念，更新思维方式，树立大农业、大市场意识，提高他们率先致富和带领广大群众共同富裕本领。

二、继续深入实施一制三化、任职承诺两项制度，强化农村干部管理。

（一）、继续开展“一制三化”教育，运用好机制，增强农村干部的团结意识、规矩意识。

首先是强化农村干部对“一制三化”制度的学习。组织农村两委干部对《遵化市农村两委“一制三化”管理办法》、《中国共产党农村基层组织条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》等内容，进行集中学习。通过学习，使农村党支部在农村各项工作中的核心地位更加明确。在平时工作部署和督导中，突出农村党支部领导作用的发挥。在重大村务的决策中，坚持引导和督促村班子坚持先党内、后党外的原则，充分利用两委联席会这种形式，在工作中贯穿党支部对村委会的领导。为消除干部间的猜疑和隔阂，组织不少于两次农村两委干部民主生活会，在干部之间开展批评和自我批评，以密切的干部之间的关系，减少了因相互猜疑产生的对立，增强全镇农村班子的凝聚力。继续以党支部书记论坛的方式，推树新的典型村、先进村，让他们亲自传授带班子的经验、释疑解惑，提高党支部书记团结干部、驾驭全局的能力。加大对“不团结”班子的整顿力度，对个别村存在着个别干部面合心不合的问题，镇党委将对有关人员进行诫勉谈话，细致深入的开导、严厉的批评教育，着力增强相关干部的大局意识、规矩意识。

（二）、深入实施“任职承诺”，细、实、勤、严，增强农村干部的干事意识。

实践证明，农村干部任职承诺制度是强化农村干部管理，调动农村干部积极性，约束农村干部廉政、勤政、依法施政的有力举措。因此，要作为农村干部管理工作的重中之重来抓

在今年任职承诺的实施中，我们将着重做到以下几点：一是承诺程序做得更细。在承诺的程序上，从征求党员、群众意见到两委联席会初定、镇党委会修订、村党员大会确定，一步步一丝不苟，严格按程序操作，从而保证了承诺的质量。特别是要多角度、大范围做好向党员和群众征集意见的工作，激励群众的参与，集思广益，准确地把握住群众的所需，同时也为村两委班子实施承诺奠定了坚实的群众基础。另一个是承诺内容的分解要更细。为保证村两委班子在实施承诺中，能够既有分工又有协作、形成强大的合力，镇党委将继续做好指导村党支部将班子承诺内容分解到干部个人的工作。二是镇党委对承诺内容的修订更要实。为做好村任职承诺的修订工作，将组织包村干部对所包村的党员、群众不少于20户的意向调查，科级领导参加所包村的调查工作，从而做到在镇党委的修订中，能够从各村群众关心的热点和难点问题出发，逐村逐项进行了修订。三是重点村重点承诺工作的调度工作要更勤。为保证承诺事项的准时兑现，我镇创新采用了“包片领导月调度”的方法，月调度使镇党委及时掌握了各村承诺的进展情况，对承诺实施工程中出现的问题及时作了处理。今年，我镇将对重点村重点承诺工作实行主要领导不定时调度，从而促使包片领导和包村干部加大对重点村重点承诺工作的督导力度，保证了承诺的实施的进度和效果。四是承诺考核将更严。为增强村干部兑现承诺、为民办事的主动性，考核将采取更加细致的量化指标、评分的方式，以一个考核组一个标准，一年组织两次进行考核，将村干部任职承诺的完成情况与村干部工资的发放更加紧密地结合起来。

三、依托“活血”计划的实施，保持党员的先进性。

“活血”计划既是不断壮大党的队伍、净化党的血液的根本保证，又是保持党员的先进性，发挥党员的先锋模范作用的重要载体。今年的活血工作，我们将重点做好以下几项工作：

一是开展“引凤工程”，继续做好党支部成员联系青年农民工作。通过组织开展劳动技能阳光培训、科技电教宣传周、种养殖技能培训等活动，将更多的有德有为的农村青年吸收到入党积极分子队伍中来。

二是加强对入党积极分子的培养工作。落实入党积极分子“二培一”制度，组织不少于两次的入党积极分子培训，指导村党支部做好入党积极分子的半年考察，继续做好入党积极分子培养情况月报制度。

三是针对部分农村党支部中存在的组织发展不规范的问题，为每个支部培养一名支部成员成为组织发展的“明白人”，实行“持证”上岗。强化档案管理，对全镇所有入党积极分子建立一整套较为的档案，并责成专人进行管理，切实增强入党积极分子队伍管理的系统性、连续性。建立村级党员发展责任追究制度，并严肃执行，为保证党员质量提供可靠的保证。

四是以“一挂双定党员责任区”活动为载体，充分发挥党员的先锋模范作用。没有活动就没有活力，农村党支部要提高战斗力、凝聚力，农村党员要发挥先锋模范作用，就必须以党建活动促党员活力。各村党支部要为每名有活动能力的党员重新定档定责，并坚持半年评议制度。组织党员开展如修路、农村常用法规宣传等不少于两次的党员主题实践活动，以党的活动，增强党员的模范意识，在党的活动中，体现党的先进性。

五是把党员教育管理工作做为重点，努力在提高党员素质和发挥党员先锋模范作用上下功夫。通过在全镇范围开展“三会一课”和“民主评议”等活动，建立起党员自我教育、自我管理、自我提高的有效机制，激发党员队伍的活力，调动农村党员参与农村事务管理的积极性。同时，进一步加强党员电化教育工作，根据党员的需求，加大对农业科技电教片的播放次数。

六是继续做好流动党员的管理和不合格党员的处置工作。组织至少两次的党员流动情况摸排活动，及时掌握党员的流动情况。按《党章》规定，按流出时间的长短位党员开局党员证明信、党组织关系介绍信等，保证党员在外参加组织活动。继续坚持不合格党员月呈报制度，指导村党支部按程序处置不合格党员。

四、加强和改进非公有制企业党建工作。

一是加快非公有制企业党组织建设步伐，扩大非公有制企业党的工作覆盖面。按照党章的基本要求，大仁合水泥厂要建立党支部；第三水泥厂、振兴水泥厂、永兴水泥厂、要健全党支部；莫屯五金工具厂、晶华铸造厂、铁厂轴承座厂要建立党小组，分别挂靠莫屯村党支部、刘庄村党支部、铁厂村党总支管理。

二是加强非公有制企业党组织领导班子建设。加大对派驻非公有制企业党建指导员工作的检查和督导。通过“内选”、“派选”、“聘选”三种方式，配齐企业支部书记。企业主担任党组织书记的，要配备一名专兼职副书记，负责党务工作，企业工会主席和团组织书记是党员的，要进入企业党组织领导班子，党员工会主席通常可以担任党组织书记。

三是加强非公有制企业党员队伍建设，认真履行“管党”职责。各企业要对职工进行统一摸底，凡是具有党员身份的，都要将组织关系转移到企业支部；要加大入党积极分子的培训力度，壮大非公有制企业的党员后备队伍。

四是继续加强党员队伍教育管理，充分发挥党组织在非公有制企业中的战斗堡垒作用，在职工群众中的政治核心作用和党员的先锋模范作用增强非公有制企业党组织的凝聚力、战斗力，促进非公有制企业的健康发展。

五、突出重点、标本兼治，进一步做好两建一转工作

（一）要集中解决基层干部作风问题，努力培养和造就一支为民奋发有为的高素质干部队伍

一要加强学习，不断提高干部思想政治水平。要系统学习党的十六届四中全会精神、胡锦涛总书记在中纪委三次全会上讲话精神，要继续深入开展向周国知、李家庚等先进人物学习活动，在集中学习的基础上，镇村干部要围绕“对照党的要求，我们差在哪里，对照模范人物，我们缺少什么”的深层次问题进行深入思考，进一步加强广大党员干部的宗旨观念和为民办事的意识，增强转变作风的自觉性，提高新形势下探索新路子、解决新问题的能力。

二要联系实际，切实解决存在问题。要召开不少于两次的民主生活会，要把解决基层干部作风方面的问题作为民主生活会的主题，认真开展批评与自我批评。在此基础上，结合自身存在问题和本单位实际，认真分析总结，有针对性地制定解决措施，集中解决存在问题，以此增强广大干部务实、勤政、为民的自觉性，树立求真务实的思想作风和工作作风。

三要加强对交办问题的督导力度，落实镇村干部解决问题责任制。加大对干部目标管理、干部包村、工作守则、日常行为规范等制度落实情况的检查，并采取组织干部定期述职，群众民主评议、随机检查等多种措施，对干部进行考核评价。加大对落实机关学习、考勤考纪、目标管理、干部包村等工作制度的督促，以此激励约束镇村干部谋事、干事，促进干部作风转变，提高工作实效。

(二）集中解决村级班子建设问题，不断提高基层党组织的执政能力

一要集中力量，切实抓好后进班子的整顿建设。因村制宜，集中时间和人力，对那些不干事的懒班子、干不成事的软班子、整天鼓捣事的乱班子进行重点整顿和调整，是党支部成员的按照组织程序进行调整，是村委会委员的，依照有关法定程序进行处理。

二要重点对两委班子不协调的村级班子进行治理整顿。镇党委将继续落实与村两委班子成员谈话制度，对造成村两委不协调负主要责任的村干部进行严厉的批评教育，对劝说、教育无效的，依照有关法定程序进行处理，使村级班子建设始终保持健康的发展势头。

三要认真抓好发展党员和后备干部培养工作。要着眼于从根本上解决问题，坚持标准，严格程序，积极选择，培育农村优秀人才加入党组织，要真正把那些政治素质高、致富能力强的青年农民吸收到党内，多渠道储备农村干部后备力量，切实解决一些村级班子组建难和后继乏人问题。

（三）着力解决村务管理混乱、运作不规范问题，切实加强村务管理制度建设。

一要进一步健全村务公开制度，保证按时、按质、按量公开。要严格落实理财小组组长签字制度，不得由会计私下替签，不得搞假公开和不公开。镇村务公开督导小组也要按时逐村检查督导村务公开工作，严把公开程序关和质量关，确保村务工作全面，公开真实。

二要加大对村级财务的审计力度，提高村级财务的透明度。特别是对群众反映财务问题较多的村，镇要成立专门审计班子，彻底搞好财务清理整顿，切实解决存在问题。要进一步健全村级民主理财小组和监督小组机构，落实理财小组民主理财和监督小组全面监督制度。

三要认真落实民主决策制度，保证村级事务决策的科学性、正确性。坚决杜绝少数人或干部个人说了算，根据农村工作实际，镇将建立包片领导和包村干部参与村级重大事项决策制度，所包村支部书记要通知包村领导及包村干部参加村的重大事项决策，包村领导及包村干部要及时参加，对包村干部在村级重大事项决策中没有及时到位、不负责任、监督指导不力、造成违规决策的，要追究包村干部和村主要领导的责任。

第三篇：基层组织建设年工作是实施意见

中共金星乡委员会

关于在创先争优活动中开展基层组织

建设年的实施意见

各村（社区）、各企（事）业单位党支部：

中央确定2012年为基层组织建设年。按照中央和省、市、县委开展基层组织建设年的有关要求，为进一步加强我乡基层党组织建设，深化创先争优活动，结合我乡实际，特制定如下实施意见。

一、目标要求

紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎接党的十八大和省第十次党代会”这一主题和县第十三届党代会确立的总体发展战略，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，切实解决基层组织建设中存在的突出问题，完善基层党组织建设的体制机制，切实加强基础性、根本性建设，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，认真落实“五个一”的工作目标，为我乡“12321”发展战略提供坚实的组织保障。

二、工作任务

（一）认真开展大调查和“三分类三升级”活动，激发基层党组织活力

各党支部要认真开展组织现状大调查，实施“三分类三升级”活动。乡党委统一牵头开展各党支部现状调查，在调查的基础上实行分类定级。按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众评价好”的要求，细化制定党组织“先进、一般、后进”等级标准。各党支部对照标准，重点调查基层党组织设臵是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、隶属关系是否顺畅、经费场所是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。各党支部要在3月下旬完成所属基层党组织现状调查和分类定级工作，并将调查报告和分类定级情况上报。4-11月提出整改措施，进行集中整改。经整改后，后进党支部转化率达到100%，一般党组织提升率达到30%以上，先进党组织达到50%以上。

（二）深入推进创先争优活动

各党支部在3月中旬之前，以“强组织、增活力，喜迎党代会，争创新业绩”为主题，组织引导党员立足本职岗位公开承诺、务实践诺，以实际行动创先进、争优秀。继续开展“三亮三比三评”活动，深入推进窗口单位和服务行业为民服务创先争优活动，群众评议满意率达90%以上。广泛开展党员服务队活动。“七一”前夕，乡党委将集中表彰一批创先争优先进党支部、优秀共产党员。全面总结和宣传创先争优活动的好做法、好经验。

（三）统筹推进各领域党建工作，促进基层党建水平整体提升

1、农村基层党建。以“抓项目、促发展、重民生”为重点，全面落实“一定三有”、“四议两公开”制度，抓好后进村集中整顿。抓好大学生村官的培养、管理和作用发挥。加强农民专业合作社所属党支部工作，引导广大农户发展特色产业，促进增收致富。

2、非公有制经济组织和社会组织基层党建。以“抓组建、促规范、创示范”为重点，完善党建工作领导体制，继续扩大“两新”党组织覆盖面和工作覆盖面。非公有制企业党组织覆盖率力争达到70%以上。实施“五有五服务”目标要求的“两新”组织党组织达到80%以上。

（四）深化村级治理机制，促进规范化科学化运行 按照重在规范、发挥作用的要求，继续加强村级治理机制规范化建设。探索构建议事会、监委会成员充分发挥作用的平台和机制，着力解决好村级治理机制“议什么、怎么议、如何监督”的核心问题，提高群众知晓率、参与率和满意率。每年对村民议事会成员、监委会成员进行一次轮训，提高议事、决策能力。开展议事会成员结构制、村级自治职能与经济职能分离试点工作。

（五）加强党员管理，提升党员队伍整体素质

1、抓好党员发展工作。按照《党章》规定和“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求，加大从青年农民、青年教师和大学生村官等重点人群中发展党员工作。全年计划发展党员不少于20名，确保党员的整体素质和结构不断得到优化。对发展党员工作薄弱的村（社区）党支部实行台账管理，重点关注。

2、建立完善党员教育管理机制。坚持“三会一课”制度，建立健全“党组织活动日”、“基层党组织书记交叉上党课”、民主评议党员、党员党性定性分析、严肃处理不合格党员制度。以强党性，提素质为重点，深入开展“三学三强”活动，深入《党员证》制度。加快推进党员信息库建设和党员服务中心建设。采取多种形式，对入党积极分子和党员每年开展一次轮训。加强党员干部远程教育工作，大力推进“双创双争”活动，加强“学时制”管理服务和考核，继续实施“一村一月一课件四次训”工程，推进远程教育网络站点向机关、社区、工业集中发展区、“两新”组织党组织延伸。

3、建立党内激励关怀帮扶机制。建立生活困难党员台账，定期开展走访慰问老党员、困难党员活动。建立健全党内激励关怀帮扶机制，加大对困难党员的关怀帮助力度。

（七）开展“机关干部下基层”活动，切实转变干部作风 结合“三联系”活动的实施，大力开展“机关干部下基层”活动，组织机关干部服务发展、服务基层、服务群众，切实转变工作作风，密切党群、干群关系。切实实行党员领导干部带头，每月至少到所联系村（社区）、非公有制企业党组织一次。找准存在的突出问题，指导制定整改措施，帮助理清基层党支部工作思路、明确工作重点。广泛开展机关干部结对帮户帮扶，做到乡领导、机关干部要结对帮扶联系村（社区）1户以上困难户。推行“亲民联系卡”制度，畅通群众诉求渠道。

三、实施步骤

（一）动员部署阶段（2012年2月至3月上中旬）。制定基层组织建设建工作实施方案。各党支部于3月中旬制定实施方案并上报，并开展广泛宣传动员，确保每个党员都参与到基层组织建设年活动中来。

（二）调查研究阶段（2012年3月中旬至4月）。各党支部要深入党员、深入群众中开展调查研究，对各党支部进行科学分类定级，指导各党支部针对问题制定整改措施。各村（社区）、各单位对排查出来的重点问题进行梳理，并解决落实。

（三）深入实施阶段（2012年4月-11月）。探索采取新思路、新方法，实行项目化管理，深入推进基层组织建设年各项工作。各单位要进一步建立健全各项工作制度，明确责任分工，采取切实有效的措施，有步骤、有计划地抓好落实，确保基层组织建设年活动取得实效。

（四）总结验收阶段（2012年11月至12月）。11月上旬，各单位要认真总结开展基层组织建设年工作的好经验、好办法，固化成果，形成长效机制，并将活动总结及时上报乡党委。11月中旬，结合基层党建工作目标考核和专项述职，对各单位开展基层组织建设年工作情况进行检查和验收，11月下旬至12月接受县上检查验收。

四、组织领导

（一）加强领导，落实责任。按照县委要求，将基层组织建设年活动作为今年重要工作，并成立全乡基层组织建设年活动领导小组，乡党委书记为组长，党委副书记为副组长，党委委员为成员的领导小组。

（二）督查指导，严格考核。乡党委将基层组织建设年工作纳入对各村（社区）的目标考核，并与各党支部签订目标责任书。并成立基层组织建设年工作督导组，对领导不重视、工作不力、成效不明显的基层党组织要及时通报，限期整改。

附：金星乡基层组织建设年工作督导组成员名单。

中共金星乡委员会 2012年3月14日

金星乡基层组织建设年工作督导组成员名单

组 长：吕吉全 乡党委书记

副组长：叶仲勤 乡党委副书记、乡长

成 员：杨方强

徐 斌牟文仲王政强黄安建雷明清李再明乡党委副书记 副乡长 副局级干部 副局级干部 乡党政办主任 乡司法所所长 乡经发办主任

第四篇：关于开展基层组织建设年的实施意见

关于在创先争优活动中开展基层组织

建设年的实施意见

各乡镇党委，县直属各单位党委（党组）：

中央确定2012年为基层组织建设年，这是深化创先争优活动的重要举措，是加强基层党组织建设的重要机遇，对于迎接党的十八大胜利召开具有重要意义。现根据中央和省、市有关精神，提出如下实施意见。

一、总体要求和主要目标

基层组织建设年要紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，坚持因地制宜、分类指导，办实事、解难题，全面落实县第八次党代会提出的基层党建工作各项任务，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以优异成绩迎接党的十八大召开。

通过实施基层组织建设年，主要实现以下目标：基层党组织战斗力进一步提升，转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织；基层党组织书记素质进一步提升，选任渠道不断拓宽，教育培训得到加强，服务

发展、服务民生、服务群众的能力不断增强；党员队伍生机活力进一步提升，发展党员质量得到提高，教育培训和管理服务得到加强，激励关怀帮扶机制逐步完善，党员党性观念和党员意识不断增强；基层基础保障水平进一步提升，党务工作力量不断壮大，报酬待遇有稳定保障，经费投入力度进一步加大，活动场所建设得到加强，基层党建工作信息化深入推进；基层党建制度化水平进一步提升，现有制度得到落实，新兴领域党建工作制度逐步健全，基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。

二、方法步骤

全县开展基层建设年活动，自2012年2月开始，到12月底结束，共分为三个阶段。各基层党组织要有计划、有组织、分步骤推进基层组织建设年活动。

（一）动员部署阶段（2012年2月中下旬）。县里印发在创先争优中开展基层组织建设年活动的意见，召开会议进行动员部署。各乡镇要结合实际制定具体实施方案，层层召开动员大会，做好安排部署，搞好宣传发动。

（二）全面推进阶段（2012年3月上旬至党的十八召开前）。主要是抓好四项工作：一是调查摸底。在全县上下开展“进村入企”大走访活动，从党支部入手，动员各级党员领导干部对全县基层党组织普遍开展一次全面走访调查，重点调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切

实摸清底数、掌握情况、找准问题。二是分类定级。在全面调查摸底的基础上，上级党组织要按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，探索建立符合本地实际、具体可操作的分类定级标准，按先进、一般、后进三类对所属基层党组织进行分类定级。三是整改提高。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导基层党组织针对自身存在的问题和薄弱环节认真抓好整改落实，明确改进提高的目标、责任和措施，使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。四是检查考评。“七一”期间，结合创先争优专项表彰和总结工作，对基层组织建设年工作进行考评，组织引导基层党组织履职尽责、广大党员立足岗位“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，营造迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。

（三）总结提高阶段（党的十八大召开后至2012年底）。主要是开展党的基层组织建设年活动进行总结自查，认真总结经验，并将成功做法用制度的形式固定下来，形成长效机制。在此基础上，县委组织部组织考核组进行考核验收，将考核结果作为基层党建考核的重要依据。

三、工作措施

（一）坚持分类指导，提升基层组织建设水平

1、大力推进农村基层党组织规范化建设。深入贯彻落实村级组织工作规则，落实“一定三有”、“四议两公开”等

工作制度。按照行政村10%的比例倒排确定一批后进村，抓好集中整顿，提升村级组织建设整体水平。积极开展“五联一化”建设，巩固提高社区化党建成果，突出抓好农村新社区党建工作。深入推广“文建明工作法”，加强乡镇党委书记队伍和领导班子建设，健全乡镇党委科学化运行机制。加强大学生村官工作，完善培养、管理、使用政策，促进作用发挥。下派县、乡镇机关党员干部到所有行政村担任党建指导员，开展“下基层、抓党建、促发展”活动，摸清基层情况、抓好村班子建设、健全工作制度、强化党员队伍、解决突出问题。

2、全面深化“两新”组织“拓质提面”建设。着力完善“两新”工委领导体制，在重点乡镇建立“两新”工委。推进“两新”组织党建工作全覆盖，不断提高“两新”组织党组织总体组建率，4月底前完成社会组织党建全覆盖工作，8月底前完成非公企业党建全覆盖工作,力争非公企业党组织总体组建率达到52％，社会组织党组织总体组建率达到25％以上。探索“两新”组织党建社区化管理体制，以社区为主要平台，将辖区内的“两新”组织纳入社区管理。深化拓展“双强争先”活动，切实发挥党组织的实质性作用。

3、统筹推进机关、事业单位、国企等其他领域基层党建工作。深入开展国有企业“四强四优”创建活动，进一步完善发挥党组织政治核心作用的工作机制。认真贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，落实好服务中心、建设队伍两大任务。以事业单位分类改革为契机，全面推进科研、文化、卫生、体育和中小学等事业单位党建工作。继续开展“三亮三比三评”和“对标创标”活动，深入推进窗口单位和服务行业为民服务创先争优。

4、着力构建区域化党建工作新格局。认真贯彻落实省市关于进一步推进区域化党建工作的有关精神，积极创新基层党建工作理念、方法和手段，探索开展区域化党建工作。在全县社区中推行“组织联建、党员联管、资源联享、机制联创、服务联动”，推进农村管理社区化。构建社区大党委制，把社区区域内的“两新”组织、学校、村（居）级组织等党组织都纳入社区党委管理，以网格化方式构建全覆盖、广吸纳、开放式的基层党建工作新格局。以共同需求、共同利益、共同目标为纽带，统一考虑社区内党建阵地建设、党员培养发展和教育管理工作，探索动态开放的党组织活动方式，努力实现各类基层党组织资源共享、信息互通、优势互补。深化“机关＋社区＋农村”、“企业＋农村”、“强村＋弱村”党组织结对共建活动。

（二）实施基层组织“领头雁”工程，进一步选优训强带头人队伍

1、选优配强带头人。按照“农村新社区党组织书记专职化率100%、其他专职干部满足工作需要”的统一要求，通过乡镇选派、组织推荐、公开选拔等多种形式，调配整合工作力量，切实加强专职化配备工作，并明确待遇政策。各乡

镇要开展一次村级党组织书记“回头看”，结合基层党组织分类定级结果和村干部竞职承诺履行情况，对不胜任现职的基层党组织书记，及时进行调整；内部暂时没有合适人选的，既可从镇机关、企事业单位选派，也可从优秀大学生村官中选拔，还可探索面向社会选聘。对于工作薄弱村，应下派得力党员干部担任“第一书记”，帮助整顿后进党组织。

2、加强教育培训。加强党员党性教育，建立“政治生日”制度，以乡镇为单位，每月组织一次“集中学习、重温誓词、谈心座谈”活动，强化党员意识和党性观念。加强换届后村干部培训，按照分级负责的原则，组织实施好领导班子成员特别是农村、社区、“两新”组织党组织书记的培训工作，不断提高基层党组织书记的思想政治素质和协调利益关系、化解社会矛盾、处理突发事件等社会管理方面的能力。县里要完成农村、“两新”组织党组织等基层党组织书记加强社会管理集中轮训，举办一期优秀村党组织书记、村委会主任能力提升班。党的十八大召开后，要举办基层党组织书记学习贯彻十八大精神专题培训班。

3、深化互动交流。积极搭建基层党组织书记互动交流平台，建好基层党组织书记微博群，引导和鼓励先进村党组织书记通过微博交流讨论工作，宣传特色做法，解答群众疑惑。在村级组织和村干部中开展以“比思路、学先进、帮发展”为主题的“比学帮”活动，努力形成全县基层组织建设比学赶超的良好氛围。

4、强化管理考核。全面落实《县委组织部关于加强村干部绩效考核工作的通知》要求，将“考绩法”延伸至村一级，充分发挥绩效考核工作的激励、监督和导向作用。健全完善村党组织书记岗位目标责任制，抓好村干部“竞职承诺、创业承诺、辞职承诺”的兑现，全面开展村党组织书记“双述双评”活动，对不胜任现职村干部及时进行调整。健全完善考核激励机制，建立与工作绩效相挂钩报酬待遇发放机制，进一步加强对基层党组织书记的关心关爱，健全完善谈心谈话制度，加大从优秀村干部中选拔公务员和社区专职书记的力度。

5、抓好党员发展。严格执行发展党员推优制、预审制、公示制、票决制、预警制和责任追究制等措施，规范发展党员工作，提高发展党员的质量。建立健全发展党员重点管理单位、重点管理人员、村主要干部亲属入党回避等制度措施，着力解决发展党员家族化、宗族化和长期不发展等突出问题。积极探索在农村外出人员中发展党员工作，切实解决常住人口较少村党员发展难的问题。2012年，全县农村要发展党员1000名左右，35岁以下的年轻党员要占发展党员总数的75%以上，农村高中以上文化程度的新党员要达到70%左右，妇女党员要达到35%左右，基本消除三年以上未发展党员的农村党支部。

（三）建立完善规章制度，推进基层组织运行机制规范化建设

1、健全民主决策管理机制。全面修订《村级组织工作规则（试行）》，进一步理顺村级各个组织和机构的相互关系，明确各自工作职责。积极推行村务联席会议制度和“四议两公开”村级重大事项民主决议程序，健全完善村级组织协调运行机制，不断完善党领导的充满活力的村民自治运行机制。制定出台《非公有制企业党组织工作规定（试行）》，指导、督促两新组织党组织抓好标准化建设。建立农村新社区民主议事监督、社区党委运行、共驻共建、多元化投入等机制，抓好社区化党建机制建设。发挥党代表作用，邀请党代表参与监督委员会工作，定期通报村务和民主决策情况。

2、建立服务型基层党组织长效机制。农村党组织要开展好“三个一”活动，即村级班子成员每人结对联系1名以上生活困难党员或群众、开展1次公开承诺、认领1个奉献岗位。到2012年底，每个基层党组织至少建立一项务实管用的制度，促进公开承诺、上级点评、群众评议和民情接访、走访慰问、定期反馈等做法规范化、长效化。全县有60%的基层党组织建成服务型基层党组织，在各领域创建50个符合先进基层党组织条件、服务成效明显、广大群众公认的服务型基层党组织示范点。

3、积极推进党内民主建设。健全民主恳谈会、民主听证会、民情接待日等制度，不断拓宽党员干部参与党内事务的渠道。完善基层党务公开制度，在村级组织中实行“两公开一备案”，依托村务公开网，推行村级财务和党务双公开制度。深

化党代表任期制，健全乡镇党代会年会制度，落实党代表活动“五项制度”，进一步发挥党代表作用。在乡镇和农村新社区建立党代表工作室的基础上，在机关事业单位等领域全面推行党代表工作室的做法，并将各级党代表编排到相应的党代表工作室，基本实现“两个全覆盖”的目标，即党代表工作室在乡镇、农村新社区、机关事业单位等领域的全覆盖和党代表开展活动的全覆盖。

（四）强化基层保障，努力为基层干事创业创造良好条件

1、建好用好活动阵地。进一步加强以党员服务中心为重点的党员综合服务平台建设，各乡镇要加强党员服务中心规范化建设，“两新”组织较多、规模较大、党员人数较多的村、社区、工业功能区和集贸市场要建立党员服务站（点），积极开展面向党员群众的各类服务。要加强农村新社区活动场所建设，不断拓展综合服务功能，为社区所辖的行政村提供活动、议事等服务，实现资源共享。农村、社区重点解决党组织活动场所使用不充分、不合理的问题，防止活动场所“机关化”倾向。

2、推进基层党建信息化平台建设。进一步加强以党员干部现代运程教育网络为重点的党员教育平台建设。整合提升远教网、党建网等县乡村三级信息网络平台，以建立网络党支部、党建咨询热线、党建微博、党员干部手机信息系统等形式，充分发挥信息平台在传播党的声音、通达社情民意、服务基层群众中的作用。按照农村社区站点建设方向，争取2012年底全部社区站点基本上达到“八个一”要求和四星级标准，大力推进社区远教广场建设。

3、落实经费保障机制。要加大财政支持力度，把村、社区党组织工作和活动经费纳入县级财政预算，稳步提高经济薄弱村运行经费保障标准，充分保证基层党组织日常活动的开展。建立健全村干部激励保障机制，全面落实村主要干部基本报酬定期增长机制，落实好村主要干部养老保险，合理确定并落实其他村干部报酬待遇。建立离任村主要干部定期补贴标准动态增长机制，做好离任村干部关爱工作。建立以各级财政投入为主体，村集体积累、单位帮扶和各类涉农资金为辅助，社会各界捐助为补充的农村新社区建设经费多元化投入机制；完善社区工作者考核管理办法，按照不低于本地上城镇单位在岗职工平均工资的标准，确定并落实社区工作者报酬。

五、加强组织领导和考核评价

各乡镇党委和县直各有关部门要把加强基层组织作为今年创先争优活动的重点，以创先争优为动力，全面落实基层组织建设年各项任务。

（一）落实领导责任。乡镇党委主要负责人要认真履行第一责任人的职责，带头抓基层党建工作；领导班子成员要结合工作分工，认真履行抓基层党建工作责任。坚持领导干部抓基层党建联系点制度，县乡党委领导班子成员每人都要联

系1个以上基层党组织，深入一线抓基层组织建设，帮助解决具体问题，加强对基层党建工作的指导力度，着力把联系点建成示范点。组织部门要加强工作指导，加大工作力度，强化督促检查，务求取得实效。县农村基层组织建设领导小组成员单位要认真履行工作职责，形成齐抓共管的良好局面。

（二）健全服务机制。建立健全县乡机关党员干部直接联系基层、服务群众制度，推进党政机关和干部下基层。继续抓好下派农村指导员工作，帮助抓好农村新社区建设。在全县上下开展“领导干部创先争优示范行动”，动员各级党员领导干部对全县基层党组织普遍开展一次走访调查。要继续深化“服务企业、服务基层”专项行动，开展机关党员干部“进村入企”活动，坚持深入基层、深入群众“两深入”，实现所有行政村和困难企业“两覆盖”，进一步摸清情况、解决问题。

（三）抓好督导考评。要建立“三级联述联评联考”制度，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建。建立“三级联述”制度，即乡镇、办事处或农村新社区、村（居、社区）党组织书记就抓基层党建工作情况分别向上一级党委进行专项述职。建立“三级联评”制度，即组织基层党组织、党员和群众代表对乡镇、办事处或农村新社区、村（居、社区）党组织抓党建工作情况进行评议。建立“三级联考”制度，即要求把抓基层党建工作情况作为乡镇党委、办事处或农村新社区、村（居、社区）党组织和

部门党委（党组）领导班子、领导干部考核的重要内容。

（四）加强宣传引导。各级宣传部门和新闻媒体要大力宣传开展加强基层建设年活动的重大意义、目标要求、基本原则和主要任务，统一干部群众思想。要通过组织先进典型巡回报告、文艺演出、印发宣传册等形式，努力营造良好的舆论氛围。县级各新闻媒体要开辟“基层组织建设年”专栏专题，宣传开展活动的经验做法、先进典型和活动成效，营造良好氛围。

第五篇：中共峡江县委关于开展基层组织建设年活动的实施意见

中共峡江县委关于开展基层组织建设年活动的实施

意见

发表日期：2009年2月19日【编辑录入：】

各乡镇党委，县委各部门，县直各单位党组织：

为进一步夯实全县党建工作基础，增强基层党组织的凝聚力和战斗力，提升基层党建工作整体水平，推动峡江经济社会更快更好地发展，县委决定从2008年开始，用三年左右的时间，在全县开展党的基层组织建设年活动，推动我县基层组织建设迈上新的台阶。为此，特制定如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，树立和落实科学发展观，按照以改革创新精神全面推进党的建设的总体部署，紧密联系全县改革、发展、稳定实际和基层党组织、党员队伍建设现状，着眼于基层党建工作内容创新和基础夯实，着眼于基层党组织和党员队伍先进性机制长效保持，着眼于基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力的不断增强，切实加强基层党组织和党员队伍建设，为峡江经济社会更快更好地发展提供坚强的组织保证。

二、目标及原则

通过开展基层组织建设年活动，大力加强基层党组织和党员队伍建设，达到干部素质明显提升、组织设置科学优化、活动场所全面完善、党员作用充分发挥的四大目标。工作中，要注重坚持以下原则：

一是围绕中心，服务大局的原则。要紧紧围绕全县的工作大局来开展基层组织建设年活动，将建设活动与各项中心工作有机结合起来，以建设活动来推动工作的开展，以工作成果来检验建设活动的成效。

二是突出重点，统筹推进的原则。开展基层组织建设年活动，要突出重点，在提高基层干部队伍素质、创新基层组织设置、完善活动场所功能和强化党员队伍建设上下功夫。同时，将建设活动与党建其他方面的工作结合起来，统筹推进，整体提高。

三是联系实际，突出特色的原则。要紧密结合实际开展基层组织建设年活动，注重研究新情况，搭建新载体，创造新经验，体现新特色，不断扩大建设活动影响，提高建设活动成效。

四是巩固提高，注重实效的原则。开展基层组织建设年活动，要坚持不懈抓落实，一年一年促深化。既要有总体目标，又要有要求，做到在推进中深入，在深入中提高，在提高中取得实效，努力实现预期目标。

三、主要任务

开展基层组织建设年活动，要以基本队伍、基本场所、基本活动、基本制度和基本保障“五基”建设为重点，突出在农村、园区、社区党建上下功夫，着力实施“四大工程”。

（一）实施“素质工程”，提升干部能力

1、强化教育培训。以学习十七大精神和农村实用技能为重点，强化对农村基层干部政治理论和致富能力的培训，重点抓好村（居）干部的教育培训。县里每两年举办一次村书

记、主任培训班。各乡镇要结合我县农业产业化发展的实际，大力开展各类实用技能培训，每两年对全体村（居）干部轮训一次。要积极创造条件，选派村（居）干部外出学习培训，切实提升村（居）干部的理论素质和创业本领。

2、鼓励学历教育。鼓励村（居）干部参加各类在职学历教育，本意见下达后，凡是参加学历教育的村（居）干部，在取得国家承认学历的大专以上文凭之后，可以在村（居）集体报销参加学历教育的全部学费（不含差旅费、考试培训费）的一半。同时，积极开展选聘“大学生村官”工作，推行新录用公务员到村挂职锻炼制度，力争用三年左右的时间，实现一村一名“大学生村官”的目标。

3、抓好干部选配。按照“政治坚定有信念、实践宗旨有办法、发展经济有本领”的要求，以村（居）委会换届为契机，做好村（居）“两委”班子成员的选配。在年龄上，要形成梯次结构，一般由50岁左右、40岁左右和35岁左右的干部组成，其中35岁以下的干部每村要有一名以上；在文化程度上，应以初中以上毕业生为主，新提任进班子的，一般应具有高中以上文化程度，参加学历教育并获得大专以上文凭的，优先考虑任用。要通过试行“公推直选”、“两推一选”等新办法，大力在致富带头人、退伍军人、回乡青年、外出务工人员中选拔村（居）干部，真正将那些政治素质高、群众威信高，带头致富能力强、带领群众致富能力强的“双高双强”型优秀人才选拔进村（居）班子。各乡镇要按照1﹕1的比例建立一支数量充足、素质优良的村（居）后备干部队伍，掌握一批农村和社区建设的后备人才。

（二）实施“优化工程”，创新组织设置

按照有利于加快经济社会发展、有利于发挥党组织作用、有利于加强党员教育管理、有利于扩大党的工作覆盖面的原则，创新基层党组织设置。

1、农村基层组织要进一步扩大“村党总支—村落社区党支部—党小组”的覆盖面，经过三年的努力，在条件成熟的行政村全部建立党总支。要围绕各类产业发展的需要，依托产业协会和专业合作社，把党组织建立在新经济组织上，灵活党员活动方式，推进农村经济发展。

2、社区基层组织要推行“社区党总支—居民小区党支部—住宅楼栋党员联系点”模式，在条件成熟的社区建立党总支，下设居民区党支部和党员联系点。坚持和完善社区党建为民服务，整体提升社区党建水平。

3、非公企业基层组织要按照“建支部、抓规范、促发展、创特色”的目标，重点抓好规模以上企业党组织的规范运行和作用发挥，坚持打造货运物流业党建品牌。不断扩大党组织在非公企业的覆盖面，做到项目建设到哪里，党组织就覆盖到哪里，形成党建促产业发展，产业为党旗增辉的良性互动局面。

4、机关、学校等基层组织要根据实际情况，灵活党组织设置，提升党建工作水平，增强党组织的影响力和号召力。

（三）实施“安家工程”，完善场所功能

1、抓好场所建设。继续采取鼓励有经济实力的村自建一批，整合项目资源联建一批，开展“双联双帮”活动帮建一批“三个一批”的方式，抓好活动场所建设。今年全县20个“双联双帮”村活动场所要全面完成新建或改建。从明年开始，开展新一轮的部门包村帮扶活动。力争通过上下努力，在三年内，使全县村级活动场所基本得到完善。要鼓励各地结合新农村建设活动，对旧祠堂、大礼堂等进行改造，建设一批群众休闲、娱乐的村落社区活动中心或文化大院，促进文明乡风建设。同时，要积极采取措施，逐步改善城镇社区的活动场所。

2、实行分类管理。将全县的村级活动场所分A、B、C三类进行管理，A类为示范点场所，B类为一般性场所，C类为达不到B类以上要求的活动场所，对A、B类活动场所提出

不同的创建标准（见附件一）。各乡镇要按照要求，将活动场所科学分类，动态管理，切实抓好活动场所的规范化建设，保证活动场所庄重、美观、规范。力争在三年内，各乡镇A类活动场所达到40%以上，所有活动场所都达到B类以上标准。要依托村级活动场所规范化建设，在环县内主干道打造我县农村基层党建示范点，以点带面提升全县基层组织建设水平。

3、完善服务功能。围绕“功能多样化、服务全程化”的目标，努力将基层组织活动场所建成“党员活动中心”、“村民议事中心”、“服务群众中心”、“教育培训中心”、“文化娱乐中心”。要重视发挥好场所“便民、利民、为民”的服务功能，在有条件的地方建立为民服务站，形成“群众说事，基层评事，干部办事”的为民服务新机制。要注重利用好活动场所对外宣传栏的作用，重点抓好党务公开和村务公开。党务公开要定期对发展党员、民主评议党员等工作进行公开，不定期对党组织的决议、决定和有关事项进行公开，每年公开12次以上。村务公开要突出财务公开这个重点，每季度至少公开1次以上。县直单位党委也要切实重视党组织和党员活动阵地建设，规范完善党委会议室和党员活动室，做到有关制度上墙，整洁、美观、大方。

（四）实施“旗帜工程”，激发党员作用

1、创评“五好”乡镇机关。积极开展以“领导班子好、干部管理好、工作业绩好、群众反映好、机关环境好”为主要内容的“五好”乡镇机关创评活动（具体标准见附件二），强化乡镇党委领导班子和党员干部队伍建设，充分发挥乡镇党委的表率作用。

2、提升党员发展质量。严格执行发展党员工作重点管理、票决和责任追究制度，逐步推行“培养对象推优”制，进一步扩大党员发展中的民主，提高党员发展质量，每年的发展党员工作达到计划目标要求。要扩展党员发展视野，做好进城务工和货运物流从业人员发展党员工作。

3、抓好党员日常教育。认真抓好“三会一课”等党员经常性教育制度的落实，确保党员每年参加集体教育的时间，机关和事业单位的党员累计不少于12天，其他党员累计不少于6天。进一步做好流动党员经常性联系和教育管理工作，探索建立城乡一体的党员动态管理新机制。

4、发挥党员先锋作用。继续深化“三培两带”、无职党员设岗定责、党员为民服务承诺和党员义工等活动。进一步加强党员电化教育工作，推进农村党员干部现代远程教育。发挥党员先锋模范作用，在社区大力开展“亮党员身份、树先进形象”活动，在货运物流业深入开展“党员红旗车”活动，同时，鼓励基层党组织积极探索发挥党代表作用的新途径，创新党员活动载体和内容，促进党员永葆先进性。

5、健全激励保障机制。完善党内激励关怀机制，加大党员扶助金帮扶力度，积极实施“党员创业帮扶工程”，帮助党员创业。建立健全村（居）党组织经费保障机制，逐步提高村（居）干部的工作报酬和待遇水平。继续做好农村离任“两老”生活补助发放工作，有条件的地方逐步扩大农村干部养老保险覆盖面。

四、组织领导

开展基层组织建设年活动是一项系统工程。要切实强化对活动开展的组织领导，严格督促，深入推进，大力宣传，保证活动取得实效。

1、加强领导，明确责任。开展基层组织建设年活动既是全县基层党组织建设的长远之举，也是当前党建和组织工作的务实举措，对提高党的执政能力，促进和谐社会建设具有十分重要的意义。各基层党组织要高度重视，摆上重要议事干事日程。基层党组织书记是本单位开展基层组织建设年活动的第一责任人，要认真履行职责，抓好工作落实。县委建立基层党（工）委书记履职报告和述职制度，各基层党（工）委书记在年底，要就履行党建工作责任制的情况向县委作出书面报告，向所属基层党组织述职。各基层党（工）委具

体实施基层组织建设年的方案，请于2008年6月20日之前报县委组织部。

2、强化督查，保证质量。县委组织部将基层组织建设年活动的主要任务，作为各基层党（工）委组织工作考评的重要内容，严格督查考核。各基层党（工）委要立足当前，着眼长远，坚持标准，保证质量，精心组织，狠抓落实，确保活动取得实效。乡镇党委组织工作考评列最后一名的，在乡镇重点工作目标管理党建工作单项考核不得加分；乡镇党委和县直单位党（工）委组织工作考评分列最后一名的，取消党（工）委书记和分管领导考核评先评优资格。年底结合民主评议党员活动，在基层党组织中开展以“群众测评党员、党员测评支部、支部测评党委”为主要内容的“三测评活动”，检验基层组织建设年活动的成效。

3、广泛宣传，扩大成果。加大舆论宣传力度，营造良好的社会氛围，引导广大党员干部深化认识，实践创新，积极投身到基层组织建设年活动中来。县委组织部要做好基层组织建设年活动简报编发工作，利用“峡江党建”网站，及时宣传推广各地的好做法、好经验。各基层党（工）委要加强信息报送，强化联系沟通。县委每两年评选表彰一批在基层组织建设年活动中涌现出来的先进单位和个人，着力建设一批先进党组织，培养一批模范党员，树立一批先进典型，取得一批发展成果，努力实现基层组织建设的全面进步。