在中共天水市第六次代表大会

第一篇：在中共天水市第六次代表大会

切实加强反腐倡廉建设

为推动全市经济社会跨越式科学发展提供有力保证

——在中共天水市第六次代表大会上市纪律检查委员会的工作报告

杨维俊

（2011年10月10日）

各位代表、同志们：

现在，我代表中共天水市第五届纪律检查委员会向大会作报告，请予审议。

五年来的工作回顾

市第五次党代会以来，全市各级党政组织和纪检监察机关全面贯彻中央、省委和市委关于反腐倡廉建设的各项决策部署，坚持贯彻落实反腐倡廉战略方针，按照“围绕中心尽职责，服务经济保发展，把握大局促和谐，加大力度反腐败”的工作要求，认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，不断加大监督检查力度，着力加强领导干部作风建设，切实解决反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，全市党风廉政建设和反腐败工作取得了新进展新成效，为实现市第五次党代会确定的目标任务和全市经济社会又好又快发展提供了有力保证。

（一）认真落实党风廉政建设责任制，惩治和预防腐败体系建设工作稳步推进。全市各级党政组织高度重视党风廉政建设责任制的落实，坚持把党风廉政建设与经济工作同部署、同落实、同检查、同考核。市委每年都要对本年度的反腐倡廉工作进行细化分解，明确各县区、市直及驻市单位的工作目标、任务和责任，对落实党风廉政建设责任制情况进行考核。市纪委每年安排部分县区和部门主要负责同志，分别就履行“一岗双责”等十个方面的情况向市纪委常委会进行廉政勤政述职。对抓党风廉政建设不力、不认真履行“一岗双责”，甚至失职渎职等造成严重失误或损失的实施责任追究，全市共追究115人，其中县级干部40人，科级及以下干部75人。认真学习贯彻中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》、省委《实施意见》和市委《工作方案》，各级党委（党组）成立了惩防体系建设工作领导机构，建立了工作协调机制。市、县区纪委每年至少召开2次专题会议听取各牵头单位工作任务落实情况的汇报，坚持在每年年中督促检查，年底进行考核，市委分解下达的教育、制度、监督、改革、纠风、惩治6个方面的207项具体工作任务和措施得到了有效落实。

（二）围绕中心工作开展监督检查，中央和省市重大决策部署得到有效贯彻落实。紧紧围绕党委政府的重大决策部署和中心工作的贯彻落实，突出抓了省委、省政府“中心带动、两翼齐飞，组团发展、整体推进”区域发展战略、市委“1135”区域发展战略、《关中—天水经济区发展规划》实施、加快转变经济发展方式情况的监督检查，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，维护政令畅通，优化发展环境。集中对抗震救灾、抗洪救灾及灾后重建资金物资的管理发放进行全方位、全过程的监督检查，直查快办群众投诉546件，党政纪处分4人，组织处理50人；会同有关部门先后12次对扩大内需促进经济增长政策落实情况进行监督检查，累计检查项目507个涉及金额51.91亿元，发现和整改问题715个；采取有效措施，先后重点解决了影响工业重大项目建设和园区建设进度、干部职工暖气费收缴、造林绿化费收缴、4家房地产企业开发中损害群众利益等突出问题，有效维护了社会稳定；深入开展强农惠农资金集中整治，严肃查处截留、挪用、克扣强农惠农补贴和各类损害农民利益的案件327件；深入开展工程建设领域突出问题专项治理，重点对2008年以来组织实施的130个规模以上政府投资项目进行排查，发现和整改问题466个，立案调查信访举报案件14件，给予党政纪处分5人，移送司法机关处理10人。

（三）深入开展反腐倡廉教育，党员领导干部廉洁从政意识明显增强。认真落实“一册一课一栏一片一会”“五个一”的教育制度，把党风廉政宣传教育纳入各级党委（党组）中心组理论学习计划，纳入党校培训党员领导干部的必备内容，及时向广大党员干部发放党风廉政建设教育读本和《廉政准则》手册。利用廉政短信平台，向领导干部发送廉政信息112条，在《天水日报》和天水广播电视台创办《廉政准则》知识问答专栏，刊播廉政公益广告。组织全市机关和企事业单位1.7万名党员干部参加《廉政准则》及党政纪条规知识测试和知识竞赛活动，对823名县处级后备干部进行了廉洁从政知识考试。认真开展警示教育，通过通报典型案例、专项作风整顿、召开领导干部警示教育大会、服刑人员现身说法等形式，给党员领导干部敲警钟、打招呼，教育广大党员干部吸取教训，防微杜渐。深入开展廉政文化“六进”活动，在全市先后举办勤政廉政事迹报告会、廉政之声文艺晚会、清风颂书画展等一系列宣传教育活动，建立廉政教育基地128个，廉政文化示范点280个。加强对领导干部用权行为的监督，认真贯彻执行《党内监督条例》和《廉政准则》，深入开展领导干部违反规定接受现金、有价证券和支付凭证以及公款请客送礼、公款高消费娱乐等问题的专项整治，严格落实重大事项报告、任期经济责任审计、民主生活会等制度，对472名科级以上领导干部进行了经济责任审计，对新提拔和岗位调整变动的1137名县级领导干部进行了廉政谈话。

（四）积极推进反腐倡廉制度建设和改革创新，从源头上防治腐败工作深入开展。先后制定出台包括党风廉政建设责任制落实、作风建设、强农惠农政策落实监督管理、网络舆情管理、案件查办等19个方面的42项工作制度，其中6个“暂行办法”经市委常委会议研究，以市委办、政府办名义下发执行，有效提升了全市党风廉政建设和反腐败工作的制度化、规范化水平。积极开展廉租住房建设项目监管预防腐败试点工作，以秦州区实施的15个廉租房项目为依托，总结探索出包括6个方面共15项具体制度的“五监管一查处”制度体系，并将这一成果推广应用到全市整个工程建设领域的项目监管工作之中。认真落实干部选拔任用“四项监督制度”，加大从基层遴选机关干部和市直机关科级领导干部竞争上岗力度，选人用人的公信度进一步提高。行政审批制度改革持续推进，全市已分五批取消和调整了729项行政审批项目，占原有项目总数的68.97%。财政管理体制改革进一步深入，全市国库集中收付制度得到落实，政府采购面不断扩大。完善落实人民陪审员和人民监督员制度，大力规范司法人员自由裁量权，积极推进司法公开。建设工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易等制度得到落实。

（五）重视加强作风效能建设，着力优化经济社会发展环境。全市各级党政组织和纪检监察机关把加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风作为一项重大政治任务来抓，制定并认真落实关于加强领导干部作风建设的具体措施，着力解决领导干部作风方面存在的突出问题。2008年，结合天水高考替考案的严肃查处，在全市深入开展了为期一月的党员干部纪律作风集中教育整顿活动，警示和教育全市党员干部吸取教训，强化纪律，规范行为。2010年，以“转变机关作风，提高行政效能，优化发展环境，推动科学发展”为主题，在121个市直及驻市部门单位1.28万名党员干部中集中开展了为期半年的“效能管理年”活动，梳理出各种问题646个，对32个影响天水科学发展、群众反映强烈和政风行风方面的重点问题，由39个牵头单位和63个配合单位限期进行了整改。按照《对市直机关作风状况进行测评的暂行办法》要求，连续两年从10个社会群体中选取1000人，对151个市直及驻市部门单位的作风状况进行“千人问卷测评”，测评结果与党风廉政建设责任制考核和干部考核挂钩，对测评结果中排名后四位的部门单位主要负责人由市纪委进行诫勉谈话，有效促进了机关作风转变。认真开展效能监察，督促落实首问负责制、限时办结制、服务承诺制、效能考评制、失职追究制等制度，查处行政效能投诉案件511件，处理责任人89人，发展环境进一步优化。

（六）高度重视案件查办工作，坚决查处了一批违纪违法案件。坚持把查办案件工作放在突出位置，严肃查办了滥用职权、贪污贿赂、失职渎职、严重损害群众利益、违反财经纪律和组织人事纪律等案件。全市纪检监察机关共受理群众来信来访3252件（次），初核违纪案件线索1240件，立案210件，处分人员254人，其中县级干部17人，科级干部49人；受党纪处分200人，受政纪处分96人，受党政纪双重处分44人，为国家和集体挽回直接经济损失1585万余元。全市查处商业贿赂案件25件，给予党纪政纪处分20人，对5名涉嫌犯罪的人员移送司法机关追究责任。严肃查处了天水高考替考舞弊案、市“三支一扶”基层就业项目考试作弊案、麦积区农业局部分人员贪污挪用沼气能源项目款案、市中心血站挪用公款案等一系列重点案件，维护了党纪政纪的严肃性，发挥了查办案件的惩戒和治本功能。

（七）加大纠风治乱力度，群众反映强烈的一些热点难点问题得到解决。认真开展治理教育乱收费专项监督检查，共查处违规案件47起，通报批评31人，诫勉谈话15人，撤职1人；认真纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，督促全市卫生系统加强医德医风建设，加大打击制售假劣食品药品力度，全市非营利性医疗机构实施了药品集中采购；积极开展交通运输道路秩序专项整治，认真解决收费站交通拥堵等问题，保证鲜活农产品“绿色通道”的畅通和各项优惠政策的落实，公路 “三乱”治理成果得到有效巩固；在全市1462个单位开展了“小金库”专项治理，共清理出“小金库”310个，涉及资金2883.85万元；有计划地在全市22个系统和756个基层窗口单位组织开展民主评议政风行风活动，集中解决了群众反映强烈的不作为、乱作为、吃拿卡要、态度粗暴、效率不高、执法不公等现象和问题；先后组织部门单位主要负责人1126人（次）走进“行风热线”节目与听众对话，回答听众问题3676条，解决答复问题3288件。党务、政务、厂务、村务公开工作稳步推进，基层党风廉政建设得到加强。积极拓展群众投诉渠道，主动应对舆论关切，开设“政风行风在线”栏目，创办《“市委书记市长留言板”督办专报》，全力督办解决强农惠农和灾后重建资金发放、拆迁安置补偿、社保低保政策落实等涉及民生的突出问题，共浏览网民留言76172条，对需要解决的4300多条进行了督促办理，对3173条进行了网络答复，核查和处理省委巡视工作过程中群众反映信件48件。

（八）坚持抓班子带队伍，纪检监察机关自身建设得到进一步加强。全市各级纪检监察机关以思想政治建设为重点，着力加强领导班子建设、干部队伍建设、纪律作风建设和业务能力建设，深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动、学习实践科学发展观活动、创先争优等活动，认真落实“五严守、五禁止”纪律要求，纪检监察干部队伍整体素质和业务能力有了较大提高。按照中纪委9号、10号文件精神和省纪委要求，制定出台天水市《关于加强县区纪检监察机关建设的实施方案》，全市县区纪委书记排名、人员编制、经费保障、装备设施按要求得到全面落实，县区纪检监察机关软硬件建设得到加强。市纪委常委会坚持以改革创新精神推动工作，不断推进反腐倡廉理念思路、工作内容、方式方法和机制制度创新；认真贯彻民主集中制，建立和完善领导班子定期研究重点工作制度、定期务虚制度和机关工作月例会制度，依靠集体智慧，实行科学决策；坚持严格执行廉洁自律各项规定，自觉接受监督，常委会成员的政治素质和履职能力有了新的提高；加大机关干部培养、使用、交流力度，市纪委机关干部队伍建设得到加强。

总的来看，市第五次党代会以来，在省纪委、监察厅和市委、市政府的正确领导下，经过全市各级党政组织和纪检监察机关的共同努力，全市党风廉政建设和反腐败斗争取得了明显成效，总体呈现良好发展态势。各级党委、政府和纪检监察机关认真履行职责，积极探索实践，总结积累了一些符合我市反腐倡廉建设工作实际的基本工作经验：一是必须始终把落实党风廉政建设责任制作为推动反腐倡廉建设的龙头性工作，坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制；二是必须始终围绕市委、市政府中心工作和重大决策部署开展反腐倡廉工作，旗帜鲜明地服务经济发展，旗帜鲜明地维护和谐稳定，旗帜鲜明地保护正气，旗帜鲜明地惩治腐败；三是必须始终坚持以人为本、执政为民理念，高度关注民生，督促各有关方面认真解决涉及群众切身利益和群众反映强烈的突出问题；四是必须始终高度重视作风效能建设，通过作风效能突出问题综合整治等多种形式，使干部作风得到好转、机关效能得到提高、投资环境得到改善；五是必须始终把改革创新贯穿于反腐倡廉建设全过程，在坚持统筹兼顾、整体推进的基础上，抓主抓重，突出重点，在“创机制、抓特色，重效果、上水平”上不断取得新的进步和突破；六是必须始终保持惩治腐败的高压态势，不断加大查办案件工作的力度，有效发挥办案的惩戒和治本功能，同时也要营造良好的发展环境，坚决有效地支持和保护干事创业的干部；七是必须始终高度重视预防腐败工作，把教育、制度、监督工作贯穿到经济社会发展和干部队伍建设的各个工作领域，促进党员干部自警自省、拒腐防变；八是必须始终把加强自身建设作为搞好反腐倡廉建设的基本保证，在提高干部队伍综合素质和能力、加强硬件基础设施建设两个方面坚持不懈地做好工作。以上这些基本经验，为搞好今后的工作奠定了坚实的基础，需要我们不断完善并长期坚持。

在肯定成绩和总结经验的同时，必须清醒地认识到，当前全市反腐倡廉建设形势依然严峻，任务依然艰巨，我们工作中还存在许多问题和不足，与中央、省委、市委的要求和人民群众的期望相比还有一定差距，主要是：个别部门领导班子对党风廉政建设的重要性认识还不够，党风廉政建设责任制落实不力；新形势下反腐倡廉机制创新和制度建设还需进一步加强；一些行业和部门存在的不正之风还没有得到有效解决；领导干部违纪违法案件还时有发生；机关作风纪律松懈，服务质量不高，工作效率低下等问题还比较突出；纪检监察机关执法执纪能力和防治腐败的工作水平有待进一步提高。对这些问题，我们一定要引起高度重视，采取更加有效的措施，切实加以解决。

今后五年的工作建议

今后五年，是全市深入贯彻落实科学发展观，全面实施“十二五”规划，加快推进全市经济社会跨越式科学发展的重要时期。我们既面临加快发展的良好机遇，也面对各种社会矛盾凸显的严峻挑战。客观形势要求我们必须保持清醒的头脑，居安思危，增强工作的责任感和使命感。在新阶段新形势下，全市党风廉政建设和反腐败工作的指导思想、总体思路和目标任务是：以科学发展观为指导，深入贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神和市第六次党代会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，加强以落实党风廉政建设责任制为重点的执行力和执行体系建设，着力推进反腐倡廉制度建设，着力解决群众反映强烈的突出问题，进一步提升党风廉政建设和反腐败工作水平，为推动全市经济社会跨越式科学发展提供有力的保证。力争通过五年努力，使各级领导干部的廉洁从政意识明显增强，规范权力运行的机制制度明显完善，消极腐败现象明显减少，损害群众利益的不正之风明显纠正，反腐倡廉的成效明显提高，人民群众对反腐倡廉建设的满意度明显上升。

（一）突出监督检查，严明政治纪律，确保市委、市政府推动科学发展重大决策部署的贯彻落实。全市各级纪检监察机关要坚持围绕中心，服务大局，不断强化监督检查，全力确保市委、市政府政令畅通，自觉维护市委、市政府的权威和形象。要紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，加强对市委确定的“1135”区域发展战略、“十二五”规划和《关中—天水经济区发展规划》实施情况的监督检查，加强对市场价格调控、房地产调控、规范和节约用地、资源节约和环境保护、保障和改善民生等重大决策部署执行情况的监督检查，及时发现和纠正存在的问题，严肃查处违纪违法行为。要认真总结对扩大内需促进经济增长、抗震救灾和灾后恢复重建开展监督检查的工作经验，进一步健全制度，完善机制，不断提高监督检查工作的科学化、规范化水平。要严明党的政治纪律，严禁党员干部公开发表同党的路线方针政策和中央、省委、市委决定相违背的言论，决不允许编造、传播政治谣言，决不允许参与各种非法组织和非法活动，严肃查处违反政治纪律的行为，严肃查处有令不行、有禁不止的行为。

（二）突出求真务实，加强干部作风建设，始终保持党同人民群众的血肉联系。一要不断改进领导作风，大兴调查研究之风，坚持问政于民、问需于民、问计于民，掌握民情、了解民意、集中民智，坚决反对官僚主义、形式主义；大兴密切联系群众之风，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心，坚决反对脱离实际、脱离群众；大兴求真务实之风，建立完善促进科学发展的考核评价体系，鼓励各级领导班子和领导干部多做打基础利长远的事，坚决反对“政绩工程”、“形象工程”；大兴艰苦奋斗之风，认真落实中央和省、市有关厉行节约的规定，严格执行财经制度和经济工作纪律，坚决反对大吃大喝、铺张浪费。二要认真落实中央《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，把决策失误、工作失职以及行政不作为、乱作为、慢作为和损害群众利益等行为作为问责重点，认真查纠干部作风方面存在的突出问题。三要严格执行市委《关于对县处级领导干部进行廉政勤政谈话的暂行办法》、《关于对领导干部廉政勤政相关问题进行函询和质询的暂行办法》和《关于对市直单位作风状况进行测评的暂行办法》，对作风较差、群众意见较大的部门单位主要领导进行函询、质询和廉政勤政谈话。

（三）突出廉洁自律，加强党风廉政宣传教育，督促领导干部做到为民务实清廉。坚持以领导干部为重点，综合运用主题教育、示范教育、警示教育和岗位廉政教育等多种方式，不断创新教育形式、拓展教育内涵、深化教育效果。一要深入开展理想信念和党性党风党纪教育。教育引导党员干部树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，增强抵御腐朽思想侵蚀的能力，筑牢拒腐防变的思想道德防线。二要继续落实“五个一”的廉政教育制度。坚持把反腐倡廉教育与法制教育以及社会公德、职业道德和家庭美德教育有机结合，教育领导干部懂规则、守纪律、知荣辱、明是非。三要深入开展廉政文化“六进”活动。认真贯彻落实中央六部委《关于加强廉政文化建设的意见》，充分利用天水历史文化底蕴深厚、红色文化内容丰富、现代文化特色鲜明的优势，挖掘廉政资源，积极创建命名一批省级廉政教育基地，努力营造崇廉尚廉的良好社会风尚。四要严格落实《廉政准则》。认真遵守“8个方面禁止”和“52个不准”纪律要求，严格落实个人有关事项报告、收入申报等制度，教育引导党员领导干部算好政治账、经济账和家庭账，干干净净干事，清清白白做人。不断加强个人品德建设，倡导良好的生活作风和健康的生活情趣，抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义，始终保持共产党人的政治本色。

（四）突出监督防范，强化约束机制，促进权力规范有序运行。一要加强对领导干部的监督制约。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询质询和党政主要领导干部经济责任审计等制度，保证领导干部正确履行职责、行使权力。二要加强对领导班子的监督制约。严格执行民主集中制，进一步健全落实领导班子内部议事和决策机制，保证依法决策、民主决策、科学决策。进一步提高民主生活会质量，不断增强班子内部监督和民主监督实效。三要加强对权力运行的监督制约。以建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制为目标，以领导干部特别是主要领导干部行使权力为重点，切实加强对重点岗位、重要部门、重大事项的全方位全过程监督，防止权力失控、决策失误和行为失范。四要加强行政监察。全面推行廉政风险防控管理及行政权力、公共服务公开透明运行，强化对行政机关遵守和执行法律、法规和政府决定情况的检查，积极开展行政机关及其公务员绩效考核和绩效评估，大力推进电子监察系统建设。五要不断拓宽监督渠道。坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合的监督机制，重视发挥新闻舆论的监督作用，积极整合监督力量，切实增强监督实效。

（五）突出案件查办，强化组织协调，严肃查处各类违纪违法案件。要着力做到“五个严肃查办”：严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职案件；严肃查办严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件；严肃查办重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件；严肃查办发生在基层政权组织和重点岗位以权谋私、滥用职权的案件；严肃查办以案谋私、贪赃枉法和为黑恶势力充当“保护伞”等案件。对侵害群众利益的案件，尤其对造成安全生产和食品药品安全事故、破坏生态环境、影响社会稳定、破坏投资发展环境等方面的案件要严厉查处。继续完善和落实查办案件的组织协调机制，进一步加强纪检监察机关与司法机关、行政执法机关的协作配合，增强办案合力。坚持依纪依法安全文明办案，注重程序与实体并重，既惩处违纪违法行为，又保护党员干部权利。树立正确的办案政绩观，查出问题是成绩，澄清问题也是成绩。在案件处理上讲求政治效果、法纪效果和社会效果相统一。要充分发挥查办案件的治本功能，坚持惩治与教育并重，落实好“一案三报告”制度，大力开展典型案例剖析、重点案件通报，达到查处一案、教育一片的目的。

（六）突出民生保障，着力纠风治乱，切实解决群众反映强烈的突出问题。各级领导班子和领导干部必须始终坚持以人为本、执政为民理念，高度重视解决涉及群众切身利益的突出问题。要督促健全教育收费管理和监督机制，杜绝教育乱收费问题的发生。要进一步纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，强化医药价格监管，规范诊疗行为。全面落实强农惠农政策，强化执行惠农资金“一册明、一折统”和筹资筹劳“一事一议”工作制度，严厉查处贪污、克扣、截留、挪用惠农资金等损害农民权益的问题。坚决纠正在土地征收征用、城镇房屋拆迁中侵害群众利益的问题。要进一步加强对社保基金、住房公积金、城市低保资金、扶贫和救灾救济资金以及政府专项资金管理使用情况的监督检查，加强对大额资金的实时监控。继续巩固治理公路“三乱”和“小金库”清理成果，深入开展商业贿赂专项治理，积极开展公务用车清理和制度改革。深入开展民主评议政风行风活动，充分发挥好“市委书记市长留言板”和 “行风热线”、“政风行风在线”等群众投诉渠道的监督作用，切实加强对行业作风状况的监督检查，积极探索纠正行业不正之风的有效办法和长效机制。

（七）突出制度建设，深化体制改革，不断拓宽从源头上防治腐败的工作领域。坚持更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，从关键领域和关键环节入手，严把腐败发生的权力、机会、动机三道防线，通过制度建设和机制创新，拓宽防治腐败的工作领域。一要深化行政管理体制改革。加强市政府政务大厅规范化建设，继续减少和规范行政审批事项，努力提高行政审批和为民办事的效率。二要继续推进干部人事制度改革。认真贯彻落实《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》，规范干部提名制度，健全考核评价机制，推进竞争性选拔干部方式，完善基层干部培养选拔链。三要认真推进司法体制改革。积极推进司法公开，健全执法过错、违纪违法责任追究等制度，提高司法公信力。四要深入推进财政管理体制改革。严格落实“收支两条线”规定，深入推进部门预算改革，完善和规范财政转移支付、会计集中核算、乡财县管、村财乡管等制度。五要推进投资体制改革。建立健全政府投资项目监管制度、咨询评估制度、公示制度和投资决策责任制度，规范政府投资行为。六要继续完善和落实建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、国有资产产权交易、政府采购四项制度，加强对工程建设项目各个环节的监督，完善重大项目派驻监察员制度，巩固工程建设领域突出问题专项治理成果，不断扩大政府采购范围，规范采购程序。要切实加大预防职务犯罪工作力度，最大限度的防止和减少职务犯罪。

（八）突出固本强基，推进基层党风廉政建设，维护社会大局的和谐稳定。一要扎实推进农村党风廉政建设。认真贯彻落实《天水市加强农村基层党风廉政建设实施细则》和“四议两公开”民主管理等制度规定，强化农村集体资金、资产、资源管理。乡镇纪委要强化职能，认真落实中央关于《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，教育引导农村基层党员干部牢固树立遵纪守法、服务群众的意识，严肃查处少数基层干部滥用职权、涉黑涉恶、侵吞国家和集体财产等行为。二要加强国有企业反腐倡廉建设。认真执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，严格落实国有企业领导人员廉洁自律“七项要求”，加强对企业“三重一大”决策制度执行情况的监督检查。三要加强街道、社区等城市基层单位党风廉政建设。进一步建立健全社区民主议事决策制度和公开制度，加强对城市社区公共资源营业性收入、公共建设投入等资金使用情况的监督检查，促进低保、社保、公益性岗位就业、保障性住房分配等各项惠民政策的落实。积极推进非公有制经济组织和新社会组织党风建设，努力探索加强“两新组织”反腐倡廉建设的途径和方法。四要深入推进基层事务公开透明。以落实群众知情权、参与权、表达权和监督权为重点，积极推行“阳光工程”，进一步落实信息公开制度，加大党务政务公开、厂务村务公开和事业单位办事公开制度，不断增强工作透明度。

（九）突出“一岗双责”，严格落实党风廉政建设责任制，积极推进惩防体系建设。各级党委、政府和领导干部要认真学习贯彻中央新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，强化抓反腐倡廉建设的责任意识和工作合力。一要强化组织领导。继续坚持中央确定的反腐败领导体制和工作机制，认真落实县区党政主要领导和市直牵头部门主要负责人廉政勤政述职述廉制度，督促各级领导班子和党政主要领导履行好“一岗双责”。二要靠实工作责任。坚持党风廉政建设专项工作由职能部门牵头、相关单位协作的制度，分解任务，细化责任，推动各项工作任务的有效落实。三要抓好监督检查。修订完善落实党风廉政建设责任制的配套制度，把平时检查和年度考核相结合，把责任制检查和惩防体系检查相结合，宣传先进典型，推广好的做法。四要严格责任考核。进一步完善党风廉政建设责任制考核办法，规范考核内容、标准和程序，重视对考核结果的运用。五要严肃责任追究。对执行党风廉政建设责任制思想认识不到位或因工作不力、失职渎职等行为造成不良后果的，要进行诫勉谈话、函询质询，问题严重的要从严追究责任。

扎实推进惩防体系建设，认真落实《天水市建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作方案》和《任务分解表》中各项任务，制定出台《天水市推进惩治和预防腐败体系建设检查办法》，做好检查验收工作，确保2012年底前全面完成惩防体系建设阶段性目标任务。制定出台并组织实施《天水市建立健全惩治和预防腐败体系2013－2017年工作方案》，努力构建符合我市实际的惩治和预防腐败体系。

（十）突出履职尽责，加强纪检监察机关自身建设，着力提升反腐倡廉建设科学化水平。全市各级纪检监察机关要认真履行纪检和监察两种职能，进一步增强责任感和紧迫感，不断提高工作的质量和水平。一要认真履行组织协调职责。积极协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，切实维护党章和其他党内法规，认真检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况。二要充分发挥行政监察的职能作用。严格执行新修改的《行政监察法》，加强对具有公共事务管理职能的组织及其人员、受委托从事公务的组织及其人员的监察。三要加强干部队伍建设。认真贯彻落实中央纪委《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》，对纪检监察干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，着力提高服务保障和促进科学发展的能力、维护社会稳定的能力、有效防治腐败的能力，努力建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。四要努力提高反腐倡廉建设科学化水平。加强理论研究和政策研究，认真总结反腐倡廉历史经验，深化对新形势下反腐倡廉工作特点和规律的认识，积极探索加大防治腐败力度的对策和办法。各级党委、政府要继续关心支持纪检监察工作，切实加强组织领导和工作指导，尽力充实纪检监察工作力量，加大纪检监察干部培养、交流、使用力度，积极帮助解决实际困难和问题，为纪检监察机关全面履行职责创造良好的条件。

各位代表、同志们，市第六次党代会为我市今后五年的经济社会发展确立了新的目标任务，对新时期反腐倡廉建设提出了新的更高的要求。我们一定要以坚定不移的决心、改革创新的精神、切实有效的举措、求真务实的作风，努力开创全市纪检监察工作新局面，为实现市第六次党代会提出的各项奋斗目标，为推动全市经济社会跨越式科学发展做出新的更大的贡献！

第二篇：中共XX镇第六次党员代表大会选举办法

中共XX镇第六次代表大会

会议文件（6）

中共XX镇第六次党员代表大会

选举办法（草案）

（2011年12月日中国共产党XXX区XX镇

第六次代表大会第二次全体会议通过）

第一条 根据党的《章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》及党内有关规定，制定本选举办法。

第二条 大会主席团负责主持选举大会和决定选举工作中的重大问题。

第三条 本次会议，选举产生中国共产党XXXX市XXX区XX镇委员会委员（以下简称党委委员）11名、中国共产党XXXX市XXX区XX镇纪律检查委员会委员（以下简称纪委委员）5名、XX镇出席中国共产党XXXX市XXX区第四次代表大会代表（以下简称区党代表）5名。

第四条 本次选举实行差额、无记名投票选举。

第五条 选举的镇党委委员、纪委委员、区党代表候选人人选按“两推一选”、自上而下，自下而上充分酝酿讨论的办法提出，经组织考查，按照多于应选名额20%的差额比例确定预备人选并报上级党组织审查批准后在本镇范围内进行为期七天的公示，然后提交本次代表大会进行选举。

第六条 本次会议的选票由镇党委分三类三种颜色统一印制，候选人均按姓氏笔画的多少为序进行排列。三类选票一次投票分别计票。

第七条 进行选举时，到会党员代表人数超过应到会党员代表人数的五分之四，会议有效，可以进行选举。代表对

1确定的候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以弃权，也可以另选他人，但弃权的不得另选他人。代表如果不会填写选票的或填写选票有困难的，可以委托其他代表代为填写，但缺席的代表不能委托他人写票、投票。

第八条 每张选票上的赞成票数，少于或等于应选名额的为有效票；多于应选名额的为无效票；所划符号和字迹难以辨认的，该候选人的这张选票作废。

第九条 选举投票结束，收回的选票数等于或者少于投票人数的，投票有效；多于投票人数的，投票无效，应重新选举。

第十条 候选人获得全体代表过半数的赞成票数，始得当选。获得过半数赞成票数的候选人人数超过应选名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的候选人进行再次投票，以得票多的当选。获得过半数赞成票数的候选人人数少于应选名额时，由大会主席团决定是否另行选举。另行选举时，仍按本办法第五条的规定差额比例确定候选人，若只选1人应确定2名候选人进行另行选举。

第十一条 选举大会设总监票员、总计票员各1人，监票员、计票员各2人，由大会主席团在不是候选人的代表中提名，提请大会通过。总监票员、总计票员、监票员、计票员在大会主席团的领导下，分别进行发票、计票和监督工作。

第十二条 选举计票完毕，经总监票员确认有效后，向大会执行主席报告计票结果，由大会执行主席向大会宣布选举结果。大会执行主席、总监票员、总计票员在选举结果记录单上签字完善选举资料。

第十三条 本办法未尽事宜，由大会主席团决定，大会主席团决定不了的由大会主席团报请区委组织部裁定。

第十四条 本选举办法经本次党员代表大会通过后实施。

第三篇：中共淮安市第六次代表大会预备会议上的主持词

中共淮安市第六次代表大会

预备会议上的主持词

各位代表：

现在举行中国共产党淮安市第六次代表大会预备会议。(秘书组呈送代表到会情况报告单)

（读报告单）本次大会应出席代表名，因事、因病请假名，实到代表名，超过应到代表的半数，符合规定人数，可以开会。

本次会议有七项议程：

一、练月琴同志作市第六次党代会筹备工作报告；

二、通过《大会议程》；

三、通过大会主席团和秘书长名单；

四、通过大会代表资格审查委员会名单；

五、通过《代表提案办法》；

六、审议通过代表资格审查委员会《关于代表资格的审查报告》；

七、宣布大会主席团常务委员会委员名单、大会执行主席分组名单、大会副秘书长名单、大会秘书处办事机构及其负责人名单。

现在，进行第一项议程，请大会筹备工作领导小组副组长、市委副书记练月琴同志作大会筹备工作报告。大家欢迎！……(待报告完毕)

下面进行第二项议程，通过《大会议程》。

请工作人员宣读淮安市第六次党代会议程(草案)。

……(待宣读完毕)

请各位代表审议，有什么意见请提出。

(稍候)如果没有意见，现在进行表决：

同意的，请举手，（稍停）请放下。

不同意的，请举手，（稍停）没有（或请放下）。弃权的，请举手，（稍停）没有（或请放下）。

一致通过（或通过）。

下面进行第三项议程，通过大会主席团和秘书长名单。请工作人员宣读淮安市第六次党代会主席团和秘书长建议名单。

……(待宣读完毕)

请各位代表审议，有什么意见请提出。

(稍候)如果没有意见，现在进行表决：

同意的，请举手，(稍停)请放下。

不同意的，请举手，(稍停)没有（或请放下）。

弃权的，请举手，(稍停)没有（或请放下）。

一致通过（或通过）。

下面进行第四项议程，通过大会代表资格审查委员会名单。请工作人员宣读淮安市第六次党代会代表资格审查委员会建议名单。

……（待宣读完毕）

请各位代表审议，有什么意见请提出。

（稍候）如果没有意见，现在进行表决：

同意的，请举手，（稍停）请放下。

不同意的，请举手，（稍停）没有（或请放下）。弃权的，请举手，（稍停）没有（或请放下）。

一致通过（或通过）。

下面进行第五项议程，通过《代表提案办法》。

请工作人员宣读淮安市第六次党代会《代表提案办法》(草案)。

……(待宣读完毕)

请各位代表审议，有什么意见请提出。

(稍候)如果没有意见，现在进行表决：

同意的，请举手，（稍停）请放下。

不同意的，请举手，（稍停）没有（或请放下）。弃权的，请举手，（稍停）没有（或请放下）。

一致通过（或通过）。

现在,预备会议休会。请主席团成员到后台二楼2号厅参加主席团第一次会议，请代表资格审查委员会委员到后台一楼大会议室参加代表资格审查委员会会议，其他代表原地休息，待两个会议结束后继续开会。

……(上述两个会议结束后)

各位代表：

中国共产党淮安市第六次代表大会预备会议继续进行。下面进行第六项议程：请中共淮安市第六次代表大会代表资格审查委员会主任杨时云同志作《关于代表资格的审查报告》。

……(待报告完毕)

请各位代表审议，有什么意见请提出。

(稍候)如果没有意见，请鼓掌通过。

下面进行第七项议程：宣布大会主席团第一次会议通过的大

会主席团常务委员会委员名单、大会执行主席分组名单、大会副秘书长名单、大会秘书处办事机构及其负责人名单。请工作人员宣读上述名单。

……(待宣读完毕)

各位代表，预备会议到此结束。明天上午8：30，大会正式开幕，请全体代表准时出席。

散会。

第四篇：真抓实干 创先争优 中共贤良镇第六次代表大会工作报告

真抓实干

创先争优 为建设“四个XX”而努力奋斗

——中共XX镇第六次代表大会工作报告

各位代表、同志们：

我受中共XX镇第五届委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。

本次大会的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面总结我镇第五次党代会以来的工作，研究部署“十二五”时期目标任务，选举产生中共XX镇第六届委员会和纪律检查委员会，选举产生出席庆元县第十三届党代会代表，组织动员全镇党组织、党员和群众，为全面完成“十二五”目标，在新的起点上建设“四个XX”而努力奋斗。

过去五年工作回顾

过去的五年，是我镇经济社会发展极不平凡的五年，是励精图治、攻坚克难、奋力前进、夯实基础并取得较快发展的五年。五年来，在县委、县政府的坚强领导下，镇党委团结带领全镇党员和干部群众，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委县政府提出的“三三战略”和“北承南接”战略目标，结合我镇实际，深入实施“产业培育壮大、农民安居增收、环境优化亮化、打造低碳名镇”的发展战略，不断解放思想，更新观念，开拓创新，实现了政治安定团结、社会和谐稳定、经济较快发展的良好局面，基本实现了第五届镇党代会确定的各项目标任务，为未来五年发展奠定了良好的基础。

一、农村面貌日新月异，经济发展富有强劲。

1、基础设施建设加强，生活条件得到改善。过去的XX，虽有着生态条件得天独厚优势，但因受欠发达山区落后交通“瓶颈”的限制，无论是电力、通讯设施，还是农村住房、农业基础等方面发展都明显落后。随着国家加大对三农的投入，镇党委、政府科学分析镇情，抓住发展良机，倾力推进基础设施建设。五年来，完成所有（富林村原规划整村搬迁除外）行政村安全饮用水工程建设；建立了镇级广播室，实现了村村通广播、通电话、通有线电视；全面完成康庄公路“双百”工程验收，新开挖毛竹林道14条39.5公里，修复4条、25公里；新建镇文化活动中心、司法所、新农村农民图书馆。大力推进以“卫生改厕、村庄绿化、拆除乱搭乱建、露天粪坑治理和村内道路硬化”五大项目为重点，完成溪沿、XX、黄淤、石川、青林、新村六个村村庄整治，硬化道路1.05万平方米，新建设公厕 7座，垃圾收集房54个，垃圾焚烧房2个，污水外房1个。在XX、黄淤、石川三个村新建设3个健身广场，完成富林、库源等村300亩土地开发，启动新村、石川等村500多亩闲臵地类土地开发项目，完成10余处水毁公路修复，提高了农村的生产生活条件。

2、生态产业逐步壮大，群众收入不断增加。紧紧抓住“省级特扶资金”项目为机遇，（用好用足特扶资金），制定了以重点扶持毛竹主导产业，大鲵、四方等特色产业，食用菌、吊瓜等传统产业的助农政策，形成重点产业有新样榜、传统产业有新提升、特色产业有新突破、农民得到持继增收的喜人形势。2010年全镇农村经济总收入3484万元，农民人均收入4821元，分别比2006年（1908万元和2918元）增长了82.6%和65%。

重点产业有新榜样：将毛竹种植作为我镇重点产业来抓，实施开展“百千万”毛竹抚育工程，抓好1.4万亩毛竹抚育管理，大力推广竹腔施肥。完成后龙湾县级360（亩）高效毛竹示范园

区建设，对9户竹产业转型升级示范户和富林村600亩毛竹示范园区建设进行样板工程扶持。镇政府和林业工作站共同合作，通过土地流转的形式，建成高效毛竹学习示范基地一个，新办一家竹制品加工厂。初步建成有辐射带动效益有看点的毛竹示范园区、示范村和示范点，努力实现“东部毛竹看XX”的产业发展目标。

传统产业有新提升：五年来，全镇年粮食播种面积稳定在5000亩，全面完成粮食直补建档工作，持续落实粮食直补等强农惠民政策。食用菌产业结构得到优化，全面实施香菇产业“114”计划和香菇质量“411”工程，全镇年均生产香菇450万袋，生产黑木耳50万袋，积极为进城发展香菇生产的菇农开展相关服务工作。杜绝蜡棒、标准化生产、保水膜技术应用已成为全镇菇农的共识，推进食用菌生产“控量提质”为目标。农业合作社服务功能得到提升，积极开展吊瓜合作社规范化建设，带动全镇500多户瓜农实施2000亩吊瓜高效无公害种植，为瓜农提供产、供、销一条龙服务。通过山地流转的形式进行1500亩锥粟园的管理，树立天堂山锥粟品牌知名度。

特色产业有新突破：XX有“两宝”，即大鲵和四方竹，这是我们的特色。在大鲵产业上。充分发挥我镇野生大鲵天然适生区这一特殊生态优势，树立“发展大鲵产业，建设低碳XX”的目标，把大鲵人工养殖当作发展低碳经济主导产业来抓。2008年，通过招商引资的形式，引进全市第一家大鲵人工养殖公司——山鼎大鲵研发公司，并取得了养殖经营许可证书，实施首批1000尾大鲵基地化养殖，并成功繁育出500多尾鲵苗，为推动大鲵产业发展奠定了基础。今年1月份拿到全省首家大鲵种质资源保护区，3月份取得省级大鲵养殖精品园。4月25日，在省级大鲵种质资源保护区举行全省首次大鲵增殖放流活动，共放流1600尾、价值150万元大鲵鱼苗，促进了对野 3

生大鲵及水生资源的保护。6月29日，成功举办首届娃娃节，得到了省、市、县电视台、报社及有关新闻媒体关注，提高了生态XX在外的知名度。2010年以来，按照公司选定养殖农户、提供技术指导，政府服务协调的形式，成功实施两批“公司+农户”托养，今年还发展青林和库源两个养殖集中村，4月启动建设全省最大的大鲵野外仿生态繁殖基地，总投资2200万元，建设面积150亩，青林村第一个仿生态野外繁殖基地已基本全面完工，投放种苗152尾，预计明年可产鱼苗1万尾左右。今年还在青林村试行农户股份制托养娃娃鱼，建立了首个大鲵养殖合作社。上半年累计发展托养农户72户，大鲵养殖已经进入寻常百姓家，已被越来越多的农户所接受，实现了大鲵产业发展质的突破。四方竹是这镇又一特色产业，通过制定政策，鼓励基地规模种植和农民闲臵荒芜农田散种，不断提高我镇四方竹种植的规模，并成为房前屋后绿化的主要品种。目前，全镇规模达到300亩，部份农户已开始产生经济效益。

3、生态建设成效显著，环保发展融合共进。

坚持生态建设与环境保护并重，进一步转变发展方式，努力建设资源节约型、环境友好型社会。开展房前屋后、道路沿线和河流水库沿岸绿化，加强封山育林和生态公益林管护，建成省级生态公益林3.6213余亩，在管护工作上做到了组织、制度、责任、经费四落实。积极探索并实施林木采伐计划阳光审批机制，真正做到公开公平，得到了群众好评和上级的充分肯定。组织开展国家级生态镇创建工作和浙江省城镇森林创建活动，以及XX、青林、黄淤进行生态文明村创建工作，创建县、市绿化示范村各1个。开展了美丽河道建设，全面实行河道禁毒、电、网鱼的“三禁”行动，沿溪所有村都实行了河流专人管护保洁制度，镇域溪鱼资源得到了更好的恢复。

二、各项事业协调发展，社会大局和谐稳定

1、民本民生持续改善。关心帮助弱势群体，稳步推进民政工作，实行低保工作动态管理，五年来累计发放低保款、补助金额141万元。建立了姚庄助学基金站，通过结对单位、友好乡镇、团妇组织，积极开展结对帮扶，各条线共开展结对帮扶121对。武装、民族、工青妇等各项工作取得良好成绩。实行人口内聚外迁工程，积极鼓励农民外出务工闯市场，全镇达到3100多人外出，占总人口的65%，为资源的保护和耕地的有效流转创造了有利条件。认真组织农民下山脱贫，五年来，生态移民 户，修缮或加固农村危旧房235幢。积极开展林权信息化建设，对全镇102533亩、7100片山场逐一进行了勘界审定，建立健全了全镇林农的林权信息档案。累计完成了456.7万元林权抵押贷款。认真开展以低收入农户为重点，积极搭建结对单位、强村带建、干部帮扶平台，深入开展结对帮扶活动，推进2500元以下低收入增收。

2、文卫事业长足发展。始终坚持“科教兴镇”战略，2009年开展教育强镇创建工作，2006年到2010年成功组织四届农村文艺汇演，群众文化娱乐生活日益丰富。全面推进农村新型医疗保险、农村政策性养老保险和政策性住房保险工作，服务水平不断提升。2010年，全镇4751人参保医疗，参保率达96%，全年共报结医疗费85.2万元；2286人参加养老保险，其中45-60周岁可补交人群的补缴率达到97.5%，684位60周岁以上老人已经领到养老金。

3、计生工作长抓不懈。实行育龄妇女全员联系制度，建立育龄妇女短信服务平台，计划生育率稳定在95%以上，三查率达93%以上。在做好“三查”工作同时，通过短信平台加强日常性服务管理工作，及时宣传有关政策，落实了计划生育奖扶政策，努力巩固良好的计生工作基础，各项指标均达到考核要求。

4、社会综合治理扎实有效。以“五五”普法和依法治镇工作为主线，切实加强不稳定因素的排查，及时化解矛盾纠纷。五年来，共调处矛盾纠纷158起。2010年通过现场办公的形式，协同信访局、林业局做好了石川村后龙湾自然村和湖池村信访积案的化解工作，组织力量做好石川村民在龙泉市屏南镇因触“电猫”非正常死亡事件善后工作。安全生产和防火、防汛、防台、防旱、防灾等工作得到加强，制定相应应急预案，建立防汛防灾队伍。深入开展食品安全示范镇创建工作并通过市里验收，获得了市级食品安全示范镇殊荣。扎实开展安全生产专项整治，突出抓好了道路交通、电站、森林防火、工程建设、易燃易爆物品管理等方面的安全监管，确保安全生产形势的稳定，有力地维护了社会稳定，营造了和谐的发展环境。

三、党的建设得到加强，职能转变务实创新

五年来，我们始终坚持把党的建设作为第一核心任务，践行科学发展观，通过深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动，深入开展“继续解放思想，深化改革开放，抢抓发展机遇，推动科学发展”大讨论活动，结合“两提高、两降低”以及“创先争优”等主题教育，努力搭建载体，创新管理模式，建立长效机制，切实加强领导班子自身建设、农村基层组织建设、干部队伍建设和党风廉政建设，党的建设取得了成效明显。

1、狠抓学习教育，干部素质不断提升。坚持党委中心学习组学习制度，打造学习型党组织，定期组织干部深入学习党的十七大及十七届三中、四中、五中全会精神，学习党在农村的方针、政策，学习农村实用科技和法律知识，加强党员干部的政治思想和政策理论教育。在科学发展观学习实践活动和创先争优活动中，按照“组织创先进、党员争优秀、群众得实惠、发展上水平”的目标要求，全镇228名党员普遍受到了良好的党性教育，服务

群众的能力和意识进一步提高，推动科学发展观念和水平进一步提升。

2、强化组织建设，干事创业热情高涨。严格选好用好干部，圆满完成两届村级组织换届选举，调整充实村两委配套班子成员，配足配齐配套组织人员，实行合理分工，提高了工作效率，促进了工作落实。坚持党员发展标准，加强党员队伍建设，五年来共发展党员？名，改善了党员队伍的年龄、文化结构，提高了党员队伍的整体战斗力。大胆探索村级干部管理，坚持推行村级干部结构工资制度，逐步提高村干部误工补贴。坚持离任村干部生活补助和贫困党员慰问制度。通过强组织、建阵地、聚合力，严管理、常关怀，充分激发了基层党组织的活力，调动了党员干部干事创业、服务发展的积极性，有力地推动了农村经济快速发展。

3、创新管理模式，工作效率不断提高。建立领导干部联系项目工作责任制和包片责任制，促进领导干部得主动沉下去抓项目建设。健全住村干部住村工作职责、完善住村干部目标责任制考核管理办法，把技能服务贯穿于经济社会发展的全过程，要求每个干部学习一门技术，传播一条信息，联系一个项目，带动一个示范户（点），培养一名致富带头人，促进一个村经济社会的发展。2010年起，通过镇长赴嘉善挂职为契机，引进并完善了实行“日清、周省、月结”工作机制，激发全体干部工作责任心和积极性，增强了干部工作责任感，促进了各项工作落实，提高干部的工作效率和服务质量。

总结五年来的工作，我们有四种体会：一是班子团结，苦干实干是做好各项工作基本前提；二是振奋精神，开拓创新是推动各项工作的重要关键；三是明确责任，强化监督和奖惩兑现是完成各项工作的主要手段；四是切实加强党的基层组织建设是完成

各项工作的坚强保障。

各位代表，成绩来之不易，发展鼓舞人心。这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果；是全镇上下精诚团结、奋力拼搏的结果；是各单位、各部门的相互协调、密切配合的结果。和全镇广大党员和干部群众同心同德、顽强拼搏以及社会各界的大力支持密不可分。为此，我代表中共XX镇第五届委员会，向全镇党员和干部群众，向关心和支持XX发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展中还存在一些困难和问题，主要表现在：镇村集体财力还比较薄弱，且发展不平衡；群众生产生活中存在的困难还未得到有效解决；农业产业化程度不高；干部队伍的思想观念，工作方式方法还不能满足群众与适应市场经济发展的需求。面对这些问题，我们要高度重视，认真进行反思，并根据我镇实际情况，采取有效措施加以解决。同时也诚恳希望大家对镇党委的工作提出意见、建议和批评，以便我们把今后的工作做的更好。

今后五年工作的总体构想

展望未来，前景宽阔。未来五年是我镇加快发展、突破发展的重要时期，在十二五规划的开局之年，我们面临着许多新机遇，也面临着很多新挑战，全镇上下要牢固树立忧患意识，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感，进一步增强加快发展的信心和决心。

今后五年经济社会发展思路是：坚持以科学发展观统领经济社会全局，以建设“四个XX”为目标，围绕县委县政府提出的“三三战略”和“北承南接”对外开放战略，深入实施 “产业培育壮大、农民安居增收、环境优化亮化、打造低碳名镇”的发

展战略，大力推进主导产业、基础设施、绿色生态三大建设，实现农业产业化经营、绿色产业、新农村建设三个突破，保证农民纯收入持续增长，达到物质文明、精神文明、政治文明齐头并进，协调发展。

经济发展预期目标是：紧跟全县发展步伐，奋力实现“两个翻番、四个跃升”，即实现农村经济总收入和农民人均纯收入两项指标翻一番；产业发展、基础条件、人民生活和社会建设等四个方面实现“跃升”。

为实现上述目标，必须做好以下几个方面的工作：

一、倾力推进产业建设，奋力打造富裕XX 今后五年，我们要把坚持调优产业结构作为转变发展方式、促进农业增效、农民增收的着力点来抓，重点抓好毛竹、食用菌、吊瓜三大传统产业，突出发展大鲵、四方竹特色产业，认真做好群众增收项目规划，用活用足省、县特扶政策，推进农业产业标准化生产，特色产业规模化经营，让群众在项目实施中实现增收。

1、优先做强大鲵产业。做强大鲵产业，使之成为我镇群众增收的新兴主导产业之一。经过近三年发展，大鲵产业“公司+农户”托养模式逐渐被农户接受，发展模式初具雏形，入户养殖渐显效益。我们要围绕 “十个一”规划即“一个大鲵保护区，一个驯养繁殖基地，一个科研中心，一个优质饲料鱼基地，一个山洞繁殖区，一个仿生态驯养场，一个生态观赏园，一座大鲵酒店，一支技术服务团队，一批农户”发展壮大我镇的大鲵养殖业。配合水利部门报批“国家级大鲵种质资源保护区”；把库源、青林两个村建成大鲵养殖集中村，建立一个100亩仿生态野外繁殖基地；推进山洞繁殖区完成基础设施建设，实施大鲵入洞养殖；同时要把河道管理列入沿溪行政村的《村规民约》，发动群众的力量加大对野生大鲵及水生资源的保护力度。积极争取上市经营

许可证，并通过大鲵产业发展、种质资源保护，辐射带动周边乡镇发展大鲵养殖业，力争使其成为建设我县“美丽乡村、低碳家园”的使者。

2、全力发展毛竹产业。加快实施竹产业的转型升级，全面实施百亩毛竹精细化培育、千亩毛竹标准化管理、万亩毛竹有人抚育的工程。一是加大毛竹生产管理的技术培训，利用邀请专家讲课，发放宣传资料，召开现场会议等形式开展培训，让群众更好地掌握新技术、新知识，不断提高毛竹的经济效益，真正实现“东部毛竹看XX”的经济社会效益。二是大力推广竹腔施肥新技术，扩大施肥面积，力争全镇年均实施竹腔施肥6000亩，同时引导群众对毛竹进行刹山、除草等基本的抚育管理，从而提高效益，促进增产、增收。三是以建立毛竹高效示范园区和示范户为抓手，通过石川村后龙湾园区、富林毛竹示范村和毛竹示范户的建设和示范，带动全镇林农进行一场大投入、大产出的转型提升。四是积极谋划毛竹林便道建设，坚持由易到难的原则在全镇范围内大力开展林道建设，计划2011的就有6个村新开通7条、9.6公里竹林便道，减轻林农劳动强度，实现效益最大化。五是进一步加大四方竹这一特色产业的培育，在原有基础上争取技术突破、规模突破、效益突破，使四方竹成为我镇农民又一摇钱之竹。

3、稳步发展菌、瓜产业。以“控量提质”为目标，大力推进香菇标准化生产、深入114工程和411工程，使全镇总规模控制在400--450万袋，其中标准化生产占90%，引导农民香菇联营标准化发展和规模专业化生产，降低生产成本，提高香菇品质。积极推广新品种、新技术、新设备的应用，积极探索灰树花和其他食用菌品种的生产，使我镇的食用菌生产逐步走向多元化。以宣传、引导为入口，继续做好“禁蜡”的巩固工作，促进我镇食

用菌生产的健康发展。在保证粮食生产安全的同时，加快土地流转，正确稳妥引导农户扩大吊瓜种植规模，同时不断加快老基地的种苗更换和瓜棚的提升改造，加强病虫害的综合防治，确保2000多亩吊瓜的持续生产。提升庆元开泰吊瓜合作社服务功能，更好地提供产前、产中、产后的全程优质服务，让群众得到了真正的实惠。

二、积极谋划主动争取，着力打造魅力XX XX具有很好的生态、资源优势，在发展低碳乡村旅游方面潜力巨大，我们应该提前谋划，打好基础，尽早实施，努力将“生态XX”转变为“低碳XX”。一是科学定位。分析资源、区位的特点，可以将我镇定位为“庆元最具代表性的低碳旅游名镇”，要提前做好旅游等前期规划工作；二是做好规划。发挥结对优势，争取编制完成我镇的乡村旅游规划。根据规划选出重点项目，逐步实施；三是完善交通。联合百山祖乡，积极争取青林至百山祖景区的通景公路建设和庆景公路早日立项、早日开工。四是加强保护。巩固退耕还林和天然林保护成果，加强省级生态公益林的保护和开展溪流沿线、村庄道路沿线的绿化和行道树管护，营造“水清、岸绿、景美”的XX面貌。五是加大宣传。采取各种形式宣传“低碳旅游名镇”，进一步提高XX知名度和美誉度。六是大力挖掘文化。积极整理、收集和挖掘本地特色文化，全面推进“美丽乡村、低碳家园”建设，巩固国家级生态乡镇和生态文明村创建成果，逐步将XX建设成生活低碳、环境优美、乡风文明的“低碳名镇”。同时，在抓好毛竹、大鲵、食用菌、吊瓜等产业的基础上，围绕绿色旅游，选择优势产业，培育特色产品，努力开发XX人文自然景观，如发挥独特的自然资源创建XX大鲵光观养殖园、四方竹观赏园，将境内库区水产养殖和发展水上休闲垂钓项目相结合，使沿溪一线成为一道休闲垂钓靓丽的风景，成

为人们留恋忘返的好去处，成为XX特色旅游的品牌。

三、全力优化亮化环境，努力打造宜居XX。

积极推进一系列生态项目建设，继续实施以卫生改厕、村庄绿化、拆除乱搭乱建、露天粪坑治理和村内道路硬化五大项目为重点的村庄整治，结合污水处理工程建设、农村户用沼气建设、土地整理项目、毛竹林便道建设和生态河道管理、危旧房改造建设，以及农村保洁长效机制和农村安全饮用水长效供水机制的健全和完善，大力推进新农村建设。抢抓“水利作为农村基础设施建设重点”机遇，做好水库除险加固、地质灾害防治等项目的谋划、包装和申报工作。大力推进农村基础设施建设，发挥我镇生态后发优势，使我镇成为全县“休闲养老”之后花园。

四、大力发展社会事业，突出构建和谐XX 树立以人为本、以民为主的理念，切实解决好民生问题，维护社会稳定、增强文明意识，围绕创建平安乡镇这一目标，着力打造和谐XX。

1、促进社会事业协调发展。进一步抓好人口与计划生育工作，稳定和巩固低生育水平，提高出生人口质量；切实抓好特困群众、特殊群体的社会救济、救助工作；以解决农民“看病难、看病贵”为重点，继续向群众宣传新农合政策，力争新农合参保率达到98%以上；以“老有所依、老有所养”为宗旨，向群众大力宣传新农保政策，力争农村基础性养老保险保参保率特别是45—60周岁档参保率达100%，做好新农保资金及时发放、筹集等便民工作，让发展成果惠及广大人民；大力发展文体事业，满足人民群众多方面、多层次、多样性的精神文化需求。

2、高度重视社会稳定工作。强化社会治安综合治理，加强社会治安防控体系建设，认真落实定期排查、领导包案、责任追究等制度，大力开展矛盾纠纷排查调处活动，努力把问题解决在

基层，化解在萌芽状态。切实抓好安全生产工作，认真落实安全生产责任制，建立完善各种预警和应急机制，切实提高应对和处臵突发性公共安全事件的能力和水平，严防各类安全事故的发生。认真做好防汛、防旱、防台、防疫、防火、防地质灾害工作，确保安全度汛，准备好各项突发事件的应急措施。加大食品安全监管力度，消除事故隐患，打造一个安全、舒适的生产生活环境。广泛深入开展法制宣传教育，把这项工作作为提高公民法制意识、维护社会稳定、构建和谐社会的基础工作，切实抓出成效。

3、切实加强精神文明建设。深入开展生态文明村、文明户评选及群众性精神文明创建活动，促使村容村貌，乡风民俗、群众素质和文明程度与全镇的经济社会同步协调发展。加强公民道德建设，大力宣传实施《公民道德建设实施纲要》。切实加强未成年人思想道德建设，健全学校、家庭、社会“三位一体”的思想教育网络。牢牢把握正确舆论导向，加强宣传工作，唱响加快发展的主旋律，打好宣传主动仗，营造积极向上、拼搏进取的良好氛围。

五、以“创先争优”为载体，不断加强党的自身建设

为保证上述目标任务的如期实现，关键在党，关键在人，我们要紧紧按照“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的要求，切实加强党的建设，始终保持党的先进性，使全镇各级党组织成为我镇社会主义新农村的坚强领导核心，带领全镇广大群众建设“四个XX”。

1、要抓核心，切实加强党委自身建设。按照“六个好”要求，组织班子成员进一步加强理论学习、政策学习和现代市场经济知识学习，不断提高自身理论水平、工作水平和领导水平，牢固树立与时俱进、开拓创新意识，切实加强以民主集中制为核心的制度建设，充分发挥镇党委总揽全局、调动各方的领导核心作用，切实加强对人大、政府及工、青、妇等群众团体的领导，凝心聚力，密切配合，共同推 13

进我们的事业。

2、要抓根本，切实加强党风廉政建设。认真抓好党员干部廉洁自律建设，为官者要“常修为政之德，常思贪欲之害、常怀律已之心”。认真执行廉洁从政“四自”（自重、自省、自警、自励）、四慎（慎独、慎微、慎动、慎终）原则，从思想上筑牢拒腐防变的堤坊。要做到不仁之事不做，不义之财不取，不正之风不为，时刻牢记理想信念是为官之基，宗旨意识是为官之本、清正廉洁是为官之要。在党员干部中形成讲究节操、追求道德、提倡正直、强调人格的风气。进一步强化党员的宗旨观念、组织观念和纪律观念，提高党员在工作中的责任心。真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，以良好的党风来保证我镇经济和社会事业的健康发展。

3、要抓关键，切实加强基层党组织建设。要深入、扎实、持久地推进农村基层组织建设，努力把农村基层党组织建设成为团结带领群众进行改革、创新和建设的战斗堡垒。大力实施以创建“五个好”村党支部的“创优工程”，大力实施以提高基层党员干部团结带领群众，搞好农村两个文明建设能力为目标的“升级晋档工程”，大力实施以提高镇村两级领导班子整体功能、整体素质和整体合力为目标的“旗臶工程”。大力实施以增强党性、提高素质、发挥党员先锋模范作用为目标的“争先工程”。大力实施以镇村政务公开、民主管理制度为重点，以解决群众关心的热点难点问题为核心的“阳光工程”。大力抓好为民服务全程代理，切实为群众办实事，真心为民服务的“民心工程”。进一步加强和改进党员教育管理，注重返乡学生、退伍青年和返乡务工青年中培养发展党员，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。

4、要抓着力点，切实加强干部队伍建设。推进XX经济的快速发展，必须建设一支高素质的干部队伍。要始终坚持正确的用

人导向，始终坚持德才兼备，注重实绩，群众公认的原则，认真执行干部选拔任用工作条例，加快建立健全公开、平等、竞争、择优的选人用人机制，努力塑造一支政治坚实、锐意创新、作风深入、埋头苦干的干部队伍。同时，要建立健全目标责任考核机制和督查高度机制以及考核奖惩机制。对全年工作任务要分解到位，细化到人，做到一级抓一级、层层负责任、人人抓落实，事事有监督、优劣有奖罚的用人工作机制。

各位代表、同志们，完成“十二五”规划，站在新的起点上，用新的要求去建设新的XX，从而创造新的作为，实现新的发展，是全体XX人民寄予的殷切期望。重担在肩，我们别无选择。我们要在县委、县政府的坚强领导下，团结和带领全镇人民，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，团结一心，抢抓机遇，真抓实干，奋发图强，为开创XX经济社会发展新局面、建设更加美好的“四个XX”而努力奋斗！

第五篇：黄山市工会第六次代表大会

黄山市工会第六次代表大会

代表、特邀代表名单

（按姓氏笔画排列）

推荐单位

2013年月

黄山市总工会制

代表（名）

特邀代表（名）