西南区2010政法工作总结及2011年工作思路

第一篇：西南区2010政法工作总结及2011年工作思路

西南区2010年政法工作总结

及2011年工作思路

2010年12月

今年以来，西南区认真贯彻落实中央、自治区和西宁市政法工作电视电话会议精神，按照自治区“一个决定、四个配套文件”要求，以创建社会和谐稳定模范县（区）为目标，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，找准薄弱环节，明确工作要求，采取强有力措施，全面实施政法民生工程，基本实现“ 六个上新台阶”和“六个不发生”，为城区经济社会又好又快发展提供更加有力的法治保障和良好的社会环境。

至12月底，西南辖区共立刑事案件 起，同比上升 %，共破获各类刑事案件 起，同比上升 %；检察机关共受理审查批准逮捕刑事案件 件 人，起诉刑事案件 件 人；审判机关共受理刑事案件 宗 人，审结刑事案件 宗 人，判处刑罚 件 人。

全年，城区共排查各类矛盾纠纷1196起，成功调处1031起，调处成功率为86.22%。共发生群体性事件共9批 人，同比批次下降 ％，而人次上升 ％；到自治区上访群众 批 人次, 同比批次和人次分别下降 ％、％；进京上访群众 批 人，同比批次和人次分别下降 ％、％。

现将城区今年政法工作情况总结如下：

一、主要工作

（一）高度重视政法工作，认真履行综治维稳责任

一是开会部署政法工作。去年12月18日、今年1月14日和1月26日，全国、自治区和西宁市分别了召开了政法工作电视电话会议，提出要抓住影响当前社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正 廉洁执法三项重点工作和深入贯彻自治区“一个决定、四个配套文件”精神，全面推进社会和谐稳定模范区建设。2月8日，城区召开了综治信访维稳工作会议，区委X书记、政府X区长和政法委X书记出席了会议并作了重要讲话，会议对贯彻落实上级会议精神和今年城区政法工作进行了全面部署。会议要求辖区各级各部门要以创建社会和谐稳定模范县（区）为目标，扎实推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，统筹做好各项政法工作，实现“六个上新台阶”和“六个不发生”，确保国家安全和社会持续稳定。

二是切实履行综治维稳责任。城区党委把维护社会稳定作为压倒一切的重大政治任务来抓，牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”,“发展是硬道理，稳定是硬任务”的观念。充分认识到稳定压倒一切的紧迫性，只有保持稳定的大局，才能保证经济社会建设的顺利进行，没有稳定什么事也做不成。党政主要领导切实履行综治维稳第一责任人的责任，其他领导也认真履行好“一岗双责”，亲自部署、亲自处理影响本单位稳定的重大问题，做好分管领域的综治维稳工作。

三是经常听取、研究、部署综治维稳工作。城区常委会坚持每季度听取综治维稳工作情况汇报，研究部署综治维稳工作，在全国“两会”、XX“世博会”、XX亚运会和XX博览会等重要节点、时段每周召开一次常委会研究部署综治维稳工作，把综治维稳工作与其他中心工作同研究、同部署、同落实、同检查、同奖惩。党政主要领导还亲自主持重大矛盾纠纷的化解工作。

（二）深入推进社会矛盾化解，确保政治社会稳定

城区各级各部门牢固树立大局意识，责任意识，把确保政治社会稳定工作放在第一位，加强组织领导，精心部署，积极开展工作。

1、积极排查，主动化解，依法调处促和谐。为了认真落实中央综治委《关于切实做好矛盾纠纷大排查大调解工作的意见》，做好西南区各类矛盾纠纷的排查调处工作。一是落实排查制度，掌握矛盾动态。充分发挥城区、镇（街）、村（社区）、村民小 组“四级”矛盾纠纷排查调处网络作用，抓好排查预警工作。坚持定期排查和滚动排查相结合，集中排查和重点排查相结合，及时排查掌握各类矛盾纠纷。做到底数清、情况明，早发现、早控、早解决，牢牢掌握维稳的主动权。对排查出来的矛盾纠纷，按照“属地管理”和“谁主管谁负责”原则落实责任单位和责任人进行调解处理。本单位无法解决的，由城区维稳办进行研判，协调有关部门单位进行处理，必要时成立由城区领导参加的专门工作组处理。二是突出工作重点，强化领导责任。城区进一步明确区委书记、区长为解决“三难”（重大矛盾纠纷调处难、短期内无法解决的矛盾纠纷稳控难、新出现的矛盾纠纷化解难）问题的第一责任人，辖区各单位党政一把手分别为相应单位解决“三难”问题的第一责任人。为实现中央提出的“四个集中解决”、“一个继续下降”和“两个明显减少”目标，我们充分发挥城区已建立的镇（街）综治信访维稳中心和村（社区）综治信访维稳工作站的作用，对各类矛盾纠纷，按照“五个统一”工作机制（即统一领导，统一排查、统一受理、统一分流、统一调处）进行规范有效的化解，杜绝了“诉求无门，上访没人，有关部门绕着走”的现象，实现了“大事不出镇、小事不出村、矛盾不上交”。三是落实接（下）访制度，减少越级上访。按照中办发[2009]3号文件要求，认真把握“公示、接访、包案、落实”四个环节，扎实开展党政领导“开门接访、带案下访”活动。城区制定了大接访和领导干部下访方案，方案确定每月书记、区长进行1次大接访，每个工作日都有1位城区领导在信访接待室接待群众来访,解决群众的各种合理诉求,党政领导率相关干部每季度开展2次以上带案下访活动，遇有重大群体性事件，有关领导必须深入一线现场处臵。通过领导干部的接访、下访，密切联系群众，听取群众意见，关注和改善民生，积极化解矛盾，城区党委、政府处理复杂问题能力明显提高。今年，开展书记大接访和领导干部下访共87日（人次），现场受理群众上访件148件2417人次，当场释明或解决94件，其余上访问题全部落实责 任单位和责任人，限期解决，有效地减少了越级非正常上访。四是创新调处方法，主动化解矛盾。我们坚持在实践中探索，不断总结开拓矛盾纠纷调处工作的新路子、新方法，使各种矛盾纠纷得到有效化解，多渠道、多形式的矛盾纠纷排查调处方式初步形成了“大调解”工作格局。西南区法院民事法庭建立的三级调解网络，网纳司法助理员、村委会干部、村民参与民事案件调解，力求以调结案，真正做到案结事了；西南街道在调处矛盾纠纷工作中坚持调解、帮困、扶贫“同步走”，总结出具有本街道特色的“调、帮、扶”工作经验；吴圩镇在推进吴圩国际机场扩建重点工程项目中，积极化解各类矛盾，建立了“了解情况在先、沟通工作在先、化解矛盾在先、处臵预案在先”的“四先”调处工作机制；城区拆迁办在拆迁工作中转变思想理念，坚持和谐拆迁，创造了“领导在一线指挥、干部在一线工作、思路在一线完善、决策在一线落实、问题在一线发现、困难在一线解决、作风在一线转变、形象在一线树立”的“一线”工作法。对一些棘手的矛盾纠纷，我们在充分调查取证的基础上，依法执政，敢于“碰硬”。如：西安镇延安社区下午坡与五圩镇一三村新定下坡之间的道路通行纠纷问题，在尽最大努力做思想教育工作的基础上，我们两次组织力量进行强制开通道路行动，仅用10天时间，成功将一起重大矛盾纠纷调处在萌芽，也切实解决了驮午坡农产品外运的交通问题。

2、突出重点，狠抓落实，“调处攻坚”出成效。我们按照西宁市委、市政府关于深入推进社会矛盾化解的决策部署，以“征地拆迁”、“出嫁女”、“三大纠纷”、“涉军”、“企业改制”和建设领域等方面的问题为重点, 按照“谁主管，谁负责”的原则，结合城区实际，在辖区内大力开展矛盾纠纷“调处攻坚活动”。对辖区内46项重点矛盾纠纷（其中，列市重点由城区配合调处的有9项,列市重点由城区牵头调处的有11起,县、区级重点矛盾纠纷26项）明确了由8位副处级领导进行包案，对具体个案均指定了包案工作组组长、责任人和责任单位，做到“一起纠纷、一个领导、一套班子、一个方案、一抓到底”，严格落实“五包” 责任制。同时，成立矛盾纠纷调处攻坚指挥部，负责统一指挥、推进重点矛盾纠纷“调处攻坚活动”各项工作。并在城区信访调处中心建立“调处攻坚活动”办公室，具体负责协调矛盾纠纷调处攻坚中的各项事宜。建立重点矛盾纠纷调处攻坚档案，逐案明确责任领导、具体承办的责任单位、逐一落实承办人员、化解措施与建议、办结时限等。至年底，9项列市重点由城区配合调处的矛盾纠纷已成功调结3项，化解率为33.33%，11项列市重点由城区牵头调处的矛盾纠纷已成功调结束6项,化解率为54.5%,26项县（区）级重点矛盾纠纷已成功调结21项，化解率为80.8%，未成功调结的16项重点矛盾纠纷也得到了很好的稳控。

3、深挖打击，教育攻坚，努力实现反邪“三零”指标。通过规范组织建设，发挥专职人员的作用，加强国家安全信息的搜集，进一步把防范和处理邪教问题纳入社会治安综合治理，以科学发展观统领防范和处理邪教各项工作，加强领导，精心组织，周密部署，全面落实防范控制、深挖打击、教育转化和警示教育等各项措施。为做好“法轮功”人员的稳控和转化工作，加强了对境内外“法轮功”网站及“重点人”的监控，举办了“法轮功”人员法制学习班，不断巩固教育转化成果。从法制学习班开办以来，至12月底共教育转化“法轮功”人员8人，打击处理“法轮功”邪教组织和有害气功犯罪嫌疑共20人，端掉“法轮功”地下制作窝点1个，处理有害气功窝点1个，收缴“法轮功”和“菩提功”各种反动宣传资料一大批反动宣传资料，扣押现金3万余元，有力地震慑了“法轮功”邪教以及有害气功组织。今年，我城区防范和处理邪教问题工作继续实现了“零聚集、零进京、零插播”的工作目标，确保了城区政治社会稳定。

（三）全面实施政法民生工程，努力维护治安秩序 今年来，城区党委、政府高度重视综合治理和平安创建工作，把综合治理和平安建设工作纳入城区经济社会发展总体规划，摆上重要议事日程。开展一系列的专项行动，全面实施西宁市政法工作会议提出的政法综治工作关乎百姓、切乎民生的社会治安混 乱地区整治、打黑治恶、基层治安防控网、社会禁毒、司法援助、预防青少年犯罪、政法队伍建设“七大工程”，努力维护辖区治安秩序。

1、加强社会治安混乱地区专项整治。今年来，我城区按照中央综治委、自治区和西宁市部署的重点地区和突出治安问题排查整治工作要求，将重点地区排查、社会治安混乱地区（场所）整治等有机结合起来，在全城区开展了全面精细地治安问题大排查活动，共排查治安重点地区23个。对排查出的问题，逐一制定整治工作方案，落实责任领导和责任人，进行限期整治、整改。目前，23个重点地区中已有22个得到有效整治，治安面貌明显好转。

2、大力推进“打黑治恶”专项行动。加大对黑恶势力排查力度，对于开放赌场、暴力护赌、垄断市场、欺行霸市、强迫交易、敲诈勒索、强买强卖及插手民间纠纷、插手追讨债款等影响人民群众安全感的治安突出问题，有针对性地部署开展了“扫黑除恶”专项行动，先后打掉了分别以何华和李季成为首的2个恶势力团伙，成效明显。

3、进一步完善基层治安防控体系。一是加强了巡控队伍的建设。公安机关成立了治安巡防领导组织机构，以巡警大队为二级网格化巡逻单位，各派出所为三级网格化巡逻单位，24小时公开武装巡逻，把警力最大限度地摆放到易发案时间、地点和路段，提高街面见警率和管事率；各级综治部门组织的近1500人的治安联防队，坚持在大街小巷和农村开展巡逻防控。二是加强了治安岗亭和警务室的建设。目前在市区社会面共设立治安岗亭12个，并按照公安部警务区、责任区的划分原则，在社区（农村）设立51个警务室，有效地进行了对社会面的防范工作。三是继续加大对城市报警与监控系统建设的投入，在重点部位、主要交通道路增设了电子监控设备，在有条件的农村推广运用技防设施防范。四是有效开展“五防”互助活动。为加强基层治安防范，今年，我们在社区、农村开展了以防盗、防火、防破坏、防事故、防矛盾纠纷激化（统称为“五防”）为重点的家庭联户联 防互助和店铺联防联勤活动，最大范围的发动群众开展群防群治。目前，城区共组建村(社区)治安联防互助组82个9320户，通过开展活动发展治安信息员208名，进一步提高了人民群众的安全感。此外，我城区各镇（街道）也积极探索，巩固和建立了多种形式的群防群治组织或机制，如吴圩镇在坛白村那助坡试点安装联防报警器，实行“十户联防”,把先进的技防技术应用到农村防范工作中，利用小技防，构建农村治安大格局。沙井街道采取组织协调、业务培训、经费投入等手段，组建了南乡村、仁义村、乐贤村、三津村四个护村巡逻队，为辖区治安稳定作出了积极贡献。由公安部门指导成立的 “便衣侦查队”，协助公安机关抓现行、打“两抢”发挥了重要作用。

4、有效遏制毒品犯罪行为。坚持以破大案、打团伙、抓毒枭、断渠道为突破口，加大贩毒团伙和毒品流通、交易的打击力度，先后开展了“冬季行动”、“夏季行动”、禁毒严打和娱乐场所集中整治等专项行动。1-11月份，城区共破获毒品案件314起，其中破一般贩毒案件79起，同比上升了119％；破重特大贩毒案件10起，同比上升了42％；破一般持毒案件242起，与去年持平。

5、司法援助工程深得民心。城区法律援助中心坚持以人为本，服务为民，以满足人民群众法律援助需求为目标，以维护人民群众合法权益为主线，以方便群众、服务群众为重点；坚持“维护法律、热情服务、扶弱济贫、匡扶正义”的法律援助基本原则，从完善援助“绿色通道”着手，抓法律宣传，抓服务质量，较好地履行了法律援助中心的各项职能，取得了良好的社会效益。截止12月底，共办理法律援助案件108件，其中承办西南区人民法院指定的未成年人犯罪法律援助刑事案件39件，办理法律援助民事申请案件69件；免费解答各类法律咨询522次，来电161次，来访167次，代书法律文书13份。

6、预防青少年违法犯罪工作扎实有效。加强对青少年的法制教育和管理，进一步完善了中小学法制副校长制度，开展多种形式的普法活动，同时创新少年法庭工作机制，加强对未成年犯 的回访帮教，坚持以“教育为主，惩罚为辅”原则，继续启用社会调查报告制度，整合社会资源，使审判过程的挽救效果延续到审后，做好预防青少年犯罪工作。如，今年暑假期间，城区团委在农民工较为聚集的城中村——新屋村开展了主要面对农民工子女的“四点半课堂”主题活动，聘请了来自西南大学、西南民族大学、西南国际商务学院等市内多家大中专院校的约120多名志愿者，充分发挥大学生的不同特长，针对不同爱好、不同志趣的农民工子女的需求，免费开设舞蹈、英语、书法、绘画等课外辅导班，以及各种形式的教育活动。让孩子们互相交流、学习，使他们的课余时间更加充实，对预防青少年违法犯罪起到了较好的促进作用。

7、政法队伍建设效果明显。政法队伍是维护社会稳定的主力军，是政法机关的“窗口”和“门面”，也是做好政法工作的根基。今年来，我们始终坚持抓队伍建设的力度不放松，着力在“抓班子、打基础、强素质、树形象”等方面下功夫，全面加强政法队伍建设，使政法干警在思想上有明显提高，作风上有明显改进，精神面貌有明显变化，执法能力有明显增强。一是以学习为主线，提高理论素质。大兴学习之风，要求每个政法干警都要把学习当成一种责任、一种境界、一种习惯，自觉做到工作学习化、学习工作化，持之以恒地学习政治理论、业务知识和工作经验。政法委领导带头学习，带头写笔记、写心得，带头讨论发言。以行之有效的学习机制，助推政法干警理论素质的提升。二是以培训为抓手，增强业务能力。组织政法各部门大力开展岗前培训和岗位练兵，进一步提高广大政法干警的业务能力，更好地胜任本职工作。三是以活动为载体，转变工作作风。结合“西南区首届西宁政法文化节活动”，开展送书活动、书画摄影征文活动、政法服务下基层等教育活动，拉近政法干警与群众的距离，增强群众对政法队伍的了解和信任，全体干警的大局意识、责任意识、创新意识明显增强，“扎实苦干、无私奉献、务实创新、积极作为”成了广大政法干警的信条。

（四）积极创新社会治安管理，净化社会治安环境

治安问题是重大的民生问题，直接关系到人民群众的安全感。我城区坚持从人民不满意的地方改起，从群众反映突出的地方抓起，力争为辖区经济社会发展和人民群众安居乐业创造更加良好的社会治安环境。

1、深入开展打击传销专项整治行动。制定下发了《关于印发〈西南区打击传销专项行动工作方案〉的通知》，组织召开了专门工作会议，对整治工作进行了周密部署。在开展整治工作中，我们采取了以下措施：一是成立了城区打击传销专项行动领导小组。由区委政法委书记和政府分管副区长任组长，工商、公安、宣传、财政、法院、民政、信访等部门和城区3个办事处为成员单位，统一组织领导全城区的打击传销专项行动；二是开展舆论攻势。不定期组织工商宣传车辆到人口聚集场所、城区主要街道进行巡回宣传打击传销活动的法律法规和方针政策，并在城区大街小巷、电话亭、可能有传销聚集的出租屋附近等地点张贴、散发宣传资料和举报电话，形成全社会共同抵制传销的氛围。三是开展联合打击。在城区党委和政府的统一领导下，从西南工商分局、西南公安分局抽调专人组成30人的打击传销专项行动联合执法分队，在城区进行不间断巡查，开展拉网式检查，形成了严厉打击的高压态势，做到了及时发现与有力打击相结合。今年，辖区共刑事拘留传销人员30人，劳教12人，取保4人，教育遣散561人。

2、严密组织整治“黑网吧”和禁赌专项行动。今年，我们先后组织工商、公安、法院、信访等部门，联合查处赌博143起679人（其中逮捕10人、行政拘留216人、罚款453人），捣毁赌博窝点16个，取缔无证经营电子游戏室37家，收缴赌博游戏机270台、电脑主板55块、服务器6台、显示器3台及赌具一批。同时，以解决群众反映的热点问题为重点，加强对文化市场的监管，开展了对网吧、电子游戏、歌舞娱乐、出版物、音像制品等市场的清理整治。检查经营场所1044家次，立案查处违规经营单位17家次，收缴非法音像制品及盗版计算机软件 3500盒，收缴非法书刊及出版物（含六合彩资料）81686份（册、张），罚款24800元，有效打击辖区黄赌等违法犯罪活动。

3、加强刑释解教人员安臵帮教工作。城区积极推进和落实“及时造册建档、及时家访、及时签订帮教责任书、及时进行法制教育、及时制定和落实帮教措施”的“五个及时”工作机制，对帮教、矫治对象做到“三不、四同”，即“不嫌弃、不歧视、不纠缠过去；政治上同对待、经济上同支持、工作上同信任、生活上同关心”，为这些特殊人员回归社会营造良好的环境。同时，还推行帮教工作“三个延伸”，即向外延伸，扩大帮教范围；向前延伸，及时在刑释解教前介入帮教；向后延伸，主动对帮教安臵后的对象继续帮教。截止11月底，城区刑释解教人员总数为495人（其中：五年内接收刑满释放389人，近三年内接收解除劳教106人），落实责任田296人，从事个体经营及务工199人，落实低保救济72人，帮教率达100%，就业安臵率达95%，重新犯罪0.2％；累计接收监外服刑人员201人。

4、加强流动人口服务管理工作。积极探索社会化、日常化、信息化服务管理新思路，着力在为流动人口提供及时、周到的服务和帮助上下功夫，构建了镇（街）、村（社区）“一站式”服务工作平台，为流动人口提供居住、计生、劳动就业、法律援助、教育、民政等方面的贴身服务；建立公益社会组织，吸收流动人口参加，倡导他们积极参与居住地社会服务管理、逐步实现服务管理社会化。日常管理做到“底数清、情况明，管得住”，对流动人口实行人来登记人走注销，及时采集信息，做到出租屋“一户一档一书”，流动人口“一人一表”，并录入全市统一的流动人口信息系统，适时动态管理。福建园街道白沙村流动人口服务站创新分类重点管理的方法，将出租房屋分为蓝、黄、红三类，其中蓝类为文明户，黄类为达标户，红类为整改户，对整改户实行重点管理。目前，登记在册流动人口共80135人，全部实现信息化管理、较好地净化了辖区社会治安环境。

5、不断优化校园及周边治安秩序。5月3日全国、全区和西宁市综治维稳工作电视电话会议以及5月12日全区学校、幼 儿园及周边治安环境集中整治百日专项行动电视电话会议结束后，城区政法委、综治委领导高度重视，及时向党政主要领导汇报了会议的主要精神，紧接立即召开会议，就维护校园安全工作进行再动员再部署。先后对辖区171所中小学校、幼儿园进行了拉网式的排查，据不完全统计，全城区共排查出校园内部安全隐患500多处，落实整改492多处，整改率为98%以上。公安机关还加强了学校周边的治安巡逻，在治安情况复杂的学校周边增设了警务室，有条件的学校安装了一批监控设备，做到了学生放学时段见警察，重点路段见警车。同时，对辖区各学校保安人员进行了清理整顿、配备和专业培训。各职能部门加强联动，加大对学校周边重点人员的管控，加大对涉校案件的打击查处力度，大力整治学校及周边各类非法经营活动和各种危及师生安全的隐患。目前，我城区校园及周边治安稳定，环境进一步优化改善。

6、进一步加强铁路护路联防工作。结合城区实际，研究制定了《西南区2010年铁路护路联防工作要点》和宣传、各专项整治工作方案，与辖区铁路沿线各镇（街道）签订了《西南区2010年铁路护路联防工作目标管理责任书》，开展了“知路、爱路、护路”征文活动和以“平安世博、平安亚运”为主题的“爱路护路宣传教育月”活动，以及各项护路专项整治行动。今年以来，组织开展了6次清理整治铁路沿线两侧非法废旧金属收购站点，排除了一起湘桂线K802＋850—860地段塌方险情，完成了76处非法道口整治，协调路地公安部门打击盗窃铁路运输物资、拆盗铁路器材、破坏铁路设施等违法犯罪行为，确保了铁路运输安全畅通。

二、存在困难和问题

稳定工作形势依然很严峻，城建拆迁、企业破产改制、复退军人、支前民兵、“出嫁女”、企业军转干部、农村“三大纠纷”等不稳定因素依然没有能找到有效的根治办法，进京到省去市上访问题仍呈上升趋势,处理难度增大；二是社会治安还不尽人意,特别是刑事案件呈上升，破案率偏低；三是对流动人口管理工作 还存在一些漏洞，致使一些外来人员频繁做案；四是一些单位、部门对反邪工作认识不足，重视度不够，以致出现一些人员思想反复和失控。五是政法队伍自身建设也存在一些问题,办案质量、效率和执法作风需进一步改进。

三、2011年工作计划

2011年，是“十二五”规划的开局之年，城区政法工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真落实十七届五中全会和全国、全区、西宁市政法工作会议精神，按照城区党委、政府的决策部署，以“重民生、快发展、保稳定”为主题，进一步解放思想，坚定信心，开拓进取，狠抓落实，强基础、优环境、抓队伍、保中心，继续深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，全力推动城区经济社会又好又快发展。

（一）在维护社会稳定上求突破，加快推进和谐社会建设

1、健全制度，有效预防。根据《西宁市维护社会稳定风险评估机制实施意见》精神实质，逐步建立和完善重大工程项目执法、强制拆迁、保护性施工等风险评估制度。对事关人民群众切身利益，牵涉面广、影响深远，易引发不稳定问题的重大决策、重要政策、重大改革举措、重点工程建设项目等实施过程中可能出现的社会稳定风险，进行先期预测、先期评估，切实增强决策的科学性，努力从源头上预防和减少涉稳重大事件的发生。对应当进行评估而没有评估、造成重大影响的，要视情给予一票否决警示或一票否决。

2、上下联动，信息共享。充分发挥在建的社会稳定信息网络化管理系统功能，随时掌握并报告社情民意和社会动态，做到及时、准确、灵敏、保密，不迟报、不漏报、不虚报、不瞒报。以加强情报信息员队伍建设为基础，及时发现搜集基层动态信息为保证，各镇（街道）和相关部门要与公安、国家安全机关密切合作，要在辖区所有的行政村、社区、大中型企业和大中专院校，分别物色建立一名以上信息员，把工作触角延伸到最基层、辐射 到各行业。要畅通公开和秘密两大渠道，加强人力和技术两大手段，重点收集敌情、社情、网情三方面信息。对掌握的情报信息，各级各部门要在第一时间做出分析研判，第一时间进行处臵，切实把不稳定隐患消除在萌芽状态。

3、超前排查，控制增量。各级各部门要坚持关口前移，重心下移，要针对涉军人员、“出嫁女”等重点群体，“三大纠纷”企业改制、征地拆迁、建设领域、农村事务等重点矛盾，结合现阶段的形势任务，重点排查可能引发群体聚集和群体性苗头事件的隐患问题。要采取“四超前”措施，即围绕党委、政府中心工作超前介入，预测工作建在预防前，预防工作建在调解前，调解工作走在激化前，减少矛盾纠纷的发生，控制增量。

4、主动化解，减少存量。对因种种原因而未调结的重大矛盾纠纷，继续大力开展“调处攻坚活动”，不断的创新工作方法、工作手段，运用长效机制，深入基层调查研究，做到突出重点工作、控制重点问题、化解重点矛盾，力争达到市里提出的“调处攻坚活动”总体目标。对新排查出的重点矛盾纠纷，由分管领导严格按“五包”要求，逐案制定化解措施，加大协调和办理力度，力争在年内基本解决完毕。

5、稳妥处臵，防止激化。群体性事件具有影响大、危害大、解决难度大的特点。对此，必须慎重对待，超前工作，严防发生和激化。各镇（街道）党委、政府和政法各部门要认真研究新时期群体性事件的特点、规律，建立有效的预警、报告和应急处臵机制。要以关注民生、解决问题为重点，努力拆除“社会隔离墙”，消除“社会隔离笆”。要按照属地管理和谁主管、谁负责的原则，解决处臵好群体性事件。

（二）在加强严打整治上求突破，全面深化社会综合治理

1、严厉打击违法犯罪行为。违法犯罪对人民群众生命财产构成严重威胁，对此，绝不能手软，必须除恶务尽。要坚定不移地贯彻严打方针，本着什么犯罪突出就打击什么的原则，始终保持对犯罪分子的高压态势。要充分发挥主力军作用，强化警种联 动，强化协作配合，形成打击合力。扫黑除恶，要向纵深推进，持续严厉打击各种行霸、矿霸、乡霸、车匪路霸，坚决铲除各种黑恶势力。打击各类刑事犯罪，要立足于从重从快，以危害群众生命财产安全的案件为重点，坚决打击杀人、绑架、伤害等严重暴力犯罪和抢劫、盗窃、抢夺等多发性侵财犯罪，做到快侦快破，快诉快判。社会治安综合治理，要从治乱入手，查清摸准治安混乱的地区、部位和场所，查清摸准突出治安问题、不稳定因素，查清摸准影响公共安全的苗头、隐患，加大对治安重点地区的排查整治力度，防止重大刑事案件的发生。

2、强化流动人口的服务管理。随着经济的发展和城市建设的快速推进，外来人员、流动人口明显增多，城市的吸附容纳能力明显增强。对此，各镇（街道）要按照公平对待、服务至上、合理引导、完善管理的原则，把流动人口服务管理纳入经济社会发展规划，建立流动人口服务管理长效机制。要坚持寓管理于服务之中，认真解决他们就业、就医、就学、住房等方面的问题，公安、劳动、街道办事处要依托流动人口信息管理系统，做到信息共享，管理互动。要借鉴奥运、国庆安保的成功经验，进一步细化和规范房屋中介、用人单位、出租人的管理办法，落实承租人、用人单位和监管部门的责任，做到“以证管人、以房管人、以业管人”。

3、强化特殊群体的帮教管理。对刑释解教、假释、社区矫正和社会闲散人员等特殊群体，要建立健全行之有效的教育帮扶体系，防止犯罪和重新犯罪。公安、司法行政等部门要以回归社会、促进就业、防止重新犯罪为重点，着力做好刑释解教人员的安臵帮教工作。对假释和社区矫正人员，要积极研究探讨关爱、教育、帮扶、监管的有效之路，建立衔接机制，落实安臵政策。各县区在全面推进的同时，要注重总结经验，选树典型，以此提高整体工作能力。

4、强化重点部位和行业的管理。按照整治先行，服务到位，管理落实的要求，把城乡结合部、城中村、矿区、治安混乱地区 的管理作为重点，制定长效性的刚性规定。通过加大社会投入、健全基层组织、延伸公共服务、改善生活环境等办法，完善保障措施，实施动态管理。进一步加强歌厅、网吧、旅店、洗浴、废旧金属回收等特种行业的管理，加强对从业人员的培训，健全管理机制，规范经营活动。公安、消防等部门要强化督导检查力度，消除安全隐患，整治和规范行业治安秩序。

（三）在夯实基层基础上求突破，设法拓宽群防群治渠道 一是充分发挥基层党组织作用。进一步形成乡镇（街道）党（工）委书记负总责，综治、维稳、信访等部门协作配合、齐抓共管的工作格局。进一步形成村（社区）党支部为核心，驻村（社区）警务室、治保会、调委会、治安巡防队等多方面力量联防、联查、联调、联控的工作机制。要把基层综治维稳工作进一步向企业、学校、行业协会延伸，积极拓展综治工作网络。二是积极发展新型群防群治队伍。组织引导物业管理人员、出租车司机、公共复杂场所从业人员参与群防群治组织，不断拓展群防群治工作领域，整合社区的防范力量。由公安民警指导建立健全治安值勤的保安队伍、守门看户的治保队伍和各种形式的巡逻队伍，发动社区离退休老同志、领取低保金的“4050”人员、青年志愿者，组成义务巡逻看楼护院队伍。在农村，进一步落实镇“控制点支撑、多控制点幅射”的治安防范措施，加强农村集镇治安防范工作。大力开展农村村际联防、十户联防等多种形式的群防群治活动。三是建立健全与社会主义市场经济体制相适应的社会动员机制和参与机制。按照政府主导、市场运作的原则，多渠道筹集群防群治工作经费，对参与群防群治人员给予适当补贴，激发他们的工作积极性。

（四）在政法队伍建设上求突破，严格落实公正廉洁执法 2011年，我们在政法系统大力推行“一线工作法”，即：问题在一线发现，矛盾在一线化解，感情在一线深化，干部在一线培养，形象在一线树立，着力促进了业务工作的开展。按照公正廉洁执法的要求，以建设法治、服务、责任和效能机关为目标，以人民群众满意不满意作为评价标准，以“一线工作法”为抓手，打造高素质政法队伍。一是以学风建设为基础，坚定理想信念。要增强学习意识，加强理论和相关实务知识的学习，优化知识结构，丰富知识储备，提高工作能力。以中国共产党成立９０周年为契机，加强对全体政法干警的革命传统、理想信念教育，不断提高政法队伍建设水平，更好地担负起中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的职责使命。二是以工作作风建设为切入点，密切联系群众。进一步加强执法规范化建设，严格执行首问责任制，推行限时办结制、责任追究制和执法责任制，严肃查处办事推诿塞责、久拖不决、随意执法和行政不作为等问题。三是以纪律作风建设为关键，加强党风廉政教育。要加强党风廉政教育，使广大干警特别是领导干部守住党纪国法的红线，守住廉洁从政的防线，守住道德操守的底线，不触“六条禁令”的高压线。四是以服务作风建设为亮点，坚持执法为民。严格执行政法队伍管理和法律服务中介行业的各项规定，对影响执法公正的问题必查，对损害司法行政队伍形象的问题必究，对伤害群众感情的问题必处。

第二篇：政法工作思路

一、指导思想：以科学发展观和党的十七届五中全会及省、市全会精神为指导，紧紧围绕一条主线（保增长、保民生、保稳定），突出两大主题（和谐、发展），树立三种观念（正确的大局观、科学的维稳观、积极的群众观），深入推进四项重点工作（社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法、政法队伍建设），做到四个统筹兼顾（基层基础建设、社会面防控、严打整治、服务经济建设），深化细化五大机制（社会风险评估、情报信息分析研判、群防群治工作、党政联席会议定期研究综治维稳工作、督导督办），全力维护全市的持续和谐稳定，为经济社会更好更快发展www.xiexiebang.com创造安定有序的法治环境。

二、目标任务：在全市各级政法部门的共同努力下，力争实现“三下降、三提升”和“四个不发生”。“三下降”，即：重大刑事案件明显下降、群体性苗头事件明显下降、涉法涉诉信访案件明显下降；“三提升”，即：政法队伍综合素质明显提升、政法机关公信力明显提升、人民群众安全感和满意度明显提升。“四个不发生”，即：努力做到不发生影响国家安全和社会稳定的政治事件、不发生暴力恐怖袭击事件、不发生大规模群体性事件、不发生影响恶劣的重大刑事案件。

三、主要工作

1、突出四项重点工作，推动政法工作深入开展

社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法、政法队伍建设四项重点工作，紧紧抓住了维护社会和谐稳定的关键，充分体现了中央、省委抓源头、抓根本、抓基础、抓保障的战略思维，必须认真学习，深刻领会，抓好落实。

第一，深入推进社会矛盾化解。维护国家长治久安、社会和谐稳定，必须抓源头，深入推进社会矛盾排查化解。

一是超前排查，控制增量。各级各部门要坚持关口前移，重心下移，要针对军队退役、银行协解人员等重点群体，企业改制、征地拆迁、农村事务等重点矛盾，结合现阶段的形势任务，重点排查五方面的问题，即涉民、扰民、碍民问题；非法集资、传销等涉众型经济问题；特殊群体和无利益诉求群体的怨气表达问题；因经济纠纷、相互拖欠、执行不到位等引发的不稳定问题；可能引发群体聚集和群体性苗头事件的隐患问题。

二是主动化解，减少存量。对排查出的矛盾纠纷隐患，要充分发挥县区党委、政府统揽和“三位一体”调解体系作用，特别是要强化行政调解的力度，做到三位并行，一体推进，努力实现“小事不出村、大事不出乡、难事基本不出县”的工作目标。对近年来发生的涉法涉诉“骨头案”、执行积案等疑难案件，各县区主管领导、各级政法部门主要领导要亲自包案，逐案制定化解措施，加大协调和办理力度，力争在年内基本解决完毕。对新发生的涉法涉诉案件，要逐件进行责任倒查，严肃追究有关人员责任。

三是稳妥处置，防止激化。群体性事件具有影响大、危害大、解决难度大的特点。对此，必须慎重对待，超前工作，严防发生和激化。县区党委、政府和政法各部门要认真研究新时期群体性事件的特点、规律，建立有效的预警、报告和应急处置机制。要以关注民生、解决问题为重点，努力拆除“社会隔离墙”，消除“社会隔离笆”。要按照属地管理和谁主管、谁负责的原则，解决处置好群体性事件。

第二，深入推进社会管理创新。社会的发展，秩序的建立完善，必须抓根本，深入推进社会管理创新。

一是强化流动人口的服务管理。随着经济的发展和城市建设的快速推进，外来人员、流动人口明显增多，城市的吸附容纳能力明显增强。对此，县区党委、政府要按照公平对待、服务至上、合理引导、完善管理的原则，把流动人口服务管理纳www.xiexiebang.com入经济社会发展规划，建立流动人口服务管理长效机制。要坚持寓管理于服务之中，认真解决他们就业、就医、就学、住房等方面的问题，公安、劳动、街道办事处要依托流动人口信息管理系统，做到信息共享，管理互动。要借鉴奥运、国庆安保的成功经验，进一步细化和规范房屋中介、用人单位、出租人的管理办法，落实承租人、用人单位和监管部门的责任，做到“以证管人、以房管人、以业管人”。

二是强化特殊群体的帮教管理。对刑释解教、假释、社区矫正和社会闲散人员等特殊群体，要建立健全行之有效的教育帮扶体系，防止犯罪和重新犯罪。公安、司法行政等部门要以回归社会、促进就业、防止重新犯罪为重点，着力做好刑释解教人员的安置帮教工作。对假释和社区矫正人员，要积极研究探讨关爱、教育、帮扶、监管的有效之路，建立衔接机制，落实安置政策。各县区在全面推进的同时，要注重总结经验，选树典型，以此提高整体工作能力。

三是强化重点部位和行业的管理。县区党委、政府和政法部门要按照整治先行，服务到位，管理落实的要求，把城乡结合部、城中村、矿区、治安混乱地区的管理作为重点，制定长效性的刚性规定。要通过加大社会投入、健全基层组织、延伸公共服务、改善生活环境等办法，完善保障措施，实施动态管理。要进一步加强歌厅、网吧、旅店、洗浴、废旧金属回收等特种行业的管理，加强对从业人员的培训，健全管理机制，规范经营活动。公安、消防等部门要强化督导检查力度，消除安全隐患，整治和规范行业治安秩序。

四是强化重点物品的管理。油、气、水、电事关经济发展和百姓的切身利益，必须强化监管。枪支弹药、易燃易爆、剧毒、放射物品事关生命安全和社会和谐稳定，必须严格审批程序，严格使用管理，消除安全隐患。

五是强化网络虚拟社会的管理。职能部门要进一步明确电信运营企业和用户的法律责任。要加强对互联网、手机短信的监管，及时删除封堵有害信息。要建立网评员队伍，加强正面宣传引导，防止别有用心人员借网滋事。

第三，深入推进公正廉洁执法。提高政法系统的整体素质和水平，必须抓基础，深入推进公正廉洁执法。

一是改进执法方式。在当前复杂的执法环境下，政法机关执法活动必www.xiexiebang.com须着眼于“最大限度地增加和谐因素、最大限度地减少不和谐因素”的要求，从切实保障群众的合法权益出发，积极主动地按照群众的意见和要求调整执法方式，改进执法手段。既要坚持严格、公正、文明执法，又要坚持理性、平和、规范执法，做到以法为据、以理服人、以情感人，实现法律效果和社会效果的有机统一。

二是加强执法管理。要进一步健全完善政法干警执法瑕疵档案，对一年内出现两次以上执法瑕疵的干警，要进行办班学习，并探索停职、取消办案资格等有效办法。要把落实宽严相济的刑事政策作为加强和改进执法活动的重要内容，做到该宽则宽、当严则严，要进一步加大减刑、假释和保外就医工作力度，最大限度地减少社会对抗，促进和谐稳定。年内，市公检法各部门都要选树一批宽严相济典型，积极探讨，全面提升政法工作水平。

三是要强化执法监督。要坚持以公开促公正、以透明保廉明。要大力推进“阳光执法”，建立对群众投诉、举报的受理、调查、处理、反馈工作机制。对案件办理过程中容易出问题的“关键点”，各级政法部门要进行全过程监控管理，及时发现问题，杜绝后患。

第四，大力加强政法队伍建设

政法工作上水平，必须以加强队伍建设为保障，着力锻造作风过硬、素质一流的政法队伍。

一是加强教育培训。要认真贯彻市委九届七次全会暨全市经济工作www.xiexiebang.com会议精神，把抓转变、抓提升、抓落实作为队伍建设的重要内容，把促发展、保稳定作为衡量班子队伍的重要依据。市、县政法委要对新提拔的科级干部分期分批进行一次集中培训；市直政法各部门要对后备干部、基层工作骨干分期分批进行一次轮训，每次培训、轮训时间不少于一周，各部门要及早制定培训计划，切实提高培训质量。要强化执法为民教育，使广大政法干警真正从思想上把维护人民利益作为政法工作的根本宗旨，把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需求作为第一选择。

二要着力巩固物防。认真落实单位内部管理八项制度，对重点部位安装防火、防盗、防破坏、防爆炸设施和视频监视系统，组织指导企事业单位内部、新建住宅小区建立警务室。

三要全面发展技防。认真落实社会治安科技防范五年规划（XX—2011），今年年底，全市重点单位技防设施覆盖面要达到100%，内部单位、城区学校及企业的重要部位技防设施安装率要达到100%，居民小区技防覆盖面要达到70%以上，公共复杂场所技防设施要达到80%以上。

四要深入开展平安创建活动。要不断扩大创建范围，提升创建层次，完善创建机制，提高基层自治、自防能力。今年，各县区的平安单位要达到60%以上，平安家庭要达到90%以上。要结合基层创安，深入开展“五五”普法，大力推进法律“九进”，提高广大群众法律素质和履行法律义务的自觉性。

第三，坚持严打方针，严厉打击违法犯罪。违法犯罪对人民群众生命财产构www.xiexiebang.com成严重威胁，对此，绝不能手软，必须除恶务尽。要坚定不移地贯彻严打方针，本着什么犯罪突出就打击什么的原则，始终保持对犯罪分子的高压态势。各级政法部门要充分发挥主力军作用，强化警种联动，强化协作配合，形成打击合力。扫黑除恶，要向纵深推进，持续严厉打击各种行霸、矿霸、乡霸、车匪路霸，坚决铲除各种黑恶势力。打击各类刑事犯罪，要立足于从重从快，以危害群众生命财产安全的案件为重点，坚决打击杀人、绑架、伤害等严重暴力犯罪和抢劫、盗窃、抢夺等多发性侵财犯罪，做到快侦快破，快诉快判。社会治安综合治理，要从治乱入手，查清摸准治安混乱的地区、部位和场所，查清摸准突出治安问题、不稳定因素，查清摸准影响公共安全的苗头、隐患，加大对治安重点地区的排查整治力度，防止重大刑事案件的发生。

第四，服务经济建设，维护良好的经济秩序。经济连着民生，是社会和谐稳定的基础。政法机关在服务经济建设上有广阔舞台，必须有所作为。要以积极的姿态、主动的作为，从法律服务、治安环境上推进经济结构调整，维护社会主义市场经济秩序。要围绕市委、市政府确定的“4+3”重点产业规划，充分发挥职能作用，主动谋划服务措施，建立联企制度，制定惠企政策，提供法律援助，简化审批程序，保护企业和投资者的合法权益。要依法调节经济社会关系，依法维护公平交易和有序竞争。对涉众型经济案件，要快侦快判。要依法快速审理各类经济纠纷案件，下大力解决执行积案，确保企业和群众的合法权益。要大力实施民生工程，高度关注城乡低保户、下岗失业人员、失地农民等弱势群体，广泛开展警民结对帮扶活动，千方百计地为他们分忧解难。

3、深化五大机制体制，着力构建维护稳定长效机制

机制维稳是治本之策。去年5月份，我们在万全县召开现场会推行了四大长效机制，有力推动各项工作的开展。但是，有的县区重视不够，抓的不实。今年，要继续抓好深化和完善。

第一，深化社会稳定风险评估机制。社会稳定风险评估是贯彻落实科学发展观的重要www.xiexiebang.com举措，是从源头上预防和减少不稳定隐患的有效之策。各县区要高度重视，要对全年经济社会中事关人民群众切身利益的重大决策、重点工程和重大项目等进行认真筛选，适时逐项进行评估。对县区阶段性稳定工作和重大节日、敏感期社会稳定形势，要进行专项评估。对预测评估出来的有可能影响社会稳定的矛盾隐患，要组成专门工作组进行先期排查，先期化解，最大程度地把风险和隐患化解在萌芽状态，最大程度地降低行政成本，最大程度地减少行为阻力。市委政法委、市维护稳定领导小组要强化对各县区评估工作进展情况的检查督导，对应当进行评估而没有评估、造成重大影响的，要视情给予一票否决警示或一票否决。

第二，深化情报信息分析研判机制。做好维护稳定工作，情报信息是前提、基础和关键。要大力加强信息员队伍建设。今年，要以加强情报信息员队伍建设为基础，以及时发现搜集基层动态信息为保证，各县区和相关部门要与公安、国家安全机关密切合作，要在全市三分之一的行政村、238个社区、大中型企业和大中专院校，分别物色建立一名信息员，把工作触角延伸到最基层、辐射到各行业。要畅通公开和秘密两大渠道，加强人力和技术两大手段，重点收集敌情、社情、网情三方面信息。要不断加强专业队伍建设。对掌握的情报信息，各级各部门要在第一时间做出分析研判，第一时间进行处置，切实把不稳定隐患消除在萌芽状态。

第三，深化群防群治工作机制。奥运、国庆安保实践证明，人民群众在治安防www.xiexiebang.com范、维护稳定中发挥着不可替代的作用，为此，要把现有群防群治组织建设好、管理好、使用好。要加强乡镇专职巡防队建设，每个乡镇（街道）要建立20人左右的专职治安巡防队，佩戴统一标识，配合专业队伍开展巡逻防范。要加强村（社区）义务巡逻队建设，组织发动治安积极分子、志愿者，大力开展邻里守望、十户联防等群防群治活动。要积极发展新型群防群治队伍，组织引导物业管理人员、出租车司机、公共复杂场所从业人员参与群防群治组织，不断拓展群防群治工作领域。要建立健全与社会主义市场经济体制相适应的社会动员机制和参与机制，按照政府主导、市场运作的原则，多渠道筹集群防群治工作经费，对参与群防群治人员给予适当补贴，激发他们的工作积极性。

第四，深化党政联席会议定期研究综治维稳工作机制。维护社会稳定是各级党委、政府义不容辞的政治责任，是需要各级各部门共同来完成的重大任务。为此，各级党委、政府要把综治维稳工作纳入重要议事日程，定期召开党政联席会议，听取有关部门的工作汇报，分析研判维护稳定形势，安排部署阶段性任务，及时研究出台支持性政策，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题。对会议形成的意见和决定，要落实责任部门，明确专人负责，规定办结时限，确保工作落到实处。

第五，深化维护稳定工作督导督办机制。督导督办是推动工作落实行之有效的方法。各级各有关部门对本地、本系统维护社会稳定总体情况、重要工作的开展情况和人民群众反映强烈的执法突出问题，要采取联合督导、专项督导、随机检查等方式，定期、不定期地深入实地开展调查研究和督导检查，及时发现问题，完善措施，堵塞漏洞。对影响社会稳定的重大矛盾纠纷隐患，各级综治办、稳定办要建立台帐，挂图作战，并以《维稳令》的方式挂帐督办。对每件矛盾隐患，要明确责任领导、责任部门和具体责任人，并建立定期“回访”制度，对按期化解的，及时销号，仍未办结的，要提级督办，并进行通报。对发生影响社会稳定重大事件的，要严格进行责任倒查，对涉及的地方和部门要进行否决警示或一票否决。

第三篇：政法工作思路

政法工作思路

一、指导思想：以科学发展观和党的十七届五中全会及省、市全会精神为指导，紧紧围绕一条主线（保增长、保民生、保稳定），突出两大主题（和谐、发展），树立三种观念（正确的大局观、科学的维稳观、积极的群众观），深入推进四项重点工作（社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法、政法队伍建设），做到四个统筹兼顾（基层基础建设、社会面防控、严打整治、服务经济建设），深化细化五大机制（社会风险评估、情报信息分析研判、群防群治工作、党政联席会议定期研究综治维稳工作、督导督办），全力维护全市的持续和谐稳定，为经济社会更好更快发展www.xiexiebang.com创造安定有序的法治环境。

二、目标任务：在全市各级政法部门的共同努力下，力争实现“三下降、三提升”和“四个不发生”。“三下降”，即：重大刑事案件明显下降、群体性苗头事件明显下降、涉法涉诉信访案件明显下降；“三提升”，即：政法队伍综合素质明显提升、政法机关公信力明显提升、人民群众安全感和满意度明显提升。“四个不发生”，即：努力做到不发生影响国家安全和社会稳定的政治事件、不发生暴力恐怖袭击事件、不发生大规模群体性事件、不发生影响恶劣的重大刑事案件。

三、主要工作

1、突出四项重点工作，推动政法工作深入开展

社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法、政法队伍建设四项重点工作，紧紧抓住了维护社会和谐稳定的关键，充分体现了中央、省委抓源头、抓根本、抓基础、抓保障的战略思维，必须认真学习，深刻领会，抓好落实。

第一，深入推进社会矛盾化解。维护国家长治久安、社会和谐稳定，必须抓源头，深入推进社会矛盾排查化解。

一是超前排查，控制增量。各级各部门要坚持关口前移，重心下移，要针对军队退役、银行协解人员等重点群体，企业改制、征地拆迁、农村事务等重点矛盾，结合现阶段的形势任务，重点排查五方面的问题，即涉民、扰民、碍民问题；非法集资、传销等涉众型经济问题；特殊群体和无利益诉求群体的怨气表达问题；因经济纠纷、相互拖欠、执行不到位等引发的不稳定问题；可能引发群体聚集和群体性苗头事件的隐患问题。

二是主动化解，减少存量。对排查出的矛盾纠纷隐患，要充分发挥县区党委、政府统揽和“三位一体”调解体系作用，特别是要强化行政调解的力度，做到三位并行，一体推进，努力实现“小事不出村、大事不出乡、难事基本不出县”的工作目标。对近年来发生的涉法涉诉“骨头案”、执行积案等疑难案件，各县区主管领导、各级政法部门主要领导要亲自包案，逐案制定化解措施，加大协调和办理力度，力争在年内基本解决完毕。对新发生的涉法涉诉案件，要逐件进行责任倒查，严肃追究有关人员责任。

三是稳妥处置，防止激化。群体性事件具有影响大、危害大、解决难度大的特点。对此，必须慎重对待，超前工作，严防发生和激化。县区党委、政府和政法各部门要认真研究新时期群体性事件的特点、规律，建立有效的预警、报告和应急处置机制。要以关注民生、解决问题为重点，努力拆除“社会隔离墙”，消除“社会隔离笆”。要按照属地管理和谁主管、谁负责的原则，解决处置好群体性事件。

第二，深入推进社会管理创新。社会的发展，秩序的建立完善，必须抓根本，深入推进社会管理创新。

一是强化流动人口的服务管理。随着经济的发展和城市建设的快速推进，外来人员、流动人口明显增多，城市的吸附容纳能力明显增强。对此，县区党委、政府要按照公平对待、服务至上、合理引导、完善管理的原则，把流动人口服务管理纳www.xiexiebang.com入经济社会发展规划，建立流动人口服务管理长效机制。要坚持寓管理于服务之中，认真解决他们就业、就医、就学、住房等方面的问题，公安、劳动、街道办事处要依托流动人口信息管理系统，做到信息共享，管理互动。要借鉴奥运、国庆安保的成功经验，进一步细化和规范房屋中介、用人单位、出租人的管理办法，落实承租人、用人单位和监管部门的责任，做到“以证管人、以房管人、以业管人”。

二是强化特殊群体的帮教管理。对刑释解教、假释、社区矫正和社会闲散人员等特殊群体，要建立健全行之有效的教育帮扶体系，防止犯罪和重新犯罪。公安、司法行政等部门要以回归社会、促进就业、防止重新犯罪为重点，着力做好刑释解教人员的安置帮教工作。对假释和社区矫正人员，要积极研究探讨关爱、教育、帮扶、监管的有效之路，建立衔接机制，落实安置政策。各县区在全面推进的同时，要注重总结经验，选树典型，以此提高整体工作能力。

三是强化重点部位和行业的管理。县区党委、政府和政法部门要按照整治先行，服务到位，管理落实的要求，把城乡结合部、城中村、矿区、治安混乱地区的管理作为重点，制定长效性的刚性规定。要通过加大社会投入、健全基层组织、延伸公共服务、改善生活环境等办法，完善保障措施，实施动态管理。要进一步加强歌厅、网吧、旅店、洗浴、废旧金属回收等特种行业的管理，加强对从业人员的培训，健全管理机制，规范经营活动。公安、消防等部门要强化督导检查力度，消除安全隐患，整治和规范行业治安秩序。

四是强化重点物品的管理。油、气、水、电事关经济发展和百姓的切身利益，必须强化监管。枪支弹药、易燃易爆、剧毒、放射物品事关生命安全和社会和谐稳定，必须严格审批程序，严格使用管理，消除安全隐患。

五是强化网络虚拟社会的管理。职能部门要进一步明确电信运营企业和用户的法律责任。要加强对互联网、手机短信的监管，及时删除封堵有害信息。要建立网评员队伍，加强正面宣传引导，防止别有用心人员借网滋事。

第三，深入推进公正廉洁执法。提高政法系统的整体素质和水平，必须抓基础，深入推进公正廉洁执法。

一是改进执法方式。在当前复杂的执法环境下，政法机关执法活动必www.xiexiebang.com须着眼于“最大限度地增加和谐因素、最大限度地减少不和谐因素”的要求，从切实保障群众的合法权益出发，积极主动地按照群众的意见和要求调整执法方式，改进执法手段。既要坚持严格、公正、文明执法，又要坚持理性、平和、规范执法，做到以法为据、以理服人、以情感人，实现法律效果和社会效果的有机统一。

二是加强执法管理。要进一步健全完善政法干警执法瑕疵档案，对一年内出现两次以上执法瑕疵的干警，要进行办班学习，并探索停职、取消办案资格等有效办法。要把落实宽严相济的刑事政策作为加强和改进执法活动的重要内容，做到该宽则宽、当严则严，要进一步加大减刑、假释和保外就医工作力度，最大限度地减少社会对抗，促进和谐稳定。年内，市公检法各部门都要选树一批宽严相济典型，积极探讨，全面提升政法工作水平。

三是要强化执法监督。要坚持以公开促公正、以透明保廉明。要大力推进“阳光执法”，建立对群众投诉、举报的受理、调查、处理、反馈工作机制。对案件办理过程中容易出问题的“关键点”，各级政法部门要进行全过程监控管理，及时发现问题，杜绝后患。

第四，大力加强政法队伍建设

政法工作上水平，必须以加强队伍建设为保障，着力锻造作风过硬、素质一流的政法队伍。

一是加强教育培训。要认真贯彻市委九届七次全会暨全市经济工作www.xiexiebang.com会议精神，把抓转变、抓提升、抓落实作为队伍建设的重要内容，把促发展、保稳定作为衡量班子队伍的重要依据。市、县政法委要对新提拔的科级干部分期分批进行一次集中培训；市直政法各部门要对后备干部、基层工作骨干分期分批进行一次轮训，每次培训、轮训时间不少于一周，各部门要及早制定培训计划，切实提高培训质量。要强化执法为民教育，使广大政法干警真正从思想上把维护人民利益作为政法工作的根本宗旨，把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需求作为第一选择。

二是严格管理。管理是政法工作的生命线，没有严格的管理、严格的纪律，政法工作履行职责将无从谈起。严格管理，必须坚持从严治警，严格落实四条纪律和十条禁令，切实加强对队伍的日常管理，经常开展警示谈话、警示教育活动，及时发现问题、解决问题。严格管理，必须切实加大纪律的执行力度，对侵犯群众权益、损害群众利益的，对执法不公、枉法裁判的，决不姑息，必须坚决清除出政法队伍，必须依法依纪严惩不怠。

三是加强政法机关党的建设。要深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，坚持以党建带队建、抓班子带队伍，始终把服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定作为重要内容抓紧抓好。要深入开展社会主义法治理念教育，做到常修为政之道，常思贪欲之害，常怀律己之心，常怀爱民之情。要强化各级政法党组织建设，加强党风廉政建设，确保广大政法干警始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上。

2、做到四个统筹兼顾，全力维护社会和谐稳定

各级政法部门在抓好四项重点工作的同时，要统筹协调，整体推进，充分发挥维护稳定、打击犯罪、推动发展的职能作用，统筹抓好基层基础建设、社会面防控、严打整治、服务经济四项工作。

第一，强化基层基础，夯实维稳根基。基层稳才能全局安，基层好才能整体强。为此，必须着力加强基层基础建设，夯实第一道防线。

一是强化对基层基础的调查研究。要认真研究探讨新时期维护社会稳定工作的特点规律，发现新矛盾，解决新问题。要高度关注民生，积极研究民生维稳的新路子、新办法。今年，市委政法委将结合维稳实际，采取蹲点驻村的形式，对人口就业、特www.xiexiebang.com殊人群帮教、辍学、网络管理、宽严相济、基层维稳组织6个方面组织深入调研，进一步了解工人、了解农民、了解基层，增强主动性，掌握主动权。市直政法各部门、各县区委政法委也要结合实际，有针对性地开展调研，以调研成果指导和推进工作。

二是强化基层组织建设。要进一步加强县级党委政法委建设，配齐配强人员，明确职责分工，切实担负起领导协调基层政法工作的责任。要充分发挥基层党组织作用，进一步形成乡镇（街道）党（工）委书记负总责，政法、综治、维稳、信访等部门协作配合、齐抓共管的工作格局。进一步形成村（居）党支部为核心，驻村（社区）警务室、治保会、调委会、治安巡防队等多方面力量联防、联查、联调、联控的工作机制。要把基层综治工作进一步向企业、学校、行业协会延伸，积极拓展综治工作网络。

三是加大保障和投入力度。各县区在使用好上级专项资金的同时，也要搞好配套和保障工作，从政策导向、力量配置、经费装备等方面向基层倾斜。要坚持从优待警，既要严格要求，又要关心爱护，以增强政法队伍的凝聚力和战斗力。

第二，强化社会面防控，推进平安张家口建设。安居乐业是人民群众的根本要求，也政法机关的神圣职责。推进平安张家口建设，必须进一步提升全市社会治安防范水平。

一要切实加强人防。公安机关要以加强信息化、执法规范化、构建和谐警民关系三项建设为重点，大力实施警力下沉计划，充实基层防范力量，进一步深化“三级巡控”机制，提高街头路面见警率。要广泛动员社会各方面力量，参与社会治安防控，形成专群结合，齐抓共管的工作格局。

二要着力巩固物防。认真落实单位内部管理八项制度，对重点部位安装防火、防盗、防破坏、防爆炸设施和视频监视系统，组织指导企事业单位内部、新建住宅小区建立警务室。

三要全面发展技防。认真落实社会治安科技防范五年规划（XX—2011），今年年底，全市重点单位技防设施覆盖面要达到100%，内部单位、城区学校及企业的重要部位技防设施安装率要达到100%，居民小区技防覆盖面要达到70%以上，公共复杂场所技防设施要达到80%以上。

四要深入开展平安创建活动。要不断扩大创建范围，提升创建层次，完善创建机制，提高基层自治、自防能力。今年，各县区的平安单位要达到60%以上，平安家庭要达到90%以上。要结合基层创安，深入开展“五五”普法，大力推进法律“九进”，提高广大群众法律素质和履行法律义务的自觉性。

第三，坚持严打方针，严厉打击违法犯罪。违法犯罪对人民群众生命财产构www.xiexiebang.com成严重威胁，对此，绝不能手软，必须除恶务尽。要坚定不移地贯彻严打方针，本着什么犯罪突出就打击什么的原则，始终保持对犯罪分子的高压态势。各级政法部门要充分发挥主力军作用，强化警种联动，强化协作配合，形成打击合力。扫黑除恶，要向纵深推进，持续严厉打击各种行霸、矿霸、乡霸、车匪路霸，坚决铲除各种黑恶势力。打击各类刑事犯罪，要立足于从重从快，以危害群众生命财产安全的案件为重点，坚决打击杀人、绑架、伤害等严重暴力犯罪和抢劫、盗窃、抢夺等多发性侵财犯罪，做到快侦快破，快诉快判。社会治安综合治理，要从治乱入手，查清摸准治安混乱的地区、部位和场所，查清摸准突出治安问题、不稳定因素，查清摸准影响公共安全的苗头、隐患，加大对治安重点地区的排查整治力度，防止重大刑事案件的发生。

第四，服务经济建设，维护良好的经济秩序。经济连着民生，是社会和谐稳定的基础。政法机关在服务经济建设上有广阔舞台，必须有所作为。要以积极的姿态、主动的作为，从法律服务、治安环境上推进经济结构调整，维护社会主义市场经济秩序。要围绕市委、市政府确定的“4+3”重点产业规划，充分发挥职能作用，主动谋划服务措施，建立联企制度，制定惠企政策，提供法律援助，简化审批程序，保护企业和投资者的合法权益。要依法调节经济社会关系，依法维护公平交易和有序竞争。对涉众型经济案件，要快侦快判。要依法快速审理各类经济纠纷案件，下大力解决执行积案，确保企业和群众的合法权益。要大力实施民生工程，高度关注城乡低保户、下岗失业人员、失地农民等弱势群体，广泛开展警民结对帮扶活动，千方百计地为他们分忧解难。

3、深化五大机制体制，着力构建维护稳定长效机制

机制维稳是治本之策。去年5月份，我们在万全县召开现场会推行了四大长效机制，有力推动各项工作的开展。但是，有的县区重视不够，抓的不实。今年，要继续抓好深化和完善。

第一，深化社会稳定风险评估机制。社会稳定风险评估是贯彻落实科学发展观的重要www.xiexiebang.com举措，是从源头上预防和减少不稳定隐患的有效之策。各县区要高度重视，要对全年经济社会中事关人民群众切身利益的重大决策、重点工程和重大项目等进行认真筛选，适时逐项进行评估。对县区阶段性稳定工作和重大节日、敏感期社会稳定形势，要进行专项评估。对预测评估出来的有可能影响社会稳定的矛盾隐患，要组成专门工作组进行先期排查，先期化解，最大程度地把风险和隐患化解在萌芽状态，最大程度地降低行政成本，最大程度地减少行为阻力。市委政法委、市维护稳定领导小组要强化对各县区评估工作进展情况的检查督导，对应当进行评估而没有评估、造成重大影响的，要视情给予一票否决警示或一票否决。

第二，深化情报信息分析研判机制。做好维护稳定工作，情报信息是前提、基础和关键。要大力加强信息员队伍建设。今年，要以加强情报信息员队伍建设为基础，以及时发现搜集基层动态信息为保证，各县区和相关部门要与公安、国家安全机关密切合作，要在全市三分之一的行政村、238个社区、大中型企业和大中专院校，分别物色建立一名信息员，把工作触角延伸到最基层、辐射到各行业。要畅通公开和秘密两大渠道，加强人力和技术两大手段，重点收集敌情、社情、网情三方面信息。要不断加强专业队伍建设。对掌握的情报信息，各级各部门要在第一时间做出分析研判，第一时间进行处置，切实把不稳定隐患消除在萌芽状态。

第三，深化群防群治工作机制。奥运、国庆安保实践证明，人民群众在治安防www.xiexiebang.com范、维护稳定中发挥着不可替代的作用，为此，要把现有群防群治组织建设好、管理好、使用好。要加强乡镇专职巡防队建设，每个乡镇（街道）要建立20人左右的专职治安巡防队，佩戴统一标识，配合专业队伍开展巡逻防范。要加强村（社区）义务巡逻队建设，组织发动治安积极分子、志愿者，大力开展邻里守望、十户联防等群防群治活动。要积极发展新型群防群治队伍，组织引导物业管理人员、出租车司机、公共复杂场所从业人员参与群防群治组织，不断拓展群防群治工作领域。要建立健全与社会主义市场经济体制相适应的社会动员机制和参与机制，按照政府主导、市场运作的原则，多渠道筹集群防群治工作经费，对参与群防群治人员给予适当补贴，激发他们的工作积极性。

第四，深化党政联席会议定期研究综治维稳工作机制。维护社会稳定是各级党委、政府义不容辞的政治责任，是需要各级各部门共同来完成的重大任务。为此，各级党委、政府要把综治维稳工作纳入重要议事日程，定期召开党政联席会议，听取有关部门的工作汇报，分析研判维护稳定形势，安排部署阶段性任务，及时研究出台支持性政策，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题。对会议形成的意见和决定，要落实责任部门，明确专人负责，规定办结时限，确保工作落到实处。

第五，深化维护稳定工作督导督办机制。督导督办是推动工作落实行之有效的方法。各级各有关部门对本地、本系统维护社会稳定总体情况、重要工作的开展情况和人民群众反映强烈的执法突出问题，要采取联合督导、专项督导、随机检查等方式，定期、不定期地深入实地开展调查研究和督导检查，及时发现问题，完善措施，堵塞漏洞。对影响社会稳定的重大矛盾纠纷隐患，各级综治办、稳定办要建立台帐，挂图作战，并以《维稳令》的方式挂帐督办。对每件矛盾隐患，要明确责任领导、责任部门和具体责任人，并建立定期“回访”制度，对按期化解的，及时销号，仍未办结的，要提级督办，并进行通报。对发生影响社会稳定重大事件的，要严格进行责任倒查，对涉及的地方和部门要进行否决警示或一票否决。

第四篇：县政法工作总结和工作思路

县政法工作总结和工作思路

县政法工作总结和工作思路2007-12-07 09:55:40第1文秘网第1公文网县政法工作总结和工作思路县政法工作总结和工作思路(2)县政法工作总结和工作思路(3)

一、××年政法工作总结

××年，全县政法工作在县委、县政府的统一领导下，在县人大、县政协的监督与支持下，在上级政法委的指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以保持共产党员先进性教育活动为契机，以平安创建为载体，结合“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，全面贯彻落实全国、省、市政法工作会议精神，紧紧围绕全县工作大局，坚持把维护社会政治稳定放在首位，始终保持严打整治斗争强劲态势，狠抓综合治理各项措施的落实，不断增强政

法队伍整体素质，确保了全县大局稳定和社会治安秩序持续好转，较好地完成了《××县——××年维护稳定和社会治安综合治理责任书》和《——创建“平安××”责任书》确定的工作目标任务，为我县经济发展创造了良好的社会政治环境。

（一）强化责任落实，保持了社会政治的持续稳定。××年，我们始终强化政权意识，层层落实维稳责任，对影响社会稳定的各种因素，坚持未雨绸缪，防范在先，确保了全县重大政治、经济、社会活动期间的社会稳定。一是进一步加强处理和防范邪教工作力度，完善帮教工作机制，推进了同各类邪教组织斗争的进程，有力地控制了各类邪教的非法活动。相继抓获传播“实际神”邪教人员名，邮寄“×××”传单的犯罪嫌疑人名。在加大侦控和专案力度的同时，及时成立了反邪教警示教育活动办公室，于年初和年未两次组织开展农村反邪教警示教育活动，积极探索农村反邪教长效管理工作机制。逐步在全县上下形成了“人人

拒邪、人人反邪”的良好局面。二是政法各部门以《信访条件》的实施为契机，全面落实涉法涉诉接访制度。县公安机关进一步加大信访问题的解决力度，接访率达，办结率达，上访群众对政法部门的做法表示欢迎。三是加大越级集体访和群体性事件的处置力度，出台了《关于越级集体访和群体性（请登陆政法秘书网）事件处置预案》，积极探索建立越级集体访和群体性事件处置工作机制，数次成功地将企业军转干部的越级集体访苗头化解在萌芽状态，有力维护了全县的社会稳定。四是加大调解工作机制，全力化解社会矛盾，正确处理好人民内部矛盾，建立健全了社会矛盾预警机制，形成了统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，高度重视矛盾纠纷的排查调处工作，健全完善预警、排查、报送、包案、督办等矛盾纠纷排查调处工作制度，从预测预防到调处化解，认真把握好各环节，切实做到预防在先，调处及时，控制有力，化解有方。一年

来，全县矛盾纠纷调处成功率达以上，赢得了维护稳定的主动权。特别是在一区五园的征地拆迁工作中，涉及面广、动迁住户多、往往时间紧、任务重、矛盾突出，为了保证工程建设不受影响，县政法部门科学决策，广泛动员，全员上阵，靠前指挥，昼夜工作，化解了大量的矛盾纠纷，保证了工程建设的顺利进行，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态。

（二）深入开展“平安枞阳”创建活动。一是落实领导责任制，大力推进平安创建工作。市委、市政府提出建设“平安××”以后，我们坚持早部署、早安排，及时制定下发了《关于创建“平安××”的实施意见》，成立了创建“平安××”工作领导小组，并于月日召开了平安创建动员大会，会上，县创安领导小组与各乡镇和县直各单位鉴订了《—年创建“平安××”工作目标责任书》，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，层层建立建设“平安枞阳”责任制，根据创建目标

任务，把各项工作内容细化，落实到责任部门、责任单位和责任领导。制定了《××县平安创建活动检查考核办法》，对平安创建工作实行考核制度。全县各级各部门认真贯彻县委、县政府的部署，都成立了由单位一把手任组长的平安创建领导小组，建立了创建办公室，做到了人员、场所、设施、经费四落实。县财政将创建经费列入预算，县直各部门和各乡镇都投入了大量资金，因地制宜地开展“平安乡镇”、“平安村（居）”、“平安社区”、“平安校园”、“平安企业”、“平安大道”“平安工程”“平安市场”等基层创安活动。二是加大对创建“平安××”工作的宣传，营造良好的氛围。县乡两级都制定了宣传方案，成立了专门班子，充分利用各种宣传工具、宣传渠道，广造舆论声势，组织集中宣传活动，县创安办编发了多期《创安简报》，有数期被市创安办采用。同时积极组织人员向省、市报纸刊物投稿，并多篇被刊发。为把“平安××”创建工作推向深入，从月中旬

至月下旬，县创建领导小组组织了县电视台、县报社等新闻单位深入县直单位和部分乡镇，对创建工作集中宣传活动，对创建中的好的经验与做法进行宣传报道，对创建中群众比较关心的问题督促有关单位及时进行整改。充分发挥新闻媒体的参与作用，对社会治安、信访、安全生产等方面存在的突出问题进行了集中整治。此系列报道在媒体播出后，引起了社会各界的高度关注，营造出了浓厚的创建“平安枞阳”舆论。三是切实加强创安组织建设。利用撤乡并镇和村级区划调整的大好时机，各地都按要求加强综治办建设

县政法工作总结和工作思路

第五篇：县政法工作总结和工作思路（范文）

一、××年政法工作总结

××年，全县政法工作在县委、县政府的统一领导下，在县人大、县政协的监督与支持下，在上级政法委的指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以保持共产党员先进性教育活动为契机，以平安创建为载体，结合“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，全面贯彻落实全国、省、市政法工作会议精神，紧紧围绕全

县工作大局，坚持把维护社会政治稳定放在首位，始终保持严打整治斗争强劲态势，狠抓综合治理各项措施的落实，不断增强政法队伍整体素质，确保了全县大局稳定和社会治安秩序持续好转，较好地完成了《××县——××年维护稳定和社会治安综合治理责任书》和《——创建“平安××”责任书》确定的工作目标任务，为我县经济发展创造了良好的社会政治环境。

（一）强化责任落实，保持了社会政治的持续稳定。××年，我们始终强化政权意识，层层落实维稳责任，对影响社会稳定的各种因素，坚持未雨绸缪，防范在先，确保了全县重大政治、经济、社会活动期间的社会稳定。一是进一步加强处理和防范邪教工作力度，完善帮教工作机制，推进了同各类邪教组织斗争的进程，有力地控制了各类邪教的非法活动。相继抓获传播“实际神”邪教人员名，邮寄“×××”传单的犯罪嫌疑人名。在加大侦控和专案力度的同时，及时成立了反邪教警示教育活动办公室，于年初和年未两次组织开展农村反邪教警示教育活动，积极探索农村反邪教长效管理工作机制。逐步在全县上下形成了“人人拒邪、人人反邪”的良好局面。二是政法各部门以《信访条件》的实施为契机，全面落实涉法涉诉接访制度。县公安机关进一步加大信访问题的解决力度，接访率达，办结率达，上访群众对政法部门的做法表示欢迎。三是加大越级集体访和群体性事件的处置力度，出台了《关于越级集体访和群体性（请登陆政法秘书网）事件处置预案》，积极探索建立越级集体访和群体性事件处置工作机制，数次成功地将企业军转干部的越级集体访苗头化解在萌芽状态，有力维护了全县的社会稳定。四是加大调解工作机制，全力化解社会矛盾，正确处理好人民内部矛盾，建立健全了社会矛盾预警机制，形成了统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，高度重视矛盾纠纷的排查调处工作，健全完善预警、排查、报送、包案、督办等矛盾纠纷排查调处工作制度，从预测预防到调处化解，认真把握好各环节，切实做到预防在先，调处及时，控制有力，化解有方。一年来，全县矛盾纠纷调处成功率达以上，赢得了维护稳定的主动权。特别是在一区五园的征地拆迁工作中，涉及面广、动迁住户多、往往时间紧、任务重、矛盾突出，为了保证工程建设不受影响，县政法部门科学决策，广泛动员，全员上阵，靠前指挥，昼夜工作，化解了大量的矛盾纠纷，保证了工程建设的顺利进行，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态。

（二）深入开展“平安枞阳”创建活动。一是落实领导责任制，大力推进平安创建工作。市委、市政府提出建设“平安××”以后，我们坚持早部署、早安排，及时制定下发了《关于创建“平安××”的实施意见》，成立了创建“平安××”工作领导小组，并于月日召开了平安创建动员大会，会上，县创安领导小组与各乡镇和县直各单位鉴订了《—年创建“平安××”工作目标责任书》，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，层层建立建设“平安枞阳”责任制，根据创建目标任务，把各项工作内容细化，落实到责任部门、责任单位和责任领导。制定了《××县平安创建活动检查考核办法》，对平安创建工作实行考核制度。全县各级各部门认真贯彻县委、县政府的部署，都成立了由单位一把手任组长的平安创建领导小组，建立了创建办公室，做到了人员、场所、设施、经费四落实。县财政将创建经费列入预算，县直各部门和各乡镇都投入了大量资金，因地制宜地开展“平安乡镇”、“平安村（居）”、“平安社区”、“平安校园”、“平安企业”、“平安大道”“平安工程”“平安市场”等基层创安活动。二是加大对创建“平安××”工作的宣传，营造良好的氛围。县乡两级都制定了宣传方案，成立了专门班子，充分利用各种宣传工具、宣传渠道，广造舆论声势，组织集中宣传活动，县创安办编发了多期《创安简报》，有数期被市创安办采用。同时积极组织人员向省、市报纸刊物投稿，并多篇被刊发。为把“平安××”创建工作推向深入，从月中旬至月下旬，县创建领导小组组织了县电视台、县报社等新闻单位深入县直单位和部分乡镇，对创建工作集中宣传活动，对创建中的好的经验与做法进行宣传报道，对创建中群众比较关心的问题督促有关单位及时进行整改。充分发挥新闻媒体的参与作用，对社会治安、信访、安全生产等方面存在的突出问题进行了集中整治。此系列报道在媒体播出后，引起了社会各界的高度关注，营造出了浓厚的创建“平安枞阳”舆论。三是切实加强创安组织建设。利用撤乡并镇和村级区划调整的大好时机，各地都按要求加强综治办建设，配齐配强了创安专职干部。村级基本都建立了融治保、调解、普法、帮教于一体的综治组织。通过一年的努力，各基层派出所、法庭、检察室、司法所、法律服务所及乡镇人民调解委员会的基础设施有了明显的改善，为平安创建工作的开展奠定了物质基础。切实解决了平安创建中“有人抓、有人管、有人干”的问题。同时加强创安人员的业务素质，在今年的××市“平安杯”

人民调解员业务技能比赛中我县选送的代表队获得第一名的好成绩。

（三）狠抓严打整治，确保了社会长治久安。一年来，全县政法各部门联合行动，重拳出击，始终保持对刑事犯罪的严打高压态势。一是公安机关集中开展了以“扫黑除恶”为龙头，以“命案必破”为目标，认真开展“打盗窃、抓防范、促稳定、保平安”综合整治行动和打击“两抢一盗”、集中追逃等一系列专项行动，严厉打击各类刑事犯罪、经济犯罪活动，加大对刑事犯罪的打击处理力度，全县刑事案件发案率上升幅度同比大幅下降，刑事案件破案率同比有所上升。一举破获了“”××凶杀案”、“××抢劫杀人案”、“”男婴被杀案、“”××被杀案、“”××被杀案及””××被杀隐案，今年县境内现发命案和隐案全部告破，犯罪嫌疑人全部抓获归案。从而实现了“命案发案数下降、命案逃犯数下降、命案破案率上升”的目标；摧毁境内影响较大的以××为首的地方恶势力团伙，抓获团伙成员名，并于月日在××召开了公捕大会，此举有力的打击了黑恶势力的嚣张气焰；同时破获了××镇系列“白闯”案、出租车司机被抢案等影响较大的刑事案件。追逃成绩在全市也名列榜首。二是切实加强对治安混乱区域、行业的综合整治。今年以来，我县相继开展了打击假冒僧尼诈骗专项行动、打击赌博专项行动、适时开展了扫黄打非专项行动和校园及其周边环境专项整治行动，继续开展烟花爆竹安全生产经营专项整治行动，切实加强对民用爆炸物品的安全管理。此系列专项整治工作有力的维护了部分区域的稳定，规范了有关行业的经营秩序。

（四）大力构建社会治安防控体系。按照“打防结合，预防为主”的思路，在经过充分调研和总结经验的基础上，我委于月日专门提请县委、县政府下发了《关于加强社会治安防控体系建设的意见》，它明确了我县治安防控体系的总体思想，提出了目标，分解了步骤，落实了任务，完善了机制。经过一年的努力，初步构建社会面巡逻防控网络；初步构建社区治安管控网络，同时加大“安全文明社区”“无毒社区”“无家庭暴力社区”等工作力度；初步构建公共复杂场所防范网络；初步构建单位内部安全保卫网络，我县今年已成立了保安公司，并从月日起正式运营以加强保安员的聘雇、培训和管理，对保安市场进行统一经营与管理；初步构建农村治安防范网络，按照“谁受益谁负担”和不增加农民负担的原则组建专职联防队，大力组建群众性义务群防群治队伍；初步建立科技报警监控网络不断提高防控体系的科技含量，充分实施“科技强警”战略，加快综合报警系统，顺利实现了“三台合一”。

（五）刑释解教人员安置帮教、流动人口管理、预防青少年犯罪等工作得到进一步落实。加强对刑释解教人员的安置帮教工作，进一步建立健全各项管理制度，逐步形成了县、镇、村、组安置帮教工作四级网络，对“两劳”回归及涉法人员全部建立档案，实现动态管控，多层次、多渠道落实回归人员的就业，全年回归人员帮教率达到，安置率达到，重新犯罪率稳步下降；积极探索外来人口管理服务新举措，组织出台了《关于加强我县流动（暂住）人口出租房屋治安管理工作的意见》，公安等部门对城区出租房屋进行集中整治；认真开展预防青少年违法犯罪活动，加强对青少年的法制教育和管理，进一步完善了中小学校法制副校长制度，积极开展多种形式的普法活动，切实提高了在校学生的法制意识，有效预防和减少了未成年人违法犯罪现象的发生。

（六）推进规范化建设，提升了政法队伍战斗力。一是开展保持共产党员先进性教育活动。××年伊始，我们坚持以先进性教育活动为载体，始终坚持政治建警方针，努力提升广大政法干警的政治素质。按照县委的要求，政法委机关和县政法各部门都开展了保持共产党员先进性教育活动。各部门在此次学习活动中，充分发挥了党员的先锋模范作用，塑造政法队伍新形象。二是深入开展“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动。今年月开始，我县政法各部门，紧紧依靠市委政法委、上级主管部门和县委的领导，以正确的思想路线、严谨的工作态度、科学的整改方法和高效的整改措施，精心组织，周密布署，通过宣传发动、深入查摆、集中整改、整章建制、培训考核、检查验收等阶段的强力运作，使我县的执法行为得到了进一步规范，政法干警的两个素质得到了良好的锤炼，精神面貌发生了明显的变化，违法违规办案等共性和个性问题得到了有效解决，公正执法的能力和水平得到了进一步的提高，服务县域经济建设、创建“平安枞阳”、构建和谐社会的主动性得到了进一步增强。三是继续开展“大练兵”活动。按照“干什么，练什么，缺什么，补什么”的原则，组织政法干警进行岗位大练兵，进一步强化了政法干警的业务技能。

二、××年政法工作思路

××年“十一五”开局之年，也是县委县政府确定的创建“平安××”最关健的一年，要如期实现各项工作目标，必须与时俱进，开拓创新，站在新起点、强化新举措、再上新水平。结合××实际，××年政法工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，以科学发展观为统领，按照“创建平安××、构建和谐社会”的要求，组织动员社会各方面的力量，以健全完善维护社会稳定工作长效机制为核心，以加强基层基础工作为重点，以落实社会治安综合治理各项措施为主线，以加强政法综治队伍建设为保障，全力推进“平安××”建设向纵深开展，努力争创一大批县、市级平安创建示范单位，为我县经济社会发展创造良好的法制环境。在具体工作中，要着重健全完善以下五项机制：

（一）健全完善组织保障机制，提高基层基础工作水平。一是进一步健全完善组织领导体系。二是进一步落实经费保障。将平安创建经费列入县、乡两级财政预算。三是广泛开展宣传活动。以提高广大群众对平安建设的参与率和知晓率为目标。四是进一步加强基层基础工作。五是大力加强政法队伍建设。

（二）健全完善矛盾纠纷排查调处机制，提高化解社会不安定因素的能力。各乡镇、各部门要着力解决关系群众切身利益的问题，从源头上预防、减少矛盾纠纷的发生。要进一步健全完善矛盾纠纷排查调处工作机制，全面提高调处化解矛盾纠纷的能力。建立健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、功能齐全、运转高效的应急处置机制。

（三）健全完善严打整治工作经常性机制，提高打击刑事犯罪的能力。一是继续坚持严打方针不动摇，始终保持对刑事犯罪的高压态势。二是建立健全对治安混乱地区和突出治安问题定期排查制度，找出问题症结，组织有关部门共同进行整治，限期改变面貌。三是依法严厉打击严重经济犯罪，进一步整顿和规范市场经济秩序。四是严密防范和严厉打击境内外敌对势力和敌对分子的渗透破坏活动，有效防范和严厉打击“×××”等邪教组织的非法活动，以及利用宗教名义进行的各种非法活动。

（四）健全完善城乡防控工作机制，提高治安防范水平。一是建立和完善治安防控网络。二是要积极推进治安防范社会化、职业化。大力发展保安服务业，严格管理和规范保安服务。三是要加强治安管理和社会管理。加强对流动人口、刑释解教人员和青少年的教育管理工作，防止发生违法犯罪。加强枪支弹药、爆炸物品、剧毒危险品和放射性物品的管理，消除安全隐患。加强特种行业管理，加大对网吧、娱乐场所的整治和管理力度。加强道路交通安全管理和消防管理，预防和减少重特大交通事故和火灾事故的发生。加强安全生产监管，加大对安全生产违法行为的查禁力度，坚决防止重特大安全事故的发生。

（五）健全完善目标责任考核机制，提高驾驭稳定工作的能力。结合实际，进一步研究确定平安创建工作目标，层层进行细化分解，落实到部门、单位和个人。严格落实维护稳定的领导、部门和单位责任制，确保一级抓一级，一级对一级负责。建立各级各部门主要领导、分管领导及综治委委员抓稳定工作的政绩档案，把社会稳定工作作为检验各级各部门和领导干部执政能力的重要标准。要进一步改进考核检查办法，把群众的满意率作为衡量平安建设工作的重要指标，采取明查与暗访、平时考核与考核相结合的办法，进一步加大考核监督力度。要把平安创建工作作为考核各级党委、政府和领导干部的重要内容，并将考核结果作为干部晋职晋级和实施奖惩的重要依据，对优秀的予以表彰奖励，对工作不力，造成严重后果的，进行责任查究，并按照社会治安综合治理一票否决权制的要求，实施一票否决，坚决追究有关责任人的责任。