对“从严治警”的若干思考

第一篇：对“从严治警”的若干思考

对“从严治警”的若干思考

胡锦涛总书记在全国“二十公”会议上曾经指出：“在所有公安工作中，队伍建设是根本，也是保证。”落实好从严治警，既是一项长期的治警方针，也是公安交警部门面临的形势和任务的需要。党的十七大将民主法制建设提到新高度，进行了系统的新概括，明确提出了民主法制建设的新思路。这就凸现了民主法制建设在全面建设小康社会、和谐生活进程中所占有的重要位置。作为执法机关，为社会和谐稳定提供有力的法律保障，创造良好的法治环境，是时代赋予公安交警的神圣使命。因此新时期的公安交警，作为构建和谐社会的中坚力量，维护社会稳定的坚定基石，要想完成肩负的神圣使命，重要的一条就是要从严治警。从严治警必须要从严治“心”，用严格的思想、道德、作风等方面来教育塑造人；从严治“行”,不断强化纪律作风，警容举止及正规秩序的日常养成，树立良好形象。只有不断增强用科学方法管理队伍、建设队伍的先进理念，坚持立警为公、执法为民，才能够把交警队伍打造成威武之师，文明之师，钢铁之师，培养一支严格、公正、文明执法的队伍，适应新时期、新阶段公安交通管理队伍建设的新形势、新任务，推动公安交通管理工作持续快速健康发展。

如何从严治警，对于公安交警队伍来说，这是一个老话题，同时又是摆在全体公安交警面前一个全新的课题。之所以是个老话题，因为它年年讲，年年喊；之所以它是新课题，因为到目前为止都没有找到一套完整的真正有效的切实可行的“从严治警”之道。笔者以为，要想真正落实“从严治警”，就应当从强化内部督察措施大作文章，坚持做到日常督察不放松，专项督察不留情，认真办理和受理群众信访及投诉，强化现场警务督察，加大对执法环节、执法过程的监督，加大对交警队伍中突出问题专项治理的力度，只有这样，才能全面推进交警队伍的正规化建设，打造一支公正、高效、廉洁、文明的执法队伍。

一、健全督察网络，完善工作机制。

为切实加强对督察工作的领导，各级公安交警部门应当建立起包括支队督察大队、大队督察科及部门督察组在内的三级督察网络。各级督察组织要针对不同情况开展现场督察、专项督察和全程督察。其中支队督察科在完成对支队交警每月检查考核的同时，要与部门督察组联合组织一次明查暗访；每季度组织各大队督察人员进行一次互查互访；每半年组织各部门兼职督察员对基层民警的执法情况进行一次明查。每次检查后，要编发一期督察通报，将检查中发现的好的经验做法以及存在的问题及时通报到各单位，并纳入年度目标考核成绩，强化督察效果。

二、抓住重点，带动全面。

督察工作中，各级督察组织要紧扣重点，从严治警，执法为民，采取明察暗访、实地抽查、与民警座谈、走访群众等方式，加强调查研究，掌握民警思想动态，做好督导情况记录。注重发现和纠正工作措施不落实、领导不到位、民警不在岗、出警不出力、上令难下达、下情难上知、有令不行、有禁不止、行动迟缓、不作为等问题，并提出有针对性的解决建议。通过督察，进一步增强各部门负责人抓落实、抓队伍的自觉性，保证政令、警令畅通和各项工作措施的落实。

三、加强现场督察，保障公正执法。

各级督察组织要积极主动深入执法执勤活动一线，紧紧抓住交通民警执法活动中易出问题的部位和环节，强化事前、事中的监督检查和案件倒查，及时发现并纠正执法偏差，督促民警依法履行职责，增强民警的法制意识，落实“四个坚决”的要求，保障执法为民。一是对车管部门存在的办事不公、效率不高、服务态度差等群众反映强烈的问题，加大暗访力度，采取“沉下去”蹲点暗访的方法，了解掌握真实情况，提出督察建议督促落实。二是对勤务民警落实《交通警察道路执勤执法工作规范》情况、各检查站点民警履行职责情况以及在执勤执法过程中有无乱扣滥罚、随意执法等问题，组织开展专项督察，强化对民警行使权力的监督制约。

四、强化内部管理，树立良好警风。

各级督察组织要结合贯彻执行公安部“五条禁令”、***同志“四句话”要求，积极开展专项督察，重点加强对车管所、违法处理中心和交通勤务等窗口单位的明查暗访，认真纠正、解决民警警容风纪不整、纪律作风松驰、内务管理混乱、服务态度恶劣等影响交警外在形象、损害警民关系的突出问题，使各项规定和要求得到有效落实。一是要严格要求，积极开展对“五条禁令”贯彻落实情况的专项督察，积极督促有关部门健全规章制度，做好对民警的宣传和思想教育，做到常抓不懈，加强对民警的养成教育，筑牢民警“铁规”不可违的意识，变“不敢违”为“不愿为”。有效预防民警涉枪、酒、车、赌等违法违纪问题和重大恶性案件的发生。二是要抓好“四句话”要求落实情况的现场督察。对警容风纪、内务管理、值班备勤、为民服务情况进行持续不断的监督检查，继续对“冷硬横推”、“四难”等严重伤害群众感情的“顽症”加大治理力度。及时表扬执勤姿态端正，服务热情等较好的典型，通报作风懒散、态度冷硬等较差的典型，督促落实便民利民措施，提高为群众服务的质量和效率，促进交警队伍的正规化建设。三是要加大对警用车辆的专项督察力度。深入开展赃车、无主车和警车牌证清理整顿活动，严肃查处违法违纪使用扣押、追缴的赃车、无主车，套制、挪用警车牌证等问题。着力整治民警开“英雄车”和“霸王车”、疲劳驾车、驾驶不符合安全要求的车辆等问题，降低警车肇事致群众和民警伤亡的事故。四是要将督察工作向八小时之外延伸。要针对工作实际，从强化民警思想教育、提高队伍素质入手，对民警管理由八小时之内向八小时之外延伸，由民警的工作圈向生活、娱乐、社交圈延伸，做到以制度建设的完善来保障对民警非工作时间行为的有效制约，减少队伍管理的空白点，减少和避免违法违纪现象的发生，把思想政治工作落到了实处，有效的促进了队伍的正规化建设。一是定期召开民警家属座谈会，通报民警的工作状况及八小时以外的生活情况，及时掌握苗头性问题，防患于未然。各级公安交警部门要与民警及其家属签订廉政、勤政责任书，向民警家属公布领导的手机号及住宅电话，邀请家属积极协助对爱人或亲属八小时以外的社交活动、娱乐活动以及贯彻“五条禁令”情况进行主动监督和管理，时刻约束民警言行。二是不定期开展民警家访。各级公安交警部门负责人要切实做到民警发生思想波动必须家访；民警家庭遇有红白事或发生意外变故必须家访；民警及其家属工作岗位发生变动必须家访。通过开展家访，真诚关心民警疾苦，关注民警在八小时之外发生的重大事项，同时完成对民警八小时之外工作、生活、娱乐、对外交往及其遵纪守法情况的收集以及本部门小矛盾、小纠纷、小磨擦情况的调处，发现问题，及时教育和解决，使思想政治工作横到边，纵到底。三是完善制度管理。各级公安交警部门要认真贯彻实行民警在非工作时间个人重大事项报告制度。民警或家属接受非正当财物必须及时上报或上缴；民警非工作时间远途外出，必须事先报告和审批；民警家庭有困难或家属有从事与自己职权有关的经营，必须及时上报，不得通过非正当渠道解决或隐瞒不报并为之提供帮助。对家不在本地的民警，严格宿舍管理制度，实行准军事化管理，每晚点名，不定时突击查岗，真正实现对民警的全天候管理，切实把监督工作延伸到八小时以外。通过内外机制的建立，形成岗上有检查，岗下有监督的良好局面。以家庭和社会监督为防线，内外结合，严格监督，严格的约束机制使民警的日常行为日益规范。有效促进队伍的正规化建设和良好警风的树立。

治警之道是一个永恒的话题，而纪律建设是从严治警的根本。只有真正建立健全对民警的监督制约机制，充分发挥内外监督两种职能作用，把民警的工作和执法活动全部纳入到监督的范围之内，才能够对队伍中存在的问题，做到发现得早，控制得住，真抓，早抓，主动抓，及时把问题解决在萌芽状态，造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的公安交警队伍。

第二篇：关于从严治警的几点思考

关于从严治警的几点思考 武警西安市支队参谋长武宏昌

胡主席多次强调指出，要坚决贯彻从严治警治军方针，把从严治军作为一项长期性、基础性工作紧抓不放。这一重要指示，既是对党的三代领导治军思想的继承，也是对新形势下从严治军地位作用的新定位。结合武警部队特点，要贯彻落实胡主席的重要指示，就必须积极探索新形势下从严治警的有效途径和方法，不断提高完成各项任务的能力。

一、目前基层在从严治警方面的误区

（一）简单的把从严治警等同于单纯抓行政管理。

从严治警是我军的优良传统，也是一贯坚持的治军方针原则，不是一个空洞的口号，有着丰富的内容。不仅体现在思想教育行政管理各项工作上，也反映在党组织建设、军事训练、政治工作、经常性管理教育和后勤保障各个方面，更体现在军人举止、行动规范的具体要求上，最终体现在部队战斗力提高上。而在目前部分同志在认识上失之于浅，目光上失之于短，力度上失之于软，范围上失之于窄，不能着眼全局，立足长远，树立大教育、大管理的思想，把狠抓管理当成从严治警，一味地强管严抓，使从严治警简单化，达不到应有的效果和质量，也不能使从严治警的要求转化为官兵的自觉行为。

（二）片面地认为从严治警就是保稳定、保安全。

从严治警是我军建设的基本方针，但有官兵片面地认为从严治警就是抓安全、保稳定，把它看“偏”了。因为没有把握从严治警的科学内涵和本质要求，所以在抓工作过程中就事论事，抓表面现象多，抓实质内容少，使许多问题治标不治本。贯彻落实从严治警方针要把从严治警贯穿到执勤训练、政治工作、行政管理和后勤建设的全过程，渗透到各个环节，努力形成从严治教、从严治训、从严治官的良好局面。

（三）对“严”于“法”的关系把握不准确，简单的认为从严治警就是越严越好。

从严治警的实质是依法治警，就是要严格落实条令条例和各项规章制度，做到严之有理，严之有据，严之有度，严之有效。但在实际工作中，少数干部有章不循，有法不依，抓部队建设不是看条令条例是如何规定的，而是凭个人意志办事。有的凭经验代替法规，凭感情执行法规，对战士想严就严，往往视战士“表现”而定，甚至根据自己的情绪而定；有的落实上级指示、要求层层加码，随意制订“土政策、土规定”；有的把从严执纪当成是惩罚，认为处罚的越重越好，处理人数越多越好。凡此种种，都是把“从严”看作是树立个人威严，以强调“从严”来代替深入细致的工作。

（四）错误的理解从严治警就是从严执罚。

有的干部把从严执“罚”当作从严治警的全部，轻视了以情带兵。我们强调从严治警要严管理，严纪律、严制度，一切依据条令条例办事。平时要严格政治纪律、组织纪律、财经纪律、保密纪律，依照条令条例办事，防患于未然，把“严”放在发生问题之前。对问题的发生，在实施奖惩时也应该严格依据条令条例，维护纪律的严肃性。不能根据个人好恶，一味的从重处理，使当事人接受不了，承受不了，产生逆反心理，走向极端，导致更为严重问题的发生。

（五）消极地认为从严治警就是领导和机关的事，与自己无关。从严治警是各级的共同职责，要严在合力上，而一些干部认为，从严治警是领导和机关的事，与基层关系不大。有了这种推卸责任的想法，因而在各项工作中要求不严，做表面文章，应付检查。对本单位发生的问题，遮遮掩掩，“大事化小，小事化了”，掩盖矛盾，严重败坏部队风气。

（六）认为从严治警是短期行为，就是搞整顿，不能严在经常上。一些同声总是把从严治警当作临时性、阶段性的工作，重突击轻经常。我们都知道，长期和平环境，容易使部队产生麻痹思想和懈怠、懒惰之气，必须不断地解决思想松懈、作风松散、纪律松驰的问题。现在的问题解决了，将来的还会存在。同时，在市场经济条件下，官兵的思想观念和价值取向发生了深刻的变化，不断地受到来自社会、家庭等各方面的影响，因此防止行为失控、思想失控、组织失控与管理失控任务十分艰巨，单靠一两次整顿是不能解决的，也是不现实的。所以，必须持之以恒的经常抓落实。

二、全面贯彻从严治警的要求，促进部队建设更快更好的发展。

（一）以人为本，调动官兵的积极因素，提高从严治警的质量。首先深入开展思想动员，增强从严治警的紧迫感和责任感。针对官兵中存在的从严治警是上级的事，与我无关等模糊认识，通过集中教育和讨论交流等方式，及时纠正思想上的偏差，提高官兵从严治警的自觉性。开展以学职责、知职责、尽职责为主要内容的条令学习，组织条令训练，统一规范内务设置、勤务组织，请求报告、会议组织等方面内容，充分利用小广播、黑板报等形式，大造从严治警的声势，努力使从严治警的要求进入官兵思想，落实到行动上。其次，要抓好教育，打牢从严治警的思想基础。要深化法规教育，紧密联系官兵的思想实际，进行经常性的法规教育，强化官兵的条令意识。坚决纠正以权代法、以官代法、以土政策代法等有勃于条令条例的作法，严格按照条令条例规范部队执勤训练、工作和训练秩序，维护条令条例的权威性和严肃性。同时，讲清民主与法制、纪律与自由的关系，是官兵明白什么是对的，什么是错的，从而自觉地置于法规约束之中，主动投身于部队各项建设之中。再次，要树立重在育人的观念。当前部队管理教育中，片面强调把人管住，简单的切断了官兵与外界的一切联系。这种作法既违背了启发自觉的原则，又曲解了“封闭式管理”的本意，真正的解决外界不良环境给部队带来的影响，最根本的是提高人员素质，把官兵教育好，提高官兵的基本觉悟和自控能力，增强官兵自身免疫力，由管住人向管好人转变。

最后，确立战斗力标准的观念。按照战斗力的标准，端正工作方向，把主要精力放在促进部队战斗力生成与提高上，放在扎扎实实打基础、抓根本、谋打赢上，以不断增强从严治警的实效。同时，切实把思想和作风建设作为从严治警重点突出出来，总结工作、部署工作要把问题讲够、讲透；要把本单位存在的问题找准、查实；把干部的精力和时间集中到部队建设上。这样才能促进部队各项工作的落实，使部队整体建设保持稳步、健康发展的良好势头。

（二）从严治警必须从干部严起。

干部是部队的领导者和组织者，地位重要，责任重大，应把加强干部教育管理作为从严治警的首要任务，坚持高标准，严要求，充分发挥表率作用，促进从严治警要求的全面落实。一是严思想，通过管思想管住人的行为。长期和平的环境，经济体制转轨出现的无序现象，以及各种错误思想的影响，导致少数干部是非不分，人生观、价值观发生偏移，理想信念产生动摇，纪律观念有所淡化。因此，要把普遍教育与个别教育相结合，加强干部对“三个代表”思想的学习，坚持弘扬主旋律，牢固筑牢思想防线，帮助干部增强自我约束力，提高免疫力。要从政治上、思想上、组织上、纪律上、制度上、作风上、生活上全面加强教育、监督和管理，切实把干部的形象树起来，把风气搞端正，带动和促进从严治警的落实。

二要严作风。教育干部克服个人主义，本位主义和好大喜功、急功近利、报喜藏忧等不良风气，真正把心思和精力放在工作上，放在部队建设上，自觉养成求真务实的工作作风。坚持深入群众，讲实情、说实话、办实事，坚决克服官僚主义、形式主义，自觉同“人情风”、“虚假风”、“漂浮风”作斗争，以良好的作风和扎实的工作作风带动部队，促进从严治警的落实。

三严精神状态。目前个别干部有的心浮气躁，精力不集中，工作标准不高，精神萎靡不振，留不安心，走不甘心，干不尽心，工作缺乏积极性、主动性；有的贪图安逸，不愿到艰苦偏远的地主去；有的盯着利益，盯着位置，盯着领导干工作，整天琢磨歪门邪道，跑官要官。因此，上级党委应健全用人机制，对精神状态明显滑坡的同志应坚决采取组织措施，消除干部不思进取、甘居平庸，无所作为的颓废思想，强化无私奉献的奋斗精神，促进从严治警落实。

（三）坚持与时俱进，把握治警规律，构建和谐警营。

首先，要深入探讨新形势下从严治警的特点和规律，切实把这篇“大文章”做好。要研究战士出现的新变化，针对独生子女多、入伍前经历复杂、思想比较活跃、民主意识比较强的特点，探索从严治警的管理规律；深入研究环境发生的新变化，针对“灯红酒绿”影响较大，信息传播交流快、对外联系交往多，探索改革开放环境中的从严治警规律；深入研究政策体制调整出现的新变化，针对社会分配制度多元化，劳动用工制度多样化、干部和兵役制度不断调整改革的特点，探索发展社会主义市场经济条件下的从严治警规律。

其次，严格按照条令条例规范干部骨干的言行，对待在内部关系上出现的问题，严肃查处，防止有错不罚，重错轻罚，搞下不为例。同时，提高干部骨干事业心责任感，使干部骨干做到勤知兵、深爱兵，不断提高运用条令条例带兵的能力，发现问题和解决问题的能力，严格管理与说服教育的能力。还要教育战士强化命令意识，服从意识和奉献意识，自觉尊重干部骨干的教育管理。

最后，处理好法与情的关系，坚持依法行政，以情代兵，做到严而有情，严而有爱。只有严格在管教中，才能把士兵培养成“四有”新人，真正的严就是一种爱，真正的爱必须体现在严中，严格管理不是简单粗暴，更不能惩罚主义，做到严中有爱，愈爱愈严，才能达到从严治警的目的，才能增强部队凝聚力，提高战斗力，才能融洽内部关系，构建和谐警营。

第三篇：浅析从严治警

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浅析从严治警

作者：王晓斌

来源：《法制博览》2013年第09期

【关键词】从严治警；法宝

“从严治警”从1984年6月第五次全国公安政治会议上首次提出来后，一直是我国公安机关带队伍的法宝。通过对人民警察严格的教育、管理、训练，严明纪律，人民警察的素质有了很大的提高，能逐步适应新形势下的社会环境。在现阶段“从严治警”方针必须长期的、坚决的贯彻实施。

近些年经济高速发展，人民生活水平大幅提高，人民警察这一特殊的群体起到了不可估量的作用，从严治警放在经济大发展的时代好像是老生常谈，但是，越是在经济非常活跃时期，从严治警的方针，越是显得非常的重要。

一、什么是“从严治警”

“从严治警”，就是依照相关制度和法规，对广大人民警察严格、教育、训练，严格明纪律，使其能够依法行政，依法履职，自觉的遵守国家法律、法规的约束和监督。

公安机关担负着维护国家政治稳定和社会安定的重任，是维护祖国稳定和保护人民生命财产利益的不受侵犯的重要力量。肩负着改革开放和社会主义现代化建设顺利进行的神圣使命，是人民民主专政的重要力量。

在我国政治、经济、文化建设飞速发展的现阶段，保护祖国安全和人民生命财产非常重要。现在社会各种犯罪仍层出不穷，归纳起来有以下特点：犯罪多元化、结构集团化、类型复杂化、手段智能化。治安形势的复杂多样，体现出建设一支纪律严明、有法必依、执法必严的高素质公安队伍显得非常重要，从严治警是现阶段建造这样一支公安队伍的必走之路。

二、“从严治警”要把严字落实处。

“从严治警”，就是要把“严”字落到实处。人民警察经常与社会中的阴暗面接触，现阶段，社会上的一些已经侵蚀到我们的公安队伍，少数民警已经被“糖衣炮弹”击中，如何能保持清正廉洁的思想，首先就要从严治警，把严字落实处，要建立有效的约束机制。落实“从严治警”，要杜绝喊喊口号的形式主义；要教育为先、强抓技战术水平。

（一）坚持教育引导

⒈要加强思想政治教育和法制教育

思想政治教育是建设高素质公安队伍和指导公安工作取得胜利的保障。要正确的树立一个人的世界观、人生观、价值观。现在公安队伍中，有少部分民警宗旨意识淡泊，有特权思想。在经济发展的现在，把握不住自己，世界观、人生观出现错位，价值观扭曲；把手中的权利视为筹码进行交换。公安机关首先要开展学习教育，通过不断的学习教育，树立起坚不可摧的思想道德防线，加强拒腐防变的能力。增强政治鉴别力和政治敏锐性，提高民警道德素养，增强廉洁自律的自觉性，消除特权思想。

2.要加强公安法制教育

依法治警是公安队伍正规化建设的实质。公安机关在依法治国的过程中，担负着重大的历史责任，公安部明确提出了从严治警必须依法治警的方针。有三个方面的含义：（1）要有法可依。国家法律法规要保障公安机关和人民警察依法履职，发挥职能作用。（2）公安机关和人民警察是国家法律法规的执行者，必须有法必依。（3）公安机关和人民警察必须执法必严、违法必究，接受法律法规的监督；公安机关和人民警察做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，用法律规范所有警务活动。不断增强全体民警的法制教育、强法制观念，提升执法水平，做到严格、公正、文明执法。提高执法守法的自觉性。

（二）强抓技战术水平，提高公安队伍的整体素质和战斗力

从严治警的根本出发点是精兵强警。和平年代，人民警察是最危险的职业。近年来，全国每年牺牲四百多名民警，负伤近万名民警，这一方面说明，我们的民警的大无畏精神；另一方面，也指出了民警急需提升克敌制胜和自我防护的能力。

1.做好基础建设

建设训练场地、改进训练教材、培养师资力量。首先，建设训练场地。加强人民警察训练场地建设或依托人民警察学校进行有计划的训练，使民警有地方可练。其次，要抓好教材建设，要结合本地实际和现实所需从现有材料中选好教材、组织优秀人才和专家学者编好教材，为培训工作的开展创造良好的条件。再次，培养师资力量，近些年推行的“教官”选派制度，突破了只靠学校“教师”教学的单一的概念，由各地公安机关选派优秀人才参加培训，培训合格后回各地公安机关培训本单位民警，这样一层一层、以点扩面、以面扩体的矩阵式培养机制，节约成本，效果明显。

2.及时考核，严格达标制

通过训练能否取得实际效果，关键在考核达标。无论是警事技能培训还是实战训练都要有一个标准，没有标准就会流于形式，达不到预期的效果。所以，公安机关依据《公安民警体育锻炼达标标准》（试行）要求，结合本地实际情况，积极开展民警体育锻炼达标活动，形成制度。督促民警加强锻炼，增强体质，提高技战术水平。国外在在这方面也有很好的做法，我们可以根据实际情况研究借鉴。

（三）提升队伍素质，把好进出关口

要确保公安队伍纯洁性，就要树立“进出必严”的观念，国家领导人关于从严治党有这样一段论述：“兵贵于精，不能允许滥竽充数的现象存在。坚持从严治党的方针，首先要把好入关口，对于确实不符合党员标准的，不能留在党内，这样才能形成党员队伍„吐故纳新‟、保持活力的机制。”治党如此，治警亦如此。要严把“进口”，疏通“出口”。

1.考试录警，严把队伍“进口”

考试录用，是人民警察队伍管理的首要环节。要按照《公务员法》、《人民警察法》和公安部、人事部联合下发的《关于地方公安录用人民警察实行省级统一招考的意见》的规定，公开考试，严格考核，择优选用人民警察，凡进必考，使真正优秀人才进入公安队伍。

2.消衔出警，坚决疏通“出口”

《公务员法》、《人民警察法》、《公安机关人民警察辞退办法》对辞职、辞退和开除有明确规定，这些都是对违纪违法人民警察予以处理的依据。

3.查处必严、依法严惩队伍中的“害群之马”

“锄一害而众苗程，刑一恶而万民悦”。有些人民警察在“享乐主义”、“拜金主义”思潮的影响下以权谋私、玩忽职守、徇私舞弊、腐化堕落甚至为黑势力充当“保护伞”，这样的情况就要坚持露头就打，一查到底。各级公安机关应明确，查处违法违纪案件是政治问题，对违法违纪案件，无论是谁，都要严格按照规定，该处分的就处分，该判刑的就判刑。否则，违法违纪问题就遏制不住，就会在毁掉一批民警。对典型案件举一反三，树立警示牌，在公安机关通报，让民警从中受到深刻教育和警醒。坚决从思想上筑牢抵御各种违法犯罪。

从严治警还应该坚定不移地走科技强警之路。要适应时代的发展，建设一支有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的公安队伍，在贯彻“从严治警”的方针时，必须落实科技教警。从严治警是人民警察保持头脑清醒、树立思想廉洁的保证，是新时代公安队伍建设的必由之路。我们要常抓不懈把公安队伍建设提高到一个新水平。

参考文献：

[1]谢子传.略论从严治警与从优待警[J].福建公安高等专科学校学报，2001（2）.[2]叶爱民.对“从严治警”的几点思考[J].公安教育，2000（8）.[3]张中国.“从严治警”与“从优待警”[J].公安报，2000（2）.

第四篇：从严治警探讨

从严治警探讨

“从严治警”作为我国新时期公安队伍管理的一项基本方针，是在1984年6月第五次全国公安政治会议上首次提出来的。自从党中央明确提出“从严治警”的方针以来，各级公安机关狠抓落实，通过对人民警察严格教育，严格管理，严格训练，严格纪律，警察的素质得到明显提高，战斗力不断加强。“从严治警”成为加强队伍建设，树立人民警察良好形象的正确方针。然而，在“从严治警”方针贯彻实施的二十多年过程中，我们认真考察公安机关，尤其是基层公安队伍的实际状况不难发现，“从严治警”在运行机制和管理方式上仍存在着不完善、不健全的现象。因此，要想使“从严治警”方针能持久、深入地贯彻执行下去，有必要从理论上对“从严治警”做进一步探讨，进一步完善相关的法规和制度，使“从严治警”这一方针更为健全、完善。

一、“从严治警”的概念及必要性

“从严治警”，就是依照有关制度和相应的法规，对广大人民警察严格管理，严格教育，严格训练，严格纪律，使其依法行政，履行职责，接受国家法律法规的约束和监督。

公安机关是人民民主专政的重要工具，是国家的治安行政力量和刑事司法力量，担负着维护国家政治稳定和社会安定，保障改革开放和社会主义现代化建设顺利进行的重大历史责任和神圣使命，是祖国安全和人民生命财产利益的保卫者和守护者。

在不断推行社会主义市场经济体制的过程中，我国政治、经济、文化、科技、卫生等方面取得了长足发展和进步。但是，各种犯罪仍层出不穷，而且呈现出主体多元化、结构集团化、类型复杂化、手段智能化等特点。面对复杂的治安形势，公安队伍不加强对人民警察的严格教育，人民警察就很难以牢固的思想道德为防线，以正确的理想信念为指导，来抵制各种腐败思想的侵蚀；不加强对人民警察的严格训练，人民警察就不能以强健的体魄、娴熟的专业技能与犯罪分子进行体力与技术上的较量；不加强对人民警察的严格纪律，就建设不了一支纪律严明、作风过硬、执法如山的高素质公安队伍；不加强对公安队伍的严格管理，就无法预防和减少队伍违法违纪案件的发生，无法纯洁队伍。因此，从严治警是新时期加强公安队伍建设的必由之路，只能抓紧，而不能松懈。

“从严治警”作为党和国家在改革开放新时期提出的方针是有现实针对性的：它既是对我国公安队伍管理历史经验的总结，又是基于改革开放条件下保持人民警察本色的需要；既是基于依法治国条件下保证秉公执法的需要，也是基于社会主义条件下完成繁重的公安任务的需要；是建设一支政治合格、纪律严明、作风过硬，执法如山的高素质公安队伍的需要，同时也是中国加入wto后，与世界紧密结合，适应新形势，实现新目标，完成新任务的需要。

二、“从严治警”贯彻落实中存在的问题及对策

“从严治警”，贵在把“严”字落在实处。以往人们仅仅注重强调要做到严格纪律、严格教育、严格执法。尽管处处“严”字当头，但只空喊口号，却无实际内容；只有运行机制，而无监督机制；只有违反规定，而无处理办法；只有零散的大标题，而无一整套的运行机制。因此，要真正把“从严治警“落在实处，就必须有一套行之有效的约束机制。全面地落实“从严治警”。从人的自然属性来看，人都有私心，都有惰性；但从人的社会属性来讲，又不允许人的私心任意膨胀，惰性随其扩展。否则，个人难以进步，社会不会发展。因此，人都需要有所约束，人民警察也不例外。但人民警察的性质和作用决定了对人民警察的要求必须始终有别于一般人，始终要高于一般人，严于一般人。因此，“从严治警”的方针过去要坚持，现在也要坚持，将来还要坚持。任何时候都不能有所松懈。笔者认为，“从严治警”不是一句空洞的口号，贯彻“从严治警”方针也并非是一纸空文。应深刻地挖掘其内涵，严格执行“从严治警”。牢固树立教育必严、训练必严、管理必严、治长必严、进出必严、查处必严的观念，全面加强新形势下的公安队伍建设。

（一）、牢固树立“教育必严”的观念，大力加强公安队伍思想政治建设

⒈要加强思想政治教育

公安机关坚持“教育必严”，就是要通过严格、持之以恒的教育，牢固筑起民警思想道德防线，增强拒腐防变的能力。思想教育的首位是理想信念教育。理想信念是一个人的价值准则和精神支柱，在人生观、世界观中最具有主导作用。当前，有一些公安民警世界观、人生观错位，价值观扭曲。有的理想信念动摇，宗旨观念淡泊，特权思想严重；有的受市场经济消极影响，把手中的权利视为商品交换的筹码。凡此种种，都是滋生各种消极腐败现象甚至违法犯罪的思想根源。因此，各级公安机关要大力开展忠诚教育，有马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代 表”重要思想武装头脑，与时俱进，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，在民警思想上筑起一道抵御各种错误思潮的堤防，增强政治鉴别力和政治敏锐性，经得起任何风浪的考验。思想教育的基础是道德教育。“国由德而强，家由德而兴，身由德而美，世由德而宁。”都说明道德的重要性。要按照《公民道德建设实施纲要》和《人民警察职业道德规范》，对民警有组织-、有计划地施加系统驾御和影响，进一步提高民警道德素养，增强廉洁自律的自觉性，消除特权思想，始终自重、自省、自警、自励，自觉做到严格执法，热情服务。思想教育的主线是作风教育。公安机关作为党领导下的武装性质的纪律部队，队伍作风状况的好坏，不仅关系到公安事业的成败，而且也直接影响党和政府的形象。因此，各级公安机关要认真贯彻落实十五届六中全会精神，大力加强对广大民警的作风教育，认真对照“八个坚持、八个反对”的要求，深入查找自身存在的突出问题，有针对性地采取措施切实加以解决，努力使公安机关的作风有新的明显进步，使民警关系有新的明显改善。

⒉要加强思想政治工作

江总书记曾指出：“党的思想政治工作，是经济工作和其他一切工作的生命线。”思想政治工作同样也是公安工作的生命线，是公安队伍建设和公安工作取得胜利的根本保障。少数民警违法违纪甚至极个别民警沦为黑恶势力的“保护伞”，其中一个重要原因就是由于这些地方思想政治工作非常薄弱。正如罗干同志指出的：“近年来一些地方公安机关思想政治工作不过硬，思想建设不过关，政治建警就无从谈起，民警违法违纪的问题就很难避免。”因此，思想政治工作起着举足轻重的作用。加强思想政治工作，切实打牢民警的思想基础。我们可以把思想政治工作纳入岗位目标管理，建立健全思想政治工作责任制，贯彻领导干部“一岗双责”制度，形成思想政治工作“齐抓共管”的格局。也可以进一步改进思想政治工作，提高思想政治工作的针对性、主动性和实效性。

⒊要加强公安法制教育

公安机关是国家的重要执法力量，在依法治国的伟大过程中，担负着特别重大的历史责任，必须坚持依法“从严治警”方针，严格用法律规范一切警务活动。人民警察是执法主体，法律就是立身之本，执法水平的高低直接反映出队伍素质的高低。当前少数民警法制观念不强，执法水平不高，甚至知法犯法、徇私枉法，教育十分深刻。因此，要严格加强对全体民警的法制教育，不断增强法制观念，提高执法水平，真正做到严格、公正、文明执法。

（二）、牢固树立“训练必严”的观念，着力提高公安队伍的整体素质和战斗力

严格训练，精兵强警是从严治警的根本出发点。多年来，各级公安机关在加强民警训练方面做了大量卓有成效的工作。但是，必须看到，民警训练工作有着不系统、不规范、效果不好等问题。近年来，全国每年都有四百多名民警牺牲，一万多名民警负伤，可谓“天天有牺牲，时时有流血”。这一方面表明，我们的民警英勇无畏；另一方面，也说明当前民警需要提高克敌制胜的本领和自我防护能力。“自身不保，何以平安？”因此，“训练必严”应长抓不懈。

1.要严格建设

“基础不牢，地动山摇。”应重点抓好训练基地、师资力量和训练教材等“三大基础建设”。首先，抓好基地建设。加强人民警察训练学校或训练基地建设，努力形成上下贯通、相互协作的民警培训网络;其次，抓好师资建设。要突破只靠学校“教师”教学的单一的概念，切实推行“教官”选派制度;再次，要抓好教材建设，尽可能地从现有材料中选好教材。同时，要结合本地实际和现实所需，组织业务能手，教学骨干和专家学者编好教材，为培训工作的顺利开展创造良好条件。

2.要严格管理

首先，要强化警事技能培训和实战训练。香港特区政府专门拨款1.6亿港币兴建模拟城市实战场所的“战术训练大楼”，学员可以在一个完全仿真的训练环境中进行“反劫持银行”、“解救人质”、“街道巷战”等实战训练。我们也可以借鉴这类做法，着眼于实战需求，以一线执法、办案单位民警为重点，加强搜索|盘查、缉捕、解救以及擒拿、格斗、射击、驾驶等项目的训练，积极组织开展处置突发事件、群体性事件和暴力恐怖案件的战术研究及模拟训练以提高民警的实战本领，更好地打击犯罪，减少自身伤亡。警务实战技能训练的课时不应少于一线民警训练总课时的50；其次，要强化警察心理素质训练。健康的心理，是民警执法公正的前提和保证。要通过心理素质教育使警察具备与常人不同的心理素质，有较强的心理承受力和忍耐力，以保证正常的心态；再次，要加强体能训练。健康的体魄是进行警务实战实践实战技能的基础。英国警方要求警察每15天就要去健身房一次；法国明文规定每个警察每周至少锻炼2小时。所以，各级公安机关要按照《公安民警体育锻炼达标标准》（试行）要求，结合贯彻落实《训练条令》。积极开展民警体育锻炼达标活动并形成制度，以督促民警加强锻炼，增强体质，提高警务技能。

3.要严格考核

训练能否取得实际效果，关键在严格的考核。无论是初任训练、专业训练还是晋升训练，都必须经严格考核合格后方可任职、晋级或晋升警衔。同时，还要确定一定比例的淘汰率，以保证训练质量。英国的警察培训机构布兰姆希国家警察学院就实行了严格的淘汰制度，每学期的淘汰率为4。这些做法值得我们认真借鉴。

（三）、牢固树立“管理必严”的观念，有效预防和减少队伍中恶性案件的发生

1．理要靠制度

“治国必先治党，治党务必从严。”邓小平说：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分作好事，甚至会走向反面，”公安队伍建设要避免头痛医头、脚痛医脚，就必须建立健全队伍管理的各项规章制度，也是严格管理队伍的保证。

2．度贵在长效

制度建设应该着眼长远，解决根本，坚持始终。建立长效机制是加强公安队伍建设的一项治本之策，是实行制度管警、依法治警的一项有力举措，是解决队伍突出问题的根本出路，更是巩固和扩大“三项教育”成果的必然要求。各级公安机关要本着先建立后健全、先试点后推广的思路，以贯彻《深化干部人事制度改革纲要》为重点，结合本地和部门、警种工作实际，加大队伍管理长效机制建设力度。当前，应抓紧研究指定民警行为规范、工作规范和公安机关装备规范。要普遍推行对基层单位和民警的考核评议制，并把综合考评结果与单位、个人的评先评优、晋职和经济利益，与领导班子调整和干部任免、民警岗位调动，以及实行等级紧密结合起来，进一步健全竞争激励机制，深化公安人事制度改革。

3．监督管理是关键

针对公安队伍中的薄弱环节，建立健全依法行使权利的制约机制和监督机制，把党内监督、法律监督与群众监督、舆论监督有机结合起来，把自上而下与自下而上的监督结合起来，把公安纪检、监督、法制、审计等内部监督与深化警务公开和推行治安案件、交通事故公开调处、公开裁决、公开认定以及110报警服务台接受群众监督投诉相结合，把完善公安特邀监督员制度与定期联系人大代表，政协委员制度结合起来，切实加强对广大民警尤其是领导干部的监督，有效预防和减少队伍违法违纪案件的发生。

（四）、牢固树立“治长必严”的观念，充分发挥领导班子的龙头作用

1．严格条件，配好“一把手”《中共中央关于进一步加强政法干部队伍建设的决定》指出，要选准配强主要领导干部，把政治强、作风硬、熟悉政法工作、具有丰富工作经验和较强组织领导能力的优秀干部选拔到政法部门的主要领导岗位。因此，我们公安机关也应严格依照公安机关领导干部任职资格条件，以对党和人民高度负责的态度切实把好选人用人关，切实加强领导班子建设。要加大协管工作力度，特别是要抓住当前地方党委、政府换届选举和市县机构改革的契机，坚持超前谋划，主动协商，配好配强各级公安机关领导班子特别是“一把手”。同时，要积极争取党委政府的支持，逐步使公安机关的“一把手”进同级党委常委或政府班子。

2．严格实行“从严治警”“治安先治警，治警先治长。”要建设一支高素质的公安队伍，关键是要把政治建警放在首位，抓好公安机关党的建设和领导班子建设。从严治警的关键也在于领导班子建设，在于各级领导以身作则，模范带头，严格自律。公安机关领导班子尤其是一把手的素质如何，直接关系着队伍的战斗力和公安工作全局。长期以来，各级公安机关在从严治警上之所以效果不够理想，根本在于治警时忽略了“从严治长”，只抓下面，不抓自身；只治警，不治“长”。而有的“长”本身素质不高，难于服“警”，又怎么能治“警”？因此，治警首先必须从领导干部自身的素质抓起，带头将学习，讲政治，讲正气，不断健全党委集体领导和个人分工负责相结合的制度，认真贯彻民主集中制原则，严格执行重大事项请示报告制度及党委会、局长办公会制度和议事制度。

（五）、牢固树立“进出必严”的观念，确保公安队伍纯洁

江泽民关于从严治党有一段精辟论述：“兵贵于精，不能允许滥竽充数的现象存在。坚持从严治党的方针，首先要把好入关口，对于确实不符合党员标准的，不能留在党内，这样才能形成党员队伍„吐故纳新‟、保持活力的机制。”治党如此，治警亦如此。要确保公安队伍纯洁，必须从源头管理队伍，牢固树立“进出必严”观念，重点落实“三警”措施，把好“进口”，畅通“出口”。

1．坚持“考试入警”，严把队伍“进口”

录用，是人民警察队伍管理的首要环节。要按照《人民警察法》和公安部、人事部联合下发的《关于地方公安录用人民警察实行省级统一招考的意见》的规定，公开考试，严格考核，择优选用人民警察，严把“进口”关。

2．坚持“消衔出警”，坚决疏通“出口”

《人民警察法》明确规定，对于严重违纪的民警应予开除。《国家公务员暂行条例》对公务员的辞职、辞退和开除做出了明确规定，公安部和人事部还专门制发了《公安机关人民警察辞退办法》。这些都是对人民警察予以处理的依据。各级公安机关还可以以次将那些不具备警察条件和不合格民警清理出去。同时，可根据《人民警察法》、《人民警察警衔条例》以及《人民警察警衔工作管理办法》，对被依法有期徒刑、拘役、管制、免予起诉、免予刑事处分和被劳动教养的，或被开除公职、党籍、警籍的，充分运用消衔手段，将其从人民警察队伍中清理出去，以此纯洁队伍。

（六）、牢固树立“查处必严”的观念，依法严惩队伍中的“害群之马”

1．严肃查处极少数民警违法违纪案件

“立法禁而无刑以待之，则令而不行。”各级公安机关要把查处工作作为“治警必严”的关键环节来抓，严格依照《刑法》、《人民警察法》和《国家赔偿法》的规定，严肃追究违法违纪民警的刑事法律责任，行政法律责任和侵权赔偿责任。

随着改革开放的进一步深化，国外某些如“享乐主义”、“拜金主义”思潮不仅腐蚀普通百姓的思想。同时，也对人民警察产生了一定不良影响，特别是那些以权谋私、玩忽职守、徇私舞弊、腐化堕落以及侵犯群众利益等违法违纪案件日益严重。因此，从严治警就应实行领导包案、挂牌督办、联手办案、坚持露头就打，一查到底。要毫不放松地抓好对刑讯逼供、滥用枪支警械和滥用强制措施以及为黑势力充当“保护伞”等案件的查处。

2．要严肃处理查处不来的行为

干部犯了错误，就应该严肃处理。毛泽东同志曾把这各做法形象比喻为“治病救人”否则，就如俗语所说：“捂了小疹子，长了打瘤子”。“捂”的结果，一是危害国家，二是危害干部。所谓“严是真爱，宽是祸害”，就是这个道理。因此，各级公安机关特别是领导同志应十分明确，依法依纪查处违法违纪案件是大是大非的政治问题，任何个人和组织都不准说情，更不准袒护和包庇。对违法违纪案件无论涉及到什么人，都要坚决排除阻力，该受到什么处分就给什么处分，该判刑的就判刑。坚决克服失之于宽，失之于软的现象，否则，违法违纪问题就遏制不住，就会在毁掉一批民警。对那些瞒案不报、压案不办，或设置障碍、阻挠查处的个人和单位要严肃追究责任。

3．要对典型案件举一反三

“锄一害而众苗程，刑一恶而万民悦”。查处是手段不是目的。要做到以教育为本，对典型案件，在公安机关内部通报，并深刻剖析原因，让民警从中受到深刻教育和警醒，从思想上筑牢抵御各种违法犯罪的铜墙铁壁。

此外，从严治警还应该坚定不移地走科技教警、科技强警之路。纵观当今世界各国警察发展历史，科教强警是各国警察发展的自觉选择和必由之路。因此，要适应时代的发展，培养新世纪的人民警察，建设一支政治好、作风硬、业务熟、技术精、依靠科技手段犯罪手段与犯罪做斗争的队伍，在贯彻“从严治警”的方针时，必须落实科技教警。严与爱，历来是带兵治军之道，两者互为因果相辅相成。我们在强调“从严治警”的同时，也不应忽视“从优待警”。只有把两者结合起来，才能相得益彰，才能适应市场经济条件下公安队伍建设客观要求，把公安队伍建设提高道一个新水平，实现向管理要警力的质的飞跃。

结束语：“从严治警”是公安队伍建设中各项有效对策中的上乘之选，是使人民警察在物欲横流、金钱至上的暗流中保持清醒头脑、树立廉洁思想的保证，是公安机关做好其他工作的前提，是新时期加强公安队伍建设的必由之路。对于在公安队伍建设有如此重要地位和作用的方针，我们只能坚持而不能松懈。

致谢词：

参考文献：

1、谢子传《略论从严治警与从优待警》福建公安高等专科学校学报2001年第2期

2、叶爱民《对“从严治警”的几点思考》公安教育2000年第8期

3、王化林《关于中外警察训练制度的异同》云南公安高等专科学校学报2001年第7期

4、张中国《“从严治警”与“从优待警”》公安报2000年第2期

第五篇：从严治警

从严治警 “四个一律”要求

对接受当事人及其委托律师吃请、娱乐、财物的，一律停止执行职务；对利用职权插手案件办理影响公正执法、滥用职权侵犯当事人合法权益的，一律调离执法岗位；对徇私枉法、贪赃枉法的，一律清除出政法队伍；对构成犯罪的，一律依法追究刑事责任。

中央政法委四条禁令

（一）绝对禁止政法干警接受案件当事人请吃喝、送钱物；

（二）绝对禁止对控告、求助群众采取冷漠、生硬、蛮横、推诿等官老爷态度；

（三）绝对禁止政法干警打人、骂人、刑讯逼供等违法违纪行为；

（四）绝对禁止政法干警参与经营娱乐场所或为非法经营活动提供保护。

政法系统“五个严禁”规定内容

一、严禁收礼受贿；

二、严禁工作日中午饮酒；

三、严禁酒后驾车；

四、严禁参与赌博；

五、严禁用公款和职务便利到营业性场所参与娱乐活动。

格言警句

党风廉政建设：

清正廉洁作表率，身先士卒正风气

以铜为镜，可以正衣冠； 以古为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明得失

水以清为贵，人以廉为尊

树一身正气恪循正道，盈两袖清风甘作公仆 权力意味着责任，职位意味着奉献

公平正义比太阳还要有光辉