资产负债表科目详细解读学习心得

第一篇：资产负债表科目详细解读学习心得

资产负债表科目详细解读学习心得

1.从课程中你学习到了什么？请至少阐述三点？

1.应收账款通过赊销吸引客户。随着销售收入的增加应该控制好应收账款周转率，确保企业投入相对较少的流动资产赢得更多的销售收入。2.存货跌价准备是企业利润平衡的一种调节器。恰当运用能够帮助企业稳定发展。3.资产负债表中或缺了人力资产。人是二十一世纪最重要的资产之一。人力资源具有时间性、团队性和情绪性特点。如何合理经营人力资源，是摆在每个经营者面前的一大重要课题。因此，本课程认为：“可预见未来的资产负债表中，一定包含‘人’的价值”。4.企业财务目标安全第一。只有安全了才有可能发展和赢取利润。

2.通过课程的学习，哪些方面可以与实际业务工作结合？下一步您将如何行动？

1.对存货的理解和认识可以在实际工作加以运用。采购活动中，需要研究和关注供应市场的变化趋势，利用财务和金融知识为企业节约采购成本，间接地就降低产品存货的价格。2.加强标前评审，对客户信用度进行分级管理。这样有利于提高应收账款周转率。3.人力资源是企业弥足珍贵的资产。在管理实践中，要注意为企业培养有价值的员工，培育后备力量，是企业的资产增值。3.您感觉课程还可以从哪些方面优化？ 很好！

第二篇：带你解读资产负债表

带你解读资产负债表

作者| 郑永强一切商业活动都可转换为以“数字”为符号的表达，尤其是企业的“资产”和“负债”。如果你可以掌握资产负债表中各个项目的动态和走向，那就意味着你可以掌握公司90%以上的业务。从威尼斯商人看资产负债表莎士比亚在《威尼斯商人》里描述了这样一个故事：鲍西亚，一个富人的女儿，按照她父亲的遗嘱，得到了三个盒子——金盒子、银盒子和铅盒子。只有一个盒子里面装着她的肖像，谁选择了正确的盒子，那么她就嫁给谁。于是，求婚者从世界的四面八方云集到这儿，都希望能得到正确的盒子。威尼斯镇上有一个年轻人名叫巴萨尼奥，他下定决心要迎娶鲍西亚。但是，为了实现愿望，他需要3000达克特（一战以前的欧洲贸易专用货币，主要为贸易所使用），这在当时是一笔巨款。于是，他向自己的好友，同时也是一名富有商人的安东尼奥求助。然而，安东尼奥刚刚将钱投到了海上的生意里，手头暂时也拿不出这么多钱，他被迫向另外一个富有的犹太高利贷者夏洛克借这笔钱。安东尼奥和夏洛克都不喜欢对方：对于安东尼奥来说，他看不起放高利贷的；同时，因为夏洛克是犹太人，安东尼奥也不待见。而对夏洛克来说，安东尼奥借钱不给利息，这样就损害了他的利益。匪夷所思的是，夏洛克还是同意借钱给安东尼奥，而且也不收他的利息；但是夏洛克提出了一个奇怪的要求：如果安东尼奥拖欠还款的话，他将会从安东尼奥身上割下一磅肉。故事的结局是巴萨尼奥去了贝尔蒙特，他选择了正确的盒子，也赢得了鲍西亚。但安东尼奥的商船失事，资金周转不灵，贷款无力偿还。夏洛克去法庭控告，根据法律条文要安东尼奥履行诺言。为救安东尼奥的性命，巴萨尼奥的未婚妻鲍西娅假扮律师出庭，她答允夏洛克的要求，但要求所割的肉必须正好是一磅，不能多也不能少，更不准流血。夏洛克因无法执行而败诉，害人不成反而失去了财产。而鲍西娅巧妙地挽救了安东尼奥的性命。同时，为了测试自己爱人是否专心，她要求自己的丈夫交出戒指作为偿还。最后，真相大白，得知原来鲍西娅女扮男装出现在法庭上并救了安东尼奥，巴萨尼奥不禁对自己的妻子刮目相看。从这个流传几百年的故事里，我们除了看到朋友间无私的友谊和高利贷者的刻薄贪婪之外，还可以搜寻到早期的资产和负债的概念。商人安东尼奥拥有海上的商船资产，但却无法答应朋友借取现金的要求，他只能向高利贷者——当时的银行家夏洛克借钱周转，夏洛克当然也不能仅凭信用将一笔巨款放给客户，何况还是他的仇人。他没有让安东尼奥拿自己的资产——商船抵押，而是借这个机会“惩治”他的眼中钉，于是他们订立了借款契约。从夏洛克处借来的钱成了安东尼奥的负债，利息是无法还款的情况下自己的一磅肉。而安东尼奥因海上商船损失后，无法回收现金来偿还夏洛克的高利贷，于是卑鄙的夏洛克便想乘人之危。好在机智的鲍西娅帮安东尼奥度过了危机，也让贪婪刻薄的夏洛克“偷鸡不成蚀把米”。恰好也在这个伟大的文艺复兴时期，同样也在意大利威尼斯，意大利修士帕乔利出版了会计学的鼻祖之作《算术、几何、比与比例概要》，系统地介绍了“威尼斯会计方法”，也就是所谓的“复式会计”。而帕乔利的另一个身份是鼎鼎大名的达·芬奇的几何老师。正因为帕乔利的贡献，一切商业活动都可转换为以“数字”为符号的表达，尤其是企业的“资产”和“负债”。资产负债表，就是一个多宝格资产负债表好比一个多宝格，有左右两个部分，左边部分代表权利，右边部分代表义务。左边的权利代表你所拥有和控制的资产；右边的多宝格代表负债和对股东的义务。这就好比一个家庭，你可以拥有爱和被爱的权利，但是同时也有为爱付出的义务，而权利和义务恰好是相等的，正像资产负债表左右相等一样。如表1所示，资产负债表的左边是资产，右边是负债加上所有者权益，这是最标准和最精简的资产负债表。而关于资产负债表有如下恒等式“资产=负债+所有者权益”。对于公司的资产和负债，我们往往需要进一步细分，以便日常管理。在通常情况下，首先，我们会按照资产的流动性将资产分为流动资产和长期资产，如表2左侧。我们依旧用个人的家庭资产状况做分析，假设你口袋里有5万元现金以及一栋价值300万元的房子。口袋中现金的流动性高，直接可以用来购买和清偿债务，我们将这5万元现金称为流动资产；而房子变现能力差，流动性低，因此我们就用长期资产来定义流动性低和变现能力差的资产，所以你就有了300万元的长期资产，而这个时候你的总资产就是305万元。同样道理，你的资产负债表右边的负债项目，也会按流动性分为流动负债和长期负债。但是负债的流动性与资产的流动性和变现能力不同，这里的流动是指负债的到期日，到期时间较短的，我们通常称为流动负债；到期时限较长的则被定义为长期负债。拿个人的负债情况来分析，个人信用卡的欠款就是流动负债，而20年的房屋贷款就是长期负债。在企业实务管理中，我们往往会把资产和负债分得更为细致，以便日常管理和控制。如表3，我们会把流动资产至少分成货币资金、应收账款以及存货；而长期资产则分为固定资产、无形资产和长期投资。而负债方面，我们则会将流动负债区分为短期负债、应付账款、应付薪酬以及应付税金；而长期负债则分为长期负债和其他长期负债；最后所有者权益，我们通常也会分为两个部分：投入资本和留存收益。接下来，我将一一说明这些主要项目的用途和核算的内容，便于大家理解和掌握。首先，流动资产：货币资金，顾名思义就是企业存放在银行的存款或者是在自家保险箱里的现金，是马上可以用的现钱，变现能力最强。拿苹果公司来说，截至2012年12月底为止，苹果公司持有的现金或现金等价物总额大约为1370亿美元，而越南名义GDP总额才1236亿美元。

存货，是指企业生产的成品，半成品以及为生产所采购的原材料和辅料。例如，一家笔记本电脑的生产厂商，生产完工的笔记本电脑是成品，为制造笔记本所采购的芯片就是原材料，而这两样东西都被称为“存货”。

应收账款，是企业在提供给客户产品或者服务时，客户承诺付款后，企业所得到的一个向客户收款的权利。比如，客户向你订购了1台售价8000元的笔记本电脑，客户签收了笔记本电脑，并承诺会在短期内通过网银给你付款，这个时候，你的存货就减少了8000元，而同时你应收账款余额就增长了8000元。以上三项，是流动资产里最主要的组成部分。企业的流动资产还会有更多的种类，如应收票据、应收利息等。其中存货和应收账款，是企业最重要的两个管理指标。接下来，我们分析一下长期资产：固定资产，企业用于生产的机器设备，运输车辆，办公电脑设备及用于生产办公的厂房和办公楼等都属于固定资产。固定资产就是企业自己拥有的用于生产或者办公的价格相对较高的，使用周期比较长且一般不以出售为目的的非货币资产。租来的资产，一般不算作固定资产。比如，你们公司配给总经理办公使用的价值400万元的劳斯莱斯轿车就是固定资产，当然，你们公司采购给你使用的价值8000元的笔记本电脑也属于固定资产。无形资产，是与固定资产相对应的另一种长期资产。无形资产区别于固定资产的特点就是“无形”。固定资产的特点是看得见、摸得着；而无形资产的特点则是看不见、摸不着。最典型的无形资产就是软件系统，公司的“进销存”系统、财务系统、客户管理系统等。只要是花钱买的，自己拥有的，不是盗版的就是企业的无形资产。

长期投资，与固定资产和无形资产完全不同，长期投资是一种投资，但投资期限较长，一般超过1年。比如，你们公司购买并持有的5000万元债券或者其他公司的股票，财务上一般称为长期投资。资产的主要构成基本如以上描述，以下我们分析负债的组成，先说说流动负债：短期负债，是指必须在1年之内清偿的负债。比如1年内到期的银行贷款，通常我们称为短期负债。

应付账款，与短期负债不同。应付账款主要针对的是供应商的欠款，而非银行欠款。一般情况下，企业从供应商处采购商品后，约定在一段时间内付款，这样产生的欠款，通常称为应付账款。比如你从商店买了一台价格为8000元的电脑，约定3个月内付款，这样你账面的应付账款就是8000元。应付薪酬，顾名思义就是应该付给员工的工资，奖金以及福利等。2013年方大特钢董事长钟崇武以1973万元的年薪夺得沪深两市最高薪酬宝座，排名第二和第三的是华远地产董事长任志强和万科董事长王石，薪酬分别为1146万元和904万元。应缴税金，就是欠税务局的税款。通常情况下，企业当月销售产品的收入一般在下月初统一向税务局做纳税申报，那么会计人员就会在月底计算出要缴的税金，将这个数字记录在财务报表上，这个数字就代表你当月末欠税务局的税金，也就是应缴税金。2013年阿里巴巴纳税超过70亿元人民币，是中国互联网纳税最多的企业。除此，其他常见的流动负债还有预提费用，预付账款等。下面，我们接着讲讲长期负债。长期借款，与短期借款相对应。我们一般将超过1年期的借款统称为长期借款，比如企业向银行借的5年期的长期借款。其他长期负债，区别于银行的长期借款，通过其他途径获得的需要偿还的借款，我们统称为其他长期负债。比较常见的项目有企业发放的债券和信托产品。那么所有者权益具体包含哪些方面呢？所有者权益主要包含股本，留存收益，资本公积三大部分。股本，又称实收资本，是投资者的实际投入资本。比如，你和发小王小二合伙开了一家全国知名的连锁餐饮品牌“沙县馄饨”，各投入5万块钱的本金，总共10万。那么对于这家企业来说，它的股本就是你和王小二投入的10万。一旦股东的实际投入发生变化，那么股本也会发生变化，比如股东增资或者撤资。

留存收益，也称为未分配利润，是每年企业赚的累计起来没有被分配的利润。还是以上文你和王小二创立的“沙县馄饨”来分析，如果第一年赚了100万元，你和合伙人王小二商量不分配，将这笔钱继续投入运营，那么你第一年年底的未分配利润就是100万元；到了第二年，你们又赚了100万元，这次你们商量各自分得20万元。截至现在，你们未分配利润就是100万+100万–20万x2，即未分配利润为160万元。资本公积，是指企业股本溢价，接受捐赠以及法定财产重估增值等原因所形成的所有权归属于股东的项目。通常情况下，资本公积与企业收入无关，而与资本项目相关。比如，阿里巴巴在美国以100美元1股进行IPO（首次公开募股），阿里巴巴股本是1美元1股，那么100美元和1美元之间的差价99美元将会被计入资本公积。一般情况下，该部分金额应不会有太大或者经常性的变化。以上就是对资产负债表重要项目的大致介绍。如果你可以掌握以上这些项目的动态和走向，那就意味着你可以掌握公司90%以上的业务。本文作者：郑永强，《会计师世界》合作专栏作家。郑永强，现任三井住友海上火灾保险（中国）有限公司执行董事、副总经理兼CFO，负责中国地区的财务管理、投资、精算以及风险管理事务。之前曾经在多家知名保险公司担任财务及风险管理职务，有丰富的财务管理经验。英国皇家特许管理会计师协会理事，FGMA 英国皇家特许管理会计师协会会员（CIMA），CGMA 全球特许管理会计师，香港大学 MBA。

第三篇：如何快速看懂资产负债表学习心得

如何快速看懂资产负债表学习心得

如果您对课程内容还没有完全掌握，可以点击这里再次观看。

恭喜您已经完成课程学习，请完成课程评估。

总评分

非常不满意

分项评估

说明：请您根据课程学习结束后的感受，回答以下问题。1.从课程中你学习到了什么？请至少阐述三点？

1.看资产规模。一看资产分类，二级科目主要看流动与非流动资产。二看资产总额。一般来讲越大越好。2.看资产结构。一看固流结构：固定资产盈利能力强变现能力弱，流动资产盈利能力弱，变现能力强。固流结构是指流动资产与固定资产的比率，教科书指标是6:4，具体根据企业实际情况定。3.看资产来源。一看多少来自于所有者权益？多少来自于负债？二看资产负债率比例，通常是40%-70%范围，具体依所从事的行业而异。三看财务杠杆，权益乘数（总资产/净资产）是一个相关指标，其值越大反映杠杆效应越大。2.通过课程的学习，哪些方面可以与实际业务工作结合？下一步您将如何行动？ 在管理活动中懂得从资产负债表的角度分析企业发展趋势，以配合好企业战略。3.您感觉课程还可以从哪些方面优化？ 很好！

第四篇：商业银行资产负债表35项主要财务科目详解

商业银行资产负债表35项主要财务科目详解

(2015-04-30 10:58:32)转载▼

标签：

分类： 投资资料 财经

转载自屈庆债券论坛

（一）资产端：贷款、证券投资、与同业资产三足鼎立

1.现金及存放中央银行款项。顾名思义，该科目主要由现金和存放中央银行款项两部分构成。现金主要为该银行在报告时点的库存现金；存放中央银行款项主要包括三项，法定存款准备金、超额准备金存款以及财政性存款等。此处的财政存款为一个会计科目，由于一部分财政存款会存放在商业银行中，商业银行不能随意使用，需要定期缴存中央银行，因此在资产端会将这部分财政性存款录入到该科目中，与其他资产进行区别。正如上面的分析，从银行是否可以使用该科目下资金进行其他资产投资的标准进行划分，也可以将该科目划分为非限制性资产（包括库存现金和超额准备金存款）以及限制性资产（法定存款准备金和财政性存款）两大类。

超储率是衡量银行间市场流动性的一个重要指标，其与资金利率的走势非常相关。观察16家上市银行现金及存放中央银行款项占总资产的比重可以发现，其历史趋势表现为05年之后出现急升，从9%上行至15%左右，随后稳步上升至11年前后，达到17%-18%的水平，之后便步入一个震荡下行走势，目前稳定在15%-16%的水平；同时，超储率也从3%-5%左右的平台下降至如今1%-3%左右的平台上，这也是造成近年来资金利率中枢上行的原因之一。此外，在大多数情况下，该科目资产规模可以衡量银行可以使用的资金规模，因此在大部分时间内其占总资产比重与超储率具有一定正相关性，但值得注意的是，在法定存款准备金率调整的阶段，由于法定存款准备金的规模会发生一定变化，会导致该科目占总资产比重随之发生变化，同时对超储率产生相反的影响。比如，11年升准阶段，法定存款准备金增加但超储率下降；12年降准阶段，法定存款准备金下降但超储率上升。

2.发放贷款及垫款。该科目主要包括本行按规定因办理承兑汇票、开出保函、开出信用证以及其他业务而发生的各项垫款、按规定发放的各种客户贷款、本行办理商业票据的贴现、转贴现等业务所融出的资金等资产。可分为企业贷款、个人贷款和票据贴现三大类，公司贷款主要包括一般贷款、融资租赁、贸易融资等，个人贷款主要包括信用卡及透支、小微企业贷款、个人住房贷款、个人消费贷款、个人经营贷款等。

3.交易性金融资产。本科目核算本行为交易目的持有的债券投资、股票投资、基金投资等交易性金融资产的公允价值，该科目项下的金融资产变现一般不存在限制。实际操作中和可供出售金融资产很难区分。与持有至到期投资和可供出售金融资产相区别的主要特点包括：

（1）以赚取差价作为目的，有活跃市场报价，投资目的主要是通过波段操作获取价差收入；（2）以公允价值计价；

（3）其价值变动计入当期损益，通过未分配利润项目影响核心资本；（4）不用计提减值准备；

（5）2012年以前要求高于表内外总资产10%或超过85亿元以上的交易账户要求计提市场风险资本，2012年之后要求全部统一计提市场加权风险资本。

4.可供出售金融资产。本科目核算本行持有的可供出售金融资产的公允价值，包括划分为可供出售的股票、债券、理财产品、资金信托计划、专项资产管理计划等金融资产。实际操作中和交易性金融资产很难区分。与持有到期投资和交易性金融资产相区别的主要特点包括：

（1）要求存在活跃市场报价，投资目的交易或配置均有；（2）以公允价值计价；

（3）公允价值变动不影响利润表项目，但直接冲抵权益账户中的资本公积项，影响附属资本；（4）需要计提减值准备。

（5）债券投资中，国债、政策性金融债、央票、财政部代为还本付息的地方债的风险权重为0，一般企业信用债风险权重为100%，其余类型债券风险权重发生过变动，2012年以前独立偿债的地方政府债风险权重为0，2012年后为20%；2012年前铁道债风险权重为50%，12年后为20%，2012年前中央投资的公共企业债风险权重为50%，12年后为100%，银行债参考同业存放和同业拆借。此外，信用债也会同贷款一样占用银行对于企业的授信额度，这是导致银行自营资金在该科目与持有至到期投资科目下更倾向于配置利率债的原因。

5.持有至到期投资。本科目核算本行持有至到期投资的摊余成本。13年同业存单推出后，兴业银行等银行也将其买入的同业存单纳入到该科目下记录。

与交易性金融资产和可供出售金融资产相区别的主要特点包括：

（1）要求到期日固定、回收金额固定或可确定，银行有明确的意图和能力持有到期，投资目的主要是为了获取利息；（2）按实际利率法，以摊余成本法计价，需要计提减值准备；

（3）出售或重分类为可供出售金融资产达到一定规模时，将触发“感染条款”，即其后一段时间内不得再将该金融资产划分为持有至到期投资，其主要目的是使得银行在将金融资产指定为持有至到期时更加慎重，减少随意性，以及减少因金融资产重分类导致的损益和净资产波动。

（4）各类债券投资计提的风险权重与可供出售金融资产科目相同。

以上三类科目为商业银行投资债券的主要科目。从16家上市银行资产比重的整体走势可以做出如下几个推断：第一，11年之前，以及11年之后的一些小区间（如2013年）中，可供出售金融资产与持有至到期投资呈现比较明显的负相关关系。这是因为，银行可以通过债券投资科目的划分来获得更多收益。当预期收益率上行时（如2009年、2013年下半年），银行会压缩可供出售金融资产规模，减少利率上行过程中估值对于资本净额的压力，在此过程中，如果收益率已经上行到一定水平，银行将会适当增加持有到期账户的规模，一方面由于利率升高能够提高未来资产组合的收益率，一方面也没有估值压力，可以在一定程度上规避利率风险；当预期收益率下行时（如2008年、2013年上半年），银行会增加可供出售金融资产规模，获取估值上升带来的资本收益。第二，11年开始，银行交易性金融资产占比不断提升，从0.6%上升至1.4%的水平，而可供出售金融资产和持有至到期投资资产比重不断下降，分别从6%和11%左右的水平下降至5%和10%左右的水平。可能的原因是11年之后，银行投资盘更倾向于收益更高的资产类别（如“非标”等），导致债券投资的科目资产比重有所下降，而债券交易更多集中在交易盘，同时13年下半年股市的启动（先小票后大票）也会使得银行增加交易性金融资产的规模。

6.存放同业和其它金融机构款项。本科目主要用来核算本行存放于非央行的境内、境外银行和非银行金融机构的款项。从期限上来看，以活期款项和一年以内的定期款项为主。127号文规定存放同业只能期限一年以内。与拆出资金的相同点在于：

（1）本质上均为一种信用借款，不需要资金融入方提供抵押资产；（2）期限一般较短；不占用信贷规模；

（3）需要占用风险资产，根据融资方的性质不同和借款期限不同赋予不同的风险权重，如融资方为政策性银行，风险权重为0，融资方为其他存款性金融机构，2012年以前4个月以内风险权重为0%，4个月以上为20%，2012年之后调整为3个月以内风险权重为20%，3个月以上风险权重为25%，融资方为其他金融机构，风险权重为100%；利率主要参考Shibor利率。主要区别在于：

（1）该科目下款项需要在对手方开立账户，资金存放在资金融入方的该账户中，资金的所有权并未发生转移，因此信用风险相对更低；

（2）该科目下业务更倾向于盈利目的，操作流程相对复杂；（3）期限相对更长；

（4）没有期限和最高限额的限制。7.拆出资金。由于银行之间经常发生资金拆借业务来调剂资金头寸，因此该科目主要用来核算本行拆借给非央行的境内、境外银行和非金融机构的款项，相当于资金拆出行向资金拆入行提供的一种短期贷款。与存放同业和其他金融机构款项的相同点上文已经提供不再赘述，相应的不同点主要在于：（1）不需要在对手方开立账户，资金直接进入资金融入方账户，资金所有权发生了转移；（2）该科目下业务更倾向于清算目的，操作流程相对简单；

（3）有期限不得超过一年和最高金额不得超过该机构各项存款余额的8%的限制。

值得注意的是，大部分银行向自身发起设立的非保本理财产品（即表外业务）拆出资金也会反映在该科目中，也有部分银行，如招商银行等，将向自身发起设立的非保本理财产品拆出的资金反映在买入返售交易科目中。此外，在13年及以前的银行年报中，中国银行等银行将信托受益权买入返售业务和金融资产收益权受让业务也纳入到了该科目中。

统计16家上市银行存放同业与拆出资金的资产占比也可以发现一定规律：第一，二者走势与SHIBOR利率具有一定相关性，当SHIBOR利率较高时，该科目下资产规模也相对较大，反之亦然，这可能与存放同业与拆出资金的定价多以SHIBOR参考有关；第二，11年SHIBOR利率快速上行，导致存放同业与拆出资金规模均出现了较快上行，二者占总资产比重分别从2.2%和1.1%上升至5%和2.6%的水平，但12年SHIBOR利率回落后，存放同业规模随之回落，下降至3%左右，但拆出资金规模依然保持高位，维持2.2%-2.4%的水平。我们猜测一方面与存放同业盈利性更强，而拆出资金清算性更强，尽管收益率下降但规模不能及时下降有关；另一方面与大部分银行将向自身发起设立的非保本理财产品拆出资金纳入到拆出资金科目下，以及部分银行将受益权转让业务纳入到该科目中有关，为了解决本行理财等表外业务的资产负债期限错配问题，而不得不继续保持较大规模的拆出资金。

8.买入返售金融资产。本科目核算本行按返售协议约定先买入再按规定价格返售给卖出方的票据、证券、贷款、应收租赁款等金融资产所融出的资金，也包括本行因证券借入业务而支付的保证金。其本质上相当于有抵押的拆出资金，因此并不占用信用额度，风险权重也与同业存放和拆出资金相同。计入该科目时一般以担保物的不同分别列示。

13年8号文之后，为了满足其对理财非标规模的限制，银行开始广泛利用该科目，通过银证合作、银信合作、同业代付等方式对接券商资管产品、信托理财产品等，最终投资于票据资产或信托贷款等类信贷类资产，计入该科目的担保物，即投资标的则为信托受益权或定向资产管理计划受益权。

127号文对买入返售科目做了更加严格的限制，只允许包括银行承兑汇报、债券、央票等在银行间市场、证券交易所市场交易的具有合理公允价值和较高流动性的金融资产，排除了“非标”资产，同时禁止了直接或间接、显性或隐性的第三方金融机构信用担保。

9.应收款项类投资。本科目核算本行购入具有固定或可确定偿付金额，但缺乏活跃市场报价的投资。该科目下资产主要特点是活跃市场中无报价、回收金额固定或可确定的非衍生金融资产，如特别国债、不可转让专项央票、四大国有资产管理公司定向债券、金融机构次级债、保险资产管理计划、证券定向资产管理计划、资金信托计划、购买他行理财产品、受益权转让计划等。该科目与持有至到期投资一样，按实际利率法，以摊余成本法计价，需要计提减值准备。

127号文对买入返售科目做了更加严格的限制后，仍然允许“非标”资产进入应收款项类投资下（如前面提到过的资产管理计划、信托贷款、理财产品等），造成的结果是“非标”类资产应计提的风险权重会从买入返售项下的20%-25%上升至应收款项类投资的100%。

我们从16家上市银行买入返售类金融资产与应收款项类投资占比重可以看出，12年之后，随着“非标”的兴起，买入返售金融资产和应收款项类投资规模占总资产比重均呈现上升走势，占总资产比重分别从4%和2.5%上升至6.3%和4%。14年之后，随着127号文对买入返售项下资产类别的规范，该科目占总资产比重有所下降，回到4.9%左右；但应收款项类投资占比依然呈现上升趋势，目前为4.4%左右。反映尽管风险权重有所增加，但“非标”类资产由于其高收益性的特点，依然得到商业银行的青睐。

10.应收利息。本科目核算本行的贷款、买入返售资产、存放中央银行款项、存放同业、拆出资金、交易性金融资产、可供出售金融资产、持有至到期投资、应收款项类投资等应收取的利息。该类资产占总资产比重0.4%左右。11.贵金属。该科目主要用于核算本行为交易目的所持有的黄金、白银等贵金属的公允价值。该类资产占总资产比重0.4%左右。

12.衍生金融资产。是指其价值跟随特定利率、金融工具价格、商品价格、汇率、价格指数、费率指数、信用等级、信用指数或其他类似变量的变动而变动的金融工具，主要目的为交易、资产负债管理或代客，按持有目的可分为套期工具与非套期工具两大类。银行的衍生金融资产主要包括汇率远期及掉期、汇率期权、交叉货币利率互换、利率掉期、利率远期、利率互换、商品衍生工具、贵金属远期合约、信用衍生工具、权益衍生工具等。该类资产占总资产比重0.1%左右。

13.长期股权投资。本科目核算本行持有的采用成本法和权益法核算的长期股权投资。主要为对子公司投资以及对联营企业和合营企业的投资。该类资产占总资产比重0.1%左右。

14.代理业务资产。本科目核算本行不承担风险的代理业务形成的资产，包括受托理财业务进行的证券投资和受托贷款等。该类资产占总资产比重极小。

15.固定资产。本科目核算本行持有的固定资产原价，包括房屋及建筑物、机具设备、运输设备、办公设备等。该类资产占总资产比重0.8%左右。

16.无形资产。本科目核算本行拥有或控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，主要包括专利权、商标权、土地使用权、著作权、软件使用权和非专利技术等各种无形资产。该类资产占总资产比重0.1%左右。

17.商誉。本科目核算本行因企业合并而形成的商誉，以合并成本大于合并中取得的被购买方可辨认净资产公允价值份额的差额作为初始资本。商誉不予摊销。由企业合并形成的商誉会分配至每个从合同中因协同效应而受益的资产组或资产组组合。该类资产占总资产比重极小。

18.递延所得税资产。本科目核算本行确认的可抵扣暂时性差异产生的递延所得税资产，根据税法规定可用以后税前利润弥补的亏损及税款抵减产生的所得税资产，也在本科目核算。该类资产占总资产比重0.2%左右。

19.投资性房地产。本科目核算本行采用成本模式计量的投资性房地产的成本和和采用公允价值模式计量的投资性房地产的公允价值。该类资产占总资产比重极小。

20.其他资产。主要包括其他应收及暂付款、长期待摊费用、抵债资产（主要包括房屋及建筑物、土地使用权等）等资产。该类资产占总资产比重1%左右。

（二）负债端：吸收存款、发行债券、与同业负债鼎足三分

1.同业和其它金融机构存放款项。本科目核算本行吸收的境内、境外金融机构的存款，对应于资产端的存放同业和其他金融机构款项，是指接受其他金融机构的同业存放而产生的负债。

“非标”兴起后，银行开始将客户的委托资金通过券商资管等同业机构计入该科目（也包括后面的拆入资金与卖出回购金融资产款等同业负债科目），并利用该负债投资信贷类或非标类资产，使得近年来该科目规模增长迅速，同业负债的目的也从调节资产负债期限、管理短期资金头寸逐渐转变为为投资“非标”而生，正如存款实际上是由贷款派生，实际上应当是先有贷款、后有存款的逻辑一样，以同业存放为代表的同业负债类科目也逐渐转变为先有“非标”资产，再由同业负债对接，同业负债科目的逐利性明显增强，同时由于同业负债成本更高，也相应地抬高了银行的综合负债成本。

因此，127号文在规范“非标”类资产的同时，也对同业负债占比进行了约束：单家商业银行对单一金融机构法人的不含结算性同业存款的同业融出资金，扣除风险权重为零的资产后的净额，不得超过该银行一级资本的50%。

2.拆入资金。本科目核算本行从境内、境外金融机构拆入的款项。对应于资产端的拆出资金。指通过同业拆借获得的资金，只能用于弥补票据清算、先支后收等临时性资金周转的需要，最长期限不得超过一年，实际操作中分为线上线下交易两种，期限上以3个月以内的为主。

3.卖出回购金融资产款。本科目核算本行按照回购协议先卖出再按固定价格买入票据、证券、贷款等金融资产所融入的资金，以及为证券借出业务而收取的保证金。对应于资产端的买入返售金融资产。相当于有抵质押的拆入资金，一般以利率债或票据作为抵质押品。127号文对该科目做出了与买入返售金融资产相同的投资标的及担保物规定。

观察16家上市银行的以上三项占负债比重可以看到，其走势与同业资产占比走势基本一致，只是同业资产增加以买入返售增加为最，而同业负债以同业存放增加为最，2011年后从9%左右的占比上升至11%左右，拆入资金从1%上升至2%左右，卖出回购资金资产从1%上升至1.6%左右，14年同业负债占比受到限制后，三者增速均出现一定程度放缓，卖出回购金融资产项由于受到监管最为严格，占负债比重回落至1.1%。

4.吸收存款。本科目核算本行收到客户存入的各种保证金，如信用保证金、承兑汇票保证金、保函保证金、担保保证金等；本行吸收的除同业存放款项以外的其他各种存款，包括公营存款(企业、事业单位、机关、社会团体等）、个人存款、财政存款、国库定期存款等；本行收到的应解存款及临时存款。可分为活期存款与定期存款两大类，是银行的核心负债。

5.应付债券。本科目核算本行因筹集资金而发行的债券本金及利息。包括本行和子公司发行的存款证、一般金融债券、次级债券、混合资本债券、可转换公司债券等，一般情况下商业银行发行债券是为了满足资本充足率的要求。13年开始，招商银行、中信银行、浦发银行、兴业银行等银行将已发行同业存单也纳入到该科目下。

作为商业银行负债端的两项最传统业务，存款占比不断下降，已经从2005的89%下降至目前的78%，且下降趋势仍在延续，而应付债券比重却同同业负债一样，比重在不断上行，从2005年的0.6%到达目前2.3%的水平。从13年年底开始，同业存单开始发行，大多数银行将其放在应付债券项下记录，使得13年底开始应付债券曲线的斜率明显上行，半年来比重上升了0.4%左右，15年同业存单发行仍在加速，预计应付债券占负债比重仍将继续上行。

6.交易性金融负债。本科目核算本行承担的交易性金融负债的公允价值，本行持有的直接指定为以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融负债，也在本科目核算。主要类别包括已发行保本型理财产品、结构性金融工具、与贵金属相关的金融负债、已发行债务证券、外币债券卖空等。

7.向中央银行借款。本科目核算向中央银行借入的款项，主要为国家外汇存款、支农再贷款等。

尽管在16家上市银行总负债的占比较小，但该两项负债近年来也发生了比较大的变化。首先，交易性金融负债随着理财产品和结构性金融工具发行的加速，其占负债比重从10年开始也出现了比较大幅度的提高，从0.1%上升到1.4%的水平；而向中央银行借款在12-13年出现比较大的提升，主要是有多家银行（包括南京银行、华夏银行等）在12-13年申请了支农再贷款，14年该项比重从0.3%快速上升至0.7%，我们推测可能也与央行加大再贷款力度有关。

8.应付利息。本科目核算本行按照合同约定应支付的利息，包括吸收存款、分期付息到期还本的长期借款、已发行债务证券、同业和其它金融机构存放款项、拆入资金及卖出回购资产等应支付的利息。该类负债占比为0.8%左右。

9.衍生金融负债。与衍生金融资产对应，包含内容也与其类似，不再赘述。该类负债占比在0.1%-0.2%之间。

10.应付职工薪酬。本科目核算本行应付给职工的各种薪酬。该类负债稳定在0.2%左右。

11.应交税费。本科目核算本行按税法等规定应交纳的各种税费，包括营业税及教育费附加、所得税、土地增值税、契税、车船使用税、房产税、城市维护建设税等。本行代扣代交的其他税费等，也通过本科目核算。该类负债稳定在0.2%-0.4%左右。

12.代理业务负债。本科目核算本行不承担风险的代理业务收到的款项，包括受托投资资金、受托贷款资金、代理保险资金等。未在本机构开户的代收及代付资金也在本科目核算。该类负债占比极小。

13.递延所得税负债。本科目核算本行按照确认的应纳税暂时性差异产生的所得税负债。该类负债占比极小。

14.预计负债。本科目核算本行确认的各项预计的负债，包括对外提供担保、未决诉讼、重组义务、亏损性合同等或有事项产生的负债。该类负债占比极小。

15.其他负债。包括其他应付款、递延收入、代收代付款项、理财产品未投资资金、应付股利等。浦发银行等银行将发行保本型理财所收到的资金也纳入到该科目下。该类负债占比稳定在1.2%-1.4%的水平上。

（三）资产负债表的整体变化：存贷款传统业务向同业创新业务的转移

对于以上20项资产科目和15项负债科目进行逐一解释后，我们对16家上市银行的资产负债的整体情况进行一个概览，用14年三季报的数据与10年的数据进行对比，分别找出其中变动最大的六项，分析其反映了近年来银行资产负债的何种变化。

首先，从负债端看，最大的变动项在于吸收存款项大幅下降，这与利率市场化带来的理财和货币基金类的迅猛发展是分不开的，造成存款不断分流。同时，同业存放、拆入资金等同业负债项合计增加了2.8%，前面已对其成因进行过分析；应付债券和交易性金融负债随着同业存单和保本型理财的发行，其占比分别增加了1.1%；12年以来央行的支农再贷款政策，特别是14年再贷款力度的增大，也使得向中央银行借款规模占比上升了0.5%。

其次，从资产端看，下降幅度最大的是可供出售金融资产与持有至到期投资，合计下降占比达到3.4%，反映到负债端成本随着同业负债规模不断提高，存款规模不断下降而逐步提高后，债券类投资的吸引力有所下降，导致债券投资所纳入的科目规模有所下降，而拆出资金、存放同业和其他金融款项等同业资产的规模则有所上升，合计上升幅度为1.7%；交易性金融资产的规模也出现了0.7%的上升，反映商业银行目前债券投资正在从配置目的转化为交易目的，交易盘对于债市的影响力恐怕正在上升。另外值得注意的一点是，尽管贷款规模占比也出现了0.4%的下降，但相对于负债端的存款来说，其下降幅度并不剧烈，反映目前贷款的性价比依然不算低，贷款发放仍为银行最为重要的投资标的。

综上所述，从16家上市银行资产负债表的整体变化情况来看，无论是资产端还是负债端，存款、贷款、配置类债券投资等传统业务占比正在下降；同业资产、同业负债等创新业务占比正在上升；交易性金融资产与负债规模也有所上升；同业存单的发行、央行支农再贷款政策也使得应付债券和向中央银行借款比重上升较大，而发生以上变化的根源恐怕在于利率市场化带来的银行负债成本上升以及外汇占款下降带来的资金减少，从而需要商业银行主动增加成本更高的同业负债，同时减少收益更低的债券投资，追逐收益更高的同业资产，最终导致资金利率和债券利率的中枢水平出现上行。另一方面，交易性资产与负债的比重也在上升，我们推测这可能会导致交易性资金对于债券的影响更大，近年来债券收益率曲线的平坦化或与银行对债券投资的侧重点从配置盘转向交易盘有一定关系。

第五篇：2012政府工作报告解读(详细解读)

2012政府工作报告解读

GDP预期增长目标八年来首次低于8%

国务院总理温家宝5日向十一届全国人大五次会议作政府工作报告时提出，2012年国内生产总值增长7.5%。这是我国国内生产总值(GDP)预期增长目标八年来首次低于8%。

回顾以往，2004年我国曾将GDP预期增长目标定为7%，自2005年开始，这一预期目标连续七年被确定为8%。

对于这一预期目标的调整，温家宝解释说，主要是要与“十二五”规划目标逐步衔接，引导各方面把工作着力点放到加快转变经济发展方式、切实提高经济发展质量和效益上来，以利于实现更长时期、更高水平、更好质量发展。

十一届全国人大四次会议批准的“十二五”规划纲要确定，今后五年国内生产总值年均增长7%。而在“十一五”规划纲要中，这一预期增长目标被定为7.5%。而“十一五”期间我国GDP年均实际增速为11.2%。

切实保障和改善民生

国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大五次会议上作政府工作报告时说，去年我国切实保障和改善民生，解决关系群众切身利益的问题。

温家宝说，我国实施更加积极的就业政策。多渠道开发就业岗位，全力推动以创业带动就业，加强职业技能培训和公共就业服务体系建设。着力促进高校毕业生、农民工等重点人群就业。高校毕业生初次就业率77.8%，同比提高1.2个百分点。农民工总量2.53亿人，比上年增长4.4%，其中，外出农民工1.59亿人，增长3.4%。

积极调整收入分配关系。着力提高低收入群众收入。农村居民人均纯收入实际增速为1985年以来最高，连续两年快于城镇居民；各地普遍较大幅度调高最低工资标准；连续第7年提高企业退休人员基本养老金，全年人均增加1680元，5700多万人受益；进一步提高城乡低保补助水平以及部分优抚对象抚恤和生活补助标准，对全国城乡低保对象、农村五保供养对象等8600多万名困难群众发放一次性生活补贴；建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。个人所得税起征点从2000元提高到3500元。降低900多万个体工商户税负。中央决定将农民人均纯收入2300元(2010年不变价)作为新的国家扶贫标准，比2009年提高92%，把更多农村低收入人口纳入扶贫范围。

温家宝说，我国加强社会保障体系建设。2147个县(市、区)实施城镇居民社会养老保险试点，1334万人参保，641万人领取养老金。2343个县(市、区)开展新型农村社会养老保险试点，3.58亿人参保，9880万人领取养老金，覆盖面扩大到60%以上。解决了500多万名集体企业退休人员养老保障的历史遗留问题。将312万名企业“老工伤”人员和工亡职工供养亲属纳入工伤保险统筹管理。养老保险跨地区转移接续工作有序推进。社会保障体系不断健全，向制度全覆盖迈出重大步伐，这是推进基本公共服务均等化取得的重要成就。

大力推进保障性安居工程建设。出台关于保障性安居工程建设和管理的指导意见，完善财政投入、土地供应、信贷支持、税费减免等政策，着力提高规划建设和工程质量水平，制定保障性住房分配、管理、退出等制度和办法。中央财政安排资金1713亿元，是2010年的2.2倍，全年城镇保障性住房基本建成432万套，新开工建设1043万套。

温家宝说，我国努力维护社会公共安全。加强安全生产监管。完善食品安全监管体制机制，集中打击、整治非法添加和违法生产加工行为。加强和创新社会管理，着力排查化解各类社会矛盾，依法打击违法犯罪活动，保持社会和谐稳定。

加快全国统一社会保障卡发放

温家宝总理5日在十一届全国人大五次会议上作政府工作报告时表示，2012年要加快完善社会保障体系。今年年底前实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖。扩 1

大各项社会保险覆盖面。增加企业退休人员基本养老金。加强城乡低保和社会救助工作，加快发展社会福利事业和慈善事业。加强各项社会保障制度衔接。多渠道增加社会保障基金，加强社会保险基金、社会保障基金投资监管，实现保值增值。加强社保服务能力建设，有条件的地方可对各类社保经办机构进行整合归并，有些服务可委托银行、商业保险机构代办。加快全国统一的社会保障卡发放。

努力提高对外开放的质量和水平

温家宝3月5日在十一届全国人大五次会议上作政府工作报告时提出，要努力提高对外开放的质量和水平，形成开放型经济新格局。

要保持对外贸易稳定发展。稳定出口退税政策，扩大贸易融资和信用保险，改进海关、质检、外汇等方面的监管和服务，帮助企业克服订单不足、成本升高、摩擦增多等多重困难和压力。深入实施科技兴贸、以质取胜和市场多元化战略，支持企业培育自主品牌、营销网络和研发中心，引导加工贸易向产业链高端延伸、向中西部转移。巩固美日欧传统市场，开拓新兴市场。稳定劳动密集型产品出口，扩大高技术、高附加值产品出口，控制高耗能、高污染产品出口。大力发展服务贸易，承接服务外包。制定加强进口、促进贸易平衡的指导意见，完善进口政策，搭建更多的进口促进平台，推动进出口平衡发展。

要提高利用外资质量。实施新修订的外商投资产业指导目录，引导外资更多投向先进制造业、高新技术产业、节能环保产业、现代服务业和中西部地区。

要实施“走出去”战略。引导各类所有制企业有序开展境外能源、原材料、农业、制造业、服务业、基础设施等领域投资合作和跨国并购。创新境外经贸合作区发展模式，支持“走出去”的企业相互协同、集群发展。放宽居民境外投资限制。加强对外投资风险管理，维护我境外企业人员和资产安全。

要参与全球经济治理和区域合作。努力保持与发达国家经贸关系稳定发展，全面深化与发展中国家的互利合作。继续推进自贸区建设和区域经济一体化进程。积极参与二十国集团等全球经济治理机制建设，加强与主要经济体宏观经济政策协调，反对各种形式的保护主义，继续在多哈回合谈判、国际金融体系改革中发挥建设性作用。

加快转变经济发展方式

国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大五次会议上作政府工作报告时提出，要加快转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整。

要促进产业结构优化升级。推动战略性新兴产业健康发展。建立促进新能源利用的机制，加强统筹规划、项目配套、政策引导，扩大国内需求，制止太阳能、风电等产业盲目扩张。发展新一代信息技术，加强网络基础设施建设，推动三网融合取得实质性进展。大力发展高端装备制造、节能环保、生物医药、新能源汽车、新材料等产业。扩大技改专项资金规模，促进传统产业改造升级。以汽车、钢铁、造船、水泥等行业为重点，控制增量，优化存量，推动企业兼并重组，提高产业集中度和规模效益。落实并完善促进小型微型企业发展的政策，进一步减轻企业负担，激发科技型小型微型企业发展活力。实施有利于服务业发展的财税、金融政策，支持社会资本进入服务业，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。

要推进节能减排和生态环境保护。抓紧制定出台合理控制能源消费总量工作方案，加快理顺能源价格体系。突出抓好工业、交通、建筑、公共机构、居民生活等重点领域和千家重点耗能企业节能减排，进一步淘汰落后产能。加强用能管理，发展智能电网和分布式能源，实施节能发电调度、合同能源管理、政府节能采购等行之有效的管理方式。优化能源结构，推动传统能源清洁高效利用，安全高效发展核电，积极发展水电，加快页岩气勘查、开发攻关，提高新能源和可再生能源比重。加强能源通道建设。开展节能认证和能效标识监督检查，鼓励节能、节水、节地、节材和资源综合利用，大力发展循环经济。加强环境保护，着力解决重金属、饮用水源、大气、土壤、海洋污染等关系民生的突出环境问题。努力减少农业面源污染。严格监管危险化学品。今年在京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市开展细颗粒物(PM2.5)等项目监

测，2015年覆盖所有地级以上城市。推进生态建设，促进生态保护和修复，巩固天然林保护、退耕还林还草、退牧还草成果，加强草原生态建设，大力开展植树造林，推进荒漠化、石漠化、坡耕地治理，严格保护江河源、湿地、湖泊等重要生态功能区。加强适应气候变化特别是应对极端气候事件能力建设，提高防灾减灾能力。坚持共同但有区别的责任原则和公平原则，建设性推动应对气候变化国际谈判进程。

要促进区域经济协调发展。认真落实西部大开发新10年的政策措施，加大实施中部地区崛起战略的力度，加快推进东北地区等老工业基地振兴，积极支持东部地区转型发展、在更高层次上参与国际竞争与合作。要加大对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区的扶持力度。更好地发挥经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区在改革开放中先行先试的重要作用。制定和实施海洋发展战略，促进海洋经济发展。加强和完善跨区域合作机制，消除市场壁垒，促进要素流动，引导产业有序转移，推动区域经济良性互动、协调发展。

要积极稳妥推进城镇化。根据资源环境和人口承载能力，优化全国生产力布局，形成合理的城镇体系和与国土规模、资源分布、发展潜力相适应的人口布局。各类城市都要夯实经济基础，创造就业机会，完善基础设施，改善人居环境，加强管理服务，提升城镇化质量和水平。更加注重把在城镇稳定就业和居住的农民工有序转变为城镇居民；放宽中小城市落户条件，合理引导人口流向，让更多农村富余劳动力就近转移就业。加强对农民工的人文关怀和服务，着力解决农民工在就业服务、社会保障、子女入园上学、住房租购等方面的实际问题，逐步将城镇基本公共服务覆盖到农民工。关爱留守儿童、留守妇女和留守老人。让农民无论进城还是留乡，都能安居乐业、幸福生活。

深入推进重点领域改革

国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大五次会议上作政府工作报告时提出，要深入推进重点领域改革。以更大决心和勇气继续全面推进经济体制、政治体制等各项改革，破解发展难题。

他指出，当前和今后一段时期，改革的重点领域和关键环节是：进一步转变政府职能，完善宏观调控体系，理顺政府与市场的关系，更好地发挥市场配置资源的基础性作用；推进财税体制改革，理顺中央与地方及地方各级政府间财政分配关系，更好地调动中央和地方两个积极性；深化土地、户籍、公共服务改革，理顺城市与农村的关系，推动工业化、城镇化和农业现代化协调发展；推进社会事业、收入分配等改革，理顺经济与社会发展的关系，有效保障社会公平正义；推进依法行政和社会管理创新，理顺政府与公民和社会组织的关系，建设服务、责任、法治、廉洁政府。

他指出，今年改革的重点任务是：

一是深化财税金融体制改革。完善分税制，健全转移支付制度，提高一般性转移支付规模和比例。完善县级基本财力保障机制。稳步推进地方财政预算、决算公开。深化国库集中收付、政府采购及国债管理制度改革。健全消费税制度。全面深化资源税改革，扩大从价计征范围。深入推进国有控股大型金融机构改革，规范发展小型金融机构，健全服务小型微型企业和“三农”的体制机制。推动实施银行业新监管标准。推进建立存款保险制度。深化政策性金融机构改革。健全完善新股发行制度和退市制度，强化投资者回报和权益保护。积极发展债券市场。推进保险业改革发展。深化利率市场化改革。稳步推进人民币资本项目可兑换，扩大人民币在跨境贸易和投资中的使用。

二是推动多种所有制经济共同发展。毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。深入推进国有经济战略性调整，完善国有资本有进有退、合理流动机制。研究推进铁路、电力等行业改革。完善和落实促进非公有制经济发展的各项政策措施，打破垄断，放宽准入，鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域，营造各类所有制经济公平竞争、共同发展的环境。

三是深化价格改革。稳妥推进电价改革，实施居民阶梯电价改革方案，完善水电、核电及可

再生能源定价机制。逐步理顺煤电价格关系。完善成品油价格改革，推进天然气价格改革。实行最严格的水资源管理制度，合理制定和调整各地水资源费征收标准，推进农业水价综合改革。开展碳排放和排污权交易试点。加快建立完善生态补偿机制。

四是深化收入分配制度改革。抓紧制定收入分配体制改革总体方案。努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。完善工资制度，建立工资正常增长机制，稳步提高最低工资标准。创造条件增加居民财产性收入。建立公共资源出让收益的全民共享机制。加大对高收入者的税收调节力度，严格规范国有企业、金融机构高管人员薪酬管理，扩大中等收入者比重，提高低收入者的收入，促进机会公平。规范收入分配秩序，有效保护合法收入，坚决取缔非法收入，尽快扭转收入差距扩大的趋势。

五是积极稳妥推进事业单位分类改革。科学划分事业单位类别，分类指导、分业推进、分级组织、分步实施，深化事业单位管理体制和人事、收入分配、社会保障制度改革。

六是加快推进政府改革。扩大社会主义民主，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权。全面贯彻依法治国基本方略，尊重和维护宪法和法律的权威，严格依法行政，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究、粗暴执法、渎职失职和执法腐败等行为。加强廉政建设，深入开展反腐败斗争，扎实推进惩治和预防腐败体系建设的各项长期性、基础性工作，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。严格依法设定、实施、清理、规范行政审批事项。严禁领导干部插手政府采购、工程招标、土地矿业权拍卖等经济活动。严格执行领导干部廉洁从政各项规定。加强行政监督、民主监督、舆论监督。坚决查处各类违纪违法案件，严厉惩治腐败分子。

促进经济平稳较快发展

国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大五次会议上作政府工作报告时提出，要促进经济平稳较快发展。扩大内需特别是消费需求，不断优化投资结构。

着力扩大消费需求。大力调整收入分配格局，增加中低收入者收入，提高居民消费能力。完善鼓励居民消费政策。大力发展社会化养老、家政、物业、医疗保健等服务业。鼓励文化、旅游、健身等消费，落实好带薪休假制度。积极发展网络购物等新型消费业态。支持引导环保建材、节水洁具、节能汽车等绿色消费。扩大消费信贷。加强城乡流通体系和道路、停车场等基础设施建设。加强产品质量安全监管。改善消费环境，维护消费者合法权益。

不断优化投资结构。认真落实国务院关于鼓励引导民间投资新36条，出台具有可操作性的实施细则。加强政府投资对结构调整的引领作用，优先保证重点在建、续建项目，有序推进国家重大项目开工建设。把好土地、信贷、节能、环保、安全、质量等准入和审核关，加强对重大项目特别是政府和国有投资项目的监管、督查，提高投资质量和效益。

把控制食品价格过快上涨作稳定物价重点

温家宝总理在2012年主要任务中指出，保持物价总水平基本稳定。这是关系群众利益和经济社会发展全局的重点工作。要在有效实施宏观经济政策、管好货币信贷总量、促进社会总供求基本平衡的基础上，搞好价格调控，防止物价反弹。

增加生产、保障供给。继续把控制食品价格过快上涨作为稳定物价的重点。落实好“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，保障主要农产品供给。大中城市要有合理的菜地保有量，稳定和提高本地应季蔬菜自给水平，同周边地区和优势产区协作建设“菜篮子”产品基地。加强重要商品产运销衔接，完善政府储备和商业储备体系，做好主要农产品收储和投放，增强市场调控能力。

搞活流通、降低成本。严格执行蔬菜等鲜活农产品运输绿色通道政策。认真落实对农产品批发市场、集贸市场、社区平价菜店等的扶持政策，鼓励城市连锁超市、高校、大型企业、社区与农产品流通企业、专业合作社、种养大户对接，减少流通环节，增加零售网点，充分发挥流通主渠道作用。

深化流通体制改革。扩大物流企业营业税差额纳税试点范围，完善大宗商品仓储设施用地税

收政策。调整完善部分农产品批发、零售增值税政策，推动流通标准化、信息化建设。要多管齐下，切实把流通效率提上去、中间成本降下来，真正让生产者和消费者都得到好处。

加强监管、规范秩序。重点加强对食品、药品价格和医疗、通信、教育等服务收费的监督检查，坚决治理交通运输领域乱收费乱罚款，纠正大型零售商业企业违规收费行为，严厉查处发布虚假信息、囤积居奇、操纵价格、恶意炒作等违法行为。把握好舆论导向，正确引导社会预期。促进文化大发展大繁荣

国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大五次会议上作政府工作报告时提出，要促进文化大发展大繁荣。

要提供优质丰富的文化产品，不断满足人民群众的精神文化需求。深入推进社会主义核心价值体系建设。加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，做好青少年思想道德教育工作。大力发展公益性文化事业。以农村和中西部地区为重点，加强基层文化设施建设。推动哲学社会科学繁荣发展，积极发展新闻出版、广播影视、文学艺术和档案事业。加强文化遗产保护，繁荣发展少数民族文化事业。深化文化体制改革，继续推动经营性文化单位转企改制。提高文化产业规模化、集约化、专业化水平，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。深入开展对外人文交流，促进中外文化相互借鉴。广泛开展全民健身活动，增强人民体质，促进体育事业和体育产业协调发展。

促进农业稳定发展和农民持续增收

国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大五次会议上作政府工作报告时提出，要促进农业稳定发展和农民持续增收。坚持把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重。

要稳定发展农业生产，多渠道增加农民收入。稳定粮食种植面积，着力提高单产。引导农民调整结构，扩大紧缺、优质农产品生产，支持蔬菜、肉蛋奶、水产品等生产。农业补贴要继续增加总量，提高标准，扩大范围，完善机制，新增补贴重点向种养大户、农民专业合作社及各种生产服务组织倾斜。继续提高粮食最低收购价，今年小麦、稻谷最低收购价平均每50公斤分别提高7.4元和16元。健全主产区利益补偿机制，增加粮油、生猪等重要农产品生产大县奖励补助资金。实施新10年农村扶贫开发纲要，按照新的国家扶贫标准，全面做好扶贫开发工作，加大集中连片特殊困难地区扶贫开发力度。

要加快农业科技进步。大力推动农业科技创新，加大对良种繁育、疫病防控、农产品质量安全等关键技术研发和应用的支持力度。加快推进基层农技推广服务体系改革和建设，健全乡镇或区域性农业公共服务机构。完善农业技术补贴制度，促进先进适用农业技术到田到户。建好现代农业示范区，推进高产创建和标准化创建。加快农业机械化步伐。

要加强农业农村基础设施建设。今年中央财政用于“三农”的投入拟安排12287亿元，比上年增加1868亿元。要搞好灌区配套改造和小型农田水利建设，大力发展节水农业，加大土地开发整理复垦力度，大规模建设旱涝保收高标准基本农田。加快中小河流治理、小型水库除险加固和山洪地质灾害综合防治。加强农村水电路气以及文化体育等基础设施建设，推进农村环境治理，加快农村危房改造，继续改善农村生产生活条件。

要深化农村改革。坚持农村基本经营制度不动摇。要认真搞好土地确权登记颁证。加强土地承包经营权流转管理和服务，发展适度规模经营。严格保护耕地。制定出台农村集体土地征收补偿条例。扶持发展农民专业合作社、产业化龙头企业，开展多种形式的农业社会化服务，发展农业保险，提高农业产业化、组织化程度。深化农村综合改革。推进国有农场、林场体制改革。大多数城市房价环比下降 调控效果显现

国务院总理温家宝作政府工作报告指出，一年来，中国政府坚定不移地加强房地产市场调控，确保调控政策落到实处、见到实效。投机、投资性需求得到明显抑制，多数城市房价环比下降，调控效果正在显现。

温家宝说，2011年，中国国内生产总值47.2万亿元，比上年增长9.2%；公共财政收入10.37万亿元，增长24.8%；粮食产量1.14万亿斤，再创历史新高；城镇新增就业1221万人，城镇居

民人均可支配收入和农村居民人均纯收入实际增长8.4%和11.4%。我们巩固和扩大了应对国际金融危机冲击成果，实现了“十二五”时期良好开局。

温家宝说，一年来，中国政府加强和改善宏观调控，遏制物价过快上涨，实现经济平稳较快发展。我们实施积极的财政政策和稳健的货币政策，坚持正确处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，更加注重把握好政策实施的重点、力度和节奏，努力做到调控审慎灵活、适时适度，不断提高政策的针对性、灵活性和前瞻性。

温家宝说，在全球通胀预期不断增强，国际市场大宗商品价格高位波动，国内要素成本明显上升，部分农产品供给偏紧的严峻形势下，我们把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务，坚持综合施策，合理运用货币政策工具，调节货币信贷增速，大力发展生产，保障供给，搞活流通，加强监管，居民消费价格指数、工业生产者出厂价格指数涨幅从8月份起逐月回落，扭转了一度过快上涨势头。

下半年，世界经济不稳定性不确定性上升，国内经济运行出现一些新情况新问题，“我们一方面坚持宏观调控的基本取向不变，保持宏观经济政策基本稳定，继续控制通货膨胀；一方面适时适度预调微调，加强信贷政策与产业政策的协调配合，加大结构性减税力度，重点支持实体经济特别是小型微型企业，重点支持民生工程特别是保障性安居工程，重点保证国家重大在建、续建项目的资金需要，有针对性地解决经济运行中的突出矛盾。”温家宝说。

温家宝说，我们坚定不移地加强房地产市场调控，确保调控政策落到实处、见到实效。投机、投资性需求得到明显抑制，多数城市房价环比下降，调控效果正在显现。我们高度重视防范和化解财政金融领域的潜在风险隐患，及时对地方政府性债务进行全面审计，摸清了多年形成的地方政府性债务的总规模、形成原因、偿还时限和区域分布。这些债务在经济社会发展中发挥了积极作用，形成了大量优质资产；也存在一些风险隐患，特别是部分偿债能力较弱地区存在局部性风险。