申论答题要素

第一篇：申论答题要素

总结 一

第一句总述：****是一个重要的问题，它关系到和谐社会的构建和人民群众的根本利益（经济增长...），需要我们冷静面对、沉着解决。

第二句：造成*******的原因主要是****、****、****。

第三句：这些问题将造成极大的危害，例如****、****。

第四句：这要求各相关部门和单位应提高**效率，增强**意识，改变**思想，构建**机制，最终达到****。总结二

题目： 试论××××××

一、提出问题

（1）正面：取得成就 “„„”

转折：“然而根据马克思主义哲学的矛盾观点，我们对任何事物的认识都是应当一分为二的，„也不例外。”（2）负面：存在问题（进入主题）

“„„,但„„，比较突出的便是„„，表现在：

（一）„与„所产生的矛盾。

„„。如„„。（提及所给材料非常必要，避免空谈之嫌）(二)„与„不同步所产生的问题。

„„。„„相辅相成的关系：一方面„„;另一方面„„。因此„„。然而„„，一方面是由于„„，另一方面是由于„„。这些弊端是可以经过我们的努力去克服的。”

二、分析问题

“以上两个方面的问题是当前„„的表现。„„出现这样的问题，既有其„„必然的原因，也有„„偶然的一面。

首先，根据马克思主义哲学原理，事物的发展进程不是一帆风顺的，任何事物的发展都是螺旋式的上升，波浪型的前进。„„这是此问题产生的必然性原因。其次，„„是导致此问题的偶然性原因。而这些弊端都是可以通过我们的努力去克服的。”

三、解决问题 “综上所述，解决„„问题的关键在于：（1）教育、培训„„（2）加大宣传„„（3）完善法规制度„„

结尾：（提出口号）“只要„„，采取„„，就一定„„，从而„„！” 总结三

一、从思想观念下手

分析问题：总写一句“思想认识不到位，*****意识欠缺，从业人员素质不高。” 接着展开论述。这里一般包括管理人员和被管理人员、====职能部门和企业思想认识不到位，可以分开来论述。例如，一些部门单位领导对安全生产认识不足，安全意识不强，重生产，轻安全，一些私营企业主只管自己赚钱，不顾工人*活；也有的单位负责人存有侥幸心理，不重视安全投入，没有保障安全生产条件；从业人员缺乏安全教育培训，安全意识淡薄，安全技能低下，安全措施不到位。解决问题：针对思想意识不够当然是加强教育宣传啦“加大*****宣传教育力度，提高全民法制和****意识。对此，要通过多元化*****宣传，扩大效应，增强效果。学校、机关、团体、企业事业单位进行***和***法规宣传教育活动制定各种措施。采取设置警示牌、发放宣传单等方式，进行*****宣传。扩大社区******宣传教育面，采取有针对性的丰富多彩的宣传教育形式，寓教于乐，使广大***参与者和人民群从提高***意识和自我防范意识。”

二、制度下手

分析问题：总写一句“******规章制度不健全，机制不完善，*******规制度未落实。”下面再适当展开论述，例如，如食品安全需要建立绿色质量认证标准，从食品生产、加工、流通、消费等各环节的都需要建立严格的质量标准、卫生检测规程。一些单位将《安全生产法》、《职业病防治法》等法律法规虽挂在墙上，却没得到落实，以资金紧缺，无力搞安全投入，一些地方以优化经济环境为借口，纵容这样的事件发生。一些建设项目安全生产“三同时”不到位，安全设施不配套、不完善，许多安全技术措施尚未落实到位。

解决问题：总写一句“要进一步健全制度，完善机制。”然后适当论述，例如建立起建立安全事故责任追究制和预警制度，健全“====督查、职能部门监管、单位具体负责、一把手负总责”机制。健全安全生产控制指标体系,建立激励约束机制。强化责任,层层分解,逐级签订责任书,真正把责任落实到基层。制定切实可行的措施特别是严格过硬的奖惩办法。一定要兑现奖惩,维护指标的严肃性,建立激励约束机制,形成良性循环。一般的制度记一下啦：责任追究制、预警制度、激励约束机制、三、接下来从措施下手

分析问题：开启句“管理不到位，执法乏力。管理监督不严, 事故查处力度不大,责任追究不到位。”再展开来，可以分析====职能部门以及执法人员的执法情况，一般都存在问题的，例如个别基层干部还与业主有着千丝万缕的利益关系,（安全生产）责任制在有的地方尚未真正落实到位,缺乏应有的检查、监督;管理监督不够严格,对一些违章现象没有及时查处;对安全生产工作的新情况、新问题研究不够,解决问题的措施不多、力度不大;部分市、县安全生产监管力量薄弱的问题仍较为突出。另外,对事故查处不够严格,责任追究不到位,对事故责任人的处理有失之于轻,失之于宽的现象,没有使事故责任者真正受到教育并吸取教训。解决问题：加强管理，严格执法，强化监督。对以罚代管，只收费不办事的行为予以严惩。****监管监察人员要深入****一线,加强对****单位安全工作的检查指导。加大监管监察执法力度,做到严格、公正、文明执法；加强对重大危险源的监控管理，制订（安全事故）应急救援预案，完善（特大事故）应急预案，并定期组织演练，增强生产安全事故的应急反应和抢险救援能力；要严格按照生产安全事故责任追究的规定,对严重忽视安全生产的企业及其负责人,依法加大行政执法和经济处罚力度,对触犯法律的依法追究法律责任。

一般3点差不多了，再加上开头、结尾和中间的过度段，1200字足矣。提出问题和解决方法一一对应，一瓶一盖 好的话要顶噢

一、吃透材料，阅读之前要有问题意识，要把乱七八糟的东西看成是一个整体。不论考试题目有什么要求，总是离不开三个问题，原因，现状，对策。

分析材料的时候要问自己五个问题：

1.材料反映的主要问题是什么，2.材料与材料之间的逻辑关系如何

3.问题的表现是什么，4.问题的根源是什么，5.对策是什么。

二、阅读的基本套路：一勾二概三分类。三遍四步法，用30－40分钟。

第一步：对段落标号，勾画关键词或者关键句，1．首尾句原则

2．关联词原则

3。常见词原则：根源，危害，教育，体制，领导，法律，法规，监督，落实，经验教训，经调查，资料显示，反映，看出，告诉，据某某讲，据报道，初步推测，分析，强调，指出，认为。

第二步：概括段落大意。

一般标注关键词即可，但最终要的是把握材料的整体性，材料之间的关联性，材料在整个申论材料重的地位，以及从哪个角度分析对自己最有利。特别要注意的是典型现象，事例和图表。

第三步：分门别类，梳理材料之间的关系。

横向原则：并列关系如政治经济社会文化原因，甲乙丙丁四种现象等等。对立关系如积极消极方面，成绩和问题等等。

纵向原则：提出问题，分析问题，解决问题的结构。

多层次原则突破单纯的横向，纵向关系来分类，从材料的复杂性出发多角度分析，这也是以后命题的趋势。

第四步：概括主要内容

首先要注意给自己设定的身份。

主旨突出，应用万能模式。八股模式。P21 三遍四步法实施的好，你的考试就成功了一半。

三、提出对策的基本套路

第一步：利用矛盾的特殊性。找出问题根源--先找到特定社会现象表现出来的消极负面影响，根据分析，找到其产生的原因。

因果分析，最常用的方法，在寻找原因的过程中要善于运用辨证思维分析。从客观实际出发，用发展的，联系的眼光看问题，坚持重点论和两点论（多项求异分析）。

1．内外因分析，要注意内外因互相依存在一定的条件下相互作用和转化。

2．利益分析，即主体分析，前提是主体分析，只有找到利益主体，才能明确各方的利益需求，从而找到满足不同主体的合理利益需求的途径，最终解决社会矛盾。

3．多角度分析：政治，经济，文化，社会，历史，现实，内在，外在，尽可能全面到位。

SWOT分析：优势，劣势（企业能够做到的），机遇，威胁（企业可能做到的）。

第二步：利用矛盾的普遍性，借鉴万能八条。（内外因分析和多角度分析的写照）

l．领导重视，提高认识

2．加强宣传，营造氛围

3．教育培训，提高素质

4．健全政策法规，完善制度。

5．组织协调，形成机制。

6．增加投入，依靠科技。7．加强监督，全面落实。

8．总结反思，借鉴经验。

具体措施和万能句式

1.领导重视，提高认识

实行一把手负责制

建立和完善引咎辞职制度

建立健全领导问责制度

把。。。纳入议事日程

加强对问题的调查研究，从源头上理清。。问题的来龙去脉。

增强。。的意识

倡导。。的理念

2.加强宣传，营造氛围

电视，报纸，网络等媒体要通过各种形式宣传。。提高广大人民群众对。。的认识。

舆论关注

实行典型示范

社会示范

在全社会营造关于。。良好的文化氛围

3.教育培训，提高素质

通过。。教育培训，提高广大领导干部，工作人员，人民群众的。。素质

4.健全政策法规，完善制度。

建立健全各项制度（法律），做到有法可依，对。。进行严厉的制裁和出发，严重者追究刑事责任。

激励制度

利益相关制度

分工制度

规则制度

惩罚制度

决策制度：包括社情民意反应制度，社会公示制度，社会听证制度，专家咨询制度，决策的论证制和责任制。

5.组织协调，形成机制。

形成深入了解民情，充分反应民意，广泛几种民智，切实珍惜民力的科学决策机制

预防应急机智（编制应急预案，增加人力，物力，财力储备）和保障机制

组织机制，协调机制：包括派工作组，成立专门机构，增加人员等

建立完善各种监督机制

形成信息反馈机制

组织专家制定。。领域的实施细则。

6.增加投入，依靠科技。

在。方面，大力增加财政投入

增加对。。的财政和贷款支持

依靠。技术，解决。问题

7.加强监督，全面落实。

加强社会监督（群众监督），设立举报热线（举报信箱）媒体监督，或舆论监督

领导或上级监督

建立完善系统严格的评价，考核的指标体系二、三、加大整顿力度

违法必究，执法必严，：严厉查处和惩处责任人

发现问题即使纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。

有权必有责，用权受监督，违法要追究（强调制权）

对于一切忽视。。违反。。的行为，要大胆揭露，公开曝光，把。。工作置于人民群众和社会舆论的监督之下。

十六大提出：要加强对权力的制约和监督，建立结构合理，配置科学，程序严密，制约有效的权力运行机制，从决策到执行等环节加强对权利的监督，保证把人民赋予的权利真正用来为人民谋利益

8.总结反思，借鉴经验。

总结。。的经验教训

借鉴国内外的各种先进经验。

必须注意矛盾的特殊性，具体问题具体分析，有的放矢，万能八条不是万能的，但没有万能八条示万万不能的。能用则用，如果不合适，也没有必要面面俱到。

第三步评估对策的科学性和有效性

1． 当试题反应的问题很多的时候，只有根据题目给定的角色，抓住一条主线，从不同的角度出发，涉及各个问题，才能提出标本兼治的方案。

2． 对策的可行性，方案要能解决现实社会重存在的问题，由谁执行，执行步骤（怎样去执行），何时实施，在什么条件下执行，总之，要通盘考虑，尽量克服与之相悖的因素，切忌脱离世纪，坐而论道。

3． 对策要符合政府部门的职能。要合法。

四、论证写作的基本套路

三大要素：论点，论据，论证。

论点：

整体把握试题，从所获得的不同观点中选取最深刻的，最有现实意义的，最有利于自己发挥的一个作为论点。论点要有政治高度，看到事物本质，有预见性，概括，立场正确，态度鲜明，有创见

突出论点的方法有：将文章的论点摄制为题目，第一段概述材料，第二段单独成段，点名论点，每段分论点紧扣总论点展开，开头结尾照应总论点，最后一段总结总论点。要注意应该采用并列句，条件句等句型，灵活的语言，反复强调重申总论点的重要性，必然性和意义。

论据：真实，典型，全面，新鲜。包括具体或概括的事例，统计数字或图表，亲身经历，引经据典，公理规律等等。

论证

可采用例证，引证，理论论证（通过分析，判断等推理手段剖析事理，分析问题以揭示论点和论据之间的关系，分为因果演绎和多角度演绎，常用没有。。就。。），假设论证，比较论证（横向，纵向，对照），比喻论证，归谬论证。

三种结构，三段式是总的思路

1．提出问题：引用资料，开门见山。

2．分析问题：紧密结合材料，运用辩证法，重点论和两点论。由此及彼，由表象到本质，由微观到宏观，由特殊到一般。

3．解决问题：由条理，最好和前面的各个问题照应，涉及到相关部门职责的方案要体现各司其职，各尽所能，互相合作的精神。

五个得分突破点

提纲：标题 开头 每一段的开头和结尾 结尾

标题：必须是中心论点，或者反映中心论点，P42万能标题

开头：交代事件的缘起，揭示主题，谈主题的影响。有叙述式，引言式和设问式P44，模板。

结尾：概括总结，强调深化主题（或正或反翻新），提出希望或发出号召，上升到理论高度，一般可以纳入“科学发展－社会公正－和谐社会”的话语体系。万能句式P45。

过渡：

过渡段：在三个部分之间，可使文章层次清晰，段落分明，前半部分概括上一段，后半部分引出下一段。

过渡句：可以用于某个段落句首，总结上一段，或用于句末，引出下一段，或概述材料，或表示转折，或提出问题。

过渡词：转折词，连词。

万能八条口诀：

1.领导重视、提高认识

2.加强宣传、营造氛围

3.教育培训、提高素质

4.健全政策法规、完善制度

5.组织协调、形成机制

6.增加投入、依靠科技

7.加强监管、全面落实

8.总结反思、借鉴经验

（一）“万能八条”

1．领导重视、提高认识

（1）根据

一个组织中的领袖和权威在团队中具有不可替代的灵魂作用。领袖和权威对事件的态度对于事件的解决具有重大的推动或阻碍作用。在我国，政府中主要领导，尤其是一把手，对于某件事情的关注程度更是直接关系到此事解决的速度。温总理为农民工讨薪，以及由此产生的“清欠风暴”就是最好的社会例证。实际上，这样的例子不胜枚举。因此，在任何时候，解决某项具体问题或某重大社会问题，领导重视都是基本的前提和基础。同时，“思想是源头”，解决问题不但需要领导重视，更加需要组织中所有人对该问题提高认识，密切关注。

（2）具体措施举例

实行一把手负责制

建立和完善引咎辞职制度

建立健全领导问责制度

把……纳入议事日程

加强对问题的调查研究，从源头上理清……问题的来龙去脉。

增强……的意识

倡导……的理念

各级领导干部要高度重视，树立正确的政绩观，密切关注……问题。

2．加强宣传，营造氛围

（1）根据

俗话说，“雄笔一支抵万军”，枪杆子和笔竿子都是政府管理国家的重要手段。记者通常被称为“无冕之王”，正是由于媒体和舆论蕴含了无穷力量。媒体不但可以创造巨大的经济效益，而且可以创造巨大的社会效益。孙志刚事件如果没有媒体的介入，就不会有我国救助制度的彻底改革；如果非典发生时，没有《南方周末》关于钟南山院士坦承非典真相的报道，非典造成的后果可能更加难以想象；如果没有《共同关注》栏目对多名贫困大学生的关注，可能就没有今年这么浓烈的关注贫困大学生、帮助贫困大学生的社会氛围。因此，要想使某个社会问题尽快的被解决，迅速的引起整个社会的注意力，除了依靠媒体，依靠各种形式的宣传之外，可能别无他法。党和政府历来也非常重视宣传工作，力求牢牢地把握大众媒体和宣传工具的主动权。党和政府充分利用媒体传播面广、迅速及时、强大的影响力来宣传自己的宗旨、方针，通过媒体营造强大的舆论氛围，以便于统一群众思想，提高认识，从而有利于迅速推动工作。

（2）具体措施举例

电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣传……，提高广大人民群众对……的认识

舆论关注

实行典型示范

社会示范

在全社会营造关于……良好的文化氛围

3．教育培训、提高素质

（1）根据

人是各类社会活动的主体，人的各种素质的高低决定着其所从事的各类社会活动的成功与否。要想有效减少各类安全事故，就必须提高各类从业人员的职业技术素质；要想从根本上解决三农问题，就必须提高广大农民群众的思想文化素质和科学技术素质；要想有效提高各级政府管理公共事务的能力就必须加强对广大领导干部公共管理方面的教育培训。在教育培训业日益成为朝阳产业的今天，对相关人员加强教育培训，提高他们的相关素质是解决相关问题的必由之路。

（2）具体措施举例

通过……教育培训，提高广大领导干部的……素质

通过……教育培训，提高广大工作人员的……素质

通过……教育培训，提高广大人民群众的……素质

4．健全政策法规、完善制度

（1）根据

“制度是第一生产力”，制度至关重要。这是因为，好的规则和制度能够促进社会协调和整合；能够界定权利边界和行为空间；能够促进经济效率和实现资源分配；能够为物质资源和精神价值提供保障；制度还有利于人们在存在不确定性和风险的环境下，形成稳定的预期和特定的认知模式，从而有利于指导个人和组织行为。因此，依靠制度和规则能够很好地解决一些看起来不可能的事情。例如，一个分粥的故事就能非常形象地说明规则和制度的重要性。

辛向阳在《谁能当中国的企业家？》一书中讲了一个十分有趣的分粥故事。

有7个人组成的小团体，他们每个人都是平等的，但同时又是自私自利的。他们想通过制度创新来解决每天的吃饭问题——要在没有计量工具或有刻度的容器的状况下分食一锅粥。大家发挥聪明才智，试验了很多种办法，多次博弈后形成了以下诸种规则：

规则一：指定一个人负责分粥事宜，成为专业分粥人士。很快大家发现，这个人为自己分的粥最多，于是又换一个人，结果总是主持分粥的人碗里的粥最多最好，权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败，在这碗稀粥中体现得一览无余。

规则二：指定一个分粥人士和一名监督人士，起初比较公平，但到后来分粥人士与监督人士从权力制约走向“权力合作”，于是分粥人士与监督人士分的粥最多。这种制度失败。

规则三：谁也信不过，干脆大家轮流主持分粥，每人一天。这样等于承认了个人有为自己多分粥的权力，同时又给予了每个人为自己多分粥的机会。虽然看起来平等了，但是每人在—周中只有一天吃得饱而且有剩余，其余6天都饥饿难挨。大家认为这一制度造成了资源浪费。

规则四：大家民主选举一个信得过的人主持分粥。这位品德尚属上乘的人开始还能公平分粥，但不久以后他就有意识地为自己和溜须拍马的人多分。大家一致认为，不能放任其腐化和风气的败坏，还得寻找新制度。

规则五：民主选举一个分粥委员会和一个监督委员会，形成民主监督与制约机制。公平基本上做到了，可是由于监督委员会经常提出各种议案，分粥委员会又据理力争，等分粥完毕时，粥早就凉了。此制度效率太低。

规则六：对于分粥，每人均有一票否决权。这有了公平，但恐怕最后谁也喝不上粥。

规则七：每个人轮流值日分粥，但分粥的那个人要最后一个领粥。令人惊奇的是，在这一制度下，7只碗里的粥每次都是一样多，就像用科学仪器量过一样。每个主持分粥的人都认识到，如果7只碗里的粥不相同，他确定无疑将享用那份最少的。

这就是规则。规则的确至关紧要，它比技术更重要。而管理学中“热炉”法则则能说明制度对于人们行为的约束作用：

①热炉火红，不用手去摸也知道炉子是热的，是会灼伤人的——警告性原则。领导者要经常对下属进行规章制度教育，以警告或劝戒不要触犯规章制度，否则会受到惩处。②每当你碰到热炉，肯定会被灼伤。也就是说只要触犯单位的规章制度，就一定会受到惩处。③当你碰到热炉时，立即就被灼伤——即时性原则。惩处必须在错误行为发生后立即进行，决不拖泥带水，决不能有时间差，以便达到及时改正错误行为的目的。④不管谁碰到热炉，都会被灼伤——公平性原则。

（2）具体措施举例

建立健全各项制度（法律），做到有法可依

激励制度

利益相关制度

分工制度

规则制度

惩罚制度

决策制度：包括社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、决策的论证制和责任制

5．组织协调、形成机制

（1）根据

政府的管理就是要通过组织协调，对各种资源进行分配与整合，使各个职能部门能够相互配合，相互协调，进而推动工作的顺利开展。当前的城管工作需要依靠公安、工商、税务、城管、市政等部门的联合执法，文明办网工作则需要依靠公安、文化、通信、工商等部门的齐抓共管。

在解决社会问题时，我们不但需要组织协调，更加需要形成机制。我们常说的与“机制”相近的含义是指做事情的方式、方法等，但又不等同于这个意思。简单地说，机制就是制度加方法或者制度化了的方法。为什么要形成机制呢？首先，机制是经过实践检验证明有效的、较为固定的方法。所谓有章可循，机制具有较大的稳定性。例如，党建的工作机制，不因党组织负责人的变动而随意变动，而单纯的工作方式、方法是可以根据个人主观意愿随意改变的。其次，机制本身含有制度的因素，并且要求所有相关人员遵守，而单纯的工作方式、方法往往体现为个人做事的一种偏好或经验。所谓万众之法，机制具有较大的普遍性。例如监督机制，它既指人人必须遵守的制度，也应该包括各种监督的手段和方法，只有二者结合起来才能发挥作用。第三，机制是在各种有效方式、方法的基础上总结和提炼的，而方式、方法往往只是做事的一种形式和思路。机制一定是经过实践检验有效的方式方法，并进行一定的加工，使之系统化、理论化，这样才能有效地指导实践。而单纯的工作方式和方法则因人而异，并不要求上升到理论高度。第四，机制一般是依靠多种方式、方法来起作用的，而方式、方法可以是单一起作用的。例如，建立起各种工作机制的同时，还应有相应的激励机制、动力机制和监督机制来保证工作的落实、推动、纠错、评价等。建立完善的机制，才能使党的建设稳步发展，保持长久的活力。

（2）具体措施举例

形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的科学决策机制

预防应急机制（编制应急预案，增加人力、物力、财力储备）和保障机制

组织机制、协调机制：包括派工作组／成立专门机构／增加人员等等

建立完善各种监督机制

形成信息的反馈机制

6．增加投入、依靠技术

（1）根据

马克思主义认为，物质生产实践是人类社会存在发展的基本前提。子曰：“足食，足兵，民信之矣。”可见，物质上的满足是民心和社会秩序得到保证的基础。相反，资源的有限性，物质条件的不足都可能引起社会的不稳定。当前城乡差距、区域差距、环境污染、社会保障等热点问题产生的一个重要原因就是投入不足。

对于环境治理、节约能源等一些具体的、不可抗拒的技术性问题来说，依靠技术层面的具体措施就是必不可少的了。

（2）具体措施举例

在……方面，大力增加财政投入

增加对……的财政和贷款支持

依靠……技术，解决……问题

7．加强监管、全面落实

（1）根据

卢梭说过，“绝对的权力导致绝对的腐败”。权力之所以走向腐败就是因为缺乏必要的监督。在很多情况下，许多社会问题的出现不是因为无法可依，而是因为有法不依、执法不严、违法不究。由于监管不到位，法律法规往往在执行过程出现走形的情况，往往是“一个重点班倒下了，千百个„特长班‟、„实验班‟站起来”。因此，加强监管、全面落实称为解决任何一个问题的必备措施。

（2）具体措施举例

加强社会监督（群众监督），设立举报热线（举报信箱）

媒体监督（舆论监督）

领导（上级）监管

建立完善系统严格的评价、考核的指标体系

加大整顿力度

违法必究，执法必严：严厉查处和惩处责任人

发现问题及时纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。

有权必有责，用权受监督，违法要追究（强调制权）

十六大提出：“要加强对权力的制约和监督，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策到执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。”

8.总结反思、借鉴经验

（1）根据

我们解决问题的思路来自何处？无外乎来自自身或者外部。来自自身就是靠平时的积累、靠总结反思，正所谓人不可以在同一个地方跌倒两次，理性的人总是具有反思和忧患意识的，通过不断的试错积累最终获得成功；来自外部的经验就是借鉴他人长处，正所谓他山之石，可以攻玉。

（2）具体措施举例

总结……的经验教训

借鉴国内外的各种先进经验

万能八条 １、“万能八条”详解

（１）领导重视、提高认识

实行一把手负责制

建立和完善引咎辞职制度

建立健全领导问责制度

把……纳入议事日程

加强对问题的调查研究，从源头上理清……问题的来龙去脉。

增强……的意识

倡导……的理念

各级领导干部要高度重视，树立正确的政绩观，密切关注……问题。

（２）加强宣传，营造氛围

电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣传……，提高广大人民群众对……的认识

舆论关注

实行典型示范

社会示范

在全社会营造关于……良好的文化氛围

（３）教育培训、提高素质

通过……教育培训，提高广大领导干部的……素质

通过……教育培训，提高广大工作人员的……素质

通过……教育培训，提高广大人民群众的……素质

（４）健全政策法规、完善制度

建立健全各项制度(法律)，做到有法可依

激励制度

利益相关制度

分工制度

规则制度

惩罚制度

决策制度：包括社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、决策的论证制和责任制

（５）组织协调、形成机制

形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的科学决策机制

预防应急机制(编制应急预案，增加人力、物力、财力储备)和保障机制

组织机制、协调机制：包括派工作组／成立专门机构／增加人员等等

建立完善各种监督机制

形成信息的反馈机制

（６）增加投入、依靠技术

在……方面，大力增加财政投入

增加对……的财政和贷款支持

依靠……技术，解决……问题

（７）加强监管、全面落实

加强社会监督(群众监督)，设立举报热线(举报信箱)

媒体监督(舆论监督)

领导(上级)监管

建立完善系统严格的评价、考核的指标体系

加大整顿力度

违法必究，执法必严：严厉查处和惩处责任人

发现问题及时纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。

有权必有责，用权受监督，违法要追究(强调制权)

十六大提出：“要加强对权力的制约和监督，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策到执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。”

（８）总结反思、借鉴经验

总结……的经验教训

借鉴国内外的各种先进经

第二篇：申论答题格式

申论答题格式分享

一、关于标点符号

1、标点符号需要独立占格

这是标点符号最基本的格式，很多同学习惯于将标点符号点在字的右下角，平时不是很显眼。但是，公务员考试是有格子的，而标点符号的格式在评分标准中有明确的要求，所以必须习惯于将标点符号也当成文字的一个独立部分。

单独占格的标点符号常见的有：逗号、分号、冒号、问号、叹号、句号、顿号等。

需要占双格的标点符号常见的有：破折号、省略号、引号、书名号、括号等。

对于双格标点符号，一定要注意即使是多个格子也依然要将其写成一个整体。但如果遇到以下两种特殊情况，则需要做特殊处理。

2、标点符号的特殊格式

除了《“--这三种情况，其他的标点符号(包括》”)一律不能顶格写，如果在末格写完文字需要除以上三种情况之外的标点符号，就在字的右下角标出；破折号和省略号需要占双格，但如果出现在最后一个，就只需要占一格即可，不能将其分成两个部分。

《“这两种情况不能在末格出现，如果出现在末格，或者与文字挤在一格，或者移到下一行出现。

二、关于数字的格式

对于一个两位及以上的独立数字来说，两位数字占一个格子，例如2015，就是“20”一格，“15”一格；奇数位数的数字，同样适用，最后空一个字符即可，如20000，最后一个出现一个“0”，后面空着，以此类推。

但不管是哪种情况，如果此数字是作为一个整体出现的，那就必须保持其形式上的完整性，靠近写出。

三、写不写“答”

几乎所有考生都会问这个问题，其实在改卷的时候，没有哪位同学是因为写了“答”字而多得了几分，也没有哪位同学因为没有写而被扣掉几分。

所以结论就是，写不写都可以，只要保持整个答案的格式一致性即可。

如果写，那就是“答”和其后面的冒号占两格，顶格写，后面分段直接空两格开行。如果不写，开行的格式和后面分段开行对齐。

四、标题

标题只要大致写在中间就可以了，如果有副标题，在正标题下面空两格(正标题文字的两格)写破折号，起写副标题，但是要将正副标题作为一个整体写在中间。

一般不提倡大家使用太长的标题，但如果标题过长，分两行书写，一般格式是上一行长一些，下一行短一些，两两居中对齐。对称式的标题或者中间空一格写成一行或分两行书写。

第三篇：申论答题技巧

申论答题技巧注意写作的几个误区

1、申论取得成功的关键是用材料说话。必须把材料消化到九成熟。

2、申论考试不是个性化的考试，而是标准化和程序化的考试。老师每天阅卷无数，必须遵循一定的标准和程序，选拔的人才是讲求中庸之道的人。所以思想偏激，错位的章会低分。

3、现代申论有沉稳厚重的风格，在申不在论，重点是对案例和材料提出的问题阐述观点，论述理由，合理的推论材料与材料及观点与材料之间的逻辑关系，把问题阐述清楚，并提出解决办法，千万要避免重议轻申。

4、主要考察概括内容，合理推论材料之间的逻辑关系和提出解决方案的能力。

5、写作要力避学术化的倾向。

申论的本色：

顶天立地=国家政策最前沿+脚踏实地的解决实际问题。用全面发展辨证的眼光看待问题。

1、高：用党的理论和政策武装自己，站在国家的立场上，把社会问题上升到理论高度。

2.大：必须通过系统的方案和配套的措施才能彻底的解决问题，不能局限于某一条具体的措施，要善于升华材料，从宏观上把握事物，在确定文章主题是要善于归纳和提炼宏观的主题思想，比如《应对突发公共事件的关键在于科学发展》等题目容易得高分。

3.全：用平和中庸的风格来写文章，思维要周全，利用辩证法的原理：比如，原因是经济政治文化等方面的，评价事件要看到问题的表象和实质，提出解决问题的方案，既要克服弊端，又要发扬成绩等等。

4.实：防止大而空，充实，即分析问题和提出对策要具体可行，立足材料，模块化运作;真实就是要结合和联系实际。

5.精：语言精炼，防止罗索，表达规范，不能随意更改政府政策的正规表达方式，总之，要模仿半月谈和政府文件报告的写法。

评分的标准：

一二部分按条给分，减去错别字。议论部分观点正确，鲜明，逻辑严禁，分析细致，对策合理且具有较强的可行性。

考试的准备：

1.申论考试实际上是一次模拟的日常准备工作。

2.半月谈开篇文章半月评论大都是很好的申论范文，具有重要的借鉴和模仿价值。

3.最大的困难就在于规范的语言表达上，要像学习英语一样，通过熟读，甚至背诵半月评论等申论写作范文来培养语感。

4.真题一定要精做，把答案认真的写出来，模拟题的最大功能就是熟悉热点问题。应试技巧：

吃透材料，阅读之前要有问题意识，要把乱七八糟的东西看成是一个整体。

不论考试题目有什么要求，总是离不开三个问题，原因，现状，对策。

分析材料的时候要问自己五个问题：

1.材料反映的主要问题是什么，2.材料与材料之间的逻辑关系如何

3.问题的表现是什么，4.问题的根源是什么，5.对策是什么。

第四篇：申论答题如何概括

申论答题如何概括

申论答题是一个系统的过程，也是被广大学员公认为最难的科目。作为申论答题中的概括题是申论体系中的基础题型，申论的一切题型均在概括题的基础之上扩展而来。所以要答好申论题，学会概括是每个人必走的第一步。

申论试卷的概括通常是对某一段或者某几段材料的提炼，而申论的材料又是有两类构成，即理论性材料和事实性材料。所谓的理论性材料是对一些概念的总结性的语句，多见于政策文件、法律法规和领导人的讲话中。所谓事实性材料是申论材料中常见的案例、图表数据等，通常在其背后反映了某一个亟待解决的社会问题。

在早年的申论命题中，理论性材料居多，考生通常极易找到作答的信息点，也正是因此，早年的申论作答时直接抄原材料就可以拿一个高分。但是，随着公务员考试反培训倾向的越来越严重，申论在命题时已慢慢的减少了理论性材料的使用，取而代之的是越来越多的事实性材料。此时，对于还抱着超材料取得高分的考生来说无疑是灭顶之灾，此时，需要的是考生对越来越多的事实性材料进行归类整合，形成概括答案。

那么，如何概括呢？很多考生反映看申论案例就像是在看故事会，看一看，笑一笑，最后什么也没发现。在对新型申论材料的概括时，我们通常走的路线是“留下主谓宾，去掉定状补”。此时，又会有不少学员问老师，什么是主谓宾，什么是定状补。往往很多时候问的老师措手不及，一个属于初中语文解决的问题，很多学员却不会。那么我们对这样一个问题的解释是：在对事实性材料进行概括时，在材料中的主体身份不变，作为主语出现；其次对于主体所做的事情进行总结，作为宾语；再次，用一个动词作为连接，把主语和宾语连起来，这样就形成了“主谓宾”的概括。而在课堂上又通常会对学员讲，去掉的定状补其实说白了就是一些对主语或者是宾语的形容词、修饰词。

此外，在讲授概括时，老师还需说明所谓的概括一定是极尽简洁的，要避免作答时的重复作答，即同一个意思的多重多次表达。这就要求学员在作答概括题时，尽量去除自己答案中的数据和案例。概括本就来源于数据和案例，如果此时再把数据和案例抄上，就形成了同一个意思的多重多次表达，是不利于阅卷人采纳关键词的，最终会影响到学员的成绩。

只有打好了概括这个基础，后续课程中的分析和提对策的难度才会往下降，否则概括的根基不稳的话，分析对策和公文的高层建筑也会坍塌。概括题虽然是基础题型，较为简单，但也是失分最严重的题型，这就要求我们的老师在讲授概括题时要冷静和耐心，帮学员把这个根基打牢，才能保证后续课程的开展，也有利于学员的进步，是一举两得的事情。

第五篇：申论答题框架

治理***，首先要完善立法，强化监管，加大惩处力度。要严格立法，进一步细化现有相关法律法规，建议在监管和惩罚力度等方面进一步完善立法，避免出现*****监管法律上的真空。在现有监管体系下，相关部门要加强协调和配合，切实负起责任，提高监管水平，将*****审批、发布、监控整个链条一管到底，使******没有空子可钻。要加大惩罚力度，不仅使******违法收益小于违法成本，还要考虑对进行虚假宣传的媒体处以欺诈罪，改变目前以罚代刑的状况。

其次，要加强教育和引导，提高行业自律水平。要加强对广大****机构的诚信教育，使他们从*****的噩梦中觉醒，自觉认识到人无信不立，业无信不兴，不断加强行业自律。要充分发挥行业协会的作用，通过教育和培训，使广大（新闻媒体）严格按照有关规定审查（医疗广告）内容，发现违法内容及时向卫生、工商和药监部门举报。广告制作部门也要严格按照审批内容设计制作广告，自觉抵制制作虚假广告的请求。

要引进“引咎辞职”制度。这不是对“一把手”的苛刻，而是当代政治文明的惯例。从国内外的实践看，引咎辞职通常就是位居高层的官员，当自己所负责的机构发生了问题，虽然自己没有直接责任，但还是要提出辞职以示负责的一种惯例。当然，如果有证据表明“一把手”直接卷入了****问题，那就不是引咎辞职的问题了，而是要撤职查办直至追究刑事责任了。

经验证明，我们从来都不缺少类似追究“把手责一任”这样严厉的规定，缺少的往往是把这些规定落到实在处的具体措施。这就使得这些规定往往成为花拳绣腿，实际作用大打折扣。

人们常说，社会在转型，政府需再造。现代意义上的政府应该是有限政府、有效政府、服务政府、透明政府、责任政府等等。不管对政府的要求和目标如何定位，我们都可以看出，政府及其工作人员应该讲效率，应该有责任意识，应该为人民服务。在政府具体行为的落实过程中，只有进一步细化和完善一项制度有效执行的参照标杆，民意与政情才可能通过一些小小的平台实现无缝对接。从这个意义上讲，细节造就现代政府。正如交易成本经济学大师奥利弗•威廉姆森所言：“行动在于细节”。

现代化需要现代政府，现代政府推进现代化。中国告别了“短缺经济”，但并不意味着告别了“短缺社会”，与现代化的经济社会相比，我们在许多供给上过剩的同时，却面临着许多“短缺”：短少信用、短少人才、缺少市场秩序等等。可对于转型时期的政府而言，缓解乃至消除社会“短缺”服务，为政府机关提速应该是其努力的最明确方向；而要实现这一切，就应该从******开始。

提高政府公信力提高政府公信力就是要求政府部门认真接受群众、舆论和监察机关的监督，严格履行其对社会的承诺，做到执法公正、廉明。各级政府和公务员应当带头严格遵诺守信，廉洁公正和依法行政。

行政问责制国务院印发的《全面推进依法行政实施纲要》明确规定：“行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力与责任的统一。依法做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权要赔偿。”非典危机过后，从中央到地方开始加快推进问责的制度化。《国家公务员暂行条例》以及2004年颁布的《中国共产党党内监督条例（试行）》《中国共产党纪律处分条例》《党政领导干部辞职暂行规定》等，都成为目前问责处分的主要依据。这标志着官员问责制正向制度化、法制化方向深入发展。

建设服务型政府建设人民满意的政府，是提高执政能力的根本目的。建设人民满意的服务型政府，必须坚持全心全意为人民服务的宗旨，树立人民利益高于一切的思想，把服务理念落实到政府工作的每一个环节；坚持以人为本，加快经济社会发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求，使广大人民群众从发展中得到更多实惠；依法管理和规范社会组织、社会事务，化解社会矛盾，调节收入分配，切实维护社会公正、社会秩序和社会稳定，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

工业反哺农业、城市支持农村的方针 世界经济发展的实践表明，一个国家在工业化初始阶段，农业客观上承担了为工业化、城市化提供积累的任务；当工业化、城市化达到相当程度后，自身积累和发展能力不断增强，具备了反哺农业、支持农村的能力，这是加快推进现代化建设的成功之道。中国已经进入工业化中期阶段，应当采取工业反哺农业、城市支持农村的相应措施，以实现工业与农业、城市与农村协调发展。

资源开发利用补偿机制和生态环境恢复补偿机制 首先，企业应依法履行环境保护、土地复垦等义务。对不符合法律、法规和政策规定，造成生态破坏和环境污染的，将依法查处，责令限期整改、达标，并要求企业按国家有关规定给予补偿；逾期不能达标的，限产或关闭。其次，政府将监督、引导、鼓励资源开发利用企业在环境保护和污染防治方面加大研发、技改投入，采用先进适用的工艺、技术和设备，并改进管理措施。此外，政府将调整资源性产品与最终产品的比价关系，完善自然资源价格形成机制，更好地发挥市场配置资源的基础性作用。

投资责任制 主要针对政府投资而言。根据《国务院关于投资体制改革的决定》，国家将合理界定政府投资职能，提高投资决策的科学化、民主化水平，建立政府投资责任追究制度。在政府投资中，工程咨询、投资项目决策、设计、施工、监理等部门和单位，都应有相应的责任约束，对不遵守法律法规给国家造成重大损失的，要依法追究有关责任人的行政和法律责任。

为政必修德，这是古今中外成功的为政者都普遍强调并身体力行的必修之课、必用之功、必行之道。这是由为政者的身份与责任决定的，由道德在“为政”活动中的地位与作用决定的。“群众利益无小事”，“凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事，再小也要竭尽全力去办”，“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，这些朴实无华的话语，是我们党和政府强调为政之德的核心。

“和谐”是当前最热门的词汇之一。和谐是一种关系，构建和谐社会，就是要创造和谐的人际关系。人际间的联系，有物质利益的，有精神文化的，千姿百态，彼此交织，要使其和谐，道德建设是一条必经之路，为政之德无疑又是道德建设的关键环节。一枝一叶总关情，勿以善小而不为。

诚信形象。政府是社会最具公信力的组织，它对社会诚信系统建设具有根本的引导与示范作用。树立诚信的政府形象，首先要使政务公开，只有实行政务公开，才能使政府提高信息的透明度;只有实行政务公开，才能使政府在管理公共事物过程中保持中立和公正、维护公平竞争的秩序。并以此来营造一种“守信为荣，失信为耻，无信为忧”的社会环境。

服务形象。随着社会主义市场经济的逐步建立和完善，随着国际竞争日益激烈，改革政府管理方式，构建服务型政府已成为实现行政现代化的必然选择。服务型政府借助市场、社会的力量管理国家。既节省了政府开支，又使政府真正实现由“划桨人”向“掌舵人”的转变，实现从部门利益向公共利益的转变，谋求公共利益的最大化是政府行为的出发点和归宿。同时，要彻底根除官本位思想，树立以民为本的意识，由“为民做主”转变为“由民做主”，淡化为官思想，强化职业意识，做人民公仆。

责任形象。所谓责任政府，是指一种政治原则，以及建立在这种政治原则基础上的政府责任制度。政府把老百姓的利益看成是最高点，真正从公共利益出发，善于倾听民众的呼声，了解百姓的疾苦，及时解决公众的实际问题，最大限度地满足他们对政府的信任感，增强政府的责任心，从而有效的推进政府工作，真正树立起“创新、务实、廉洁、高效”的新形象。

高效的法律制度，必须具备“热炉法则”的原则。这样的制度就像烧红的“热炉”，具有警告性———不能摸；必惩性———摸即伤人；即时性———摸着立时被烫伤；公平性———谁摸都一样。反观我们现在一些法律制度的制定和执行，则很难体现出法律制度应有的严肃性和权威性。企业的犯规或违法行为得不到必然、及时和相当的惩罚，不仅不会使他们收敛所作所为，而且这还将成为一个样板，让更多的企业模仿，使犯规和违法行为越来越多。

立党为公，执政为民。作为一名党员干部，应时时刻刻心忧人民、心装人民、情系人民，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，殚精竭虑地为群众谋利益，这既是党性要求，也是责任所在，更是群众所需。“一枝一叶总关情”。

这些FB分子违反党性，疏于自律，世界观、人生观、价值观严重扭曲，走上了腐化堕落的不归之路，可谓罪有应得，咎由自取。但我们也不得不承认，由于制度建设尚未充分到位，对党政官员特别是高级领导干部行使权力缺乏过硬的监督制约机制，客观上使得某些掌握一定权力的官员同时也享有了较多的“职务便利”，使得他们有可能、有时甚至轻而易举就能够为他人谋取非法利益。这样说并非要为FB分子开脱，但一些明显属于权力滥用、权力异化的所谓“职务便利”，又的确为他们提供了某种FB的“条件”，这恐怕是我们始料未及的，更是我们必须痛加反思的。中央领导同志最近一再强调，党的十五大以来反FB斗争的实践也证明，通过从改革体制、机制、制度入手，从源头上防止权力的不正当运用，是预防和治理FB的治本措施。只有加强制度建设，加大从源头上预防和治理FB的力度，我们才能从根本上制约官员的“职务便利”，克服少数人权力过分集中又缺乏内部监督，因而得以大搞暗箱*作的弊病，最大限度地杜绝他们个人违规批土地、批货款、批建设工程项目等以权谋私的“机会”。这是当前反腐倡廉工作的一个新方向，也是我们通过加快社会主义市场经济建设步伐，在改革开放过程中解决FB问题的希望所在。

节约型社会的建设过程，其实也是一个培养现代公民意识的过程，反过来说，良好的公民意识，意味着公民对个人与社会和国家关系的准确定位，更意味着公民对国家对社会自觉的责任担当。人口众多、资源相对不足、环境承载能力较弱，是中国的基本国情。因此，建设节约型社会，是中国发展模式的理性选择。在不降低生活质量的前提下，积极参与节约型社会建设，是我们每一个公民的义务。

当代中国社会转型的急剧变迁发展，带来了社会主流道德体系的相对滞后和规约失范，是产生社会诚信危机的历史原因。历史经验告诉我们：每当社会发生大的变革、转型的时期，就会产生一定的思想混乱和沦理迷失，导致行为秩序混乱。当前的社会信用缺失现象是我国由计划经济向市场经济转轨时的伴生物。社会主义市场经济体制下的新生道德体系还没有能够马上建立起来，社会的变迁发展与道德规约之间产生了巨大的历史反差，形成了某种意义上的“道德历史真空”，造成人们的社会行为失范，从而产生了社会道德危机，诚信危机就是其中一个最基本的表现。所以说，诚信危机问题具有深厚的历史原因，是转型期社会道德问题的历史积淀程度必然爆发的结果之一。

公司社会责任指公司在谋取自身及其股东最大经济利益的同时，从促进国民经济和社会发展的目标出发，为其他利害关系人履行某方面的社会义务。公司把对股东利益最大化作为自己的首要目标是无可厚非的。在实现股东利益最大化的进程中，公司应对其他利害关系人承担适当的社会义务，这是公司社会责任的本质所在。公司为其他利害关系人应履行的社会义务主要包括:为消费者提供丰富、优质的产品和服务以满足广大消费者不同的需求，并维护消费者权益;重视对公司雇员劳动权的保护；同其他竞争者公平竞争并维护市场秩序;保护生态环境;改善社区关系，促进社区发展；关心和赞助慈善事业;促进市场文化和精神文明建设。

就具体而言，企业的社会责任可分为两大类：第一类是企业对社会所造成影响的责任。企业在为社会生产某种产品或提供某项服务的同时，也在生产或提供一些社会所不需要的副产品，如噪音、高温、垃圾、有毒气体等。尽管这些副产品是不可避免的，甚至是无意出现的，但它们的确对社会产生了影响，污染了环境，恶化了人们的生活质量，因此，企业理所当然地对此承担责任。第二类是企业对社会自身问题的责任。就当前而论，贫困和失业，社会的不公平，失控的人口增长，吸毒和犯罪等正困扰着越来越多的国家，成为社会可持续发展的主要制约因素。从理论上讲，这些社会问题的解决应属于政府的主要任务，但单靠政府的力量是无法解决这些为数众多、纷繁复杂的社会问题的。企业作为社会的一个主要器官，不仅要创造经济价值，而且要创造社会价值，应同社会的其他组织一起设法解决共同面临的社会问题。反过来看，社会存在问题也必然会威胁到企业自身的发展。因而，努力解决社会问题就自然而然地成为企业的另一项社会责任。

构建节约型社会是一项系统工程，既要建章立制，弥补体制、机制以及法律法规等方面的诸多漏洞，还需要政府、企业、社会每一个成员切实行动起来，从现在做起，珍惜每一滴水、每一度电、每一份资源。

发展循环经济要坚持资源开发与节约并重、把节约放在首位的原则，大力节能、节水、节材，减少资源消耗，全面推行清洁生产，从源头减少污染物的产生。通过不断改进设计，使用清洁能源，采用先进工艺、技术和设备，改善管理、提高质量、延长产品生命周期，减少、避免废物的产生，实现由末端治理向污染预防的转变。

我国企业也要把目光放得更加长远，大力发展循环经济，走生态型企业发展之路。这是因为，从提高企业竞争力的角度看，企业推动经济增长方式转变，能够赢得进一步发展的先机，赢得市场竞争的综合优势。从防范经营风险的角度看，有利于企业少走弯路、减少损失。特别是在环保方面，企业一旦造成污染，不但会面临越来越严厉的经济和法律制裁，而且必将极大地损害企业的声誉。从克服国际贸易中“绿色壁垒”的角度看，发展循环经济可以在资源和能耗相对减少的基础上提高我国企业产品的国际竞争力。由此可见，消除上述制约，把企业变成生态企业，按照自然生态系统的模式进行生产经营活动，实现“自然资源—精细化生产模式—绿色产品—再生资源深加工—绿色产品”的循环，使整个生产经营过程基本上不产生或只产生很少的废弃物，是企业可持续发展的必然选择。

现在，虽然我们好不容易跳出了唯GDP论的时代，开始追求健康、绿色，但惯性思维，使我们还是愿意把资源优先划拨给那些高楼林立、车水马龙的大城市。由于经济、文化、教育、医疗资源高度集中于大城市，大城市和小城市吸引力之间的差距越拉越大，形成了大都市人口负担过重，环境日趋恶化，小城市因为教育、卫生、文娱资源匮乏而越来越冷清的怪圈。

随着城市化浪潮，大量农民从逐渐被城市吞噬的农村中“挣脱”出来，流入城市成为劳动力。遗憾的是，尽管强劲的都市扩展足以转瞬间吞没农田与村庄，却未能让城乡落差消融于这种变迁之中。闯进都市的“乡下人”由于户籍、城市管理、从业制度等因素，依然处于从属地位，他们受到歧视和权利被侵犯的问题屡见不鲜。

为什么中国经济快速发展，但一部分人却不能或者很少分享到中国经济改革之成果？为什么会出现财富分配严重不公现象？问题的关键在于我们社会在转型的过程中，制度与规则徘徊在计划与市场之间时，相关利益者借助于这种徘徊把计划与市场缺陷揉合在一起，并将此推向极端。也就是说，我们现有的不少制度规则不仅暗含着或依赖着传统计划的阴影，同时又不是社会利益博弈之结果，这就使得以往不少制度规则的利益倾向性十分明显，甚至于只向少数人利益的倾斜。比如，近十年，先是银行业工作人员收益好、工资高，接下来是证券、电信、房地产、电力及煤炭等垄断行业，为什么会这样？政策的偏颇使然。

管理科学中有一个“木桶理论”，要增大木桶的容量，最有效的办法是加高桶壁上的短板。要实行工业反哺农业、城市支持农村的方针。一方面要加快推进城市化，转移农业劳动力和农村人口，提高农业的集约化水平和劳动生产率；另一方面要规划建设好农村的水、电、路等基础设施和教育、卫生、文化等社会事业，加快改善农村面貌，促进城乡同步发展。

中国的改革史，可谓一部中央与地方博弈分权的历史。计划经济的本质是中央集权，改革计划经济，当然要分权，可正如一些专家所言，我们分权实际上走的是“行政性分权”而非“经济性分权”或“市场取向的分权”，即分权是在中央与地方政府而非社会间进行的。这种行政性分权在短时期中的确有调动下级政府积极性的作用，但很快暴露出既损害计划经济所要求的政令统一，又促成“诸侯经济”和地方保护主义.改革开放以来，我国_______实现了历史性跨越式发展。(教育事业、医疗事业等)_______得到切实巩固和提高，_______深刻变化;_______发展步伐加快;_______又快又好发展。目前我国已_______，成为_______。

但是我们也要清醒地认识到，_______的发展仍不能满足广大人民群众对于_______的强烈需求，还不能适应构建社会主义和谐社会的迫切需要。_______发展不平衡的问题突出，实施_______尚未取得根本性突破，_______改革需要深化，_______需要提高，_______尚未得到很好解决。我国经济社会发展进入新阶段，_______面临着新的机遇和挑战。按照党中央、国务院的部署和要求，全面贯彻落实科学发展观，求真务实，开拓创新，扎实工作，为构建社会主义和谐社会服务，为建设社会主义_______服务，为扩大_______。

(2)用于环境问题、科技问题、可持续发展问题、能源问题等

根据_______表明，要想_______，就必须_______。党和国家历来高度_______，新中国成立_______，同时，我们也必须清醒地看到，我国正处于社会主义初级阶段，经济社会发展水平不高，人均资源相对不足，进一步发展还面临着一些突出的问题和矛盾。从我国发展的战略全局看，走_______道路，调整_______结构，转变_______方式，缓解_______瓶颈制约，加快_______升级，促进_______，维护_______利益。我国经济社会发展进入新阶段，_______面临着新的机遇和挑战。按照党中央、国务院的部署和要求，全面贯彻落实科学发展观，求真务实，开拓创新，扎实工作，为构建社会主义和谐社会服务，为建设社会主义_______服务，为扩大_______。

贯彻落实科学发展观，推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展，维护国家安全，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，实现全面建设小康社会的宏伟目标、开创中国特色社会主义事业新局面，需要大力_______。

参考例文《关于北京市城市摊贩管理的思考》

马路摊点一直是北京市城市管理工作的一个重点和难点，每次治理的结果都是“野火烧不尽，春风吹又生”。路边摆摊的小商贩，他们以低廉的成本、微薄的利润经营，不但解决了自身生存的问题，而且满足着城市中低收入者的生活需求。但是，一些马路摊点的存在，也确实给北京市的市容市貌以及百姓的生活环境带来了不利的影响。过去，我们对城市摊贩管理，大都采取没收、罚款甚至取缔的政策，但是这些政策的实施，并没有从根本上解决城市摊贩问题，反而加剧了城市执法人员和马路摊贩之间的矛盾对立，成为影响社会稳定的不和谐音符 参考例文《我国听证会制度的出路 ——从我国听证会制度的发展说开去》

听证会制度的功能主要定位于决策的利益协调度、民主化方面。自从1998年，北京市政府实行价格听证会制度以后，各种听证会层出不穷，如：铁路票价上下浮动听证会、公园门票价格听证会、鞭炮禁放听证会、圆明园防渗工程听证会、个税起征点听证会等等。至此，听证会这种公众参与影响社会政策的实践模式，成为社会焦点。但是，近年来，在听证会制度不断发展的同时，也出现了一些需要注意的问题，听证会制度有待进一步改进完善 参考例文《人与自然》

近些年，我国经济社会快速发展的同时，绿树掩映、清水环绕的村庄和小山村明亮的月亮却渐行渐远。曾几何时，“细雨鱼儿出，微风燕子斜”，“稻花香里说丰年，听取蛙声一片”在很多地方已经成为人们的记忆。时至今日，大自然馈赠给我们的宝藏————怒江，又面临水电开发的争论。开发还是不开发？社会呼吁在经济发展的过程中妥善保护生态环境，促进人与自然和谐，建设生态文明。

参考例文《如何打造“奥运经济”的可持续性发展》

奥运会无疑是棵巨大的摇钱树，将给东道主的经济发展带来巨大的促进。与此同时，一定要充分考虑“奥运经济”的可持续性发展，防止“奥运泡沫”的出现。奥运志愿者活动是奥运会的重要组成部分，它不仅关系到奥运会的成败，而且对改变中国传统的志愿者组织机制和社会观念的意义更为重大。从现在开始，有关志愿者的宣传、招募、培训、组织工作也要立即实施。

参考例文《创新是发展的源泉》

创新是民族进步的源泉，企业发展的关键。在国际竞争日益激烈的今天，只有加快自主创新，我们才能跟上时代前进的步伐，经济社会发展才能获得源源不断的动力，实现新的超越。实践已经证明没有创新就没有发展。参考例文《大力发展网络绿色游戏》

作为一柄双刃剑，网络游戏一方面以其独特的魅力吸引着越来越多的用户，并且已成为一个新的经济增长点；另一方面，由于网络游戏市场缺乏规范引导，网络游戏在取得令人瞩目的成绩的同时，也存在许多不容忽视的问题。主要表现为：一是网络游戏产品中存在淫秽、色情、赌博、暴力、迷信、非法交易敛财以及危害国家安全等违法和不健康内容。二是经营模式雷同，产品类型单调，以打斗和练级为主的游戏产品占据了较大的市场份额。三是诱发一系列社会问题，影响缺乏自制能力的未成年人的身心健康。这些问题的存在严重损害了我国网络游戏市场的健康发展。网络游戏被许多家长指责为“电子罂粟”。网络游戏产业的发展关系到很多层面，净化网络游戏单凭某个部门或

是某个环节是无法做到的。网络游戏制作商、网络游戏运营商、相关监管部门、玩家、教育部门等应从各个环节共同努力，促进网络游戏的健康发展，为青少年提供一个健康的网络文化环境。

参考例文《大力发展网络绿色游戏》

作为一柄双刃剑，网络游戏一方面以其独特的魅力吸引着越来越多的用户，并且已成为一个新的经济增长点；另一方面，由于网络游戏市场缺乏规范引导，网络游戏在取得令人瞩目的成绩的同时，也存在许多不容忽视的问题。主要表现为：一是网络游戏产品中存在淫秽、色情、赌博、暴力、迷信、非法交易敛财以及危害国家安全等违法和不健康内容。二是经营模式雷同，产品类型单调，以打斗和练级为主的游戏产品占据了较大的市场份额。三是诱发一系列社会问题，影响缺乏自制能力的未成年人的身心健康。这些问题的存在严重损害了我国网络游戏市场的健康发展。网络游戏被许多家长指责为“电子罂粟”。网络游戏产业的发展关系到很多层面，净化网络游戏单凭某个部门或是某个环节是无法做到的。网络游戏制作商、网络游戏运营商、相关监管部门、玩家、教育部门等应从各个环节共同努力，促进网络游戏的健康发展，为青少年提供一个健康的网络文化环境。

参考例文《蓝图》

浙江在新的起点上，怎样发展、如何谋求更高水平的发展？答案就在党的十七大报告中。它提出实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，科学解答了新世纪、新时期“如何谋求发展”的课题，是我们今后一个时期必须遵循的发展蓝图，浙江要进一步发展，在新的形势下的国内、国际竞争中保持已经取得的先进地位，就要按照十七大蓝图中关于全面建设小康社会“四位一体”的要求，贯彻落实科学发展观，全面、协调推进经济、政治、文化、社会建设，实现可持续发展，实现富强、民主、文明、和谐的目标。

参考例文：《政府如何促进社会公平》

政府应该如何促进社会公平？改革开放以来，以经济建设为中心的发展战略已初现成效。我国GDP总量目前位居世界前列，经济增长迅速。但随之也产生了许多社会问题，因贫富分化引发的自愿及财富分配不均、资源享用机会不公平等等矛盾日益突出，这些“不公平”的问题应如何解决？社会呼吁一个公平、和谐的社会。社会的不公比不富更能破坏人们的幸福。不公，人心就不稳，人心不稳则易乱，能否妥善解决社会的“不公平”问题，直接关系着每个人的切身利益。政府作为公共权力的管理者，完善并实施促进社会公平方面的政府行为是非常重要的。