二00七年政法工作思路及措施

第一篇：二00七年政法工作思路及措施

2007年，全县的政法综治工作，继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕县委的工作大局，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实省、地政法综治工作会议及县委扩大会议精神，按照“提高五个能力、做到两个加强、创造两个环境”的总体思路，以保稳定、创平安、抓队伍为工作重点，紧紧围绕“平安土乡”建设这条

主线，落实“打防并举，创建共进”的工作措施，以基层平安创建为抓手，坚持重心下移，解决好建设“平安土乡”中群众最关心、最直接、最现实的利益问题；规范矛盾纠纷排查调处工作，在“矛盾凸显期”，力求社会和谐。进一步强化工作措施，提升社会治安防控体系建设；以队伍建设为突破口，主抓政法干警素质提升，并将执法公正、一心为民作为工作重点，继续深入开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改和社会主义法治理念教育活动。重点抓好以下八个方面的工作：

一、继续加强领导责任制的落实。围绕社会治安综合治理责任制和平安建设的目标任务，签定新一轮社会治安综合治理及平安建设工作目标责任书，真正把平安建设的各项任务落实到基层，落实到部门(单位)，落实到责任人，进一步健全和完善督查督办制度、检查考核制度，对乡镇、村、单位的督导面达到50%；完善平安创建考评标准，建立健全平安建设绩效考评和奖惩激励机制。

二、下大力气，正确及时处理人民内部矛盾。要督查落实好矛盾纠纷排查调处工作机制建设，完善县、乡、村矛盾纠纷排查调处三级工作网络，健全情报信息和预警网络体系。加大民间纠纷调解工作力度，最大限度地有效控制“民转刑”和群体性事件的发生。继续做好涉法涉诉信访案件的接访工作。坚持“一把手”信访接待制度，进一步落实信访工作责任制，敞开大门，热情接待信访群众，切实解决信访群众的实际困难和问题，不断提高政法各部门在人民群众中的威信，消除对立情绪，提高满意率。

三、坚持“严打”方针，切实解决治安突出问题。充分发挥政法部门的职能作用，始终保持对刑事犯罪活动的高压态势。切实加强侦察破案，以严厉打击暴力犯罪、杀人、强奸、打劫、投毒、盗窃等多发性犯罪为主攻方向，坚持露头就打，除恶务尽；要提高打击“两抢一盗”等多发性犯罪实效，切实增强群众安全感；深入开展扫黑除恶专项斗争，排查梳理线索，侦破重点案件，提高办案质量和效率，确保专项斗争取得实效；进一步加大“打黄扫非”工作力度，严厉打击出售盗版、淫秽书刊、光盘等的违法行为，大力查禁未成年人进入网吧，净化社会治安环境。

四、进一步加强隐蔽战线斗争。坚决贯彻胡锦涛总书记提出的“旗帜鲜明，态度坚决，有效处置”的工作方针，按照“打击、控制、教育、瓦解”的指导思想，严密掌握社会动态，动用各种手段，拓宽情报信息来源渠道，严防**集团、“三股势力”的分裂渗透和破坏活动，坚决遏制邪教组织滋生、渗透和蔓延。

五、深化平安创建活动。要完善平安建设的责任机制，在创建“平安土乡”的大前提下，广泛开展一系列基层平安创建等活动，重点做好乡镇、村（社区）的平安建设工作，切实解决好建设“平安土乡”中群众最关心、最直接、最现实的利益问题；按照《互助县基层平安建设工作创建三年规划》的要求，完成35%以上的平安创建任务。

六、进一步推进社会治安防控体系建设。构建八大防范网络。既：㈠建立“网络化”县城街面防控体系网络。根据县城布局，划分4个巡逻区，抽调巡警大队、威远镇派出所、交警巡警中队、威远中队的警力和协警员，下沉到各巡逻区，以乘车、骑自行车、徒步等形式巡逻，提高街面见警率。并针对“网络化”巡逻运用中的实际问题，确定重点巡逻路段、时段，警察着装和便装巡逻相结合，增强“网络化”巡逻的实效性，有效遏制县城“双抢”、入室盗窃和街面盗窃案件的发生，提高“网络化”巡逻的社会效果。㈡建立快速反应网络。以多警联动，建立110、120、119三警合一的快速机制，调整指挥模式、统一处警呼号、统一发布指令；调整处警模式，将110车辆分不同时段停放在固定服务点，做到有警出警，无警就近巡逻，确保快速发现、快速指挥、快速出警、精确定位、准确处置。㈢建立矛盾纠纷排查调处网络。以县矛盾纠纷排查调处指导协调中心为龙头，负责指导、协调全县矛盾纠纷排查调处工作；县司法局、县信访局和各乡镇设立矛盾纠纷排查调处中心，各村、各单位、社区进一步健全调解委员会，设立信息员、联络员和调解员，排查调处各类矛盾纠纷。严格实行一月一排查、一月一报告、零报告和重大矛盾纠纷及时报告制度。切实做到有事报事，无事报平安，发挥维护社会稳定第一道防线的作用。县综治委要通过落实综治委例会制度、综治委委员述职制度、综治委委员联系点制度、成员单位定期报告工作制度，进一步完善齐抓共管的综治工作格局；㈣建立情报信息网络。加强情报信息员队伍建设。在公共复杂场所、重点行业、重点部门、基层单位和县城

清洁工队伍中聘请治安信息员；组建出租车行业义务“110”队伍；加强客运行业的治安管理和防控。制定《举报案件线索奖励办法》，充分调动人民群众参与治安管理和平安创建工作的积极性和主动性。在农村要尽快完善“三员”队伍建设，即公安派出所要在每个村建立1—2名“治安信息员”；基层法庭要在每个村建立一支具有一定法律知识，工作责任心强，在群众中

有一定威信，并热情为群众服务的“便民诉讼联络员”；司法所负责做好“人民调解员”队伍建设工作，把那些熟悉当地社情民意，有威信、思想素质高，既有一定法律政策水平，又有丰富调解工作经验的群众充实到调解队伍中来，及时化解各种矛盾纠纷，确保基层治安稳定。县委政法委负责牵头，分别由公安、法院、司法等部门每年对他们进行1—2次业务培训，以提高他们的业务素质。要把这“三员”培养成为名副其实的法律明白人，成为农村法制宣传的骨干，然后逐步扩大队伍，全面提高农民群众的法律素质。㈤建立社区治安防范网络。充实完善社区警务室，形成社区警务为龙头，整合社区治保、调解、联防等社会力量，实行专门工作与群众路线相结合的办法和措施，建立不同类型的小区治安防范网络，尤其要加强开放式居民小区和大杂院的管理，试行“片长”制和“邻里守望”等的防范模式，广泛动员社区居民提高自我防范意识，积极开展群防、互防、联防、联治，最大限度地减少防控面上的盲区、盲点，预防可防性案件的发生。㈥建立流动（暂住）人口管理网络。在4个社区设立流动、暂住人口管理服务站，负责对社区暂住人口、出租房屋的普查登记、建档立卡和日常管理，同时，积极为暂住人口提供就业、子女入学、计划生育、权益保护等服务，提高登记办证率。㈦建立单位内部安全防范网络。积极推进“三防”建设。人防抓保安，物防抓防盗门，技防抓红外线电视监控器和红外线大功率主机报警器和探头的安装。在现有48家（73%）的基础上，2007年所有党政机关、重点部位、公共复杂场所、重点行业和35%的沿街铺面安装红外线电视监控器或红外线大功率主机报警器和探头，并力争实现与110指挥中心联网，使县城的技防水平再上一个新台阶，有效遏止沿街铺面及单位抢劫、盗窃案件的发生。㈧建立农村中心户长治安防范网络。建立中心户长治安责任制，既以自然村为单位组成一个组，选出一名中心户长，负责协调农村的治安防范、民事纠纷调解、法制宣传等工作。中心户长制的建立和推出，可有效解决当前农村群防群治经费不定的问题，同时，也可以充分调动和发挥乡村中哪些德高望重、具有一定组织协调能力且常年在家的村民的积极性。

七、加大宣传工作力度，扩大宣传面，提高公众对平安建设的知晓率和参与率上下功夫。继续利用宣传日、节庆活动的有利时机，深入广泛开展综治及平安建设工作宣传活动。积极配合县电视台，要继续开办好《构建和谐社会，建设“平安土乡”》、《法苑传真》、《警务再线》、《法制园地》等专题栏目；督促各乡镇、各单位将印发到每个农户和职工家庭的创建“平安村”、“平安单位”的标准内容进行一次再宣传，进一步扩大宣传面，让基层平安建设的标准内容家喻户晓，提高广大群众对平安建设的知晓率，积极动员广大人民群众自觉参与到平安建设的工作中来。

八、全面贯彻和落实“以人为本”的思想，加强政法队伍建设。以“规范执法行为，促进执法公正”专项整改、社会主义法治理念和“八荣八耻”的社会主义荣辱观等教育活动为重点，要多渠道、多领域加大政法干警教育培训力度，全面提高政法队伍的整体素质和能力；针对政法部门和一些政法干警身上存在服务意识差、群众意识淡薄、办事推委拖拉、工作纪律松弛和作风不实等情况，要不断加强宗旨意识、组织纪律和工作作风教育；要加快提高政法干警政治素质、业务素质和服务质量的步伐，使之最大限度地保护广大人民群众的合法权益不受非法侵害；加强政法机关领导班子党风廉政建设，要全面提高政法机关党的执政能力。

总之，全县的政法综治工作在县委、县政府的正确领导下，继续强化和发挥政法部门的职能作用，坚持重心下移，强化基础，以新的思路、新的举措、新的动作，进一步突出重点，强化措施，明确目标，求真务实，做好各项政法综治工作。

第二篇：政法工作思路

一、指导思想：以科学发展观和党的十七届五中全会及省、市全会精神为指导，紧紧围绕一条主线（保增长、保民生、保稳定），突出两大主题（和谐、发展），树立三种观念（正确的大局观、科学的维稳观、积极的群众观），深入推进四项重点工作（社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法、政法队伍建设），做到四个统筹兼顾（基层基础建设、社会面防控、严打整治、服务经济建设），深化细化五大机制（社会风险评估、情报信息分析研判、群防群治工作、党政联席会议定期研究综治维稳工作、督导督办），全力维护全市的持续和谐稳定，为经济社会更好更快发展www.xiexiebang.com创造安定有序的法治环境。

二、目标任务：在全市各级政法部门的共同努力下，力争实现“三下降、三提升”和“四个不发生”。“三下降”，即：重大刑事案件明显下降、群体性苗头事件明显下降、涉法涉诉信访案件明显下降；“三提升”，即：政法队伍综合素质明显提升、政法机关公信力明显提升、人民群众安全感和满意度明显提升。“四个不发生”，即：努力做到不发生影响国家安全和社会稳定的政治事件、不发生暴力恐怖袭击事件、不发生大规模群体性事件、不发生影响恶劣的重大刑事案件。

三、主要工作

1、突出四项重点工作，推动政法工作深入开展

社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法、政法队伍建设四项重点工作，紧紧抓住了维护社会和谐稳定的关键，充分体现了中央、省委抓源头、抓根本、抓基础、抓保障的战略思维，必须认真学习，深刻领会，抓好落实。

第一，深入推进社会矛盾化解。维护国家长治久安、社会和谐稳定，必须抓源头，深入推进社会矛盾排查化解。

一是超前排查，控制增量。各级各部门要坚持关口前移，重心下移，要针对军队退役、银行协解人员等重点群体，企业改制、征地拆迁、农村事务等重点矛盾，结合现阶段的形势任务，重点排查五方面的问题，即涉民、扰民、碍民问题；非法集资、传销等涉众型经济问题；特殊群体和无利益诉求群体的怨气表达问题；因经济纠纷、相互拖欠、执行不到位等引发的不稳定问题；可能引发群体聚集和群体性苗头事件的隐患问题。

二是主动化解，减少存量。对排查出的矛盾纠纷隐患，要充分发挥县区党委、政府统揽和“三位一体”调解体系作用，特别是要强化行政调解的力度，做到三位并行，一体推进，努力实现“小事不出村、大事不出乡、难事基本不出县”的工作目标。对近年来发生的涉法涉诉“骨头案”、执行积案等疑难案件，各县区主管领导、各级政法部门主要领导要亲自包案，逐案制定化解措施，加大协调和办理力度，力争在年内基本解决完毕。对新发生的涉法涉诉案件，要逐件进行责任倒查，严肃追究有关人员责任。

三是稳妥处置，防止激化。群体性事件具有影响大、危害大、解决难度大的特点。对此，必须慎重对待，超前工作，严防发生和激化。县区党委、政府和政法各部门要认真研究新时期群体性事件的特点、规律，建立有效的预警、报告和应急处置机制。要以关注民生、解决问题为重点，努力拆除“社会隔离墙”，消除“社会隔离笆”。要按照属地管理和谁主管、谁负责的原则，解决处置好群体性事件。

第二，深入推进社会管理创新。社会的发展，秩序的建立完善，必须抓根本，深入推进社会管理创新。

一是强化流动人口的服务管理。随着经济的发展和城市建设的快速推进，外来人员、流动人口明显增多，城市的吸附容纳能力明显增强。对此，县区党委、政府要按照公平对待、服务至上、合理引导、完善管理的原则，把流动人口服务管理纳www.xiexiebang.com入经济社会发展规划，建立流动人口服务管理长效机制。要坚持寓管理于服务之中，认真解决他们就业、就医、就学、住房等方面的问题，公安、劳动、街道办事处要依托流动人口信息管理系统，做到信息共享，管理互动。要借鉴奥运、国庆安保的成功经验，进一步细化和规范房屋中介、用人单位、出租人的管理办法，落实承租人、用人单位和监管部门的责任，做到“以证管人、以房管人、以业管人”。

二是强化特殊群体的帮教管理。对刑释解教、假释、社区矫正和社会闲散人员等特殊群体，要建立健全行之有效的教育帮扶体系，防止犯罪和重新犯罪。公安、司法行政等部门要以回归社会、促进就业、防止重新犯罪为重点，着力做好刑释解教人员的安置帮教工作。对假释和社区矫正人员，要积极研究探讨关爱、教育、帮扶、监管的有效之路，建立衔接机制，落实安置政策。各县区在全面推进的同时，要注重总结经验，选树典型，以此提高整体工作能力。

三是强化重点部位和行业的管理。县区党委、政府和政法部门要按照整治先行，服务到位，管理落实的要求，把城乡结合部、城中村、矿区、治安混乱地区的管理作为重点，制定长效性的刚性规定。要通过加大社会投入、健全基层组织、延伸公共服务、改善生活环境等办法，完善保障措施，实施动态管理。要进一步加强歌厅、网吧、旅店、洗浴、废旧金属回收等特种行业的管理，加强对从业人员的培训，健全管理机制，规范经营活动。公安、消防等部门要强化督导检查力度，消除安全隐患，整治和规范行业治安秩序。

四是强化重点物品的管理。油、气、水、电事关经济发展和百姓的切身利益，必须强化监管。枪支弹药、易燃易爆、剧毒、放射物品事关生命安全和社会和谐稳定，必须严格审批程序，严格使用管理，消除安全隐患。

五是强化网络虚拟社会的管理。职能部门要进一步明确电信运营企业和用户的法律责任。要加强对互联网、手机短信的监管，及时删除封堵有害信息。要建立网评员队伍，加强正面宣传引导，防止别有用心人员借网滋事。

第三，深入推进公正廉洁执法。提高政法系统的整体素质和水平，必须抓基础，深入推进公正廉洁执法。

一是改进执法方式。在当前复杂的执法环境下，政法机关执法活动必www.xiexiebang.com须着眼于“最大限度地增加和谐因素、最大限度地减少不和谐因素”的要求，从切实保障群众的合法权益出发，积极主动地按照群众的意见和要求调整执法方式，改进执法手段。既要坚持严格、公正、文明执法，又要坚持理性、平和、规范执法，做到以法为据、以理服人、以情感人，实现法律效果和社会效果的有机统一。

二是加强执法管理。要进一步健全完善政法干警执法瑕疵档案，对一年内出现两次以上执法瑕疵的干警，要进行办班学习，并探索停职、取消办案资格等有效办法。要把落实宽严相济的刑事政策作为加强和改进执法活动的重要内容，做到该宽则宽、当严则严，要进一步加大减刑、假释和保外就医工作力度，最大限度地减少社会对抗，促进和谐稳定。年内，市公检法各部门都要选树一批宽严相济典型，积极探讨，全面提升政法工作水平。

三是要强化执法监督。要坚持以公开促公正、以透明保廉明。要大力推进“阳光执法”，建立对群众投诉、举报的受理、调查、处理、反馈工作机制。对案件办理过程中容易出问题的“关键点”，各级政法部门要进行全过程监控管理，及时发现问题，杜绝后患。

第四，大力加强政法队伍建设

政法工作上水平，必须以加强队伍建设为保障，着力锻造作风过硬、素质一流的政法队伍。

一是加强教育培训。要认真贯彻市委九届七次全会暨全市经济工作www.xiexiebang.com会议精神，把抓转变、抓提升、抓落实作为队伍建设的重要内容，把促发展、保稳定作为衡量班子队伍的重要依据。市、县政法委要对新提拔的科级干部分期分批进行一次集中培训；市直政法各部门要对后备干部、基层工作骨干分期分批进行一次轮训，每次培训、轮训时间不少于一周，各部门要及早制定培训计划，切实提高培训质量。要强化执法为民教育，使广大政法干警真正从思想上把维护人民利益作为政法工作的根本宗旨，把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需求作为第一选择。

二要着力巩固物防。认真落实单位内部管理八项制度，对重点部位安装防火、防盗、防破坏、防爆炸设施和视频监视系统，组织指导企事业单位内部、新建住宅小区建立警务室。

三要全面发展技防。认真落实社会治安科技防范五年规划（XX—2011），今年年底，全市重点单位技防设施覆盖面要达到100%，内部单位、城区学校及企业的重要部位技防设施安装率要达到100%，居民小区技防覆盖面要达到70%以上，公共复杂场所技防设施要达到80%以上。

四要深入开展平安创建活动。要不断扩大创建范围，提升创建层次，完善创建机制，提高基层自治、自防能力。今年，各县区的平安单位要达到60%以上，平安家庭要达到90%以上。要结合基层创安，深入开展“五五”普法，大力推进法律“九进”，提高广大群众法律素质和履行法律义务的自觉性。

第三，坚持严打方针，严厉打击违法犯罪。违法犯罪对人民群众生命财产构www.xiexiebang.com成严重威胁，对此，绝不能手软，必须除恶务尽。要坚定不移地贯彻严打方针，本着什么犯罪突出就打击什么的原则，始终保持对犯罪分子的高压态势。各级政法部门要充分发挥主力军作用，强化警种联动，强化协作配合，形成打击合力。扫黑除恶，要向纵深推进，持续严厉打击各种行霸、矿霸、乡霸、车匪路霸，坚决铲除各种黑恶势力。打击各类刑事犯罪，要立足于从重从快，以危害群众生命财产安全的案件为重点，坚决打击杀人、绑架、伤害等严重暴力犯罪和抢劫、盗窃、抢夺等多发性侵财犯罪，做到快侦快破，快诉快判。社会治安综合治理，要从治乱入手，查清摸准治安混乱的地区、部位和场所，查清摸准突出治安问题、不稳定因素，查清摸准影响公共安全的苗头、隐患，加大对治安重点地区的排查整治力度，防止重大刑事案件的发生。

第四，服务经济建设，维护良好的经济秩序。经济连着民生，是社会和谐稳定的基础。政法机关在服务经济建设上有广阔舞台，必须有所作为。要以积极的姿态、主动的作为，从法律服务、治安环境上推进经济结构调整，维护社会主义市场经济秩序。要围绕市委、市政府确定的“4+3”重点产业规划，充分发挥职能作用，主动谋划服务措施，建立联企制度，制定惠企政策，提供法律援助，简化审批程序，保护企业和投资者的合法权益。要依法调节经济社会关系，依法维护公平交易和有序竞争。对涉众型经济案件，要快侦快判。要依法快速审理各类经济纠纷案件，下大力解决执行积案，确保企业和群众的合法权益。要大力实施民生工程，高度关注城乡低保户、下岗失业人员、失地农民等弱势群体，广泛开展警民结对帮扶活动，千方百计地为他们分忧解难。

3、深化五大机制体制，着力构建维护稳定长效机制

机制维稳是治本之策。去年5月份，我们在万全县召开现场会推行了四大长效机制，有力推动各项工作的开展。但是，有的县区重视不够，抓的不实。今年，要继续抓好深化和完善。

第一，深化社会稳定风险评估机制。社会稳定风险评估是贯彻落实科学发展观的重要www.xiexiebang.com举措，是从源头上预防和减少不稳定隐患的有效之策。各县区要高度重视，要对全年经济社会中事关人民群众切身利益的重大决策、重点工程和重大项目等进行认真筛选，适时逐项进行评估。对县区阶段性稳定工作和重大节日、敏感期社会稳定形势，要进行专项评估。对预测评估出来的有可能影响社会稳定的矛盾隐患，要组成专门工作组进行先期排查，先期化解，最大程度地把风险和隐患化解在萌芽状态，最大程度地降低行政成本，最大程度地减少行为阻力。市委政法委、市维护稳定领导小组要强化对各县区评估工作进展情况的检查督导，对应当进行评估而没有评估、造成重大影响的，要视情给予一票否决警示或一票否决。

第二，深化情报信息分析研判机制。做好维护稳定工作，情报信息是前提、基础和关键。要大力加强信息员队伍建设。今年，要以加强情报信息员队伍建设为基础，以及时发现搜集基层动态信息为保证，各县区和相关部门要与公安、国家安全机关密切合作，要在全市三分之一的行政村、238个社区、大中型企业和大中专院校，分别物色建立一名信息员，把工作触角延伸到最基层、辐射到各行业。要畅通公开和秘密两大渠道，加强人力和技术两大手段，重点收集敌情、社情、网情三方面信息。要不断加强专业队伍建设。对掌握的情报信息，各级各部门要在第一时间做出分析研判，第一时间进行处置，切实把不稳定隐患消除在萌芽状态。

第三，深化群防群治工作机制。奥运、国庆安保实践证明，人民群众在治安防www.xiexiebang.com范、维护稳定中发挥着不可替代的作用，为此，要把现有群防群治组织建设好、管理好、使用好。要加强乡镇专职巡防队建设，每个乡镇（街道）要建立20人左右的专职治安巡防队，佩戴统一标识，配合专业队伍开展巡逻防范。要加强村（社区）义务巡逻队建设，组织发动治安积极分子、志愿者，大力开展邻里守望、十户联防等群防群治活动。要积极发展新型群防群治队伍，组织引导物业管理人员、出租车司机、公共复杂场所从业人员参与群防群治组织，不断拓展群防群治工作领域。要建立健全与社会主义市场经济体制相适应的社会动员机制和参与机制，按照政府主导、市场运作的原则，多渠道筹集群防群治工作经费，对参与群防群治人员给予适当补贴，激发他们的工作积极性。

第四，深化党政联席会议定期研究综治维稳工作机制。维护社会稳定是各级党委、政府义不容辞的政治责任，是需要各级各部门共同来完成的重大任务。为此，各级党委、政府要把综治维稳工作纳入重要议事日程，定期召开党政联席会议，听取有关部门的工作汇报，分析研判维护稳定形势，安排部署阶段性任务，及时研究出台支持性政策，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题。对会议形成的意见和决定，要落实责任部门，明确专人负责，规定办结时限，确保工作落到实处。

第五，深化维护稳定工作督导督办机制。督导督办是推动工作落实行之有效的方法。各级各有关部门对本地、本系统维护社会稳定总体情况、重要工作的开展情况和人民群众反映强烈的执法突出问题，要采取联合督导、专项督导、随机检查等方式，定期、不定期地深入实地开展调查研究和督导检查，及时发现问题，完善措施，堵塞漏洞。对影响社会稳定的重大矛盾纠纷隐患，各级综治办、稳定办要建立台帐，挂图作战，并以《维稳令》的方式挂帐督办。对每件矛盾隐患，要明确责任领导、责任部门和具体责任人，并建立定期“回访”制度，对按期化解的，及时销号，仍未办结的，要提级督办，并进行通报。对发生影响社会稳定重大事件的，要严格进行责任倒查，对涉及的地方和部门要进行否决警示或一票否决。

第三篇：政法工作思路

政法工作思路

一、指导思想：以科学发展观和党的十七届五中全会及省、市全会精神为指导，紧紧围绕一条主线（保增长、保民生、保稳定），突出两大主题（和谐、发展），树立三种观念（正确的大局观、科学的维稳观、积极的群众观），深入推进四项重点工作（社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法、政法队伍建设），做到四个统筹兼顾（基层基础建设、社会面防控、严打整治、服务经济建设），深化细化五大机制（社会风险评估、情报信息分析研判、群防群治工作、党政联席会议定期研究综治维稳工作、督导督办），全力维护全市的持续和谐稳定，为经济社会更好更快发展www.xiexiebang.com创造安定有序的法治环境。

二、目标任务：在全市各级政法部门的共同努力下，力争实现“三下降、三提升”和“四个不发生”。“三下降”，即：重大刑事案件明显下降、群体性苗头事件明显下降、涉法涉诉信访案件明显下降；“三提升”，即：政法队伍综合素质明显提升、政法机关公信力明显提升、人民群众安全感和满意度明显提升。“四个不发生”，即：努力做到不发生影响国家安全和社会稳定的政治事件、不发生暴力恐怖袭击事件、不发生大规模群体性事件、不发生影响恶劣的重大刑事案件。

三、主要工作

1、突出四项重点工作，推动政法工作深入开展

社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法、政法队伍建设四项重点工作，紧紧抓住了维护社会和谐稳定的关键，充分体现了中央、省委抓源头、抓根本、抓基础、抓保障的战略思维，必须认真学习，深刻领会，抓好落实。

第一，深入推进社会矛盾化解。维护国家长治久安、社会和谐稳定，必须抓源头，深入推进社会矛盾排查化解。

一是超前排查，控制增量。各级各部门要坚持关口前移，重心下移，要针对军队退役、银行协解人员等重点群体，企业改制、征地拆迁、农村事务等重点矛盾，结合现阶段的形势任务，重点排查五方面的问题，即涉民、扰民、碍民问题；非法集资、传销等涉众型经济问题；特殊群体和无利益诉求群体的怨气表达问题；因经济纠纷、相互拖欠、执行不到位等引发的不稳定问题；可能引发群体聚集和群体性苗头事件的隐患问题。

二是主动化解，减少存量。对排查出的矛盾纠纷隐患，要充分发挥县区党委、政府统揽和“三位一体”调解体系作用，特别是要强化行政调解的力度，做到三位并行，一体推进，努力实现“小事不出村、大事不出乡、难事基本不出县”的工作目标。对近年来发生的涉法涉诉“骨头案”、执行积案等疑难案件，各县区主管领导、各级政法部门主要领导要亲自包案，逐案制定化解措施，加大协调和办理力度，力争在年内基本解决完毕。对新发生的涉法涉诉案件，要逐件进行责任倒查，严肃追究有关人员责任。

三是稳妥处置，防止激化。群体性事件具有影响大、危害大、解决难度大的特点。对此，必须慎重对待，超前工作，严防发生和激化。县区党委、政府和政法各部门要认真研究新时期群体性事件的特点、规律，建立有效的预警、报告和应急处置机制。要以关注民生、解决问题为重点，努力拆除“社会隔离墙”，消除“社会隔离笆”。要按照属地管理和谁主管、谁负责的原则，解决处置好群体性事件。

第二，深入推进社会管理创新。社会的发展，秩序的建立完善，必须抓根本，深入推进社会管理创新。

一是强化流动人口的服务管理。随着经济的发展和城市建设的快速推进，外来人员、流动人口明显增多，城市的吸附容纳能力明显增强。对此，县区党委、政府要按照公平对待、服务至上、合理引导、完善管理的原则，把流动人口服务管理纳www.xiexiebang.com入经济社会发展规划，建立流动人口服务管理长效机制。要坚持寓管理于服务之中，认真解决他们就业、就医、就学、住房等方面的问题，公安、劳动、街道办事处要依托流动人口信息管理系统，做到信息共享，管理互动。要借鉴奥运、国庆安保的成功经验，进一步细化和规范房屋中介、用人单位、出租人的管理办法，落实承租人、用人单位和监管部门的责任，做到“以证管人、以房管人、以业管人”。

二是强化特殊群体的帮教管理。对刑释解教、假释、社区矫正和社会闲散人员等特殊群体，要建立健全行之有效的教育帮扶体系，防止犯罪和重新犯罪。公安、司法行政等部门要以回归社会、促进就业、防止重新犯罪为重点，着力做好刑释解教人员的安置帮教工作。对假释和社区矫正人员，要积极研究探讨关爱、教育、帮扶、监管的有效之路，建立衔接机制，落实安置政策。各县区在全面推进的同时，要注重总结经验，选树典型，以此提高整体工作能力。

三是强化重点部位和行业的管理。县区党委、政府和政法部门要按照整治先行，服务到位，管理落实的要求，把城乡结合部、城中村、矿区、治安混乱地区的管理作为重点，制定长效性的刚性规定。要通过加大社会投入、健全基层组织、延伸公共服务、改善生活环境等办法，完善保障措施，实施动态管理。要进一步加强歌厅、网吧、旅店、洗浴、废旧金属回收等特种行业的管理，加强对从业人员的培训，健全管理机制，规范经营活动。公安、消防等部门要强化督导检查力度，消除安全隐患，整治和规范行业治安秩序。

四是强化重点物品的管理。油、气、水、电事关经济发展和百姓的切身利益，必须强化监管。枪支弹药、易燃易爆、剧毒、放射物品事关生命安全和社会和谐稳定，必须严格审批程序，严格使用管理，消除安全隐患。

五是强化网络虚拟社会的管理。职能部门要进一步明确电信运营企业和用户的法律责任。要加强对互联网、手机短信的监管，及时删除封堵有害信息。要建立网评员队伍，加强正面宣传引导，防止别有用心人员借网滋事。

第三，深入推进公正廉洁执法。提高政法系统的整体素质和水平，必须抓基础，深入推进公正廉洁执法。

一是改进执法方式。在当前复杂的执法环境下，政法机关执法活动必www.xiexiebang.com须着眼于“最大限度地增加和谐因素、最大限度地减少不和谐因素”的要求，从切实保障群众的合法权益出发，积极主动地按照群众的意见和要求调整执法方式，改进执法手段。既要坚持严格、公正、文明执法，又要坚持理性、平和、规范执法，做到以法为据、以理服人、以情感人，实现法律效果和社会效果的有机统一。

二是加强执法管理。要进一步健全完善政法干警执法瑕疵档案，对一年内出现两次以上执法瑕疵的干警，要进行办班学习，并探索停职、取消办案资格等有效办法。要把落实宽严相济的刑事政策作为加强和改进执法活动的重要内容，做到该宽则宽、当严则严，要进一步加大减刑、假释和保外就医工作力度，最大限度地减少社会对抗，促进和谐稳定。年内，市公检法各部门都要选树一批宽严相济典型，积极探讨，全面提升政法工作水平。

三是要强化执法监督。要坚持以公开促公正、以透明保廉明。要大力推进“阳光执法”，建立对群众投诉、举报的受理、调查、处理、反馈工作机制。对案件办理过程中容易出问题的“关键点”，各级政法部门要进行全过程监控管理，及时发现问题，杜绝后患。

第四，大力加强政法队伍建设

政法工作上水平，必须以加强队伍建设为保障，着力锻造作风过硬、素质一流的政法队伍。

一是加强教育培训。要认真贯彻市委九届七次全会暨全市经济工作www.xiexiebang.com会议精神，把抓转变、抓提升、抓落实作为队伍建设的重要内容，把促发展、保稳定作为衡量班子队伍的重要依据。市、县政法委要对新提拔的科级干部分期分批进行一次集中培训；市直政法各部门要对后备干部、基层工作骨干分期分批进行一次轮训，每次培训、轮训时间不少于一周，各部门要及早制定培训计划，切实提高培训质量。要强化执法为民教育，使广大政法干警真正从思想上把维护人民利益作为政法工作的根本宗旨，把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需求作为第一选择。

二是严格管理。管理是政法工作的生命线，没有严格的管理、严格的纪律，政法工作履行职责将无从谈起。严格管理，必须坚持从严治警，严格落实四条纪律和十条禁令，切实加强对队伍的日常管理，经常开展警示谈话、警示教育活动，及时发现问题、解决问题。严格管理，必须切实加大纪律的执行力度，对侵犯群众权益、损害群众利益的，对执法不公、枉法裁判的，决不姑息，必须坚决清除出政法队伍，必须依法依纪严惩不怠。

三是加强政法机关党的建设。要深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，坚持以党建带队建、抓班子带队伍，始终把服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定作为重要内容抓紧抓好。要深入开展社会主义法治理念教育，做到常修为政之道，常思贪欲之害，常怀律己之心，常怀爱民之情。要强化各级政法党组织建设，加强党风廉政建设，确保广大政法干警始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上。

2、做到四个统筹兼顾，全力维护社会和谐稳定

各级政法部门在抓好四项重点工作的同时，要统筹协调，整体推进，充分发挥维护稳定、打击犯罪、推动发展的职能作用，统筹抓好基层基础建设、社会面防控、严打整治、服务经济四项工作。

第一，强化基层基础，夯实维稳根基。基层稳才能全局安，基层好才能整体强。为此，必须着力加强基层基础建设，夯实第一道防线。

一是强化对基层基础的调查研究。要认真研究探讨新时期维护社会稳定工作的特点规律，发现新矛盾，解决新问题。要高度关注民生，积极研究民生维稳的新路子、新办法。今年，市委政法委将结合维稳实际，采取蹲点驻村的形式，对人口就业、特www.xiexiebang.com殊人群帮教、辍学、网络管理、宽严相济、基层维稳组织6个方面组织深入调研，进一步了解工人、了解农民、了解基层，增强主动性，掌握主动权。市直政法各部门、各县区委政法委也要结合实际，有针对性地开展调研，以调研成果指导和推进工作。

二是强化基层组织建设。要进一步加强县级党委政法委建设，配齐配强人员，明确职责分工，切实担负起领导协调基层政法工作的责任。要充分发挥基层党组织作用，进一步形成乡镇（街道）党（工）委书记负总责，政法、综治、维稳、信访等部门协作配合、齐抓共管的工作格局。进一步形成村（居）党支部为核心，驻村（社区）警务室、治保会、调委会、治安巡防队等多方面力量联防、联查、联调、联控的工作机制。要把基层综治工作进一步向企业、学校、行业协会延伸，积极拓展综治工作网络。

三是加大保障和投入力度。各县区在使用好上级专项资金的同时，也要搞好配套和保障工作，从政策导向、力量配置、经费装备等方面向基层倾斜。要坚持从优待警，既要严格要求，又要关心爱护，以增强政法队伍的凝聚力和战斗力。

第二，强化社会面防控，推进平安张家口建设。安居乐业是人民群众的根本要求，也政法机关的神圣职责。推进平安张家口建设，必须进一步提升全市社会治安防范水平。

一要切实加强人防。公安机关要以加强信息化、执法规范化、构建和谐警民关系三项建设为重点，大力实施警力下沉计划，充实基层防范力量，进一步深化“三级巡控”机制，提高街头路面见警率。要广泛动员社会各方面力量，参与社会治安防控，形成专群结合，齐抓共管的工作格局。

二要着力巩固物防。认真落实单位内部管理八项制度，对重点部位安装防火、防盗、防破坏、防爆炸设施和视频监视系统，组织指导企事业单位内部、新建住宅小区建立警务室。

三要全面发展技防。认真落实社会治安科技防范五年规划（XX—2011），今年年底，全市重点单位技防设施覆盖面要达到100%，内部单位、城区学校及企业的重要部位技防设施安装率要达到100%，居民小区技防覆盖面要达到70%以上，公共复杂场所技防设施要达到80%以上。

四要深入开展平安创建活动。要不断扩大创建范围，提升创建层次，完善创建机制，提高基层自治、自防能力。今年，各县区的平安单位要达到60%以上，平安家庭要达到90%以上。要结合基层创安，深入开展“五五”普法，大力推进法律“九进”，提高广大群众法律素质和履行法律义务的自觉性。

第三，坚持严打方针，严厉打击违法犯罪。违法犯罪对人民群众生命财产构www.xiexiebang.com成严重威胁，对此，绝不能手软，必须除恶务尽。要坚定不移地贯彻严打方针，本着什么犯罪突出就打击什么的原则，始终保持对犯罪分子的高压态势。各级政法部门要充分发挥主力军作用，强化警种联动，强化协作配合，形成打击合力。扫黑除恶，要向纵深推进，持续严厉打击各种行霸、矿霸、乡霸、车匪路霸，坚决铲除各种黑恶势力。打击各类刑事犯罪，要立足于从重从快，以危害群众生命财产安全的案件为重点，坚决打击杀人、绑架、伤害等严重暴力犯罪和抢劫、盗窃、抢夺等多发性侵财犯罪，做到快侦快破，快诉快判。社会治安综合治理，要从治乱入手，查清摸准治安混乱的地区、部位和场所，查清摸准突出治安问题、不稳定因素，查清摸准影响公共安全的苗头、隐患，加大对治安重点地区的排查整治力度，防止重大刑事案件的发生。

第四，服务经济建设，维护良好的经济秩序。经济连着民生，是社会和谐稳定的基础。政法机关在服务经济建设上有广阔舞台，必须有所作为。要以积极的姿态、主动的作为，从法律服务、治安环境上推进经济结构调整，维护社会主义市场经济秩序。要围绕市委、市政府确定的“4+3”重点产业规划，充分发挥职能作用，主动谋划服务措施，建立联企制度，制定惠企政策，提供法律援助，简化审批程序，保护企业和投资者的合法权益。要依法调节经济社会关系，依法维护公平交易和有序竞争。对涉众型经济案件，要快侦快判。要依法快速审理各类经济纠纷案件，下大力解决执行积案，确保企业和群众的合法权益。要大力实施民生工程，高度关注城乡低保户、下岗失业人员、失地农民等弱势群体，广泛开展警民结对帮扶活动，千方百计地为他们分忧解难。

3、深化五大机制体制，着力构建维护稳定长效机制

机制维稳是治本之策。去年5月份，我们在万全县召开现场会推行了四大长效机制，有力推动各项工作的开展。但是，有的县区重视不够，抓的不实。今年，要继续抓好深化和完善。

第一，深化社会稳定风险评估机制。社会稳定风险评估是贯彻落实科学发展观的重要www.xiexiebang.com举措，是从源头上预防和减少不稳定隐患的有效之策。各县区要高度重视，要对全年经济社会中事关人民群众切身利益的重大决策、重点工程和重大项目等进行认真筛选，适时逐项进行评估。对县区阶段性稳定工作和重大节日、敏感期社会稳定形势，要进行专项评估。对预测评估出来的有可能影响社会稳定的矛盾隐患，要组成专门工作组进行先期排查，先期化解，最大程度地把风险和隐患化解在萌芽状态，最大程度地降低行政成本，最大程度地减少行为阻力。市委政法委、市维护稳定领导小组要强化对各县区评估工作进展情况的检查督导，对应当进行评估而没有评估、造成重大影响的，要视情给予一票否决警示或一票否决。

第二，深化情报信息分析研判机制。做好维护稳定工作，情报信息是前提、基础和关键。要大力加强信息员队伍建设。今年，要以加强情报信息员队伍建设为基础，以及时发现搜集基层动态信息为保证，各县区和相关部门要与公安、国家安全机关密切合作，要在全市三分之一的行政村、238个社区、大中型企业和大中专院校，分别物色建立一名信息员，把工作触角延伸到最基层、辐射到各行业。要畅通公开和秘密两大渠道，加强人力和技术两大手段，重点收集敌情、社情、网情三方面信息。要不断加强专业队伍建设。对掌握的情报信息，各级各部门要在第一时间做出分析研判，第一时间进行处置，切实把不稳定隐患消除在萌芽状态。

第三，深化群防群治工作机制。奥运、国庆安保实践证明，人民群众在治安防www.xiexiebang.com范、维护稳定中发挥着不可替代的作用，为此，要把现有群防群治组织建设好、管理好、使用好。要加强乡镇专职巡防队建设，每个乡镇（街道）要建立20人左右的专职治安巡防队，佩戴统一标识，配合专业队伍开展巡逻防范。要加强村（社区）义务巡逻队建设，组织发动治安积极分子、志愿者，大力开展邻里守望、十户联防等群防群治活动。要积极发展新型群防群治队伍，组织引导物业管理人员、出租车司机、公共复杂场所从业人员参与群防群治组织，不断拓展群防群治工作领域。要建立健全与社会主义市场经济体制相适应的社会动员机制和参与机制，按照政府主导、市场运作的原则，多渠道筹集群防群治工作经费，对参与群防群治人员给予适当补贴，激发他们的工作积极性。

第四，深化党政联席会议定期研究综治维稳工作机制。维护社会稳定是各级党委、政府义不容辞的政治责任，是需要各级各部门共同来完成的重大任务。为此，各级党委、政府要把综治维稳工作纳入重要议事日程，定期召开党政联席会议，听取有关部门的工作汇报，分析研判维护稳定形势，安排部署阶段性任务，及时研究出台支持性政策，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题。对会议形成的意见和决定，要落实责任部门，明确专人负责，规定办结时限，确保工作落到实处。

第五，深化维护稳定工作督导督办机制。督导督办是推动工作落实行之有效的方法。各级各有关部门对本地、本系统维护社会稳定总体情况、重要工作的开展情况和人民群众反映强烈的执法突出问题，要采取联合督导、专项督导、随机检查等方式，定期、不定期地深入实地开展调查研究和督导检查，及时发现问题，完善措施，堵塞漏洞。对影响社会稳定的重大矛盾纠纷隐患，各级综治办、稳定办要建立台帐，挂图作战，并以《维稳令》的方式挂帐督办。对每件矛盾隐患，要明确责任领导、责任部门和具体责任人，并建立定期“回访”制度，对按期化解的，及时销号，仍未办结的，要提级督办，并进行通报。对发生影响社会稳定重大事件的，要严格进行责任倒查，对涉及的地方和部门要进行否决警示或一票否决。

第四篇：谋划明年政法工作思路

谋划明年政法工作思路，总体上要围绕“五主”展开：

——“主题”，就是推动掀起学习贯彻党的十九大和四中全会精神的热潮，推动习近平新时代中国特色社会主义思想“往深里走、往心里走、往实里走”，推动平安中国建设取得更多更大的实践成果、制度成果、理论成果。

——“主轴”，就是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化建设，加快推进社会治理现代化。

——“主线”，就是坚持以制度建设为主线，深化政法领域的体制性、机制性、政策性改革。

——“主基调”，就是坚持稳中求进，稳是主基调，在稳的前提下在关键领域有所进取，在把握好度的前提下奋发有为，不断强化保安全、护稳定各项措施，确保社会大局稳定。

——“主牵引”，就是以扫黑除恶专项斗争、市域社会治理现代化、政法队伍正风肃纪为主牵引，提高政法队伍“四化”水平，维护国家安全、社会安定、人民安宁，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

谋划好明年政法工作重点，要深刻领会总书记关于政法工作新理念新思想新战略，善于观大势、把大局、谋大事，抓住政法工作全局性、战略性、关键性的问题，深化研究、找准工作切入点。

——找准贯彻四中全会精神的发力点。深入学习贯彻四中全会精神是明年的首要政治任务。贯彻四中全会精神，就要抓住制度建设和执行这个发力点，重点研究如何深入贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，如何坚持和完善党对政法工作绝对领导制度、维护国家政治安全制度、共建共治共享的社会治理制度、公正高效权威的中国特色社会主义司法制度、加强政法队伍“四化”建设制度，促进政法各方面制度更加定型完善。要筹办好政法领导干部专题研讨班，推动政法系统持续掀起四中全会精神“大学习大研讨大培训”热潮。

——找准服从服务发展大局的结合点。总书记强调，改革发展稳定需要良好法治环境，要坚持把政法工作放到党和国家工作大局中谋划，为经济社会持续健康发展提供法治保障。政法战线要统筹国内国际两个大局，找准政法工作和经济社会发展的结合点，以强化法治功能为关键，深入研究为发展大局提供法治保障的有效举措。重点围绕服务经济高质量发展、服务打好“三大攻坚战”、服务中国特色大国外交、服务共建“一带一路”，进行深度谋划，拿出全力保障的举措。

——找准影响社会政治安全稳定的风险点。总书记告诫我们，增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之。当前，影响社会政治安全稳定的风险挑战日趋严峻复杂，要及时研判影响社会政治安全稳定的各种潜在风险，掌握风险发生演化的趋势特点，既要防范“黑天鹅”，又要防范“灰犀牛”，做好最充分的应对准备，坚决打好防范化解重大风险主动战，确保国家政治安全和社会大局稳定。

——找准推进社会治理现代化的支点。四中全会《决定》明确提出，要加快推进市域社会治理现代化。这是推进社会治理现代化的切入点和突破口，也是政法领域创新的最大亮点。要认真贯彻落实全国市域社会治理现代化工作会议精神，引导各地对标全国市域社会治理现代化试点工作指引，积极申报试点，切实抓好试点，加大探索创新力度，推进城市安全发展，努力使市域成为防范化解重大社会矛盾风险和群体性集聚事件的“终点站”，使市域社会治理现代化成为助推“中国之治”的重要支点。

——找准全面深化改革的堵点。去年以来，政法领域全面深化改革力度之大、涉及面之广、成效之好前所未有，党中央部署的11项政法口机构改革任务全面完成，100项改革任务扎实推进。针对改革政策配套和部门协同还不到位、一些深层次体制机制和政策性问题还有待破解等突出问题，要按照四中全会《决定》对新时代全面深化改革进行顶层设计，突出“系统集成、协同高效”，深入破除政法领域体制性、机制性、政策性改革的堵点，推动改革向制度更加成熟定型靠拢。重点要在优化政法机构职能体系、完善政治督察和执法监督机制、深化司法责任制综合配套改革、推进政法智能化建设等方面研究推出改革新举措，切实提高改革质量。

——找准人民群众关注的热点。进入新时代，人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。民有所呼，我有所应。政法工作要坚持以人民为中心的发展思想，顺应人民群众对美好生活的向往，抓住群众关注的热点，积极回应群众关切，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。重中之重是要深入开展扫黑除恶专项斗争，研究谋划大案要案打深打透、案件办理提速增效、打伞打财查漏补缺、行业整治分类推进、举报线索清仓见底、特派督导接续发力、罪犯改造同步部署、考核表彰精心谋划、法律政策全面完善、长效机制务实管用等十大任务举措，打好扫黑除恶决胜战。

——找准基层基础建设的难点。基层矛盾风险多发，而统筹防范化解矛盾风险的资源能力不足，是当前基层基础建设存在的难点问题。要把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，坚持发展“枫桥经验”，加快推进基层社会治理现代化，真正做到重心下移、力量下沉、资源下倾，夯实基层基础，努力做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。重点要研究如何推动加强地方各级综治中心建设、完善乡镇（街道）政法委员制度、完善城乡基层社会治理体系、健全基础要素管控措施，提升基层社会治理现代化水平。

——找准政法意识形态工作的焦点。面对尖锐复杂的意识形态领域斗争新挑战，要开辟政法工作“第二战场”，既要在网下战场打赢法律仗，又要在网上战场打赢舆论仗。要研究加快推进政法网络新媒体做强做优做响的有效举措，打造政法工作网上主流舆论标志性品牌，传播政法正能量。创新推进政法网宣铁军建制机制体制建设，努力打造强大政法网宣铁军。要以办好中国政法实务大讲堂为起点，进一步探索新时代法治人才培养的新路子，使之成为政法工作创新品牌。

——找准政法队伍建设的薄弱点。政法队伍主流是好的，但问题也不少，特别是一些政法干警充当黑恶势力“保护伞”和司法腐败问题敲响了警钟。要结合扫黑除恶中反映出的问题，把加强政法队伍建设作为急迫的大事要事来抓，抓紧研究出台推进政法队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设的意见。重点要从剖析云南孙小果案、湖南“操场埋尸案”等典型案例入手，举一反三，找准政法队伍教育监督管理中的漏洞盲区和薄弱环节，谋划开展政法队伍正风肃纪活动，研究建立警示教育和问题整改机制、加强倒查追责制度、加大政法领导干部异地交流和轮岗制度，形成抓源治本的长效机制。

谋划明年政法工作思路重点要接好“四条线”

谋划明年政法工作思路和重点，务必充分体现中央要求、顺应时代发展潮流、契合政法工作实际、回应人民群众期盼，增强政法工作科学性、原则性、前瞻性、创造性。

——学深悟透中央精神，接好“天线”。中央精神是谋划工作思路和政策举措的总依据。要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，跟进学习总书记最新重要讲话精神，学悟结合促深化、学研结合促消化、学用结合促转化，把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为做好政法工作的思路举措，转化为研究解决实际问题能力，确保中央决策部署在政法领域得到全面贯彻落实。

——深入基层调查研究，接好“地线”。基层是党的执政基础，各项决策部署要靠基层去落实。基层的问题就是工作的着力点。基层首创是政法工作创新的源头。要坚持“微服私访、随机调研”等深入基层调研系列制度，常察实情，常听民声，尊重基层和群众的首创精神，善于总结集成基层创造并上升为顶层设计，化一地经验为全国财富。

——全面观察国际形势，接好“外线”。处在百年未有之大变局，要分析透彻国际形势，深入研究加强国际执法安全合作机制，科学谋划斗争策略和反制措施，努力掌握斗争主动权，把国际风险对我国的影响降低到最低程度。

——研究政法工作态势，接好“内线”。要以解放思想开路、调查研究开局，坚持每年开展“十大课题”研究制度，启动新一轮全局性、战略性、引领性“十大课题”研究，坚持领导班子“蹲一省带一片”调研，深入分析研究政法工作面临的阶段性形势与任务，适时提出有效的思路举措，增强决策部署超前性、创新性、实效性。

第五篇：工作思路和措施

热力车间下一阶段的工作思路和措施

-----尚慧明

为实现热力系统长周期安全稳定运行和经济运行的目标，结合公司年中工作会议精神，针对车间的现状，经过深入的研判、思考、分析，热力车间下一阶段的工作思路和措施如下：

一、加强劳动纪律管理，确保员工队伍稳定

员工遵章守纪是确保安全生产的基础，没有铁的纪律，无法保证正常的生产秩序，车间在劳动纪律管理上前一阶段有点松懈，导致部分员工出现迟到、早退现象。为彻底杜绝此类现场发生，严格劳动纪律管理，采取的措施为：

1、在组织全体员工认真学习动力厂、车间劳动纪律、绩效考核管理的基础上，车间主任、管理人员每天参加班组白班、四点交接班，每星期组织不少于三次劳动纪律的抽查，车间值班干部每晚要进行2次抽查，将检查及处罚结果第一时间进行通报，使员工形成遵章守纪的良好习惯，在九月底前彻底消除习惯性的违张违纪现象。

2、加强对车间管理人员、班组长的管理。管理人员、班组长违规将加倍进行考核，出现两次调离管理岗位。9月底组织一次车间管理人员及班组长测评，不合格的撤职。制定班组长动态管理办法，实现末位淘汰，提升班组长的责任心。有重点的培养后备管理人员，把真正车间敬业爱岗、认真负责的员工提升到管理岗位。

3、车间主任每月参加班组全会，关注员工关心的重点热点问题，深入现场及时解决员工工作、生活、思想上存在的问题，构建和谐的员工队伍。

二、以安全标准化、无泄漏工厂创建为主线，实现现场安全文明生产

按照公司无泄漏工厂验收标准九项三十三条内容、安全标准化车间验收标准细则十二项考核标准，结合公司、动力厂推进计划，车间将根据职责分工列出详细的整改计划，制定出责任人、整改时间，逐条逐项进行整改。车间每周一下午召开周例会，落实上周工作完成情况，安排布臵本周工作，充分调动管理人员、班组长工作积极性，依靠全员抓点检、抓备用、抓设备切换，提高设备健康水平。在10月底之前实现现场安全文明生产。

三、认真分析当前设备、生产系统的缺陷，制定消除措施

通过对近年来设备、生产状况的认真的分析、调查，结合车间当前生产实际，存以下缺陷。

1、余热锅炉系统

1.1 脱硫塔已运行三年内壁结垢严重，通风量减少，塔本体、进口烟道存在渗漏。塔内供液管受高硫焦腐蚀严重，明年采暖期结束后必须安排为期一个月的大修。

1.2 脱硫池、沉淀池、钢烟道都存在渗漏现象，脱硫池内壁贴砖几乎全部脱落，沉淀池处理过无数次渗漏依然严重，副塔出口至旁通烟道闸板阀钢烟道腐蚀严重，需彻底进行更换。以上三个问题和脱硫塔处理同步进行。

1.3受高硫焦的直接影响，余热锅炉本体管路腐蚀较严重，低温段省煤器运行周期为一年，今年四月份进行了更换，因订货生产周期较长，现在就必须着手准备一组。

1.4 环保设施运行压力大，SO2难以实现达标排放，由于现在使用高硫焦超过设计的3-4倍，SO2无法达到环保要求的850mg/ NM3的标准，每月面临省、市环保检查2-3次，通过频繁降低大窑下料量勉强能达标。应向公司打说明实际情

况，以免检查出问题使公司遭受损失。

1.5 除盐水系统混床再生周期缩短，由投运时的30天降至10天。反渗透、超滤膜运行使用周期为三年，已到更换时限，因费用较大，明年将逐步进行更换。

2、天然气系统

2.1 天然气系统管路腐蚀严重，所有阀门井都存在渗水现象，一级撬出来到各用户管路无隔断阀门，任何一个用户管路故障，都必须全厂停气，属于设计缺陷。管路腐蚀问题今年9月份动力厂自主进行刷漆处理，明年3-5月份列入大修，阀门井漏水整治难度大，需拿出切实可行方案。在九月底前制定方案，10月份完成整治。各用户加隔断需全厂停气，车间在九月底拿出方案，准备好材料、备件、检修队伍，适当时候增加隔断。

2.2 天然气运行人员技术力量薄弱，新上岗的五名员工都没有运行经验，仍需加大力气进行培训，遇到异常情况时难以从容应对，建议聘请一名有资质、有运行经验的天然气技术人员。

3、管网系统

3.1 外部蒸汽管网近1/4盖板断裂、腐蚀严重，管沟内盖板部分支撑变形、损坏，随时有塌陷可能，因距离较长，沟内各种管路、下水、电力线路复杂。外网安全运行压力大。此事应打专题报告公司协调解决。

3.2 厂区内部分暖气管路腐蚀严重，在9月至10月底之前需进行选择性处理，因处理难度和费用问题，明年需分段报大修计划。

四、严格控制可控费用，为公司创造新的效益增长点

热力车间是动力厂检修、机物料费用的消耗大户，在控制费用方面，按照公司要求将费用控制单元划分到车间、班组，结合车间实际情况，要控制每班加

盐、加碱、加石灰量，严格执行动力厂的控制流程，材料、备件从计划的编报准确性到领用消耗要可控。车间主任严格把关。对检修费用要严格执行定额，检修完后要到现场确定实际工作量。做到预控、可控。

配合公司做好蒸汽外送、结算工作，确保锅炉系统、外部蒸汽管网长周期安全运行，确保蒸汽品质，多产蒸汽，降低蒸汽成本，为公司创收、创效，此项工作结合运营转型长周期计划进行。

运营转型速赢项目的改造工作督促相关部门做好，当前设计图纸已出，一直未进行立项，速赢项目完成后，可大大提高除盐水产水率，每年可节省费用30万元，降低蒸汽成本。

五、加大员工培训力度，提升员工技能

要求车间主任、管理人员、班组长讲课培训，加强培训考核力度，提高培训讲义的质量，确保培训效果。在开展操作技能、检修技能、规范操作、规章制度等岗位实际技能培训的基础上，每月由车间主任对员工进行一次敬业爱岗方面的培训。针对生产运行方式变化情况每月组织一次现场事故演练，提升员工应付突发事件能力。

热力车间

二〇一一年九月十三日