在全县春季森林防火总结表彰大会上的讲话

第一篇：在全县春季森林防火总结表彰大会上的讲话

在全县春季森林防火 总结表彰大会上的讲话

金达人 2009年7月10日

同志们：

这次会议的主要任务是：全面总结2009年春季森林防火工作，表彰奖励在春防工作中涌现出来的先进集体和先进个人，安排部署当前和今后一个时期的森林防火工作任务，动员全县上下进一步统一思想，明确认识，团结一心，全力做好我县森林防火各项工作，为推进县域经济又好又快发展提供坚强保障。首先，我代表县四大班子向受到表彰奖励的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向奋战在森林防火第一线的森警部队官兵、扑火基干民兵、扑火预备队人员及广大干部职工，致以崇高的敬意和亲切的问候！

今春以来，我县出现了连续的高温、干旱、大风天气，持续40多天无明显降雨，森林火险等级异常偏高。在严峻的森林防火形势面前，我县认真贯彻执行省市森防指的指示精神，按照“全县动员、全民动手、全社会齐抓共管”的总体思路，组织动员全县上下积极投入到春防工作中，坚持严密部署、严格管控、稳扎稳打、稳步推进，使森林火灾发生的隐患基本消除，森林火灾上升的势头基本得到遏制，森林资源和人民群众的生命财产安全得到了有效保护，春季森林防火各项工作圆满完成。特别是沾河林业局伊南河林场森林大火过境蔓延至红星大平台地区以后，按照省市森防指的紧急命 令，我县迅速抽调精兵强将开赴大平台地区参与扑火救援工作。在长达18天的时间里，我县支援队伍克服了各种艰难险阻，以昂扬向上的精神状态、顽强拼搏的工作作风，出色地完成了省市森防指交给的各项任务，受到省市主要领导的高度赞誉和当地群众的一致好评，我县森林消防大队被誉为“神勇扑火铁军”。可以说，今年我县春防工作之所以取得这样的成绩，主要是全县广大干部职工辛勤努力和扎实工作的结果，但更得益于我们各级领导、有关部门的早计划、早安排、早部署、早准备，并在具体工作中实现了“七到位”：一是组织领导到位。面对今春森林防火的严峻形势，我们以对国家森林资源和人民群众生命财产高度负责的态度，始终把森林防火工作摆在各项工作的首要位臵。在召开全县森林防火动员大会的基础上，多次组织召开县森防指成员会议，针对不同时段的特点，确定了不同的工作重点，使各级、各部门统一了思想，明确了认识，坚定了全县上下打好春防这场硬仗的信心和决心，为圆满完成春防各项工作奠定了坚实的思想基础。特别是在森林高火险时期，县处级领导全部到县森防指带班值勤，并多次深入乡镇、村屯督导检查防火工作，使一些实际问题得到了及时快速解决，确保了春防各项工作顺利推进。二是责任落实到位。为实现森林防火由县森防指的“单打独斗”到全社会的“齐抓共管”，我们结合县情实际，建立健全了县、乡、村三级森林防火责任体系，县政府和县森防指分别与各乡镇政府签订《森林防火责任状》，明确乡镇政府是负责本辖区森林火灾预防和扑救的主体；乡镇政府分别与农户签订《森林防火管护承包书》，划定森林防火管护承包区；各农户之间还分别签 2 订十户联防责任书，落实森林防火责任人，明确森林防火责任。通过建立县级领导包乡镇、乡镇领导包村屯和农户包山头的责任制度，全县上下形成了“纵向到底，横向到边”的责任体系，使护林防火的责任更加明确、内容更加具体、范围更加广泛，极大地增强了广大干部群众开展护林防火的责任意识。三是协调配合到位。在森林防火的关键时期，县森防指各成员单位以一切服从于森林防火、一切服务于森林防火为准则，切实做到心往一处想，劲往一处使，互相支持、互相配合，使整个春防工作形成了进退有序的一盘棋，确保了春防工作快速协调推进。县气象局主动及时向县森防指通报气象信息，为领导进行科学决策提供了第一手气象资料；县委组织部及时抽调扑火预备队员和基干民兵，保障了扑火后备力量；县森林公安局坚持有火必查、有查必果、处罚必重、打击必严的原则，对森林火灾案件始终保持严打的高压态势，取得了显著的震慑效果；各乡镇、林场全力以赴抓好各项工作落实，全体工作人员一律取消休假，坚守工作岗位，严阵以待，充分做好扑火各项准备工作；其它森防指成员单位也都各负其责、各尽其职，充分发挥职能作用，快速及时提供服务，有力支持配合了春防工作。四是宣传教育到位。为增强全县广大干部群众支持参与森林防火工作的责任感和紧迫感，我们通过设立宣传街、开辟电视专栏、出动宣传车、张贴标语、悬挂条幅、安插彩旗等行之有效形式，在县、乡、村开展了大规模、多角度、深层次、全方位的森林防火宣传教育，以新《森林防火条例》为主的森林防火法律法规家喻户晓、尽人皆知，为全县森林防火工作营造了良好的舆论氛围。五是防范管控到位。为努 3 力消除森林火险隐患，我们始终坚持把控制火种入山作为严防森林火灾的关键环节和治本措施来抓，切实抓好了“堵、阻、管、报”四关。“堵火关”，在各乡镇、林场主要入山道口，我们加大了岗哨密度，实行24小时全天候坚守，对所有入山人员进行严格检查和登记，堵住了火种上山的主要渠道。“阻火关”，在全县所有林缘乡镇、林场、村屯周围开辟了200米的防火隔离带，有效避免了山火连家火惨痛现象的发生。“管火关”，我们从全县各单位专门抽调了一批素质高、责任心强的后备干部，派驻到各乡镇重点村屯开展防火督查工作，从严管制野外生产和生活用火，有效遏制了各种野外违规用火行为持续上升的势头。“报火关”，严格执行森林火灾报告制度，各防火塔瞭望员对发生的森林火灾能够做到判断准确、报告及时，为做出快速扑救决策提供了有力保障。六是督促检查到位。在春防工作中，我们多次抽调纪检、广电和防火办相关人员组成明查暗访组，深入乡镇、林场、村屯、检查站、野外作业点等处，全面开展森林防火督促检查工作，确保各项工作落到实处。与以往相比，今年的检查扩大了覆盖率，加大了密度，增加了时间的随机性，发现了一些问题，对存在问题的单位和个人给予了严肃处理，并在全县进行通报批评，使失职渎职者得到了教训，也给其他责任人员敲响了警钟，使广大干部群众充分认识到了自己的责任。七是设施配备到位。为切实做好春季森林防火工作，我们多渠道筹措资金，不断更新和完善防火扑火配套设施，以满足我县扑救森林火灾的实际需要。今年我们共筹措资金200余万元，新建了短波中继站3处，配备了足够数量的风力灭火机、通讯设备及扑火运兵车，同时修建 4 了17.8公里的防火道路。配套设施的不断完善与加强，极大地增强了我县森林扑火的快速反应能力和后勤保障能力，全面提升了森林防火综合防控水平。

同志们，这次会议既是一次表彰奖励大会，也是对今后森林防火工作进行再安排、再部署的动员大会。刚才，我们表彰奖励了今春森林防火工作中涌现出来的先进集体和先进个人，部分先进代表作了典型发言，希望各乡镇、各部门以及广大干部群众要以受到表彰奖励的先进集体和先进个人为榜样，进一步增强做好森林防火工作的积极性和主动性，为全面开创我县森林防火工作的新局面做出积极贡献。下面，结合当前工作实际，我讲三点意见：

一、认真分析形势，统一思想认识，不断增强做好森林防火工作的责任感和紧迫感

森林火灾作为自然灾害之一，严重危害生态建设，常常是以突发性强、毁坏性重、难以控制的特点对森林资源造成不可估量的损失，威胁人民生命财产安全，影响改革发展稳定大局。我们要从国家利益出发，从县域发展全局出发，坚持“预防为主、积极消灭”的方针，对当前防火工作面临的严峻形势进行准确的判断，在思想上不能有丝毫的松懈，在工作上不能有丝毫的疏漏，在行动上不能有丝毫的怠慢，切实增强做好森林防火工作的责任感和紧迫感。

一是深入学习实践科学发展观，对森林防火提出了新要求。建设生态文明，既是科学发展观的内在要求，又是“以人为本”执政理念的重要体现，也是构建和谐社会的基础保障。加强森林保护，建设生态文明，已成为全社会共同的要求和期盼。实践证明，森林 5 火灾、病虫害及乱砍滥伐是破坏森林资源和危及生态安全最主要的三大因素，在三大因素中，尤以森林火灾危害程度最重，危害范围最广，控制难度也最大。因此，各乡镇、各部门和全县广大干部职工必须站在实践科学发展观和保障生态安全的高度，充分认识森林防火的地位和作用。

二是林业建设的快速发展，林业资源的不断增加，给森林防火带来了新压力。近年来，我们依托县情实际，确定了“三色经济”的发展思路，对以民有林为主的“绿色经济”不断加大扶持力度，促进了民有林产业的迅猛发展。特别是今春以来，我们按照省委、省政府提出的“大干三年，绿化龙江大地”的号召，在全县范围内开展了大范围的植树造林活动，在公路两侧、村内村周、江河湖渠等地段栽植了大量的绿化树木，使得林业资源在原有基础上不断增加。林业的快速发展，森林资源的不断增加，在为城乡人民创造了良好生态环境的同时，也为森林防火带来了新的压力。特别是经过这些年的植树造林和封山育林，林内枯枝落叶、杂草等可燃物剧增，林下可燃物负荷普遍超标，一旦遇有明火，极易蔓延成灾。

三是经济利益的不断驱动，使森林防火面临新挑战。我县是一个以农业为主的县份，农业资源非常丰厚，其中榛子、松子、蕨菜、山木耳、猴头等各类山货因其市场价格高、销售变现快而深受农民的喜爱。采摘期一到，在经济利益的驱使下，进山采摘人员明显增多，部分人常常携带火种上山，增加了森林火灾发生的几率。加之各乡镇、村屯还有不少外来临时采摘人员，这部分人素质良莠不齐，不能严格遵守森林防火各项法律法规，而且很难进行管理和控制，6 在一定程度上给我县的森林防火工作带来了不确定因素，使森林防火工作面临着更加严峻的挑战。

二、突出重点工作，把握关键环节，全面提升我县森林防火综合防控能力

发展和保护是林业的两大主题。林业发展是功在当代、利在千秋的社会事业，而林业保护又是发展的重要保障。因此，今年及今后一个时期，全县森林防火工作要以科学发展观为指导，以建设生态文明和维护生态安全为目标，坚持“立足于防、突出于早、落实于细”的方针，采取有效措施千方百计提升森林火灾综合防控能力，建立森林防火工作长效机制，确保不发生重大森林火灾和人员伤亡事故，为我县经济社会可持续发展提供生态保障。在今后的森林防火工作中，我们要着重抓好以下四方面工作：

（一）加大宣传力度，增强全民防火意识。要充分利用电视、广播等各种宣传载体，采取张贴标语，设臵警示牌和发放防火宣传单等有效形式，对有关法律、法规、林火预防和避险常识进行宣传，切实把防火工作融入到经济社会发展的各个方面，营造出浓厚的防火氛围，全面增强人民群众的防火意识，形成“人人都是防火宣传员”、“人人都是防火监督员”的良好局面。同时，要从今春以来查处的火案中选取正反两方面的典型，在电视上进行公开的报道和宣传，深刻剖析火灾肇事者及失职渎职人员的错误根源，通过反面典型的现身说法，警示和教育干部群众。此外，要坚持把林内作业人员、外来探亲旅游和务工人员、上山采集人员、林农交错地带住 7 户和边远村屯居民等作为宣传教育的主要对象，因地因人制宜，因势利导，不留任何死角死面。

（二）严格防范管控，切实消除火险隐患。进入防火期以后，或遇到规定的高火险天气，各乡镇和森林防火部门要采取疏堵结合的办法管好野外火源，严格执行野外用火审批制度，严禁一切非生产性野外用火，一经发现要从严从速进行处罚。正常的生产性用火，要严格按照规定的程序进行审批和管理。要继续做好清山、清林、清河套工作，特别要做好林缘村屯防火隔离带清打工作，避免山火进村。要继续发挥驻村防火督查员的作用，对入山作业人员进行严格的检查登记，从源头上阻止火种上山。同时，要把森林防火作为一项长期工作贯穿全年始终，不仅仅要在防火期内做好森林防火工作，还要严格做好节假日等重要时期的森林防火工作。几年来的经验教训告诉我们，在春节、清明等重要节假日前后及春季采摘期，部分进山上坟祭祖和采集山野菜的人员无视防火有关规定，在山上肆意使用明火，事后也不能严格进行灭火处理，极易造成森林火灾。农民春耕前、秋收后经常烧茬、烧地格子，这也增加了森林火灾发生的几率。为此，我们要在宣传引导的同时，进一步加大巡逻检查的力度和密度，严格控制火源，组织一切可以动用的力量，对入山作业、旅游和上坟祭祖人员，实行重点防范，草塘、林缘村屯等重点区域和入山路口要设专人看守，全力以赴做好节假日等重点时期的森林防火工作。

（三）注重预警监测，增强应急反应能力。要通过不断改进技术手段，进一步加强森林火险预测预报工作，全面提高预测预报精 8 度。要综合运用卫星监测、高山瞭望和地面巡逻等手段，全方位、全天候、全时段监测森林火灾，确保火情早发现、早报告、早处臵。进入防火期以后，要定时在电视上公开发布森林火险等级，并落实不同火险等级条件下的分级响应措施。同时，要严格按照实战的标准和要求，及时修订完善各级扑火预案，并经常开展扑火实战演练，不断提高应急反应能力。一旦发生森林火灾，要立即启动预案，快速进行处臵，在最短时间内做到组织领导到位、技术指导到位、资金物资到位、扑救人员到位，确保“打早、打小、打了”，防止小火酿成大灾。

（四）加强队伍建设，提高防火灭火水平。处臵森林火灾的高度危险性和时效性，决定了扑救工作必须牢固树立“以人为本，科学扑救”的思想，要坚持“专群结合，以专为主”的原则，走专业化为主的扑火路子。为此，我们要以“建设专业化和半专业化扑火队”为目标，分期分批将扑火队伍集中起来进行轮训，尽快使扑火基干民兵队、扑火预备队和乡镇扑火队全面熟悉安全扑火的基本知识，熟练掌握相关设备使用方法，不断提高防火灭火水平，切实把各类扑火队伍打造成召之即来、来之能战、战之能胜的队伍。在扑火过程中，要牢固树立安全第一的思想，把扑火安全放在扑救工作的首位。一线指挥员要加强对火场指挥、调度要领的学习，要能够根据复杂的火场情况及时调整安排部署，防止因指挥不当造成火势蔓延，甚至造成人员伤亡事件的发生。

三、强化组织领导，狠抓责任落实，确保森林防火取得积极成效

森林防火是一个系统工程，点多面广，工作繁杂，必须进一步加强组织领导，狠抓推进落实，才能取得扎扎实实的成效。前段时间，各乡镇、各部门做了大量扎实有效的工作，为完成春防工作提供了有力支持。下一步，要继续强化大局意识、责任意识、服务意识，各司其职，各负其责，加强协调，密切配合，形成森防工作整体合力。

（一）全面落实森林防火责任制。要切实抓好领导包片责任制、目标管理责任制以及场村联防、区域联防、村民联防等防火责任制的落实工作，坚持党政主要领导同责，真正把森林防火责任制落实到山头、地头、人头，做到山有人管，林有人护，责有人担。各乡镇党政主要领导要真正担负起森林防火第一责任人的责任，切实把森林防火工作摆在各项工作的突出位臵，亲自抓研究部署，亲自抓检查落实，亲自抓问题整改，分管领导也要全程带班，把主要精力全部投入到森林防火上来，一旦发生森林火灾，主要领导和分管领导必须第一时间赶赴火场一线，积极组织动员必要的扑火力量，科学指挥扑救，确保火灾及时得到处臵。

（二）严格执行森林防火责任追究制度。纪检监察、森林公安等部门要切实履行职能，做好森林火灾责任追究工作，对因失职、渎职引发森林火灾，发生火情隐瞒不报、贻误扑火战机，防火责任不落实、组织扑火不得力，造成重特大森林火灾的，要严肃追究主要领导和直接责任人的责任。对野外弄火者特别是故意纵火者要依法从重、从快、从严打击，并在新闻媒体上进行公开曝光，决不姑 10 息。真正做到“事故原因不查清不放过，事故责任者不得到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过”。

（三）切实建立森林防火协调配合机制。森林防火工作是一项全局性的工作，也是一项公益性的工作。各乡镇、各部门要站在全局的高度，在县森林防火指挥部的统一指挥下，认真履行各自的职责，密切配合，通力协作，切实抓好森林防火各项工作，形成全社会关心、支持、参与森林防火工作的整体合力。防火主管部门要履行好职责，切实发挥组织、协调、指导和监督的作用，进一步加强对森林防火规律的研究，对影响我县森防工作的一些突出问题要及时提出解决建议，真正把防火工作作为常年压倒一切的中心工作抓紧抓好。发改、财政和林业部门要加强配合，积极对上争取资金，增加对森林防火基础设施和装备的投入。宣传、广电和教育部门要加强森林防火公益宣传和教育，营造浓厚的森林防火氛围。交通、无线电管理部门要对防火车辆、无线通讯设施的使用给予积极支持，保证防火信息和防火物资运输畅通。其他有关部门也要提前介入，全力提供服务，共同做好森林防火工作。

（四）强化对重点工作的督促检查。针对全市森林防火工作中存在的问题和不足，前段时间市政府专门召开了全市森林防火能力建设工作会议，王市长就进一步做好森林防火工作提出了明确具体的要求，我们要不折不扣地落实好全市防火能力建设工作任务目标分解表确定的工作任务，进一步提高全县森林防火能力。各乡镇要切实增强防范意识，积极寻找扑火必须的水源地，年底前建立一处防火安全避险区，以确保人员安全和以水灭火需要。县林业局要加 11 快沪嘉至乌伊岭阿廷河林场段断头路和重点火险区4级防火公路建设，断头路建设要于9月15日前完成，重点火险区4级防火公路建设要在2011年以前分期完成。县林业局、发改局等部门要加大对上争取力度，争取把沪嘉乡航站建设列入国家和省投资计划。乡镇和林业部门要及时充实作战队伍，保证专业队伍和快速扑火队伍人员数量，乡镇和林场快速扑火队人员不低于30人，林业局专业扑火队伍人员不低于150人，并建立水泵分队。要配齐消防车、运兵车和各种森防装备，对损坏的扑火装备要尽快进行维修和补充，确保扑火需要。扑火装备检查维修工作必须在8月30日前完成，消防车、运兵车和森防装备配备工作要在9月15日前完成。关于以上重点工作，由县林业局牵头，制定详细落实方案，提交县政府常务会议讨论。方案讨论通过后，政府办要按照规定时限对各项工作进行跟踪督办。

同志们，森林防火工作责任重大，意义非凡，我们一定要进一步统一思想，振奋精神，强化措施，狠抓落实，不断开创全县森林防火工作新局面，为保护森林资源和人民群众生命财产安全，建设富裕、文明、和谐的新嘉荫作出新的更大的贡献！

第二篇：在全县森林防火大会上的讲话

在全县森林防火大会上的讲话

同志们：

为贯彻XXX重要批示精神,落实XX同志批示要求,县委决定今晚召开全县春季森林防火紧急视频会议,压实责任,紧急行动,坚决打赢森林防火攻坚战。

一、坚决落实森林防火责任

今年以来,全县森林防火形势总体平稳,但随着近期气温急剧回升,森林防火形势异常严峻。XX日,省森林防火指挥部接到火情报告XX起,其中全市发生森林火灾XX起,数量排全省第X位,具体市县是...省森林防火指挥部情况通报指出:“以上市县森林火灾高发,充分暴露出这些地方森林防灭火责任落实不到位、工作部署不深入、火源管控不严格、应急处置不及时、执法震慑力度不够大等问题。”实行森林防火行政首长负责制,是法律赋予地方各级人民政府行政领导的神圣职责。要进一步采取超常规措施,对森林防灭火工作进行再动员、再部署、再落实,坚决做到防火责任落实到山头地块、火源管控不留盲区死角、巡查管护看牢盯紧、应急响应及时迅速、扑火指挥科学高效。要按照“四个不放过”(火灾原因不查清不放过、肇事者不处理不放过、责任人不追究不放过、整改措施不落实不放过)的原则,对因领导责任不落实、工作措施不到位造成重大损失的,严格依法追究责任。

二、坚决管住野外火源

要坚持疏、导、堵相结合,严防死守,严格管控野外火源,遇有高火险天气,要适时发布森林防火戒严令,严禁违规野外用火。千方百计管住重

点人群,实行人员前移、措施前置、关口前设,最大限度减少森林火灾发生及灾害损失。要充分利用远程视频监控、瞭望观测和地面巡护等手段,对森林火灾进行全天候立体式监控。要全面对扑火机具、防火设施、通讯器材、消防车辆等进行检修检查,确保性能良好,随时能用,真正确保森林防火万无一失。县森林防火指挥部成员单位要迅速深入各自责任区,开展森林防火工作检查督办,落实森林防火各项措施。

三、坚决落实巡逻值守

清明节前后,县乡村三级要严格执行领导带班值班制度,特别是乡镇和村干部要采取轮休、调休等方式,坚守岗位、分兵把守。各级森林防火力量要全部下沉到一线,分片负责,对不守纪律、擅离职守的,一律严厉问责。各乡镇要迅速成立森林防火巡逻队,加大巡查防控力度。在关键路段要增设森林防火检查站,对入山车辆和人员进行防火检查,严防火源上山入林。对坟场墓地、寺庙、烧香台等重点部位,要划定责任区,派专人值守积极倡导文明祭扫,引导群众不燃放烟花爆竹,不带纸制品、塑料制品、易燃易爆物品上山,对不听劝阻酿成火灾的,要严肃依法处理。

四、坚决做到科学扑救

各地要保持高度警戒,随时做好森林火灾的扑救准备工作。在重点森林防火期,各专业森林消防队要集中食宿,24小时待命,做到随时能够拉得出、冲得上、扑得灭。一旦发生森林火灾各乡镇要迅速组织森林防火突击队,在第一时间集中优势兵力,将森林火灾消灭在初发阶段。各乡镇和森林防火指挥部领导要按照森林火灾应急预案规定,靠前指挥。

五、坚决做到政令畅通

要切实落实有火必报要求,及时准确报告森林火灾信息,不能瞒报、漏报、迟报。对违反规定、贻误战机的,要严肃查处今天会后,各地要连夜安排部署森林防火工作,重大情况及时向县委报告。

第三篇：在全市森林防火工作总结表彰暨动员大会上的讲话

刘建洋在全市森林防火工作总结表彰暨动员大会上的讲话

（2008年9月25日）

同志们:

今天市政府召开全市森林防火工作总结表彰暨动员大会，主要是贯彻落实省政府森林防火电视电话会议精神，表彰2005-2007全市森淋防火工作先进单位和先进个人，总结2008森林防火工作，部署2009年森林防火工作。刚才，宋参谋长宣读了市政府的表彰决定并举行了颁桨仪式，我代表市委、市政府向奋斗在森林防火战线的广大干部职工，向所有关心支持森林防火工作的同志们，表示亲切的慰问和崇高的敬意!向荣获本次市玖府表彰的先进单位和先进个人表示祝贺!

市林业局樊三宝局长对全市2008森林防火工作进行了总结，并对2009森林防火工作做了全面的部署，我完全同意。希望各县区、各部门结合实际认真贯彻落实。下面，我再强调三点意见。

一、认清形势，进一步增强森林防火工作的责任感

市委、市政府历来高度重视森林防火工作，余书记、胡市长多次深入森防第一线视察和指导工作，市政府也多次研究部署森林防火工作。全市的森林防火事业取得了较大进展，市、县两级均纽建了森琳防火揩挥部，组建了专业森林消防队8支共190人，市防火指挥中心投入使用，并颁布实施了《南昌市森林火灾应急处置预案》，森林火灾综合防控能力得到了有效提升。我市森林防火工作取得了无重大森林火灾发生，无人员伤亡，无重要目标、重要设施、村庄受损，无超过24小时的森林火灾以及 2008森林防火危险期和奥运期期间平稳安全的好成绩，并荣获省政府 2008森林防火目标责任状考核一等奖。

但是，我们也要清醒地看到，我市森林防火工作面临三个 “仍然存在”:森林内不少可燃物仍存在，高等级森林火险天气仍然存在，人为火险隐患因素仍然存在。同时，部分地方野外火源管控力度不够，应急通信、后勤保障等方面存在较多问题，甚至少数基层负责人责任意识淡漠。

做好森林防火工作，事关人民生命财产安全，事关国家生态安全，事关社会和谐稳定。各县区、各有关部门必须从全局和战略的高度，清醒认识到做好森林防火工作的重要性，认其分析工作中存在的各种困难，思想上要倍加警惕，行动上要狠抓落实，措施上要细化强化，把森林防火工作作为维护生态安全的基础工程、促进社会和谐的民生工程，检验政府行政能力和公信力的形象工程，采取有力有效措施，严防大的森林火灾，严防人员伤亡，努力夺取森林防火工作的全面胜利。

二、强化领导，扎实做好森林防火各项工作

1、强化责任，落实森林防火领导责任制。必须进一步强化和完善森林防火行政领导负责制，层层签订防火责任状，把任务和责任落实到人。要建立完善森林防火绩效评估制度和责任追究制度，加大考核和问责力度。对领导到位、责任落实、工作成绩突出的要进行表彰奖励；对因失职、渎职或责任制不落实引发森林火灾并造成重大损失的，要依法依纪追究有关人员的责任。要充分发挥各级指挥部的统一指挥和调度作用。不断完善和改进森林防火工作领导方式，虚心听取专家意见，提高科学决策、科学指挥水平，建立健全火情的定期通报、重大事项会商、火灾应急处置和火案监督查处等制度，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的防火指挥系统和工作机制。森林防火指挥部成员单位要认真履行职责，积极参与森林火灾的预防和扑救，主动完成指挥部安排的各项任务，特别要抓好森林防火相关扶持政策的落实，加强对包片地区的检查督促，积极为森林防火出谋划策。

2、扩大宣传，增强全社会森林防火意识。要增加森林防火宣传教育的投入，扩大宣传阵地，完善长效培训教育机制，努力提高全民森林防火的责任意识和防火减灾素质。一要加大社会化宣传力度，结合“森林防火宣传月”等活动的开展，加强与宣传、教育、广电、通信、气象等部门和单位的协作，发挥新闻媒体的宣传教育和监督作用，要坚决保持正确的舆论导向。通过开展各种专项森林防火宣传活动，普及森林防火法律法规和安全知识，强化各级干部和全体社会成员的责任意识，教育动员全社会更加关注、广泛参与和积极支持森林防火工作。二要深化教育培训工作，各地要按照分级负责的原则，层层抓落实，不断提高各级指挥长以及乡、村、村民小组、农户、林权所有者的防扑森林火灾知识和技能，夯实全民防火基础，不断提高全社会的森林防火意识和能力。

3、完善政策，进一步推进森林防火工作。省委、省政府《关于坚持以人为本进一步保障和改善民生的意见》提出要建立森林防火长效机制。全面落实森林防火行政领导负责制，加强乡村森林防火能力建设，完善扑火应急预案，加强生物防火林带建设，建立综合配套、保障有力的森林防火工作激励机制。省政府出台的《关于进一步加强森林防火工作的意见》明确提出了20条意见。为贯彻落实省委、省政府文件精神，进一步推进我市森林防火工作，市政府将出台贯彻意见。市、县林业部门要认真领会上级文件精神，结合我市实际，提出具体意见，为市政府决策做好参谋。

三、严格监管、建立森林防火长效管理机制

森林防火工作，要突出工作重点，认真落实各项防范措施，建立健全长效管理机制，实现不发生重大森林火灾、不发生人员伤亡、不发生重要目标、村庄损失，西山大岭范围内不发生一般火灾的目标

一要排查整改、消除隐患。隐患险于明火，要及时组织力量在林区的村边、路边、山边、坟边开设防火隔离带，消除火险隐患；要切实加强森林消防监督检查，全面落实森林消防安全，做到“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、隐患要杜绝”。市、县（区）指挥部各成员单位和市、县（区）防火办要经常深入责任片区督查，发现隐患要及时下达整改通知书，确保隐患消除到位。

二要严格管理野外火源。要坚持疏、导、堵相结合，进一步规范和执行野外用火的审批制度，重点加强对野外生产用火的指导、生活用火的管控，加大对重点人员和重要部位的监管。在防火紧要期，要及时发布森林防火命令，严格执行相应制度，坚决把森林防火责任分解落实到乡、村、村民小组。要建立村级护林联防制度，各村的巡山员、打锣员、检查员到岗到位，做到山头有人巡，路口有人把，坟头有人看，确保责任到人、严看死守，防范到点、应急到位。今年省财政拿出5000万元对全省17000个林区村级防火经费实行转移支付补助（不含国有林场、垦殖场），全市已经上报了739个有林行政村。对防火补助经费的发放我们要建立与野外火源管理和防火成效挂钩的制度，对出现火灾的村不给补助，扣除的经费用于奖励那些工作做得好、没有出现火灾的村。

三要加强火险预警预报。要进一步加强森林火险预测预报工作，公开发布森林火险等级，落实不同火险等级条件下的分级响应措施。改进技术手段，提高预测预报精度，要综合运用卫星监测、高山瞭望、电视监控和地面巡逻等手段，全方位、全天候、全时段监测森林火灾，确保火情早发现。

四要强化应急处置。在冬至、清明等重点时期和高火险时段，各级森防指领导要亲自坐镇指挥，森林消防队伍要严阵以待。一旦发现火情，要加强先期处置，提高初发火的首次扑灭率。要加强火场统一指挥，特别是多支队伍、多火场同时作战、多兵种协同作战时，要建立高效科学、统一规范的应急指挥机构，避免打乱仗；要及时启动应急预案，在最短时间内做到组织领导到位、技术指导到位、资金物资到位、扑火人员到位，确保火灾早扑灭，着力做到有火不成灾。

五要加强扑火队伍能力的建设。要加强专业森林消防队伍建设，实行标准化建队和规范化管理，提高装备水平和实战能力。各专业队还要加强协同作战能力，学会与森林武警、城市消防队伍、直升机救火相配合。加强森林防火应急物资保障，做好日常储备和紧急配送工作。林区乡镇应急队伍也要加强安全扑火常识和紧急避险技能的培训，注重扑火战略战术的研究，经常组织灭火战法演练，切实提高队伍的灭火能力。

六要加强森林防火基础建设。要把森林防火基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划，切实加大投入力度，科学调整林分树种结构，要充分利用林区道路与生物防火林带共同建设的机遇，大力营造生物防火林带和林区简易公路建设，打牢防控森林火灾的基础。大力开展生物防火林带工程建设，是我市获得目标考核一等奖的重要因素，各县区要积极完成三宝局长刚才下达的任务。

今天县（区）政府的负责同志都在，市直有关部门的同志也在，我就当前全市造林绿化“一大四小”工程建设工作再强调几点：

一是政府主导，落实责任。造林绿化“一大四小”工程建设作为当前和今后一个时期我市生态建设的重点，涉及面广，工作量大，任务艰巨。各级党委、政府作为工程建设的责任主体，要将工程建设纳入目标考核内容，成立主要领导任组长的工程建设领导小组，层层签订责任状，切实做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员分片包干抓。市政府将对各县区、各乡镇、各有关部门“一大四小”造林绿化工程建设进展情况不定期进行地检查并组织开展考核和阶段性验收。

二是部门配合，形成合力。各级发改委，要严把项目审批关，今后所有的项目，其绿化工程没有做到与主体工程同步规划的，一律不予以立项；铁路、交通、公路、国土、农业、水利、新农村建设、农业开发、城建、园林等有“一大四小”造林绿化工程建设任务的部门，要切实落实部门绿化责任。

三是合理规划，落实用地。各级政府要将绿化用地纳入土地利用总体规划，统筹安排解决。今后所有新建和改扩建项目，都应按标准留足绿化用地，并与工程建设一同规划征用，纳入土地利用计划。要鼓励广大农民利用空闲土地开展造林绿化；鼓励村组集体经济组织通过公开招标、拍卖、租赁等形式，对集体所有的机耕道、沟渠路堤以及滩涂地等可绿化用地进行依法流转，并落实专业造林公司或造林大户开展造林绿化。

四是创新机制，落实主体。为了落实经营主体，确保“栽一片成一片”，不栽“无主林”，市里专门成立了林业投资发展有限公司，对国省道绿化带建设等平原绿化重点工程进行专业打造、专业管护。各县区也要创新机制，要将国家林业重点工程全面向“一大四小”造林绿化工程建设倾斜，按照“明确所有权，放活使用权，保证收益权”的思路，落实“谁造谁有、合造共有”的政策，鼓励、引导、集聚各种社会主体特别是大企业、大财团以各种形式投资参与到我市的“一大四小”造林绿化工程建设。

同志们，2008年森林防火工作绩效显著，但成绩已经属于过去，希望大家进一步振奋精神，坚定信心，转变作风，真抓实干，最大程度减少森林火情火灾，坚决防止发生重大森林火灾和人员伤亡，扎实推动全市森林防火工作创新发展，为实现南昌在六个方面走在全省前列做出应有的贡献。

第四篇：全县春季森林防火总结的讲话

在全县秋季森林防火工作会议上的讲话

李前凤(2007年9月26日)同志们：

一年一度的秋季森林防火工作已经开始了，县委、县政府决定召开这次会议，主要任务就是深入贯彻落实省、市秋季森林防火工作会议精神，安排部署我县今秋季森林防火工作任务，进一步明确目标，强化领导，落实责任，为全面做好秋季森林防火工作打好基础。下面，我就如何做好今年秋季森林防火工作讲三点意见。

一、今年春、夏两季森林防火工作的简要回顾

今年春、夏两季森林防火工作在省市领导的亲切关怀下，在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻“预防为主、积极消灭”的指导方针，经过全县森防战线干部职工、森警官兵、各乡镇政府及广大群众的共同努力，较好地完成了春、夏两季森林防火工作任务，实现了县委、县政府确定的不发生重、特大森林火灾的既定目标。春、夏防期间，全县共发生火情、火警83起（春防发生31起，夏防发生52起），其中6起火情、火警引起了省市森防指领导的高度重视，过火面积共计840.3公顷（报市防65.5公顷），过火地大部分为林缘草塘，由于扑救及时，没有造成大的经济损失。

今年春防工作能够取得比较好的成绩，是全县森林防火战线广大干部群众、森警官兵、森林消防指战员顽强拼搏、艰苦奋战的结果，是各有关单位团结协作、齐抓共管的结果，也是各乡镇、各部门认真负责、科学决策、正确指挥的结果。在此，我代表县 委、县政府向关心、支持、参与森林防火工作的各级领导、各有关部门表示衷心的感谢！向工作战斗在森林防火第一线的同志们表示崇高的敬意和诚致的感谢！

总结今年春、夏两防工作，有以下八个方面的特点： 一是强化了组织领导及工作落实，为做好森林防火工作奠定了坚实基础。县森防指多次召开专题会议，分析研究阶段性森林防火工作，安排部署不同时段的森防工作任务。定期或不定期组成联合检查组，对各乡镇（场）进行防火检查。实行县处级领导包片负责制，深入基层，督促各项防扑火措施的落实。各部门能够充分认识森防工作的严峻性，在落实森防工作时能从大局出发，将此工作当成一项政治任务来完成，集中主要精力，不惜一切代价，举全县之力，强基础、绝火源、明责任、立措施、真抓实干，“预防为主，积极消灭”的方针和各项责任得到了真正落实，确保不发生重大森林火灾提供了组织保障。

二是各级领导高度重视，切实增强了做好森防工作的信心和决心。省、市各级领导对我县防火工作十分关心和重视，刘学良副省长和许兆君市长亲自到我县视察指导森林防火工作，对我县的森防工作和专业扑火队伍建设给予了充分肯定和高度评价，要求我县各级领导要高度认识森林防火工作严峻形势，把森林防火工作当作第一件大事，切实加强领导，落实责任，各部门要齐心协力，相互配合，在森林防火上要抢前抓早，坚决把森林火灾隐患消灭在萌芽状态之中，特别是要加快森林防火基础设施建设和专业扑火队伍建设，全力保护好森林资源。7月8日全省夏季森林防火工作研讨会在我县召开，会上省森林防火指挥部副总指挥金强同志传达了省政府关于加强夏季森林防火工作的一系列重要指示精神，全面分析了全省夏季森林防火工作所面临的形势，参会人员深入的剖析扑火案例，交流工作经验，研讨夏季森林防火工 作措施，切实提高对夏季森林防火工作的认识。通过此次会议的召开，全面提升了我县夏季森林火灾的科学防控管理水平，切实增强了做好森防工作的信心和决心，为全力做好我县夏季森林防火工作奠定了基础。

三是突出抓好防火宣传教育，进一步增强了广大群众森林防火的自觉性。我县森林防火部门与广电局密切配合，在电视台开办森林防火专栏，利用黄金时段播放森林防火宣传口号、防火宣传录像，公开报警电话。在防火重点时段，组织各乡镇（场）及相关部门开展了大规模的宣传教育活动，采取出动宣传车、悬挂防火警示旗、张贴标语、悬挂条幅、制作板报、开设防火宣传一条街、发放宣传单、编辑发送短信息等方式，广泛深入地开展宣传教育工作，为森林防火工作创造了良好的舆论氛围。同时，按照市森防指的要求，进入春季森林防火期后，我县加大了“彩旗工程”的建设力度，规范了我县森林防火彩旗的布设标准，按照森林防火彩旗旗面统一规格、旗杆统一高度、统一式样的要求，制作防火宣传彩旗5000面，营造了浓厚的森林防火宣传警示氛围，进一步提高了广大群众森林防火的自觉性。

四是加强火源管理，大大提高了森林防火预防工作水平。进入森林防火戒严关键期，我们除对重点地区、重点地段和入山重要道口实行封山戒严，严格执行入山证使用制度和野外用火管理制度，严禁非法车辆及无证人员入山。对我县森林火情、火警频发区实行封山戒严，县公安局、林业公安分局和乡镇派出所，密切配合、协同作战，坚决杜绝一切人员入山作业。坚持见烟就查，违法就抓，对野外弄火者一经查实依法进行严惩，对性质严重的进行全县通报。另外，进入森防戒严期，对我县茅兰沟国家森林公园、恐龙国家地质公园等旅游景区加强了人员检查管理和宣传教育工作，确保野外不吸烟、入山不带火。通过有针对性地采取 措施，有效地控制了火源，最大限度地减少了火险隐患。

五是创新完善了森林防火机制和管理模式，加大了对重点区域的管护力度。县森防指积极筹措森林防火管护资金10余万元，不断探索和创新森林防火机制和管理模式。一是在沪嘉、常胜、乌云、向阳、红光和保兴6个乡镇的农林交错地带和森林火情频发区的37个林缘村屯，吸纳农民（85户）参加森林防火管护承包；二是针对我县常胜、乌云、向阳、红光和保兴5个乡镇，历年火险高发区草塘的实际情况，划定10处重点火险草塘，实行草塘看护（面积达12614公顷，占草塘总面积的52%）；三是县森防指委托乡镇政府与全县民有林经营者签订了防火协议书，进一步明确民有林经营者的森林防火责任，落实措施；四是针对我县林业施业区面积大、战线长，一旦发生森林火情，运兵距离远、时间长这一情况，积极请示市森防指领导，并获得批准，分别在向阳乡、保兴乡派驻了50名的森警官兵驻点执勤，为扑救林火赢得了宝贵时间。通过林缘村屯森林防火管护承包、重点草塘看护责任制及在乡镇派驻森警官兵等措施的实施，充分调动了广大人民群众的积极性，有效地促进了管护经营和看护责任的落实，解决了重点地区历年火险高发态势，进一步完善了我县林火扑救体系，提高了我县林火综合扑救能力。

七是强化队伍建设，全面提升了扑火作战能力。县森防指结合工作实际，把加强扑火专业队伍建设作为防扑火工作的重要手段，定期组织专业队员进行森防业务学习、识图用图、灭火机具操作、故障维修、通讯设备使用、乘车和扑火模拟演练、扑火战例分析等业务技能培训。专业扑火队实行准军事化管理，从扑火实战需要出发，严格执行各项训练制度，队伍建设逐步步入规范化、制度化和科学化，战斗力显著增强，为全面完成我县林火扑救工作任务提供了保障。八是抽调驻村干部，加大了对重点林缘村屯的防火督促检查力度。县森防指针对我县22个重点火险林缘村屯历年火情频发的特点，为加强对重点部位、重点村屯的监管力度，经请示县领导同意，从全县范围内选调了22名年富力强并具有一定农村工作经验的科级干部对22个重点林缘村屯进行森林防火驻村屯包片管理，督促村屯及时整改森林防火薄弱环节，完善防火管理措施，加强对入山人员的管理，全力消除火险隐患，进一步提高森林防火工作水平。

回顾春、夏森防工作，我们取得一些成绩，但也清楚地看到当前我县森防工作仍然存在一些不容忽视的问题。一是部分单位行政领导负责制落实不到位，个别领导、个别同志对森林防火形势的严峻性认识不足；二是部分地方宣传教育存在死角，野外火源管理存在漏洞，人为火情频发；三是个别单位领导防火值班存在漏岗和防火值班电话无人接听现象。以上存在问题，需要我们在今后的森防工作中认真分析研究，采取针对措施，立即加以解决。

二、今年秋季森林防火工作面临的严峻形势

为了打好今年秋防攻坚战，需要我们认真分析研究秋防形势，对当前防火形势要有一个清醒的认识。综合分析各种因素，我县秋防工作面临的形势仍然十分严峻。突出表现在三个方面：

一是气候条件不利。目前，我县已进入秋季森林防火期，据气象部门分析预测，秋防期间平均气温比往年略高，降雨量少，高火险时段持续期较长，10月份森林火险等级比往年偏高，秋防形势不容乐观。

二是林内可燃物载量逐年增加。由于过去我县林木采伐额度偏大，森林资源严重退化，短时间内难以得到恢复，幼龄林综合抗火能力弱。特别是一些过伐区林内剩余物较多，逐年积累遇有 干旱天气，极易引发森林火灾。

三是火源管理难度越来越大。随着我县林权制度改革的不断深入，实行了管护经营责任制，大力发展林下多种经营，大力发展民有林和绒山羊产业，特别是“十一”长假期间，正值秋收季节和旅游旺季，入山人员增多，人为纵火，恶意报复等现象时有发生。野外火源管理难度增大，火险隐患尤为突出。

面对诸多不利因素，我们对森林防火总体形势的严峻性决不能低估，要认真吸取经验教训，坚决克服麻痹、松懈和侥幸思想，要求客观清醒地认识森林防火工作的重要性、艰巨性、长期性，进一步增强紧迫感和责任感。要从讲政治的高度和维护社会稳定的大局出发，以对党和人民高度负责的态度，切实做到思想上不能有丝毫麻痹，工作上不能有丝毫松懈，措施上不能有丝毫疏漏，把森林防火作为当前所有工作的一项突出任务，切实加强领导，精心部署安排，狠抓防范措施落实，保障人民群众生命财产安全，维护生态安全和社会稳定。

三、今年秋季森林防火工作的主要任务

今年秋防工作的指导思想是：牢固树立落实科学发展观，深入贯彻省、市秋季森林防火工作会议精神，坚持“预防为主，积极消灭”的森林防火工作方针，认真落实各项森防责任制，不断加强森林防火基础设施建设，努力提高森林防火的综合防控能力，克服麻痹思想，排查隐患，堵塞漏洞，认真安排部署，确保不发生森林火灾，杜绝发生人身伤亡事故，最大限度地减少由林火带来的损失。为此我们要着力抓好以下几方面工作：

（一）强化领导责任，加大工作落实力度。认真落实以行政领导负责制为主体的森林防火责任制，是做好森林防火工作的关键所在。一方面，要层层落实防火责任制，层层签订防火责任状，一级对一级负责。各乡镇（场）要认真制定工作方案，进一步完 善和强化森林防火行政领导负责制。要建立健全处级领导包片制度，不断完善森林防火工作管理体系。防火重点时段，处级领导要深入各自责任区坐镇指挥，督促检查，强化指导，为基层单位排忧解难，对于森林防火工作中发生的一些突发情况，要及时采取有效措施，堵塞漏洞。另一方面，森防指成员单位要通力合作，各司其职，全力为森防工作做好服务。各驻军、武警森林部队要继续发挥在森林防火中的生力军作用，一如既往地支援地方扑救森林火灾，真正形成“政府全面负责、部门齐抓共管、群众广泛参与、社会积极支持”的森林防火工作新局面。

在这里我郑重强调：希望在坐的各位要站在讲政治的高度，能够认真对待森林防火工作。如果发现哪个乡镇、哪个单位、哪个部门森防工作落实不到位，责任不明确，指挥不得力，诒误扑火战机，造成森林火灾或造成一定政治影响的，除严惩直接责任人外，其主要领导也要负责任。

（二）深入开展宣传教育，增强全民森林防火意识。各乡镇（场）要牢固树立“预防为主，积极消灭”的森林防火工作方针，大力宣传森林火灾的危害性，大力宣传森林防火常识和法律、法规，用林火典型案例引导和教育群众，使“护林防火，人人有责”成为人们的自觉行动。要结合实际，充分利用广播、电视等新闻媒体，制作播放防火公益广告，在车站、旅馆和客运车辆上，张贴防火宣传标语，要求司乘人员对进入林区的乘客要宣传相关防火知识；各村（屯）主要入山道口、公路沿线和旅游景区，要设置醒目的森林防火宣传标语牌、火险等级告示牌；各村（屯）还要充分利用有线广播、高音喇叭等方式，经常性地对村民进行防火常识和法律、法规宣传教育，做到横向到边、纵向到底，家喻户晓，妇孺皆知。同时，要加强“十户联防”工作，按要求将“十户联防公约”、“森林防火告示牌”张贴上墙，悬挂防火警示旗，认真开展防火宣传教育活动，大力宣传搞好森林防火工作的重大意义，使“人人防火，生态平安；时时防火，国泰民安”成为全社会的共识。

（三）狠抓火源管理，切实消除森林火险隐患。火源管理的关键重在管人，必须突出一个“严”字，坚持一个“法”字，要本着宁严匆宽的原则，依法落实强制性措施和硬性规定，管住人为性火源。要加强入山检查、搜山清林、重点监控、巡护检查等措施，坚决管住野外火源，使人为性火源得到有效控制。要加强对旅游景区的看守巡护，加大巡护检查密度，实行全天候监控。要严格野外用火制度，各项生产、生活用火要严格审批手续，划定防火责任区，签订防火保证书，落实防火责任人，预交防火抵押金，逐一落实各项防火措施。各防火检查站工作人员、管护人员、防火督查员要认真负责，坚决把住入山的大门，严格入山管理，无证人员不得入山，进山的车辆必须安装防火罩，严防漏火、喷火引起火灾。县公安机关要适时开展“三清”工作，坚决清除闲散人员。根据以往经验，秋季森林防火关键期较集中、时间短，根据这一特点，进入秋季森林防火戒严期，必须全力以赴做好森林防火火源管理工作，必要时对易发生火情、火警的重点区域进行封山戒严。对重点地区、重点部位要死看死守，最大限度地减少火险隐患。县公安机关要切实加大火案查处力度，对一经查实，故意纵火者，要依法从严、从重、从快、公开处理，对犯罪分子要有震慑作用。

大家回去后，按照要求对火源管理措施进行重新再安排、再部署、再落实，确保万无一失。

（四）加强值班调度，严格执行火情报告制度。进入防火期，各乡镇（场）要保证信息畅通，主管防火的主要领导手机要保证24小时开机，按时开通防火值班电话，县森防指将不定时对各乡 镇（场）的防火值班情况进行抽查，县森防指已开通了森林火警电话 12119。县森防指和各乡镇（场）必须保证24小时有人值班和领导带班。值班人员必须熟悉森林防火业务知识，随时掌握火情火险动态情况，出现问题能够及时妥善处理。要严格执行火情、火警报告制度。乡镇（场）一旦发现火情，森林防火工作的相关领导要亲自带队，第一时间赶往火场扑救，并及时上报，坚决杜绝有火不报、大火小报现象。对故意瞒报、漏报、迟报森林火情，贻误扑火战机的，要对有关人员进行通报批评，造成损失的，要依法追究责任，决不姑息迁就。

（五）加强队伍建设，时刻做好扑救大火准备。加强森林防火基础设施和专业队伍建设，是做好森林防火工作的根本保障。按照省森防指提出的“政治合格、纪律严明、作风过硬、训练有素、装备精良、管理规范、快速反应、能征善战”三十二字要求，确保能拉得出、打得赢，要重点加强体能训练和扑火实战演练，努力培养特别能战斗、特别能吃苦精神，全面提高专业扑火队整体作战能力。对扑火运输车，扑火机具和装备都要配齐配强。出火场带的风力灭火机必须要性能良好，对讲机要保证电源充足，还必须有定位仪，就是说要从打大火、打恶仗的实际需要来建设这支队伍，从打得灭、保安全的最终目标来装备这支队伍。进入防期后各专业队要处于高度戒备状态，要24小时待命，超前做好各项准备工作。

（六）科学指挥扑救，夺取秋防工作全面胜利。进一步完善扑火应急预案，一旦发现火情，立即启动预案，尽快组织有效扑救，做到速战速决，把火情、火警扑灭在初发阶段。发生火情，有关领导要亲临火场一线，靠前指挥，科学组织，严防发生扑火人员伤亡事故。在高火险时期，各专业（半专业）森林消防队员要集中待命，严阵以待，做到召之即来、来之能战、战之能胜。要加强对扑火队员的安全扑火常识教育和培训，以提高应付突变情况和开展自救的能力，确保林火扑救“科学、安全、高效”。在森林火情、火警发现工作中，一定要突出一个“早”字，在林火扑救上，一定要抓住一个“快”字。相关单位部门要做好人员组织调配，机具装备、通讯联络要时刻保持良好状态，后勤保障和物资储备等工作要充足、细致，按照“小火大兵团作战”的原则快速反应、快速出击，做到“打早、打小、打了”。

（七）严格火场交接，落实火场看护责任。为了切实加强森林防火扑救工作，规范火场交接程序，有效杜绝火场复燃现象发生，进一步明确守护火场责任，落实火场各项环节性工作任务，提高科学看守火场能力和全面提升我县森林防火综合防控能力，以最大限度减少林火带来的损失，实现“打早、打小、打了”目标，确保国家森林资源和人民生命财产安全。结合我县森林防火工作实际，县森防指制定了《嘉荫县森林防火火场交接实施方案》，各单位、各部门党政领导要高度重视、精心组织，真正把火场交接工作纳入重要日程，抓严、抓细、抓实。看守火场负责人要根据火场实际情况，严格落实火场看守责任制，科学划分看守责任区，落实责任区负责人，对重点部位要死看死守，经常督促检查，加大火场巡护密度和检查力度，确保各项防范措施落实到位，严禁死灰复燃。真正形成火场交接后“谁管辖、谁负责，谁管理、谁负责”的工作格局。

（八）完善管理机制，规范民有林防火、农民参与林缘管护、草塘看护制度。为切实加强我县森林防火工作，有效预防森林火灾的发生，确保民有林经营者利益不受到森林火灾侵害，同时，为了使民有林户进一步增强对森林防火工作的认识，提高森林防火工作水平，我县根据实际，进一步完善了《嘉荫县民有林防火协议书》。县政府将组织县防火办与全县民有林经营者签定民有林 防火协议书。进入防期后，民有林户要加强民有林户巡护检查力度，对经营区域内的人员进行强化管理，及时消除各类火险隐患。因民有林户管理不到位或用火不当，导致其经营区域内发生火情、火警，由县森防指统一调动兵力进行扑救的，所发生的直接扑火费用由民有林业户全额承担。同时，县森防指要定期或不定期对各乡镇的农民管护情况进行检查，对于农民管护过程中发现问题的管护承包责任人和负责人，将严格依据《嘉荫县森林防火管护承包实施管理办法 》和《森林防火管护承包合同书》的有关规定，给予严肃处理。年终，县森防部门将依据合同对全县农民参与管护经营进行全面检查验收，对管护工作没有出现问题的管护承包责任人，除足额发放管护工资外，还要给予奖励表彰；对没有完成管护任务的，扣除其相应工资外，还要给予一定处罚。此外，下派的驻村屯干部要提前和包扶村屯沟通联系，全面了解情况，根据实际，科学、合理地制定包扶村屯秋防工作方案，搞好宣传教育，协助村屯抓好入山人员管理及流动人口管理等工作，切实发挥驻村干部作用。

同志们，紧张的秋防工作已经开始了，各乡镇、各部门要严格按照秋防的各项工作部署，在县委、县政府的领导下，上下一心，扎实工作，不怕困难，一丝不苟地抓好今年的秋防工作，为夺取今年秋防工作的全胜而努力奋斗！

第五篇：在2011总结表彰大会上讲话

在2011总结表彰大会上讲话

春节已过，年的气息变淡，新春的气息却扑面而来。在此，我代表亚宝集团董事会，向大家致以新春的祝福，祝大家龙年大吉，身体健康，家庭幸福，万事如意！

刚才，许振江总裁代表集团公司对我们2011年的工作业绩进行了全面系统的总结，对存在的问题进行了深刻的剖析，我非常同意。2011年，我们克服市场疲软和竞争激烈的不利因素，经过调整与修复，取得了满意的经营业绩。在此，我向关心支持我们亚宝发展的县委、县人大、县政府、县政协的领导及各部门表示诚挚的感谢。向辛勤工作的全体员工表示衷心的谢意！同时，向今天受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！

下面，我主要解说一下医药工业“十二五”规划的内容及集团公司2012年的方针目标及主要工作。

医药工业“十二五”发展规划

在龙年新春到来之际，工业和信息化部正式发布了《医药工业“十二五”规划》，为我们展示了一幅医药工业中长期发展的全景式蓝图。

医药工业“十二五”发展规划包括①“十一五”发展成就②医药工业面临的形势③指导思想、五项基本原则和七大发展目标④“十二五”十大主要任务

一、“十一五”发展成就：

1、规模效益快速增长。①2010年医药工业完成总产值12427亿元，年均增长23%；②完成工业增加值4688亿元，年均增长15.4%；③完成利润总额1407亿元，年均增长31.9%，效益增长快于产值增长。

2、技术创新成果显著。国家投入近200亿元进行重大新药创制，全国建立了50多个国家级技术中心，技术创新能力不断加强，一些新技术，新产品开发成效显著。

3、企业实力进一步增强。2010年，销售收入超过100亿的企业达10家，超过50亿元的企业达17家。

4、区域发展特色突出。东部沿海地区大力发展生物医药和高端医疗设备；长三角、珠三角和环渤海三大医药工业集聚区工业产值占全行业的50%以上；其中销售收入前100位的企业占到2/3。中西部地区发展特色医药经济。

5、对外开放稳步提升。2010年医药出口额达397亿美元，“十一五”年均增长23.5%

6、应急保障能力不断得高。国家加强特种药品及疫苗的生产能力储备；在应对甲型H1N1流感、汶川地震及奥运会、世博会，发挥了重要作用。

7、存在的问题。①技术创新能力弱、研发投入低；②一些重大、多发性疾病药物依赖进口，生物技术药物规模小，药物制剂发展水平低，药用辅料和包装材料新产品新技术开发不足。③低水平重复建设严重，过度竞争、资源浪费，污染环境；④药品质量安全保障水平和质量责任意识有待加强。

二、“十二五”面临的形势

十二五是医药工业调整结构、转型升级的关键时期，国内外经济形势复杂严峻，机遇与挑战并存，但总体有利。

国际方面：①全球医药市场继续保持增长，经济快速发展，居民收入增加、医保体系健全等因素驱动，成为拉动全球药品消费增长的重要力量。②生物药进入大规模产业化，预计到2020年，生物药销售收入将占全部药品销售收入的1/3。③通用名药面临重大发展机遇，5年内，全球将有130多个专利药陆续到期，且短期内很难有新品种替代。④产业整合呈现新趋势，大规模并购活跃，一些专利公司通过并购和联盟大力发展通用名药，推动新药研发和上市。

这些利好的因素，为我国医药缩小与世界先进水平差距提供了机遇，但同时跨国医药企业规模不断扩大，竞争更趋激烈。

国内方面：①由于人口增长，老龄化进程加快，医保体系健全，居民健康意识和支付能力增强，医药需求快速增长。②医药卫生体制改革不断深化，要求建立覆盖城乡居民的公共卫生、医疗、医保和药品供应保障体系的医疗卫生制度，进一步扩大药品消费需求。③生物药成为发展重点。④资本市场快速发展，创业板股票市场开设，风险投资、私募股权规模不断扩大，医药成为受益最大行业。⑤新版GMP实施，药品电子监管体系建立，药品质量安全要求提高，促进行业优胜劣汰。⑥工业水污染排放新标准实施，原料药生产面临更大压力，同时，节能标准提高，水资源短缺，中药材供不应求，资源约束加剧，企业生产成本上升。药品价格下降，新产品开发难度加大，医药企业仍面临不少困难和制药因素。三、十二五发展规划指导思想及发展目标

“十二五”时期，我国医药工业将以转变发展方式为主线，以结构调整和转型升级为主攻方向，加强自主创新，大力发展生物医药，改造提升传统医药，增强产业核心竞争力和可持续发展能力，深化医药卫生体制改革，加快建立以国家基本药物制度为基础的药品供应保障体系，促进我国医药工业由大到强的转变。

我国医药工业七大发展目标：

产业规模平稳较快增长，工业总产值年均增长20%，工业增加值年均增长16%；确保基本药物供应，主要品种销售前20位企业占80%以上市场份额；技术创新能力增强，获得新药证书的原创药物达到30个以上；质量安全上水平，200个以上化学原料药品种通过美国FDA 检查或获得欧盟COS证书，80家以上制剂企业通过欧美日等发达国家或WHO的GMP认证；产业集中度提高，到2015年，前100 位企业的销售收入占全行业的50%以上；国际竞争力提升，医药出口额年均增长20%以上；节能减排取得成效。四、十大主要任务

(一)增强新药创制能力。提升生物医药产业水平，持续推动创新药物研发；加强医药创新体系建设；鼓励发展合同研发服务。(二)提升药品质量安全水平。全面实施新版GMP；不断提高质量标准；按照国际先进标准开展通用名药物大品种的二次开发和再创新。(三)提高基本药物生产供应保障能力。完善基本药物生产供应保障模式；提高基本药物生产技术水平；加强基本药物生产供应监测。(四)加强企业技术改造。利用现代生物技术改造传统医药产业；加快新产品产业化。(五)调整优化组织结构。鼓励优势企业实施兼并重组；深化体制机制改革和管理创新；促进大中小企业协调发展。(六)优化产业区域布局。发挥东部地区引领医药产业升级的主导作用；鼓励中西部地区发展特色医药产业；鼓励产业集聚发展。(七)加快国际化步伐。优化对外贸易结构；进一步提高对外开放水平。(八)推进医药工业绿色发展。提高清洁生产和污染治理水平；大力推进节能节水。(九)提高医药工业信息化水平。加强信息技术在新产品开发中的应用；提高生产过程信息化水平；提高企业管理信息化水平。(十)加强医药储备和应急体系建设。完善两级医药储备制度；建立应急特需药品研发生产平台；健全应急响应工作机制。全面部署2012年重点工作

1、主要经济指标： 主营业务收入实现16.4亿元（含税营业收入19.2亿元），实现销售回款18.6亿元。计划利润总额2亿元，净利润1.68亿元。

2、营销工作：

（1）强化临床、代理队伍建设。其中临床要扩队伍、建网络；代理要上量，因人适用，分高、中、终端三级建立交叉式代理队伍。销售回款要达到3亿元以上，其中，硝苯地平片要达到1.3亿元。

（2）拓展事业部要抓队伍、建网络，抓促销，抓回款。保证今年回款达到1亿元。

（3）终端事业部要下沉，变上压为下疏，成为企业的顶梁柱。以地办为核心，以县级业务经理为主干，占领县级医院、社区医院、乡镇医院、门诊和乡村诊所等药店，今年要成立154家地办，我们的目标是将来拥有700家地办。

（4）商务事业部要确保供货，及时回收货款，防止风险。（5）OTC队伍要抓连锁药店，服务终端。（6）核心产品：2012年要有3个回款亿元的产品丁桂5.3亿元，珍菊1.3亿元，小本1.3亿元；6个5000万元以上产品：清开灵注射液7500万元，葡萄糖酸锌酸钙8000万元，红花7400万元，曲克芦丁片6400万元，小儿腹泻贴5500万元，复方利血平6100万元；2000万元以上产品：硫辛酸注射液、奥美拉唑肠溶片、尼莫地平片、复方罗布麻、牛黄片、三黄片、冠心宁注射液、诺氟沙星等。

（7）亚宝大药房要加强店员培训，进一步推进会员制，要求达到2万名以上。抓老顾客、回头客，开发高毛利产品，完善医保手续，发展加盟药店。

（8）基药配送要求完成6000万元指标，力争1亿元。利用运城地区优势，先布点，占地盘，先上量后取利；开发独家代理品种。

（9）加强打假工作，尤其是对宝宝一贴灵的品牌维护。（10）对现有品种进行全面梳理，抓住重点工作、重点品种，明确销售方向。

（11）成立“亚宝健康品有限公司”，主要销售保健品、保健食品、器械等产品，探索保健食品的市场。

（12）今年我们要组织营销变革，变革的宗旨是要让我们的销售员发财，促进亚宝发展，保证生产供不应求，保障所有人员的生活收入。要求全体员工高度重视，全力支持，合并人员安排，合理安排人员。要求：加强制度，完善流程；加强培训；加强交流，建立交流平台；加强业务指导；加大激励政策。

3、研发工作：

（1）抓重点项目：研究院对项目进行A、B、C分类管理；着重抓一、二、三类新药；重点拿新产品证书、生产批文的项目。

（2）抓进度：要严格奖惩兑现，抓月度、季度考核。（3）抓项目质量：按照国家要求进行研发，设立QA，在研发过程中负责控制。

（4）抓中试：今年有50多个项目要进行中试放大，定时间、定进度，所有生产车间、部门要全力配合，必须保证中试生产正常稳定。

（5）抓立项：今年要立20个以上的新项目，按剂型归类有缓控释制剂、长效注射剂、中药注射剂、透皮贴、生物药等；治疗领域:抗肿瘤药，心脑血管、糖尿病、罕见病等领域；治疗对象领域要着重儿科、妇科、老年慢性病领域。

（6）获得生产批件9个以上，其中，保健品4个。（7）申报生产10项以上，申报临床15项以上，申报专利10项以上，保证2013年各生产公司建成后的正常投产。

（8）不断提高质量标准升级：集团公司各部门要积极主动地升级知识产权，另外也要及时配合国家要求的质量 标准升级。（9）及时配合解决现有品种的技术攻关，保证质量稳定。（10）化学合成要要提高收率，改进工艺，降低成本。

4、生产质量管理工作（1）保供应，严格考核。

（2）保质量，保证出厂产品100%合格，强化过程控制，不抱侥幸心理，杜绝人为管理质量事故。

（3）降成本，主要在物耗、动力消耗方面降低成本，提高收率，严格控制维修费用。

（4）降低人力成本：抓好三定工作；压缩非生产人员；提高工作效率，合理调配人员；及时调整工时定额。

（5）提高设备利用率：严格控制新设备增加，加强维修管理。

（6）控制采购成本：及时掌握信息，分析预测市场，严格比价采购，进行ABC分类采购，降低差旅费用。

（7）认真执行新版GMP，在软件落实上下功夫，必须贯彻执行到实际生产中，这是本质量管理的核心工作。

（8）积极配合新产品中试工作，保证未来大生产工艺稳定，保证产品质量。今年，将中试工作纳入考核范畴，由研究院负责各级干部考核工作。

5、技术改造工作（1）芮城工业园：成立专门领导组负责建设进程。要求8月底土建主体完成，12月底安装完成，2013年一季度试产，二季度通过认证。

（2）清开灵项目：成立专门领导组负责建设进程。要求8月底土建主体完成，12月底安装完成，2013年一季度试产，二季度通过认证。

（3）太原制药生物平台：三季度开工，年底主体完工。（4）太原制药仓库：三季度完工。

（5）风陵渡工业园350KV变电站：力争5月底完工。（6）风陵渡工业园污水处理站：二季度完工。

6、生产质量管理认证工作

（1）三分公司塑料瓶生产线5月底要通过新版GMP认证。（2）三分公司塑料瓶生产线6月底要提交美国FDA认证资料。

（3）三分公司原料药生产线8月底要通过新版GMP认证。（4）三分公司原料药生产线10月底提交要提交美国、欧盟GMP认证资料。

（5）三分公司片剂胶囊生产线3月底要提交欧盟认证资料。（6）北京亚宝生物6月底要通过美国cGMP认证。

7、股票增发融资工作

（1）4月底前完成定向增发融资4.7亿元。

（2）下半年启动股权激励工作，对管理人员、核心人员和骨干人员进行无风险股权激励。

8、投资管理工作

（1）并购2-3家医药企业。

（2）购买3-5个生产文号，选取独家、特色、市场竞争力的文号进行。

（3）争取3400万元政府扶持资金。其中，投资管理部1500万扶持资金。

9、财务管理工作

（1）保证资金使用，不能资金短缺或过剩，合理调配资金，使管理费用最低化。

（2）加强预算管理，完善审批流程，确保资金安全。（3）加强成本核算，做到生产批批核算，出现正负5%以上偏差，核算员要8小时内上报。

（4）加强费用控制，确保费用增长不超过利润增长比例。（5）加强对管理人员财务知识培训，每月进行财务分析，每季度进行季度分析扩大会议。

10、人力资源工作

（1）保证生产经营人员及时到位。（2）抓好三定工时。

（3）加强员工培训，提高整体素质。

（4）建立绩效考核体系，形成有效地激励和退出机制。（5）加强人才梯队建设，建立员工晋升通道，完善员工职业生涯规划。

（6）加强员工福利体系建设，智者多得，多劳多得，企业发展，个人收入才能增长。

11、战略管理工作

（1）根据国家有关“十二五”规划，修订亚宝“十二五”规划。

（2）根据国际国内医药发展，提供战略情报，修订完善战略计划。

（3）加强战略绩效的制定与考核，发现问题要及时纠偏，注重过程控制纠偏，确保目标达成。

（4）完善制度、流程的建设，检查制度流程中的偏差，及时修正、提高。

12、加强管理工作

（1）加强制度流程的执行力，执行是核心。

（2）加强各公司、各部门的协调配合能力，反对本位主义。（3）加强有效的各种风险管控能力。（4）加强信息化建设、手机、计划。

（5）加强审计工作，及时纠正偏差，查处舞弊行为。（6）加强法律知识培训，提高法律意识，减少合同纠纷。（7）加强过程控制，确保产品质量、工作质量的提高。（8）加强各级、各部门的考核，用成绩说话，用数据说话，考核面前人人平等。发生问题必须及时处理，对事不对人。

13、住宅楼建设

（1）风陵渡四栋住宅楼：上半年交工。

（2）太原制药专家公寓：上半年动工，2013年上半年交工。（3）芮城住宅楼：按照市场价格，作为商品房，对于公司员工，适当优惠。