第一篇:宁国市审计局-投资审计廉政风险防控工作总结-修改
投资审计廉政风险防控工作总结
市审计局
2017年,市审计局大力推进政府投资审计廉政风险防控工作,重点加强相关制度建设和廉政教育。现将情况简要汇报如下:
一、主要做法
1、狠抓廉政教育。针对投资审计廉政风险关键环节,加强事前教育,及时揭示风险点,发出预警提示,落实防控措施。分管领导及纪检组长对投资审计中心人员进行廉政提醒和督查;投资审计工作人员对协审人员进行廉政提醒和督查。定期组织协审人员廉政风险教育,我局于2017年8月18日召开了政府投资协审廉政工作会议,投资审计工作人员、各协审机构负责人以及协审人员等四十余人参加了会议,会后全体参会人员赴市检察院廉政教育基地进行廉政警示教育学习。
2、加强协审管理。科学确定和利用协审机构,合理配置审计组中的协审人员,确保审计机关在编人员能有效组织投资审计项目。与协审单位签订《廉政风险防控责任状》,并进一步完善协审机构考核办法,对协审机构的审计项目完成情况进行量化打分,其中对廉政情况实行一票否决制,凡有违反廉政纪律的协审人员,禁止再参与投资项目审计业务,对相应协审机构予以剔除。不定期对协审机构进行走访或约谈,重点考察其廉政风险防控制度的建立及实施情况,强调风险防控的重要性并提出意见和建议。
3、进一步规范审计程序。在试用投资审计项目管理系统的同时,建立并使用了一套与之相适应的《投资审计业务操作规程》,将项目的分配、资料审查、现场勘查、初稿、对账、内部复核、重大问题解决方法等审计流程标准化、表格化,从而在审计流程上进一步缩减了廉政问题发生的可能性。要求协审单位不能单独与被审计单位联系和沟通,现场踏勘、资料补充、意见交换等环节都必须由审计机关专人负责。特别在施工现场丈量和核对工程量过程中,投资中心人员全程参与、随时复核把关。
4、严格落实两个三级复核制度,提升审计质量。我局在投资审计项目实施时要求完成协审内部三级复核及审计机关三级复核的“两个三级复核制度”,其中审计机关三级复核发现的问题及复核核减额将作为对协审机构进行考核打分和费用计算的依据。
5、落实岗位责任。一是严格落实主体责任,分管领导对投资审计廉政风险防控负主管责任,投资审计中心负责人负直接责任,参与投资审计的人员对所负责工作事项承担相应廉政责任。二是充分发挥民主决策制,任何一项审计项目业务的分配,均是经局领导班子根据入库协审机构的技术能力、专业特长、技术人员数量素质、业绩、执业信用等情况集体讨论决定,并形成会议纪要记录存档。重点问题均由审计组全体成员开会讨论分析递交局领导班子讨论决定。
二、存在问题
1、人员配备与任务量矛盾突出。我局投资审计中心平均每年完成约200个结算审计项目、10个跟踪审计项目、15个政府交办项目,而投资审计中心现有专业人员2名,人员严重不足,导致经常无法全程参与审计过程。
2、投资审计管理系统推广难。省厅研发的投资审计管理系统的使用大大提升了投资审计流程的规范性,也能有效的控制廉政风险,但县级区域项目的建设单位分布广、经办人员专业性较差,同时县级审计机关人手少,给系统的推广使用带来较大困难。
3、PPP项目跟踪审计难。市已落地的PPP项目共8个,总投资约50个亿,PPP项目程序及合同复杂、体量大、相关制度不完善,给跟踪审计带来了新的课题,也带来了新的廉政风险。
三、意见和建议
1、加强对县级投审的检查和培训。县级审计机关工作人员在廉政风险防控、审计理论知识、审计方法和审计经验等方面相对欠缺,希望市局能经常性的对县级审计机关进行考察和指导,并根据需要定期和不定期的组织全市范围的投资审计专业培训和经验交流,将先进的廉政风险防控理论和经验在全市范围内推广。
2、制定一套标准化的审计流程。目前,各个县市组织投资审计的方法和流程各不相同,孰优孰劣也无从比较,建议市局能结合全市的投资审计开展情况,制定一套标准化的投资审计流程,在规范投资审计业务操作的同时,也能有效的控制廉政风险。
3、增加人手。县级审计机关投资审计人员配备与工作量矛盾突出,为保证审计质量和控制审计风险,建议能适当增加县级审计机关投资审计的人员配备。
4、根据需要调整投资审计管理系统。建议能根据宣城市投资审计业务操作流程对投资审计管理系统进行相应调整和优化,使其在保证审计质量和控制风险的前提下,方便操作,提高效率。
第二篇:如何加强审计监督防控投资风险
如何加强审计监督防控投资风险 □ 董淑欣
审计是由国家授权或接受委托的专职机构和人员,依照国家法规、审计准则和会计理论,运用专门的方法,对被审计单位的财政、财务收支、经营管理活动及相关资料的真实性、正确性、合规性、效益性进行审查和监督,评价经济责任,鉴证经济业务,用以维护财经法纪、改善经营管理、提高经济效益的一项独立性的经济监督活动。近年来,新浦区审计局针对当前政府投资项目多、投资规模不断扩大的态势,开拓创新,不断深化政府投资审计内容和方法,有效促进了政府投资项目管理,规范了投资行为,提高了政府投资效益,得到了地方党委、政府和社会各界的好评。
随着新浦区滨河新城开发建设力度不断加大,基础设施投入逐步增多,为服务新一轮城市化建设,提高政府资金投资效益,区审计局进一步加大政府投资项目审计力度,先后对玉带河环境综合治理项目、沈圩大堤大修一期工程、新浦公园放映楼、新浦区污水泵站施工工程、创建文明城市环卫设施改造工程等10个项目的投资竣工决算进行审计,核减工程造价3749.67万元,核减率达30%,节约财政资金3749.67万元;对幸福路小学教学楼、市东小学教学楼、浦发路、聚贤路、振华路等5个项目实施跟踪审计。在跟踪审计中,先后提出审计意见和建议22条,均已被采纳,促进政府和有关部门建立健全规章制度4项。
首先,必须加大对重点项目的跟踪审计力度。将本地影响较大、建设周期长、社会关注度高以及投资额大的建设项目列为重点项目,提前介入,将审计监督关口前移,将审计服务贯穿项目建设全过程,做到“事前预防、事中控制和事后监督”有机结合。加强重点环节审理与监督,明确各环节职责,健全制约机制,增强定性准确度和结果公开透明度。
其次,必须创造性地将审计环节从事后审计向事中事前审计转变。区审计局对所有政府投资项目实行从施工图预算到竣工决算全过程的跟踪审计,开展以施工图预算为核心的事前审计;抓好以工程结算为主要内容的事中审计;强化项目完工后的决算审计;将事前、事中和事后监督有机结合起来,做到“关口”前移,贯穿于项目建设的全过程,提高审计监督效果。
第三,必须将审计手段从传统审计方式为主向计算机审计为主转变。审计局坚持从实际需要出发、量力而行的原则,加快审计信息化建设成果的转化,大力推进计算机技术与投资审计工作相融合,努力提高投资审计效率和质量。
此外,还必须注意突出审计整改,发挥审计“免疫系统”功能。审计局针对投资建设领域的一些问题,有针对性地提出审计建议,得到有关部门、被审计单位和项目业主的积极采纳,有效防止了“低价合同,高价决算”现象,严格控制工程投资。目前,在该区政府投资项目中,基本形成了“事前—招标控制价审计,事中—跟踪审计,事后—竣工决算审计”的全过程审计监督体系,从而取得了理想的社会效果。我们还防范风险,增强预警性。建立风险预警和纠错整改机制,做到没有问题早防范,有问题早发现、早纠正,形成有效的廉政风险防控制度体系,从制度上防范投资审计风险。
第三篇:审计局廉政风险防控管理暂行办法
***审计局廉政风险防控管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为深入推进惩治和预防腐败体系建设,建立健全廉政风险防控管理机制,加强对权力运行关键环节的监控,及时发现和有效防控廉政风险,从源头上有效预防腐败,实现惩防体系逐步完善、公共权力规范运行、经济社会和谐发展的预期目标,根据《中国共产党党章》、中共***委办公室、***人民政府办公室关于印发《<***廉政风险防控机制建设工作实施方案>的通知》精神,结合我局廉政风险防控机制建设工作实际,特制定本《办法》。
第二条 廉政风险防控管理的基本原则:坚持局长负总责,纪检组长负责协调具体事务,班子成员和股室各负其责,超前预防,注重防控,分步实施,循环推进的原则。
第三条 廉政风险防控管理的对象范围是全局所有干部职工,重点是领导班子、科级干部和重点岗位、关键环节的工作人员。
第四条 廉政风险是指全局工作人员在履行职责过程中发生不廉洁行为的可能性。
廉政风险防控管理,是指通过廉政风险排查和评估,确定廉政风险点及风险等级,有针对性地加强教育、完善制度、强化监督,有效防范和控制不廉洁行为的发生,并通过对防控工作进行检查考核,不断完善防控措施的预防腐败工作机制。
第五条 廉政风险防控管理的内容包括:对实施审计监督、审计执法及掌握人、财、物的重点岗位、关键环节的工作人员权力行使过程进行监督管理,最大限度的化解廉政风险,预防和控制违纪违法行为的发生。
第二章 廉政风险排查与评估
第六条 在全面梳理权责流程的基础上,分领导干部、中层干部、一般人员“三个层面”,结合各自分工,认真查找廉政风险点,并对风险等级进行评估。
第七条 廉政风险点的风险等级,从高到底分为一级、二级、三级。班子成员及掌握人事管理、资金管理、物资采购供应等重要权力的工作人员(岗位),有违纪违法隐患的风险点定为一级;股室负责人及掌握较少重要权力的工作人员(岗位),有违纪隐患风险点的定为二级;一般审计人员和较少或基本不掌握人、财、物管理权的工作人员(岗位),有其他一般风险的定为三级。
第八条 根据廉政风险点的风险等级,确定防控管理责任。一级廉政风险点,由*纪委监察局和审计局重点监控;二级廉政风险点,由审计局纪检组织监控;三级廉政风险点,由股室负责人予以监控。
第九条 廉政风险排查与评估采取“自己找、群众提、互相查、领导点、集体定”的方法和全员参与的方式进行。
第十条 廉政风险排查是指查找审计局及其内设股室在岗位职责、业务流程、制度机制、思想道德和外部环境方面可能存在的风险。
查找廉政风险应当结合业务实际和岗位特点,重点围绕审计监督、审计执法过程中肩负责任大小及掌握人、财、物管理等重要岗位,全面准确查找履行职责过程中可能发生的廉政风险:
(一)查岗位职责风险点,主要看在具体工作岗位上是否履行领导干部“一岗双责”,在行使权力过程中是否存在违反民主集中制原则和《廉政准则》规定,有无履职不到位、失职渎职、以权谋私,导致决策失误等廉政风险点;干部职工有无不爱岗敬业、假公济私、作风不实、吃拿卡要等廉政风险点;
(二)查制度机制风险点,主要看在制定制度、执行制度过程中,是否存在制度不健全、不完善、有缺失,执行不到位,存在使潜在风险变为现实风险的廉政风险点;
(三)查思想道德风险点,主要看是否树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、政绩观,是否存在放松政治理论学习和思想改造,导致理想信念动摇,宗旨意识淡薄,个人思想道德水平不高、自律不严等容易出现的廉政风险点;
(四)查业务流程风险点,主要看工作流程设计是否科
学、环节是否严密、执行是否到位、责任是否清楚,有无存在分工不合理、流程不科学、责任不明晰,导致出现不作为、慢作为、乱作为等现象和问题的廉政风险点;
(五)查外部环境风险点,主要看工作人员在业务往来中是否受行业“潜规则”、生活圈和社交圈对个人进行利益诱惑或施加其他非正常影响,造成权力失控和行为失范,导致行政行为结果不公正、不公平、失职渎职、权钱交易等严重后果的腐败风险点。
第十一条 要对查找的廉政风险点进行广泛评议、层层把关,并将最终结果报*纪委审核。
(一)个人岗位自查表,先在股室内进行评议,听取意见,修改完善,再提交职工大会讨论,经股室负责人初审后,由分管领导审核予以确认;
(二)内设机构自查表先在职工大会进行评议,听取意见,经纪检组长初审后,提交班子会议集体讨论,主要负责人审核予以确认;
(三)重点岗位专项清查情况,通过职工大会讨论,班子集体评定等级,主要负责人签字予以确认;
(四)单位主要负责人的自查表由*政府分管领导审核确认。
第十二条 廉政风险点及风险等级审定后,建立审计局廉政风险库,通过信息公开栏在本单位进行公开公示,并报
*纪委备案。
廉政风险库中应当逐项列出风险点、风险表现形式、风险层面、风险等级、防控措施等内容。
第十三条 对廉政风险点及其风险等级实行动态管理。廉政风险点及其风险等级的排查与评估每年进行一次。
第三章 廉政风险防控与管理
第十四条 规范用权行为。要严格落实廉政风险防控机制建设工作中所建立的各项规章制度,用制度堵塞漏洞,规范用权行为。
第十五条 实行网上晒权。在审计局网站中上传班子成员及股室分工、审计程序以及国家、省、市和*颁布出台的有关审计工作的政策法规和相关规定等,做到全公开、真公开。
第十六条 深化党务、政务公开。凡重大问题和涉及群众切实利益的重点热点问题,均要在公开栏内进行公开,自觉接受群众监督。
第十七条 充分发挥特邀廉政监督员、党风政风监督员、廉政信息员、行风评议员的作用,定期召开座谈会,听取他们的意见建议。
第十八条 整合监督力量。充分发挥党内监督、人大法律监督、政协民主监督、专门机关监督、群众监督和新闻舆
论监督的作用,不断探索监督途径,创新监督方法,务求监督实效。
第十九条 要严格执行中心组学习制度、党政“一把手”定期上党课制度,采取集体学习、专题辅导、强化培训、外出考察等多种有效形式,不断提高党员干部的拒腐防变能力。
第二十条 要严格落实《党政正职“五个不直接分管”制度》和单位内部管理各项规章制度,要健全完善并认真落实《审计处罚自由裁量权基准制度》,实现决策权、执行权、监督权相对分离、相互制约,形成规范用权行为的制度机制。
第二十一条 对于重点岗位、关键环节的工作人员,任职前应当签订《岗位廉政承诺书》。
第二十二条 《岗位廉政承诺书》应当包括以下内容:
(一)严格遵守国家法律法规、党内法规和各项规章制度;
(二)认真履行职责,廉洁奉公,不发生不廉洁行为;
(三)有《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》第一条第二项、第二条、第五条第一项和第四至第八项、第七条所规定的情形以及可能导致利益冲突的情况,应当如实向单位纪检组织报告,在发生利益冲突时,应当本着个人利益服从国家和集体利益的原则予以解决;
(四)在履行职责过程中遇有涉及本人、特定关系人利
益,以及其他可能影响公正履行职责事项的,应当主动申请回避;
(五)在涉及公共资源配臵、公共资产交易等重大项目上履行管理职责的工作人员,应当将廉洁履行职责情况、是否涉及利益冲突的问题向单位纪检组织和*纪委监察局作出特别说明。
第二十三条 对于违反《岗位廉政承诺书》的情况,由*纪委受理、核查。
第二十四条 单位工作人员遵守《岗位廉政承诺书》的情况,应当作为述职述廉的重要内容,并作为考核和任职考察的重要依据。对不遵守《岗位廉政承诺书》的,考核不得评为优秀,不得推荐提拔使用。
第四章 廉政风险预警与处置
第二十五条 廉政风险预警信息是指在廉政风险防控管理过程中发现单位工作人员在廉洁自律方面存在的苗头性、倾向性问题。
第二十六条 要严格执行*纪委制定的《廉政风险信息预警处臵制度》。
第二十七条 定期参加*纪委召开的廉政风险信息员座谈会。并通过发放问卷调查表,领导干部述职述廉,接受离任审计,开展民主测评、行风评议等形式,积极收集各类风
险信息。
第二十八条 对*纪委党风廉政建设室反馈的苗头性、倾向性的风险信息,要求相关人员采取措施,及时纠正。
第二十九条 对发出的预警信息要高度重视,及时纠正,并由审计局廉政办将结果反馈*纪委党风廉政建设室。
第三十条 相关部门或个人对于发出的预警信息不纠正或纠改不彻底的,要视其情节严重程度,按照干部管理权限,及时纠错处臵,避免问题演化发展成违纪违法行为。
(一)对于群众有举报、社会有反映,接近风险临界点的现象与行为,不按规定落实防控措施,情节轻微的,由审计局纪检组织下发《廉政风险警示提醒书》,责令其在规定时间内,对发出的预警信息作出如实说明,并提供有关证明材料及今后整改措施;
(二)对于警示提醒后仍未纠正的,分科级干部和一般干部两个层面,分别由*纪委和审计局纪检组织发出《廉政风险诫勉谈话告知书》,对有关人员分别进行诫勉谈话,指出存在问题和不足,提出今后努力的方向,纠正错误倾向,终止错误行为;
(三)对于诫勉谈话后仍未改正的,已经超越风险警戒线,有明显错误行为,但不构成违纪行为的,由*纪委和审计局纪检组织发出《廉政风险责令整改通知书》,限期整改,避免违法违纪问题的发生;
(四)对有明显违纪行为,但情节较轻的,逐级建立报告制度,并按有关程序,由*监察局介入调查处理;
(五)对于风险点排查不认真、防控措施不落实、疏于监管和发现风险信息隐瞒不报的,严肃追究相关领导和工作人员的责任。造成重大违纪违法问题的,依据有关规定,从严处理。
第五章 组织领导
第三十一条 本局廉政风险防控管理工作,在*政府的统一领导下,由局党支部指导实施,纪检组长具体负责,党风廉政建设办公室办理日常业务。
第三十二条 局党支部指导实施廉政风险防控管理的主要职责是:指导全局开展廉政风险防控机制建设防控管理工作;听取纪检组有关廉政风险防控管理情况汇报;研究防控管理工作中的重大事项;总结推广典型经验;办理*纪委监察局交办的其他事项。
第三十三条 要把廉政风险防控管理工作作为反腐倡廉工作的重要内容和长期任务,做到权力运行到那里,对权力的监督就延伸到那里,通过不断地探索和总结,形成有效的监督制约机制。
第六章 检查考核与责任追究
第三十四条 要把廉政风险防控机制建设工作作为党风廉政建设和反腐败工作的重要内容,及时开展工作,定期总结经验。
第三十五条 对*纪委检查考核中发现的问题,要督促相关股室和责任人进行整改。
第七章 附 则
第三十六条 本办法与上级有关规定不一致的,按上级规定执行。
第三十七条 本办法由*审计局纪检组负责解释。第三十八条 本办法自印发之日起执行。
第四篇:廉政风险防控工作总结
2011年龙山林场廉政风险防控工作总结
根据市纪委、局纪委关于开展廉政风险防控试点工作的总体要求和部署,我场在局党委的领导下,在局纪委廉政风险防控工作领导小组的具体指导下,我场于3月中旬开始廉政风险防控试点工作,在借鉴试点单位可行性经验的基础上,于4月初在全场各部门所有工作岗位上全面推开,分组织宣传发动、廉政风险排查评估、建立防控措施、总结完善,建立预警机制四个阶段进行,现将有关情况总结如下:
一、主要做法
(一)探索工作思路
1、形成各部门查找风险的方法。
风险点查找体现各部门特性。一是注重正向与逆向结合,正向查找按照廉政风险防控工作的要求,结合民生工作和群众反映的热点问题,从思想道德风险、岗位职责风险、制度机制风险、外不环境风险“四类廉政风险”入手查找廉政风险点;逆向查找则通过上级部门或其他部门相同行业已出现的问题、投诉反映的情况以及易发廉政风险的倾向性、苗子性、突发性问题“三个突破口”,务求利用正向与逆向结合,将廉政风险点查全、查深、查透。
二是注重横向与纵向查找结合,横向上做到全场上下联动、深入查找,场党政班子和各部门全体干部职工把廉政风险防控工作与业务工作紧密结合起来,从全场工作出发,把握好定性与定量的关系,使风险点定性有据,定量科学;纵向上结合行政审批与行政许可工作,注意审批环节中点与链的关系,做到风险点查找更有针对性,同时从
防控的角度分析,注意查与防的关系,做到风险点查找与后续工作推进相关联。
2、形成风险点全员覆盖的态势。
全场各部门的干部职工积极配合,主要采取内部查找和外部监督反馈“两条途径”,利用自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等“五种方法”,从领导岗位、中层岗位、其它岗位“三个层次”,深入查找廉政风险点。并运用梳理岗位职责、自我主动查找、广泛征求意见分步走的步骤,做到人人参与排查,人人来找风险,人人提高防范意识,确保廉政风险查找工作层层推进、全员覆盖。各个部门共查找风险点107条。
3、形成六大类风险认定类别。
在风险点认定上,力求表述准确、全面、有说服力。经过部门负责人把关、分管领导点、党支部讨论梳理,几上几下,反复讨论,修改完善,最终由场党支部对风险点进行审定。结合我场履职范围,体现各部门特性,把廉政风险点分管理类、审核类、执法类、承办类、民生类、公共类等六个大类进行认定,共认定风险点12条。
4、形成风险点管理模式。
风险点管理注重常态与动态结合。把六大风险点类别作为长期性的认定标准进行规范统一,既解决归类问题,又为防控工作的深入形成基本思路。同时,认识到风险点存在是动态的过程,根据工作实际情况,及时修改、完善、增减风险点,体现风险点动态管理,确保防控效果。
(二)加强工作推进
按照全面开展、突出重点、扎实推进、务求实效的总体要求,紧紧抓住“找、防、控”三个环节,逐步建立以岗位为点、以程序为线、以制度为面的环环相扣的廉政风险防控体系。
1、从管理类风险防控抓制度建设。
制度建设是廉政风险防控的重要方式和有效途径。以全面梳理岗位职责、加强科学分工为基础,以有利于防范风险、有利于高效工作为原则,根据日常工作积累,对由于岗位管理制度不严而产生的廉政风险点进行了深入分析和讨论,进一步完善内部岗位管理。如对办公室、后勤管理职能着力从制度建设上进行预防控制。减少零散采购次数,统一进行集中配送;实行双人采购制,采购人员定期轮换;采购员、出纳、保管员、审批员各司其职,相互监督,相互约束;定期召开后勤管理委员会会议,就后勤开支进行讨论审查。
林场对现行的10项制度进行了整理,以廉政风险防控为核心,初步构建了岗位廉政风险公开机制(信息公开栏、各项公示制度等)、廉政风险分析制度(职代会制度、工作评估会议、政风行风反馈情况分析等)、单位廉政风险内控制度(《关于进一步加强和落实党风廉政责任制的实施办法》、《民主生活会制度》等),进一步明确了“以制度管人管事、以制度规范权力运行”的管理方式。
2、从民生类风险防控抓分权办理。
对劳动关系协调、就业培训、医疗保障、征地等民生类风险,在规范权力运行上做文章,实行分权办理、流程再造,进一步明晰岗位
职责。通过定岗、定职、定责,明确人员工作职责,梳理形成权力行使依据、程序、时限及相应责任的职权清单,编制权力运行流程图。
3、从承办类风险防控抓流程再造。
按照“工作有程序,程序有控制,控制有标准”的要求,林场通过制定各项工作的规范细则,优化权力运行路径,规范办事程序,减少中间环节,提升办事效率。结合工作实际,建立起居住证的三级审批制度,通过初审、复审、终审的工作程序,严格材料把关,防止制度漏洞,从体制上规范权力的运行,从源头上减少腐败滋生的土壤和条件。
4、从公共类风险防控抓责任落实。
场党支部制定了《关于龙山林场廉政风险防控机制建设实施方案 》,按照管办分离原则,将办公室后勤保障管理职能划入“中心”,建立完善对外采购、会计核算、后勤保障三大统一平台,进一步推动我场廉政风险防控工作。加强经费报销管理。实行经办人员、部门负责人、后勤管理员连带责任制,加强各环节的监管;进一步健全报销登记制度,定期对各部门办公用品支出进行检查。
5、从执法类风险防控抓监督管理。
森林管护中队通过有效监督管理防范执法类风险。建立健全规范权力运行的廉政制度,监督制度执行的违规处罚制度等,加强以决策权、处罚权、审理审核权等方面权力的制约和监督,不断健全和完善单位内控制度。通过加强监督和考核,确保各类制度的贯彻执行。一是建立科学合理的防控监督机制,做到事前监督、事中监督、事后监
督,融监督于权力运行的全过程。中队全体工作人员签订《廉政风险防控机制建设岗位风险排查登记表》和《单位廉政风险防控措施登记表》,中队工作人员认真履行岗位职责,使廉政风险防范管理工作深入到每一个人和家庭。二是建立与廉政风险防控责任监督制度相匹配的考核制度,把对党员干部职工的廉政风险防控践诺情况纳入年终考核。制定监察守则、林政案件审理办法、行政执法过错责任追究等一系列的配套管理制度,对思想道德和岗位职责风险进行防范,加强了对行政行为的廉政监控。
6、从审核类风险防控抓政务公开。
没有监督的权力必然产生腐败,而确保权力运行透明、公开则是监督权力的基础。为了规范权力运行、推进阳光行政,各部门通过搭建办事受理平台,把相关告知单及办理流程、办理条件、办理手续等按单位、部门、个人“三公开”原则予以公布,公开监督电话、投诉通道、政风行风监督等事项。严格执行收件回执制度、行政许可法规定,按照行政许可、行政审批事项办理,进一步推行政务公开,杜绝违规不廉洁行为、工作偏差、不良社会影响的行为。
二、主要成效
我场廉政风险防控工作主要取得三方面工作成效:一是认识得到高度统一。全场上下统一思想,明确查找风险点的过程,是一个自我提醒、自我提高的自控过程。对权力的认识产生根本性转变,充分认识权力与职权的双重性,理顺工作职责与行政权力的关系,增强责任意识,淡化“权力”观念,实现权力行使的自我约束。二是工作得到有
效推进。廉政风险查找、预防、控制环环相扣,动态管理,突出辐射性、长效性、指导性,形成立体化、交互式网格体系。三是特色得到充分体现。风险点查找注重正向与逆向结合,横向与纵向结合,做到全员覆盖、层层推进;风险点认定紧紧与部门特点相联系,形成管理类、审核类、执法类、承办类、民生类、公共类六大风险认定类别;风险点管理与制度完善、流程再造接轨,从规范制度流程上有效防控,为工作持续深入开展奠定基础。
三、主要体会
1、坚持党员干部率先垂范和上下联动是做好廉政风险防控试点工作的基本前提。局党委统一领导廉政风险防控试点工作,先后多次召开会议,对教育发动、风险点分类认定和阶段工作安排等事项听取汇报并进行具体研究部署。林场领导饿各部门负责人于第一时间召开本单位的领导班子会议和全体职工大会,统筹抓好本单位的廉政风险防控工作,领导干部在“找、防、控”各环节发挥了示范引领作用。同时,场支部深入各部门进行协调指导,先后走访森林管护中队、多径、生产等部门,进行座谈交流,了解工作进度、听取意见建议,根据各阶段的时间节点及实际情况,及时召开工作会议。
2、坚持教育、制度、监督三管齐下是做好廉政风险防控试点工作的有效途径。一是提高素质,广泛开展形式多样的思想教育,进一步建立形成符合林场特点的廉政风险教育机制。尤其是把廉政风险防控立足于岗位,体现在日常工作中,开展好岗位廉政风险日常提醒工作。二是完善制度,根据廉政风险点的存在形式,进一步加强制度建
设。在整合清理原有制度、建立健全岗位管理的基本制度基础上,针对廉政风险防控初步制订考核、监督、问责、预警等一系列廉政制度。结合各部门业务情况,全场共建立相关制度10项。三是规范权力运行,实行分权办理、流程再造,进一步明晰岗位职责。通过定岗、定职、定责,明确人员工作职责,梳理形成权力行使依据、程序、时限及相应责任的职权清单,编制权力运行流程图。
3、坚持联系工作实际是做好廉政风险防控试点工作的关键所在。林场部门干部职工手中有着一定的权力和资源,行政许可、行政审批、执法过程中的自由裁量权、现场即决权等等,都是需要加以防范的重点领域。在此次工作中,坚持从实际出发,紧密联系领导干部队伍自身建设中存在的问题与关系民生的热点问题,尤其注重从执纪执法、权力运行、人员管理等环节查找重要岗位的廉政风险,对“管人、管钱、管物”几个关键点进行风险点突出查找。
4、坚持处理好工作关系是做好廉政风险防控试点工作的重要保证。廉政风险防控试点工作涉及人员多、部门齐,在工作过程中注意处理好党务工作与业务工作的关系,坚持积极稳妥、循序渐进的原则,将廉政风险防控工作与业务工作紧密结合,将长远目标与阶段性目标相结合,把场纪委行政监察的职能融入到对具体业务工作、制度流程的监督中,使纪检监察工作与业务工作双促进,双提高。
龙山林场
2011年11月23日
第五篇:廉政风险防控工作总结
关于开展廉政风险预警防控工作的总结
为了深入贯彻党的十七大、十七届四中全会和十七届中央纪委五次全会精神,切实加强我公司对廉政风险的预警防控,着力推进防腐倡廉制度建设,有效提高预防腐败能力和水平,更具文件的要求,结合我公司实际,现提出我公司开展了风险预警防控工作,现将工作总结入如下:
一、领导重视,组织严密
我公司接到上级文件后,全矿上下积极行动了起来以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,按照十七大“在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设”的要求,以深入开展煤炭领域反腐败专项斗争为为突破口,以规范权力运行为核心,以制度建设为切入点,积极开展对重点领域、重要部门、重点岗位和关键环节的廉政风险排查,把廉政风险查到点、防控机制建到岗、监督对象定到恩,着力构建预防更加超前、监督更加有力、制度更加完善的廉政风险预警防控体系。
二、目标明确
按照全面开展、突出重点、有序推进、务求实效的总体要求,通过清权查险、监督防范、预警控制、考核追责,形成分岗查险、分险设防、分权制衡、分级预警、分层追责的廉政风险防控模式,着力从源头上有效遏制和预防腐败,不断创优经济社会发展环境,努力营造有利于党员干部干事创业、有利于干部不犯错误或少犯错误、有利于推动公司经济又好又快发展的良好环境。
三、主要工作内容
(一)清权查险
1、清理公共权力。各部门要对各自行使的权利进行全面梳理、逐项规范。重点要对关键岗位进行严格规范,并按照各部门内部分工不同,列出工作运行流程图和工作岗位职责规范制度,力求达到责任更加明确,流程更加优化,监督更加到位,管理更加规范。
2、排查廉政风险。针对日常工作生活中可能产生不廉洁行为的权利运行风险、管理风险、制度机制风险以及人员素质风险,从“个人岗位、科室职责、单位职能”三个层面,采取“自己找、职工帮、领导提、集中评、组织审”等多种方式,排查工作生活中各个环节存在或潜在的风险点。重点在民主监督与管理、投资项目和工程招投标等重点领域排查风险;着重在物资采购、人事劳动以及涉及职工切身利益等重点部门排查风险。
3、评定风险等级。风险等级评定按照县纪委要求进行。评定采取个人自定、组织核定、集体审定等方式进行。等级评定后,汇总制
定出了“廉政风险等级及防范措施目录”,并在一定范围内公示,广泛听取意见,及时进行修正。
(二)监督防范
监督防范是廉政风险预警防控工作的核心。为此我公司坚持自律与他律相结合,全面监督与重点监控相结合,内部防范与外部防控相结合,组织协调与部门具体实施相结合,建立“自我预防、公司联防、职工群防”三道防线。
1、自我预防。依照个人目前的岗位职责、职务安排等情况,对照履职、执行制度的实际,对查找出来的存在或潜在的廉政风险内容及表现形式,认真分析,制定有针对性、具体的、可操作的防范措施,加强自我教育和自我约束,始终做到自警、自省、自查、自纠、自我扬弃和自我完善。科级领导干部、中层干部以及其他重要岗位人员,按照防范措施,作出了廉政承诺,接受社会和群众监督。
2、公司联防。要重点围绕重大事项决策、干部任免、重大项目安排、大额资金使用等,健全完善决策机制和管理制度,坚持重大事项集体决策,实行票决制、听证制等,对提拔任用、评优评先、奖励惩处等事项进行了研究。根据岗位职责和业务工作流程,健全完善针对具体岗位和人员的防控措施,锁定履职权限、规范工作规程、实行权力的相互制衡。根据权力运行的风险内容和不同等级,实行分级管理、分级负责。对廉政风险等级较高的权力,在分管领导直接管理的基础上,有部门主要领导负责;对廉政风险等级一般的权力,在部门负责人直接管理的基础上,由部门分管领导负责;对廉政风险较低的权力,由部门负责人直接管理和负责,切实做到风险定到岗、制度建到岗、责任落到人,及时发现苗头性、倾向性问题,防止腐败行为的发生。
3、职工群防。把党内监督与群众监督、舆论监督有机结合,整合监督资源,充分发挥监督力量,利用日常检查、民意调查、信访举报、党务公开、政务公开、述职述廉、民主评议等监督渠道和手段,形成对廉政风险的有效监控。
(三)预警控制
预警处置是廉政风险预警防控工作的关键环节,是对未严格执行防范措施,违反党风廉政建设规定,已经出现了错误苗头、错误倾向的单位和个人进行主动防范和控制风险的一种制度。
1、建立预警信息收集制度。公司的廉政风险预警信息的收集由矿委负责,惩防体系建设领导组办公室承担具体工作,负责收集、整理、汇总全公司预警信息。各部门要定期上报预警信息;同时要通过对防范措施执行情况跟踪检查,对及时发现的苗头性、倾向性问题,不定期上报。
2、建立预警信息分析制度。逐步建立预警信息民调制度、民主测评和评议制度、信访举报制度及保密制度。通过对收集的预警信息进行分析,建立预警信息分析制度,逐步形成了客观全面的廉政风险预警信息分析系统。
3、建立了预警信息反馈制度。(1)谈话提醒。对预警信息涉及的议论性、现象性、一般性问题的部门和个人,及时予以谈话提醒。(2)内部通报。对一段时间内带有集中性、普遍性的违反党风廉政建设要求的问题,以内部通报形式进行警示。(3)媒体公开。对预警对象的问题,视情况予以在媒体公开和曝光。
4、建立了预警信息处置机制。根据风险等级,预警处置实行“一级预警、二级预警、三级预警”分级管理。一级预警指违反党风廉政建设规定。情节严重但不构成违纪立案的,进行调查、督导整改、集体谈话、组织处理等预警处置;二级预警指违反党风廉政建设规定,有倾向性问题且情节较重的,进行诫勉谈话等预警处置;三级预警指违反党风廉政建设规定,情节轻微或存在群众议论较多的苗头性问题的,进行谈话提醒、责令说明、纠正偏差的预警处置。
四、不足与改进措施 工作中存在的不足:
本次开展风险预警防控工作是我公司在不断探索中进行的,因此有很多不到位和遗漏之处,针对还有可能出现的廉政风险点和岗位权利不规范等方面,我公司要继续加强此项工作要努力做到以下三点:
1、切实加强领导。各部门要把推进廉政风险预警防控工作作为一项重大政治任务,加强组织领导,周密部署安排,认真组织实施,带头制定和落实预警防控措施,带头抓好职责范围内的预警防控工作。
2、稳步协调推进。要紧贴实际和自身工作特点,坚持预警防控工作于经济业务工作一起谋划、一起部署、一起实施、一起考评,增强预警防控工作的前瞻性、针对性和实效性。
3、注重工作实效。要紧紧围绕重要权利运行的关键点开展廉政风险排查,针对权力运行薄弱环节以及职工群众反映强烈的突出问题,不断建立健全风险预警防控的相关制度机制,确保管理有方、监督有力、制约有效。要将廉政风险预警防控工作的落实情况纳入党风廉政建设责任制考核范围,严格考核评估,确保工作实效。