市就业和失业保险工作总结[共5篇]

第一篇：市就业和失业保险工作总结

**市就业和失业保险工作总结

**年上半年，我市就业和失业保险工作在市委、市政府的高度重视下，在市人力资源和社会保障行政主管部门的正确领导下，坚持“就业优先”的发展战略，继续实施更加积极的就业政策，强化各项服务措施，扩宽就业渠道，各项工作取得了显著成效。

一、目标任务完成情况

——就业再就业工作。全市城镇新增就业人员**人，完成年目标任务的**%；城镇失业人员再就业**人，完成年目标任务的**%；帮助困难人员就业**人，完成年目标任务的**%。组织农村劳动力转移就业**人，完成年度目标任务的**%；城镇登记失业率为**%，低于**%控制目标。

——失业保险扩面征缴工作。全市城镇参加失业保险人数**万人，完成年度目标任务的**%；征收失业保险费 **万元，完成年度目标任务的**%。发放失业救济金**万元，享受失业保险待遇的有**人，发放率为**%。

二、主要做法

（一）突出重点，积极做好就业服务工作

为切实解决城镇失业人员就业问题，帮助回乡务工人员实现就地就近就业，全市各级就业服务机构按照市委市政府工作要求，为城镇失业人员和农民工进城就业提供了形式多样、各具特色的就业服务。一是开展“四送”春风行动。*月*日以来，全市各地以“送岗位、送信息、送培训、送信心”为主题的“**春风行动”全面展开，各类招聘活动为返乡农民工就地就近就业和本地企业用工搭建了良好平台。在“春风行动”活动期间，全市共举办面向农村劳动者的大型劳务招聘活动48次，进场招聘企业**多家，提供就业岗位**万多个，为**名农村劳动者找到了工作岗位，帮助**家本地企业缓解了用工难问题，为*万余农民工提供了维权服务和法律援助。***还出动了下乡进村宣传车，并在村镇主干道悬挂就业横幅标语,帮助广大务工人员树立自主择业的信心。二是积极举办民营企业招聘周。为满足我市民营企业的用工需求，为各类求职者提供更多的就业机会，市人力资源市场办积极组织城区民营企业，特别是市内招商引资企业，在市人力资源市场进行专场招聘。*月**日，***等50多家民营企业进场，提供了**多个就业岗位，**多名下岗职工、进城农民、大中专毕业生及社会各类技术人才，进场求职应聘，现场达成就业意向的有**多人。同时建立城区企业联系制度，了解企业用工信息，并应企业要求随时举办现场招聘会。三是做好《就业失业登记证》换发工作。根据《湖北省就业失业登记管理暂行办法》的要求，我市已于*月份启动了《就业失业登记证》的换发工作。我们在全市各大媒体进行了广泛宣传，并召集市内各大型企业召开座谈会。同时，在各大招聘会现场发放宣传资料****余份。目前前期换发准备工作已经完成，部分县市已经启动。四是强化公益性岗位开发和管理工作。为确保政策严肃性和管理规范性，我们依托各基层劳动保障平台，建立登记台帐，对就业困难人员进行“一对一”就业援助，围绕保安、保洁、保绿、公共设施看管、治安巡逻、城市交通协管等公共服务类开发公益性岗位，优先安臵“零就业家庭”人员、“4050”人员和低保家庭人员等就业困难人员。同时，对全市所有公益性岗位进行了一次监督检查和排查疏理，重点检查人员在岗、工作考核、工资配套及社保缴费等六个方面的情况，对存在人浮于事、套取资金等情况的单位，取消其公益性岗位补贴，使公益性岗位开发与安臵工作真正发挥效果，促进我市就业困难群体就业。截至目前，全市共为**名就业困难人员提供公益性岗位援助，为他们落实岗位补贴**万元,社保补贴**万元。

（二）打造亮点，全力推进创业促就业工作

今年以来，我市继续把扶持创业作为促进就业的推动点，分别采取多种形式帮助有创业愿望的劳动者创业。一是广泛宣传，营造创业氛围。我们充分利用会议、简报、板报、横幅、宣传资料等形式，广泛开展全民创业政策法规和创业典型的宣传活动。上半年，全市通过黄冈日报、黄冈电视台等新闻媒体刊播各类创业的消息、通讯、图片，还集中对成功创业人员进行重点报道宣传。***在电视台专题节目定期宣传*期，并设立“****奖”； ***政府召开了创业带动就业工作会，请创业成功人士现身说法，对弘扬创业精神，激发创业热情起到了推动作用。二是落实政策，发挥倍增效应。为了深入推进全民创业，全市进一步扩大了小额担保贷款发放范围，规范小额担保贷款的申请程序，建立并推进创业培训与小额担保贷款发放的联动机制，大力推进小额担保贷款扶持创业力度。元至-月，全市发放小额担保贷款--笔，金额**万元。直接扶持**人成功创业，带动**人就业，开创了“扶持一人成功创业、带动一批人就业”的可喜局面。三是创新机制，健全创业服务体系。各地创新了培训模式，采取“小额贷款+创业培训”的方法，给有创业意愿、有创业能力、有创业基本条件的人员充“电”输“氧”，送智补脑。对培训考核合格的创业者为其提供小额担保贷款、政策咨询和创业指导等跟踪服务。为了确保培训效果，还充分利用就业训练中心培训基地，聘请省内外知名创业培训师和有经验的专家担任教学任务，精心选择培训课程，严格培训纪律，丰富培训内容，确保了培训质量。***开办了“农家乐”创业培训班，提升“农家乐”的品牌特色；四是树立典型，激发创业热情。为鼓励劳动者大胆创业，全市开展了 “****”评选活动，并于*月**日在**隆重召开全市创业带动就业现场会，对****第二届“****” 进行了表彰，还将他们的创业事迹制作成宣传牌进行宣传。通过创业典型的现身说法，给广大创业人员增添了信心，同时也指明了创业之路，推动了全市创带工作的深入开展。

（三）紧扣要点，确保就业培训工作健康发展

为切实吸取过去技能培训的经验教训，全市各级劳动就业部门以抓基础、保质量、促发展为出发点和着力点，狠抓劳务品牌创建工作，积极推动下岗失业人员再就业培训和创业培训开展，以培训促创业带就业，打造优秀的劳务品牌。一是调查摸底，掌握就业培训需求。年初,通过对全市规模以上工业企业、商贸企业和第三产业企业劳动者的年龄、文化程度和培训需求的调查，了解用人单位和劳动者对就业培训工作的意见和建议，掌握用工市场的需求，制定有针对性就业培训实施方案。二是整合资源，发挥中心教学优势。各级就业训练中心不断加强公共实训基地建设，整合教学资源，狠抓拳头专业，挖掘劳务品牌，形成了响当当的品牌特色。***面向社会招纳培训专业，通过对社会零散培训资源调查和考察，将一部分师资素质较好，有一定社会影响的培训专业吸纳到训练基地，扩大基地培训规模。三是打造亮点，狠抓创业培训。市就业训练中心先后开办**期创业培训班，为创业者量身设计创业项目，揭示创业过程中的短板问题，并开设“一对一”财富金手指特色课堂，深受创业者欢迎。四是加强监管，完善基础台账建设。按照省人社厅、省财政厅、省监察厅印发的《***就业培训管理暂行办法》规定，全市迅速组织各地就业训练中心全体工作人员、定点培训机构和培训网点负责人认真学习，进一步加强农村劳动力技能就业计划培训台帐的管理、资金拔付和监督。严把开班申请、日常监管、培训考核、就业达标和资金兑付关，确保培训到人、补贴到位。上半年，全市共组织开展再就业培训***人，就业前培训***人，创业培训**人，劳动部门培训农村劳动力***人。

（四）破解难点，强化失业保险功能作用

由于失业保险金发放人数不断增加、待遇标准提高，**年部分县、市失业保险基金收不抵支，面临穿底现象，在一定程度上制约了失业保险工作健康发展。为破解这一难题，年初，我们紧紧围绕年度工作目标，狠抓失业保险扩面和征收工作。一是送政策、强宣传。为切实做好各单位的参保工作，我们下发了《***年度黄冈市参保单位失业保险申报核定工作的通知》，上门送达各参保单位，使各参保单位在申报核定时做到懂政策、知程序，为失业保险业务工作打下了坚实的基础。*月份，全市各经办机构组织相关人员集中学习了《社会保险法》，进一步加强了对《社会保险法》的理解和认识，明确了职责，强化了责任。*月份市直组织了用人单位《社会保险法》培训，***多家参保单位的政工人员对《社会保险法》五项保险制度进行了培训学习，深受政工人员的好评。同时，还编制了《社会保险法》失业保险政策问答，并制作成宣传单，上街设点咨询解答；黄州区将失业保险有关文件规定和企业职工转岗培训补贴办法等政策编印成宣传手册，进行宣传。全市各地通过报纸、电视等新闻媒体宣传失业保险政策，提高人们对失业保险的认知度。二是抓基础、促规范。自“金保工程”工作布臵以来，我们对已有二十多年的失业保险各参保单位信息和参保个人信息进行采集、核对、录入，市直共清理单位**家，其中已纳入上线的单位**家，人数**人。目前，失业保险业务工作已顺利上线操作，夯实了基础，规范了业务。三是强扩面、促收缴。为切实做好失业保险申报核定，加大扩面征缴工作力度，确保年度目标任务完成，全市深入扩面单位督促征缴，特别是对文教卫水利等事业单位进行扩面征缴和重点监控，有力促进了单位参保。对一些不缴、停缴、欠缴单位，做好耐心细致的宣传解释工作、并采取座谈、发通知等形式清收失业保险费，并取得良好效果。**采取了一票征收的办法强力推进征收，**、**两地就业局和地税局将相关人员联合分组，切实深入单位核定稽核，成效显著。四是严要求，保发放。为完善业务工作，规范业务流程，全市不断总结失业保险工作中存在的新问题，积极探索失业保险管理的新方法、新机制。进一步完善了失业保险待遇支付审批程序，建立了失业保险申领、审核、发放、内部监督机制，使失业保险待遇发放工作更加规范、及时、准确，切实维护了参保职工合法权益。

（五）夯实基点，提升就业服务水平

全市就业系统以“******”建设为契机，不断加强自身建设，强化服务意识，提升亲民形象。一是积极做好**迎评工作。*月，省**工作考评组来我市进行**工作考评，全市就业机构被列入考评对象。按照省委党建工作安排，全市就业部门组织干部职工开展了“**”、“**”等系列专项**活动，经过扎实工作，精心准备，顺利通过省**工作考评组对我市就业机构**工作的考评验收。二是完善公共服务基础平台建设。为适应新形势下就业服务工作需要，积极争取财政支持，不断扩充公共服务基础平台建设，改进硬件设施，拓展服务功能。目前全市共有区域性公共职业介绍服务机构**家，县（市、区）级公共就业服务场所面积***多平方米，市本级人力资源市场服务面积***平方米。市县两级公共就业服务场所实行计算机网络服务，并设有各项就业服务窗口。全市**个乡镇中有**个设有劳动保障服务所，**个街道办事处都建有劳动保障服务所；**个社区中**个社区建有劳动保障服务站；有**个社区被省人社厅和省财政厅授予“充分就业社区”称号。四是加强信息宣传，提升亲民形象。我们紧紧围绕就业再就业工作，充分利用报刊、电视、网络等新闻媒体，大力宣传就业再就业各项政策措施、典型事迹，做到报刊有文、电视有栏目、网络有热点。上半年，市就业局制定了就业信息宣传工作计划，全局采取定责任、定篇数、定奖惩的办法，宣传报道成果列入年度考核内容，激发干部职工写稿、投稿热情，在《**日报》、《***信息网》等报刊上共有**篇稿件被采用。“春风行动”、“就业援助特别行动”、创业现场会等就业服务活动先后被**电视台报道，专题片《***》在**电视台《**》栏目播放，在社会引起强烈反响。通过有计划、有重点的信息宣传工作，展示了劳动就业部门亲民形象，为做好就业再就业工作营造了良好的舆论氛围。

三、存在的主要问题

一是就业失业登记证的换发工作进展不快。根据省人社厅《关于印发就业失业登记证管理暂行办法实施细则的通知》精神，我市已于*月份启动了《就业失业登记证》的发放工作，但由于没有统一的发证软件等原因，至今部分县市还没有完全开展。

二是技能培训工作步履艰难。从***年全市就业培训资金的检查和审计中发现，存在政策界限不清晰、理解认识不统一的问题，加之新的《湖北省就业培训管理暂行办法》难以操作，开展培训制约因素多且入不敷出，同时，全市就业训练中心普遍规模偏小，设备设施老化，不能满足城乡劳动者的就业培训需求。

三是少数县市失业保险扩面征缴进度缓慢。事业单位失业保险扩面征缴工作阻力大，民营、私营及招商引资企业参保的积极性不高，制约了扩面征缴工作，上半年有三个县市未完成进度任务，部分县市失业保险基金收不抵支，影响了失业保险待遇的发放。对于这些问题，我们将认真分析研究，加大工作力度，制定工作措施，认真加以解决。

四、下半年工作重点

下半年，我们要以“广宣传、保目标、抓落实”为工作重点，加大工作力度，采取有效措施，确保全年各项工作目标任务顺利完成。

（一）加大“两法”、“一条例”宣传力度。认真组织学习和准确把握《就业促进法》、《社会保险法》和《**就业促进条例》的内容和要求，采取切实有效的措施，做好贯彻落实工作，确保《就业促进法》、《社会保险法》和《***就业促进条例》在我市全面贯彻落实。

（二）加快《就业失业登记证》发放工作。上半年我市发放工作进展缓慢被省局通报。下半年，我们将严格按照省厅文件要求，加大工作力度，尽快启动《就业失业登记证》发放工作，并按要求做好数据上报和更新工作。

（三）继续实施积极的就业政策。积极配合有关部门按照《就业促进法》和《***就业促进条例》的政策规定，全面落实税费减免、小额担保贷款、社保补贴、就业援助、职业介绍等扶持政策。全面落实灵活就业人员社保补贴，完善公益性岗位管理办法。依托街道、乡（镇）、社区劳动保障工作平台，开展就业援助，对城镇就业困难人员优先安排公益性岗位，实行免费培训，帮助其就业。同时，继续做好“充分就业社区”创建活动，重点扶持一批基础工作较好的社区争创“省级充分就业星级社区”。

（四）、大力推进公益性岗位开发和管理工作。根据省厅对公益性岗位开发工作的要求，我们将通过部门联动，加大公益性岗位开发力度，有效解决弱势群体特别是“4050”人员的就业问题。同时积极配合人社局出台《****公益性岗位开发和管理暂行办法》。并对公益性岗位社保补贴申报与发放工作中遇到的问题，向人社局、财政局提出解决建议。

（五）、强力推进创业带动就业工作。积极与有关部门组织协作，落实鼓励城乡劳动者创业的财税、金融、工商、场地等政策措施。进一步加大小额担保贷款工作推进力度，加强创业公共服务能力建设，对不同群体实行分类指导，并对培训合格者优先提供小额担保贷款，减免税费等优惠政策，实行跟踪服务，充分发挥创业带动就业的倍增作用。

（六）进一步强化就业培训工作。按照《***就业培训管理暂行办法》的规定，进一步加强培训监管力度，做到“培训组织基地化、培训技能专业化、培训管理制度化、城乡就业一体化”的目标和要求，同时，联合财政、人社等部门对就业培训建立开班确认、检查验收、台账登记、培训质量、就业情况及培训补贴资金使用等管理制度，规范各项操作程序，确保培训补贴资金安全。

（七）加大失业保险扩面征缴力度。认真学习贯彻《社会保险法》，在完善制度、夯实基础、提高能力、创新机制上取得新突破。按照省厅统一部署，在***月以文教卫水利等事业单位和非公有制企业为重点，集中时间打好扩面征缴攻坚战。继续实行重点监控制度，对少报、漏报、拒不参保缴费的用人单位申请进行专项监察。做到核实核准缴费基数，抓欠费清收，配合地税部门依规征收，确保完成全年任务，充分发挥失业保险保障生活、促进就业和预防失业的功能作用。

第二篇：失业保险工作总结（本站推荐）

创新机制，多措并举全力推进失业保险工作迈上新台阶

今年以来，我县失业保险工作在县局及市处的正确领导下，紧密围绕市处下发的《XX年年失业保险工作要点》精神，以市处下达的XX年工作任务为目标，创新工作机制，多措并举，全力推进各项工作任务的圆满完成，确保我县失业保险工作迈上新台阶。下面将我县今年失业保险扩面、稽核和统计工作开展情况汇报如下：

一、主要做法及取得的成效

（一）创新机制、多措并举，全力推进失业保险扩面工作。

1、加强协调，建立扩面联动机制。

为拓展费源，确保完成市处下达的扩面任务，我所分别从县工商局、县统计局提取了全县国有、集体企业，事业单位及私营企业信息资料。归类排查，建立了应参保单位台帐、切实掌握了我县各类型单位详实资料，并建立了企事业单位台帐。为扩面工作奠定了坚实的基础。我们与工商、地税、劳动监察、养老保险、医疗保险机构等部门密切联系，建立了齐抓共管的良好机制。一是与工商、地税和养老保险、医疗保险经办机构进行信息对比，摸清未参加失业保险的企事业单位名单，确定扩面重点对象。二是多次与地税、劳动监察、养老保险经办机构联合行动，深入到企事业单位内部向企事业单位负责人面对面宣讲参加失业保险的重要意义和相关法律法规，并详细了解企事业单位职工基本情况，要求其限期参加失业保险，并按时申报缴费。

我所同时结合省厅下发的《关于开展失业保险扩面专项执法检查》专项活动和市处下发的《信用优良企业参保情况调查》活动，我所联合县劳动监察部门、县地税局征缴办公室及乡镇劳动保障事务所深入各企事业单位，宣传失业保险政策，发放失业保险宣传材料，努力使各类企事业单位了解失业保险，认识参加失业保险的必要性和重要性，掀起了扩面参保的新高潮。XX年我所扩面14家，新增参保人数1243人，完成全年目标任务的165.7%。XX年1—6月份扩面11家，新增参保人数755人。完成全年目标任务的58.1%。

（二）、把握重点，强化稽核工作，确保失业保险费应收尽收。

1、我所抽调业务精、责任心强的工作人员成立了专门稽核小组，以规模大、参保人数多及缴费不正常企事业单位作为稽核重点，主要检查用人单位失业保险的申报缴费情况，有无虚报、瞒报等违法违规行为。严格执行《社会保险费征缴条例》和《社会保险稽核办法》，强化稽核手段，严防失业保险费跑、冒、滴、漏，努力营造“诚信申报，依法缴费”的良好氛围。在稽核过程中，稽核小组严格执行稽核程序，据实提取各单位的财务账簿、凭证、工资发放表、失业保险申报表等资料，掌握第一手材料。稽核过程中认真审核、坚持原则、不循私情，对稽核中发现的漏报、瞒报、基数不实等问题，下达整改通知。同时及时通报县地税征缴办公室催缴。对各被稽核单位，我所及时下达稽核意见书，撰写稽核报告，并建档备案。XX年共查处漏报单位5家，漏报失业保险费5.34万元，已催收补缴1家，补缴金额2.74万元。XX年年1—6月份共稽核单位25家，稽核参保人数4234人，完成全年目标6800人的62.3%，没有发现有漏报瞒报的行为。

（三）、着力加强失业保险统计工作

认真学习和贯彻执行《统计法》，科学有效的开展我所统计工作，保障各项统计资料的准确性和及时性，发挥统计工作在各项工作中的重要作用。按时准确的报送统计报表并做好统计分析，确保统计资料的完整。

二、工作中存在的主要问题：

1、失业保险的社会认知度不高，部分单位和职工对失业保险没有足够的认识，缺乏参保主动性。

2、企业用工极不规范，没有鉴定劳动合同关系。人员流动性大，很难形成固定的用工模式。企业管理也不规范，缺乏健全的管理体制。增加了私营企业扩面的难度，即使参保对于今后的跟踪管理服务也是一个难题。

3、事业单位参保不能足额缴费问题没有得到有效解决。

三、下步打算

1、加大稽核力度，确保完成市处下达的稽核任务。

本，我所将强化稽核力度，对全县各参保单位进行拉网式稽核，特别是对大型参保企业及缴费不政党企事业单位进行重点稽核，彻底摸清参保单位基本情况，确保参保单位如实申报、如实缴纳失业保险费，对漏报瞒报失业保险费现象，一经发现严厉查处，绝不手软，确保市处下达的稽核任务的完成。

2、加大扩面力度，确保完成市处下达的扩面任务。

按照市政府去年下发的社会保险三年扩面计划的通知，我县今年的失业保险扩面任务比去年有所增加，同时，随着我县企业改制的不断深入，参保费源不断流失，为巩固费源，弥补因企业改制而减少的参保户数、参保人数，只能加大扩面力度。因此扩面工作已是失业保险工作中的重中之重。

3、加大失业保险政策法规宣传力度，努力提升全社会对失业保险的认知度。

针对部分单位及职工对失业保险政策法规认识不足的现状，我所今年将通过各种途径如广播、电视、投稿、上街宣传、深入未参保企业实地讲解等各种方式大力宣传失业保险政策，让广大职工都能了解参保的权利和义务，努力提升全社会对失业保险的认知度，整体推进失业保险工作的开展。

第三篇：失业保险（范文模版）

失业保险

1、失业的概念？失业率的概念？

答：失业是一种社会经济现象，它是指在国家规定的劳动年龄内，劳动者具有工作能力、可以工作且在寻找工作的情况下，不能得到适宜职业而失去收入的状况。

失业率是评价一个国家或地区就业和失业状况的主要指标。目前，国际上通用的失业率概念，是指失业人数同从业人数与失业人数之和的比。（p2）

2、失业的分类？什么是结构性失业？

答：国际上一般将失业分为以下三大类：（1）摩擦性失业；（2）结构性失业；（3）、周期性失业。

结构性失业是由经济变化引起特定市场和区域中的特定类型劳动力的需求相对低于其供给，在性质上是长期的。（p3）

3、我国形成失业的主要原因？

答：从我国实际情况分析看，造成失业的原因主要有以下几个方面：（1）、经济结构调整过程中产生的失业问题；（2）、科技进步和劳动生产率的提高对就业问题的影响；（3）、劳动力素质与就业需求的矛盾；（4）、社会保障制度和市场导向就业机制有待进一步完善。（p4）

4、目前我国的就业方针是什么？

答：我国目前的就业方针是“劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业”，明确了在社会主义市场经济条件下，市场机制在就业发展中具有基础性作用，主要通过市场调节劳动力供求，引导劳动者自主就业。（。p5）

5、各国失业保险制度通常具有的基本特征是什么？ 答：各国失业保险制度都有不同的特点，但通常具有七个方面共同的基本特征：（1）普遍性。它是为保障工资收入的劳动者失业后的基本生活而建立的，其覆盖范围应十分广泛；（2）强制性。制度范围内的用人单位及其劳动者必须按照法律、法规规定参加失业保险，并履行缴费义力；（3）互济性。收缴的失业保险费在统筹地区内统一安排使用，不记入个人帐户，不需要偿还；（4）社会化。基金来源要多渠道，由用人单位、劳动者和国家分担；（5）水平适度。失业保险待遇必须与经济发展水平相适应，并保障失业人员的基本生活，同时尽可能减轻用人单位和政府的负担；（6）适度积累，在采取现收现付办法的同时，保留一定数量的基金以备应急之用；（7）专款专用。基金只能用于法律法规规定的与失业保险有关的支出项目，不得用于平衡财政支和其他不相关支出。（p7）

6、失业保险制度构成的要素？

答：（1）制度的覆盖范围；（2）失业保险基金的筹集；（3）领取失业保险金的条件；（4）失业保险金的给付水平；（5）失业保险金的给付地间；（6）失业保险基金的管理；（7）失业保险的组织管理。（p9）

7、领取失业保险金的条件？

答：领取失业保险金的条件，一般来说，主要包括非自愿失业、进行失业登记、有求职要求，且在一定时间内履行了参保缴费义务等。（p9）★

8、建立失业保险制度的基本原则？

答：从我国实际情况看，建立和完善失业保险制度坚持了以下基本原则：一是覆盖广、低水平的原则。二是休现保障基本生活和促进就业双重功能的原则。三是用人单位、职工和国家共同负担费用的原则。（p12）★

9、《失业保险条例》颁布施行的重大意义是什么？ 答：第一，有利于推动经济体制改革特别是国有企业改革。第二，有利于加快建立与社会主义市场经济体制相适应的社会保障体系和就业机制。第三，有利于维护劳动者的合法权益。（p15）

10、现行的《失业保险法》何时审议通过？何时正式实施的？

答：2010年10月28日由十一届全国人大常委会第十七会议审议通过。于2011年7月1日起实施。（p16）

11、三项基本生活保障制度是什么？

答：下岗职工基本生活保障、失业保险和城市居民最低生活保障，形成了相互衔接、相互补充的三条基本生活保障线，成为具有中国特色的阶段性的社会保障制度。（p19）

12、与其他社会保险基金相比，失业保险基金的特殊之处是什么？

答：与其他社会保险基金相比，失业保险基金也有特殊之处。（1）、基本养老保险基金实行部分积累，而失业保险基金则是现收现付；（2）、基本养老保险基金、基本医疗保险基金都建立了个人账户，而失业保险基金则是统筹使用，更强调风险分担和基金的互济性；（3）、在基金支出方面，基本养老保险基金、基本医疗保险基金除了要满足眼前的资金需要，还要应付远期的支付压力，而失业保险基金面临的主要是现时支付需要。（p26）

13、失业保险基金的筹集模式？

答：失业保险基金的筹集模式包括三方面的内容，即资金的分担办法、运行方式和征缴体制。资金的分担办法，即失业保险基金由谁负担的问题，取决于人们对失业风险的认识。按照是否形成基金积累，失业保险基金的运行方式可分为现收现付制、基金积累制以及两者结合的部分积累制三种类型。基金的征缴体制包括基金的征收形式、征收机构、征收程序等内容。筹集模式的三方面

内容是紧密相关的，资金的分担办法、运行方式和征缴体制之间是相互影响、相互制约的。（p27）

14、失业保险基金的筹集原则？

答：失业保险基金筹集应当遵循以下原则：一是以支定收的原则；二是适度原则。三是公平性原则。四是经济性原则。（p29）

15、失业保险基金的构成？

答：我国失业保险基金包括以下收入项目：（1）、失业保险收入，即参保单位和个人按规定的基数和比例缴纳的失业保险费。这是基金的主要来源。（2）利息收入，是失业保险基金存入银行或购买国债获得的利息。（3）财政补贴收入，是失业保险基金不敷使用时，财政按规定给予的补贴。（4）基金往来收入，因不同的失业保险经办机构之间存在基金往来关系而发生的收入。（5）其它收入，指除上述项目之外的其他收入，如滞纳金收入等。（p29）

16、失业保险费的缴费基数和费率？及其征收机构？ 答：城镇企业事业单位和其他参保单位以本单位工资总额作为缴费基数，城镇企业事业单位和其他参保单位的职工以本人工资为缴费基数，参保单位和个人分别按其缴费基数的2%和1%缴纳失业保险费。

失业保险的征收机构由省、自治区、直辖市人民政府规定，可以由税务机关征收，也可以由劳动保障行政部门按照国务院规定设立的社会保险经办机构征收。（p30）

17、失业保险基金设立的三条“后备防线”是什么？ 答：为应对可能发生的支付困难，我国的失业保险制度设计了三条“后备防线”，这就是建立失业保险调剂金、财政给予补贴和调整失业保险费率。（p31）

18、基本生活保障支出包含哪些内容？

答：基本生活保障支出直接用于保障失业人员和其他相关人员的基本生活，包括失业保险金支出、医疗补助金支出、丧葬抚恤补助支出、国有企业下岗职工基本生活保障支出以及农民合同制工人一次性生活补助支出等。（p33）

19、失业保险调剂金确定其规模和筹集比例的原则？ 答：失业保险调剂金应按照“以支定收，略有结余”的原则确定其规模和筹集比例。应当综合考虑各统筹地区经济发展水平、失业保险基金收入状况以及基金支付压力等因素，对部分统筹地区不同时期的基金缺口进行合理的测算，并以此为依据核定失业保险调剂金的规模。失业保险调剂金的规模确定后，再以各统筹地区依法应当筹集的失业保险费为基数，计算出调剂金的筹集比例。（p36）

20、失业保险基金决算管理的方式和内容？ 答：我国失业保险基金决算采取编报财务报告的方式编制，主要包括资产负债表、基金收支表及有关附表和财务情况说明书等内容。（p40）

21、失业保险基金财务报表管理的内容？

答：失业保险基金财务报表包括资产负债表、基金收支表及其附表，以及财务情况说明书。失业保险基金报表应按月份、季度和编报，分别反映报告期内失业保险基金的资产负债状况和基金收支情况。（p42）

22、失业保险待遇通常具备的功能？

答：失业保险待遇常具有三个方面的功能。一是保障基本生活功能，即通过向失业人员提供相应的失业保险待遇保障其基本生活，避免他们失业后因收入中断而无法维持生计。二是抑制失业、促进再就业的功能，即通过失业保险提供生活补助或岗位补贴，组织开展职业介绍、职业培训等措施，在解决失业人员生活来源的同时，帮助和促进其实现再就业。三是经济功能，即通过为失业人员提供失业保险待遇，使其不因失业而失去收入，以维持他们的消费预期，保证社会的有效需求，促进经济稳定发展。（p47）

23、失业保险待遇包含的内容？

答：在我国，失业保险待遇包括以下项目：（1）失业保险金；（2）领取失业保险金期间的医疗补助金；（3）领取失业保险金期间死亡的失业人员的丧葬补助金和其供养的配偶、直系亲属的抚恤金；（4）领取失业保险金期间接受职业培训、职业介绍的补贴。（p47）

24、失业保险待遇确定标准的原则？我国目前的失业保险金的标准是什么？

答：确定待遇给付标准应遵循以下基本原则：一是需求原则。即失业保险待遇的给付标准要尽量满足失业人员的基本生活需要，避免其因失业而陷于贫困。二是激励原则。即失业保险待遇的给付标准要保持在一个合同的限度之内，不要因为领取失业保险金抑制失业者的就业愿望，而是要帮助和促使其积极主动地寻找工作岗位，尽快实现再就业。三是公平原则。即失业保险待遇的给付标准应与失业人员失业前的工作年限、缴费年限和原工资收入相联系，使其符合权利与义务相联系的原则。（p48）

25、失业人员在领取失业保险金期间的个人医疗如何缴费？

答：领取失业保险金人员参加职工医保的缴费率原则上按照统筹地区的缴费率确定。缴费基数可参照统筹地区上职工平均工资的一定比例确定，最低比例不低于

60%。领取失业保险金人员参加职工医保当月起按规定享受相应的住院和门诊医疗保险待遇，享受待遇期限与领取失业保险期限相一致，不再享受原由失业保险基金支付的医疗补助待遇。领取失业保险金人员参加职工医保的缴费年限与其失业前参加职工医保的缴费年限累计计算。（p53）

26、我国失业保险待遇的给付期限？

答：失业人员领取失业保险金的期限，根据失业人员失业前所在单位和其本人累计缴费时间长短的不同，划分为3个档次：（1）累计缴费时间满1年不足5年的，最长能够领取12个月的失业保险金；（2）累计缴费时间满5年不足10年的，最长能够领取18个月的失业保险金；（3）累计缴费时间10年以上的，最长能够领取24个月的失业保险金。（p57）

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27、我国申领失业保险金的具体条件？

答：失业人员申领失业保险金，必须符合以下条件：（1）按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按规定履行缴费义务满1年；（2）非因本人意愿中断就业。包括终止劳动合同的，被用人单位解除劳动合同的，被用人单位开除、除名和辞退的，根据《劳动法》第三十二条第二、第三项与用人单位解除劳动合同的，以及法律、法规另有规定的；（3）已办理失业登记，并有求职要求。办理失业登记是失业人员申领失业保险金的必经程序。在认定失业人员是否有求职要求时，应以其是否在职业介绍机构登记求职，并参加求职活动为标志。失业人员必须同时具备上述条件，才能申请领取失业保险金。（p59）

28、终止给付失业保险待遇的目的？

答：第一，维护失业保险制度的公正性。第二，维护失业人员的合法权益。第三，正确使用失业保险基金。（p2）★

29、停止给付失业保险待遇的情形？案例 答：失业人员在领取失业保险金期间有下列情形之一的，停止领取失业保险金，并同时停止享受其他失业保险待遇：（1）重新就业的；（2）应征服兵役的；（3）移居境外的；（4）享受基本养老保险待遇的国；（5）无正当理由，拒不接受当地人民政府指定部门或者机构介绍的适当工作或者提供的培训的。（p62）30、失业保险管理包含的内容？

答：一般意认上的失业保险管理主要包括三块内容：（1）失业保险行政管理。包括失业保险法规政策的起草制定、失业保险基金的征缴、失业人员申领失业保险待遇的资格审核、失业保险待遇发放，以及相关的数据管理等。（2）失业保险基金运行管理。我国失业保险基金必须存入国有商业银行，部分结余基金可以按规定购买国债，而不允许将失业保险基金投入资本市场进行运营。（3）失业保险监督管理。包括失业保险基金收支情况的监督、失业保险工作法规政策执行情况的监督，以及对各级失业保险经办机构进行的内部和外部的监督等。（p65）

31、人力资源社会保障行政部门在管理失业保险工作中的主要职责？

答：一是贯彻实施失业保险法律、法规。二是指导社会保险经办机构的工作。三是对失业保险费征收和失业保险待遇支付进行监督检查。（p67）★

32、失业保险经办机构的主要职责？

答：（1）负责失业人员的登记、调查、统计；（2）负责失业保险基金管理；（3）核定失业保险待遇，为失业人员开具到指定银行领取失业保险金和其他补助金的单证；4）拨付失业人员职业培训、职业介绍补贴费用；（5）为失业人员提供免费咨询服务；6）国家规定由其履行的其他职责。（p69）

33、失业保险金审核及发放的时间规定？

答：失业人员应在终止或者解除劳动合同之日起60日内，到受理其单位失业保险业务的经办机构申领失业保险金。经办机构自受理失业人员领取失业保险金申请之日起10日内，对申领者的资格进行审核认定，并将结果告知本人。经审核合格，失业人员即可领取失业保险金。失业保险金按月发放，由经办机构开具单证，失业人员凭单证到指定银行领取。（p73）

34、失业保险统计的含义？

答：失业保险统计具有三层含义：（1）失业保险统计工作。是指收集、整理、分析失业保险统计资料的实践活动。（2）失业保险统计资料。是指失业保险统计实践活动的成果，是反映失业保险现象的规模、构成、发展水平和各种比例关系的数字资料。（3）失业保险统计理论。是系统地阐明失业保险统计的理论和方法的科学，它是部门经济统计学的一个分支。（p78）

35、失业保险统计的特点？

答：（1）数量性。“数”是失业保险统计的语言，失业保险统计就是用大量的“数”来反映和研究失业保险客观现象各方面的数量特征。（2）总体性。失业保险统计的对象是失业保险客观事物总体的数量方面，它由具有某种相同性质的全体事物组成。（3）具体性。失业保险统计认识对象是具体事物在一定时间、地点、条件下的数量方面，而不是抽象的量。（4）变异性。失业保险统计的认识对象是在数量上有差别、变化的事物的总体。（p79）

36、失业保险统计作用的信息功能是什么？

答：信息功能就是根据科学的统计设计，系统地收集、整理和提供大量的以数量描述为基本特征的失业保险信息。（p80）

37、标志和指标、统计指标的概念？

答：标志是说明总体单位特征的概念。指标是说明总体特征的概念，而且是表明统计认识对象的总体数理特征的概念。统计指标是指反映总体现象数量特征的概念和具体数值。（p81）

38、失业保险统计调查方案确定的步骤？

答：失业保险统计调查方案制定应采取以下5个步骤：确定调查目的，确定调查对象和调查单位，确定调查项目和制定调查表，确定调查的时间、地点和方法，制定调查的组织实施计划。（p84）

39、失业保险统计报表的内容？

答：统计报表的内容，一般包括报表目录、统计表式和填表说明。报表目录，是指应报送的报表名称、报送日期、编报单位、编报范转等有关填写、报送报表的说明一览表。报表的表式是统计报表的主体，表式的主要内容有表号、表名、分组标志、指标名称和指标数值等。填表说明包括报表的实施范围、指标解释、分类项目及其他有关规定。（p84）

40、结构相对指标的计算方法？

答：结构相对指标是反映失业保险某一现象占失业保险总体现象的比重或比率的指标。其计算公式为：结构相对指标=失业保险现象部分数值/失业保险现象全部数值。（p88）

41、失业保险基金收入统计的总额包括什么？ 答：失业保险基金收入总额，是指报告期筹集的失业保险基金的总额，包括失业保险费收入、利息收入、财政补贴收入及其他收入。（p97）

42、失业保险统计分析的主要内容及主要任务？ 答：失业保险统计分析的主要内容：在编写失业保险统计分析报告时，首先要明确分析的目的，拟订分析提纲；其次要对收集到的资料进行分析整理；再次是运用各种分析方法和综合指标进行系统、深入的分析研究；最后是做出结论，提出工作建议。

失业保险统计分析的主要任务是检查国家失业保险法律、法规、方针、政策的贯彻情况；检查和监督失业保险扩面和征缴计划的完成情况，并找出完成或未完成的原因；分析失业保险基金支出构成是否合理；分析领取失业保险金人员增长速度及其与再就业服务中心内国有企业下岗职工人数之比例关系；发现先进典型和后进典型，推广先进经验，克服薄弱环节等。（p101）

43、失业保险制度实施的成效？

答：（1）推动了劳动制度改革和企业改革的顺利实施；（2）较好地保障了失业人员基本生活：（3）促进了失业人员再就业；（4）维护了社会稳定。（p111）

44、失业调控与其他工作的关系？

答：一是失业调控与宏观经济及社会政策的关系。失业调控是辅助国家通过宏观经济及社会政策，缓解失业压力的重要措施之一。二是失业调控与改革发展稳定的关系。失业调控工作的出发点及落脚点，都必须紧紧围绕这个中心展开。做好失业调控工作，有助于维护改革发展稳定大局，创造更加有利的社会环境。只有在改革发展稳定的大局之下，失业调控工作才能发挥其效用。三是失业调控与促进就业的关系。促进就业政策的核心，是千方百计扩大就业需求，增加就业机会。而失业调控政策的核心，是通过采取各种有效的措施，达到在增加就业的同时，努力减少失业的目的。四是失业调控与失业保险的关系。失业保险具有保障失业人员基本生活和促进就业的双重功能。失业保险是失业调控工作的重要组成部分，提负着相同的责任。做好失业保险工作，充分发挥失业保险的作用，对做好失业调控工作，实现失业调控的目标任务，具有十分积极的意义。五是失业调控与用人单位自主权的关系。失业调控，是在充分尊重市场经济条件中用人单位用人自主权的前提下，通过法律的、经济的和必要的行政手段，对用人单位非规范行使用人自主权进行必要的干预，来达到减少失业的目的。这种调控，既是对用人单位用人自主权的一种保护，也是对用人单位行使用人自主权的一种监督。（p124）★

45、失业调控的基本目标？

答：（1）控制失业率上升是失业调控的核心目标；（2）失业人员数量不能超过经济活动人口的一定比例；（3）失业群体出现的时间和地区不能过于集中；（4）失业人员个人失业时间不能过长；（5）保证失业人员基本生活，将失业者组织到就业准备活动中去。（p126）★

46、失业调控的主要政策措施？

答：（1）从源头上调控就业转失业人员规模。一是稳妥推进国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨；二是切实做好国有大中型企业主辅分离、辅业改制分流安置富余人员工作；三是规范企业裁员行为；四是做好关闭破产企业职工安置工作。（2）搞好帮扶，努力降低失业增加带来的负面影响。一是加强和改善就业服务；二是对就业特殊困难人员进行重点帮助；三是大力组织实施劳动者见习计划；四是倡导多种形式灵活就业；五是逐步完善社会保障体系，解除灵活就业人员的后顾之

忧。（3）充分发挥失业保险的作用，促进失业人员再就业。（p128）

47、我国失业调控的主要做法？

答：（1）将失业调控纳入政府的目标责任体系；（2）制定失业调控的工作方案；（3）从源头调控失业人员增长；

（4）充分发挥失业保险的作用。（p134）

48、我国失业预警制度的主要特征？

答：（1）科学性。科学性指在对一系列监测指标及政策变化等进行深入分析研究的基础上，通过计算、数学模型模拟等多种形式，对失业事实的严重程度及可能带来的影响进行评估，对照事先确定的预警级次，由相关专家共同会商得出的失业预警提示，应该具有一定的科学性。（2）权威性。进行失业预警的组织可以是政府机构，也可以是知名的科研机构，它们在对宏观经济社会政策及数据进行综合分析论证的基础上，就当前及今后一段时失业状况或变动趋势预先告警，并通过一定方式发布，应该具有相当的权威性。（3）预见性。相关机构和相关专家在对事先设定的宏观经济指标、监测数据等进行综合分析研究的基础上，对当前和今后一个时期、一段时间可能出现的失业情况及其趋势判断，提出预警提示应该具有一定的预见性。（4）可变性。预警提示，是对当前和今后一段时间可能出现的情况进行描述，并提出应对的政策措施。由于对今后一定时期失业形势准确作出判断将受多种不确定因素影响，所以，预警提示是可变的，即某些客观情况的变化，将直接影响预警结果。（p141）

49、我国建立失业预警制度的目的及重要意义？ 答：建立失业预警制度，对可能出现的较大规模的失业实施预防和调控提供决策依据，是法律赋予县级以上人民政府的重要职责。主要目的是通过制度建设和对相关监测指标的跟踪分析，准确判断失业状况及变动趋势，及时采取应对措施，有效防止可能出现的较大规模的失业风险。具体来说：（1）有利于用人单位及政府及时、准确掌握就业、失业情况变化及其趋势；（2）有利于政府及用人单位及时采取措施防范失业增加可能带来的各种风险；（3）有利于增强政府应对影响就业失业突发性事件的能力，提高政府宏观调控水平。（p142）

50、建立失业预警制度的基本方法及主要步骤？ 答：基本方法：（1）应有失业预警制度建设总体方案；

（2）应建立失业统计和调查体系；（3）应有系统、科学的工作方法；（4）应有专门的组织机构负责。主要步骤：（1）确定监测警源并进行量化；（2）确定失业警戒线；（3）三是提出失业预警模型或公式；（4）分析失业严重程度并及时进行发布。（p144）

51、国外最早实行失业保险制度的国家是哪年？哪里？

答：失业保险制度起源于20世纪初的欧洲。法国于1905年建立失业保险，是世界上最早推行失业保险制度的国家。（p151）

52、《促进就业和失业保护公约》对失业保险制度的组织和管理做了如何规定？

答：《促进就业和失业保护公约》对失业保险制度的组织和管理作了如下规定：（1）保护范围。失业保险制度应为有能力工作、可以工作且确实在寻找工作的完全失业者提供保护，还应努力将保护范围扩大到因工作时间不充分而导致收入减少的半失业者。有条件的国家，应使参加失业保险的人数达到工薪收入劳动者的85%，其他国家不应低于50%。（2）资金来源。可以采取缴费基金制，也可以采取非缴费基金制，或者是两种办法结合。

（3）失业津贴标准。失业津贴一般不低于投保人以前收入的50%或最低工资的50%。（4）等待期和津贴支付期限.等待期一般为7天，最多不超过10天。支付期限随资格时间的长短而变化。(5)取消或削减失业津贴。在特定情况下，可以拒付、取消、停发或削减本应支付的失业津贴。（6）争议的处理。在失业津贴被拒付、取消、停发、削减，或对津贴数额有争议时，当事人应向管理失业津贴的机构或其他有关的机构提出上诉。（p153）

53、失业保险制度的封锁期包括哪些情况？

答：由于失业人员自身的过失造成失业的，在一定时间内，不能享受失业保待遇，这种做法称为“失业保险的封锁期”。这包括以下情况：（1）因违反劳动合同而被解雇；（2）没有充足的理由自已主动解除劳动关系；（3）为了达到被雇主解雇的目的，而明知故犯，导致解雇；

（4）拒绝接受职业介绍员介绍的合适的工作；（5）没有重要理由而中断劳动局为其安排的职业培训，或由于自身过失被培训机构除名。（p163）

54、意大利失业保险制度的适用范围？

答：适用范围：私营企业所有雇员，但不包括自由职业者、临时工、季节工，也不包括公务员。（p161）

第四篇：就业和失业保险工作会议市长讲话

同志们：

全省劳动保障工作会议刚刚结束，省劳动保障厅和省财政厅就决定召开全省充分就业社区表彰大会，并同时召开全省就业和失业保险工作会议。会议安排的这么紧凑，主要是今年的就业工作任务更加繁重，需要我们早安排、早部署、早落实，把握工作的主动权。这次会议的主要任务是，表彰全省创建充分社区先进，学习贯彻全省劳动保障工作会议精神，研究部署今年就业和失业保险工作。刚才，会议通报表彰了368个充分就业社区，两个充分就业社区的代表介绍了他们的事迹，两个通过社区劳动保障机构的帮助实现再就业的个人谈了他们的经历，他们的讲述朴实而感人，事迹平凡而伟大，精神可贵而崇高，让我们的心灵再一次净化,让我们的情感再一次波动。两年来，我省充分就业社区创建工作，在各级劳动保障和财政部门的大力支持下，在街道、社区劳动保障机构同志们的共同努力下，通过强化人本服务，积极援助就业困难群体，大力开发就业岗位，全面落实就业扶持政策，探索建立促进就业长效服务机制，创建充分就业社区活动取得了显著成效，为构建和谐社会作出了重要贡献。在此，我代表省劳动保障厅向受到表彰的社区表示热烈的祝贺，向全省从事就业工作的同志表示衷心的感谢。下面，我就进一步做好就业和失业保险工作讲三点意见。

一、全省就业和失业保险工作再创佳绩

刚刚过去的一年，是我们党和国家政治生活中具有特殊重要意义的一年，举世瞩目的党的十七大胜利召开，提出了全面建设小康社会的奋斗目标。这一年，也是就业工作极不平凡的一年，《劳动合同法》和《就业促进法》的相继颁布，将积极就业政策上升为法律规范，就业工作迎来了新的春天，遇到了难得的发展机遇。一年来，各地全面贯彻落实积极的就业政策，各项目标任务全部圆满实现，全省就业和失业保险工作再创佳绩。

一是城镇新增就业人数屡创新高，就业工作进入改革开放以来最好时期。积极就业政策实施５年以来，我省就业总量稳步增加，由以前的1200万扩大到近1300万，城镇新增就业人数实现了从40万人到50万人、60万人、70万人的跨越，达到了73.6万人，再创历史新高，基本实现了经济发展与扩大就业的良性互动。可以说，这几年全省就业总量稳步增长、就业结构不断优化、就业形势保持基本稳定、就业人口受益最多，就业再就业工作进入改革开放后最好时期，为深化体制改革，促进经济发展，维护社会稳定作出了积极贡献。

四是农村劳动力培训转移稳步推进，统筹城乡就业初显成效。根据建设社会主义新农村的要求，按照统筹城乡就业的总体思路，将工作领域从城镇向农村拓展，组织实施“技能就业计划”，把就业再就业资金的10%以上用于农村劳动力培训，实行培训鉴定、转移就业、权益维护三位一体，力争“培训一人、输出一人，就业一人、脱贫一户”。同时,为提高我省农村劳动力转移就业竞争力，巩固和推广了“海员”、“楚缝纫妹”、“楚天豆腐郎”等劳务输出品牌。据不完全统计，近几年，劳动保障部门每年组织农村劳动力培训40万人、转移50万人以上，目前全省农村劳动力转移超过1000万人，其中出省700万人以上，每年创造劳务纯收入130多亿元。同时，进一步加快了统筹城乡就业试点工作步伐，在试点市县组织实施以帮助转移进城比较稳定就业并有固定住所的务工经商的农民在城镇安居乐业为目的的“迎接新市民工程”，目前已有10000多名已经进城就业多年的农民在城镇落户成为新市民并享受市民待遇。

过去的一年，面对各级党委、政府的嘱托，同志们勇挑重担；面对和人民群众的期盼，同志们不辞辛劳；面对“两法”颁布带来的发展机遇，同志们乘势而上。辛勤的耕耘换来了丰硕的成果。在此，我代表厅党组向辛勤工作在就业战线的广大干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢！

二、正确分析当前就业工作面临的形势

今年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是《就业促进法》全面实施的第一年，也是新一届政府的开局之年和奥运之年，做好今年的就业和失业保险工作意义重大。国务委员华建敏同志强调，对中国的就业局面要始终保持忧患意识，13亿人要吃饭，8亿人要饭碗，这是任何一届政府都必须面对的严峻问题。当前就业工作面临的是企业下岗失业人员再就业、城镇新成长劳动力就业和农业富余劳动力转移就业同时出现的“三峰叠加”局面。我们要全面准确地分析就业工作面临的形势，充分做好应对的准备。

（一）科学发展观对就业工作提出新的要求

党的十七大提出“深入贯彻落实科学发展观，为全面夺取小康社会新胜利而奋斗”。科学发展观的第一要素是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。就业是民生之本，是人民群众最关心、最直接、最现实的利益。在就业工作中落实科学发展观，要求我们要坚持完善市场竞争就业、劳动者自谋职业和自主创业、国家引导就业的机制，不断扩大就业规模，改善就业结构，实现扩大就业与经济发展的良性互动；要求我们要坚持全面协调可持续发展，建立统一规范的人力资源市场，实行城乡平等就业制度，健全长效的促进就业机制；要求我们要坚持以人为本，积极援助就业困难群体，依法维护劳动者的合法权益，实现城乡劳动者就业的公平和正义；要求我们要坚持统筹兼顾，处理好就业与经济发展、就业与社会保障、就业与分配、就业与职业教育培训、就业与劳动关系、以及不同就业群体之间的关系。因此，我们要把握大局，服务全局，把科学发展观的理念贯穿就业工作的始终。

（二）宏观经济形势给就业工作带来新的影响

针对去年以来出现的CpI持续走高、部分行业产能过剩、房地产市场局部过热以及人民币不断升值和加息等问题，在年底召开的中央经济工作会议明确提出，要防止经济增长由偏快转为过热，防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀。国家将继续加强宏观调控，实行从紧货币政策。从好的方面来看，宏观经济持续高涨，将进一步带动就业的增长。但是我们也应该看到，国内外经济运行中也存在一些不确定因素，如美国次债危机的影响；粮食连续四年丰收增产后进一步增产难度加大；证券市场已经积累了较大风险；出口减速可能造成部分行业产能过剩矛盾显性化等，都可能会对我们就业工作带来一定冲击。此外，从前段时间《劳动合同法》颁布实施的情况看，阶段性裁员有加剧之势，就业的稳定性有所降低。因此，我们从事就业工作的同志要密切关注国际国内社会经济形势，化消极为积极，变被动为主动。

（三）《就业促进法》的实施使就业工作迎来新的机遇

党的十七大报告，明确提出实施扩大就业的发展战略。《就业促进法》的颁布实施，就是将党中央、国务院的战略思想法制化，将党和政府的执政理念具体化，也是第一次通过法律形式明确了就业工作在经济社会发展中的重要地位，用法制手段强化了政府促进就业的重要职责。贯彻落实《就业促进法》，就是要从保障民生、构建和谐社会的高度，主动将促进就业工作与实施国家经济发展战略和转变经济发展方式结合起来，与建设和谐社会推动社会进步结合起来，大力推进就业工作；就是要在继续贯彻就业方针上有新进展，在进一步落实积极就业政策上有新力度，在推进就业工作法制化、制度化上有新建树；就是要使促进就业的大政方针法定化，使促进就业的工作机制和工作体系法制化，使促进就业的各项政策措施和资金投入制度化。

（四）“就业难”与“招工难”并存给就业工作带来新的挑战

近几年，我省每年城镇需要就业的人数在120万人左右，而年新增岗位大约70万个。同时，随着《劳动合同法》的实施，阶段性裁员有加剧之势，就业形式依然严峻。此外，随着国家批复我省城市圈为“两型社会”建设试验区，加上承接东部沿海产业转移，各地招商引资力度加大，一度困扰沿海发达地区的“招工难”现象也在我省出现。据调查，缺工总量近40万人，主要集中在服装纺织业、餐饮服务业、交通运输业等“三大行业”和熟练操作工、技能人才、管理人才等“三类人员”，结构性矛盾日益凸现。这要求我们在积极扩大就业的同时，亦应高度重视经济发展中的招工难问题，以积极的姿态迎接新的挑战。

与此同时，我们还必须清醒地看到工作中存在的薄弱环节，如政策落实在地区间、项目间不平衡，少数地方还存在打折扣；部分地方就业再就业资金使用结构不够合理，资金结余量过大；很多地方小额担保贷款推进缓慢，创业促就业的作用未得到发挥；公共就业服务能力还比较薄弱，不能适应就业工作的需要等。这些问题，需要我们始终保持清醒的头脑，始终保持旺盛的斗志，始终保持开拓的精神，坚定信心，扎实工作，勇于拼搏，克难奋进，努力实现“三个转变”：把经济持续健康发展的过程变成促进就业持续扩大的过程，把经济结构调整的过程变成对就业拉动能力不断提高的过程，把城乡二元经济转换的过程变成统筹城乡就业的过程。

三、精心谋划就业和失业保险工作

十七大报告关于就业工作的论述和最近国家关于就业工作的安排，主要体现为“三个上升、一个强化”。即将就业上升为发展战略，将就业政策上升为《就业促进法》法律层面，将一般促进就业上升为以创业促就业，同时，强化政府促进就业的职责。各地要认真贯彻十七大精神，以实施《就业促进法》为主线，以千方百计扩大就业为目标，抓住机遇，乘势而上，把就业工作推上一个新的台阶。

（一）实施积极就业政策，千方百计扩大就业

《就业促进法》是在总结行之有效的积极就业政策基础上诞生的，贯彻《就业促进法》要以政策落实为核心，这是检验各地实施《就业促进法》情况的重要标准。当前，各地要抓紧做好现行政策与法律的衔接，进一步加大政策落实力度，把法律明确规定的延长政策时间、扩大政策范围、拓展政策内容、提高政策标准作为重点加以落实，使职业培训、职业介绍、鼓励创业和就业援助等政策逐步长期化、普惠化，使政策重点逐步由解决历史遗留问题转向统筹城乡各类群体就业，使政策促进就业的作用得到更好发挥。一要延续。今年，将是法规、政策出台的高峰年。目前，国务院正在抓紧研究制定与《就业促进法》相关的配套法规和政策，省里已起草了《省就业促进条例》、《省人力资源市场管理规定》等法规。各地要按照《就业促进法》的规定，确保积极的就业政策继续实施，给广大劳动者吃个定心丸。二是扩展。相对于现行政策而言，《就业促进法》规定的范围更广，要求更高，力度更大，特别是职业培训、职业介绍、鼓励自主创业和就业援助的有关政策，需要通过实施这部法律使之长效化、普惠化。三是要规范。我们制定政策的目的是为了让劳动者受益，既要保证各项补贴资金使用规范，又必须在操作上简便易行。希望各地在《就业促进法》与现行政策的衔接中，认真查找不足，完善政策内容，简化办事程序，规范操作办法，使广大劳动者放心满意。

（二）以小额担保贷款为抓手，实施创业带就业战略

今年，省政府将帮助3万城乡劳动者成功创业、带动10万人就业列入了政府办实事内容，这是今年就业工作的重中之重，一定要做大做好。一是改进小额担保贷款办法。明确目标责任，实行高位推进，建立目标考核机制；明确部门职责，加强协调配合，建立联动机制；制定奖励办法，开展评先表彰，建立激励机制。二是层层分解指标。省厅将把创业促就业目标任务分解下达，各地要进行层层分解，落实到人，落实到街道、社区。三是加强学习交流。要学习借鉴外省市的先进经验，大力宣传鼓励创业、支持创业的新思路、新举措，形成人人想创业、处处在创业的发展氛围。

（三）以创建充分就业社区为抓手，建立就业援助长效机制

解决零就业家庭和困难群体的就业问题，是解决民生问题的重要体现，是构建和谐社会的重要任务，是建设中国特色社会主义社会、维护社会公平正义的核心内容。各地要按照十七大精神和法律的规定，调整工作思路，完善操作办法，使老百姓通过就业援助现实参与经济社会活动，共享发展成果的目的。在援助对象上，要突出零就业家庭、独立工矿区下岗失业人员、失地农民就业“三个群体”。在具体工作中要以创建充分就业社区为重点，把握“三个强化”，一是强化援助的针对性。要根据不同困难人员和家庭的实际情况建档立案，开展有针对性的就业服务和援助工作，及时帮助困难群体解决实际问题。二是强化措施的规范性。要将行之有效的措施和办法制度化，不断规范援助的方式和手段，并通过落实各项扶持政策来稳定就业。三是强化机制的长效性。要依托街道、社区基层公共就业服务机构，完善就业困难人员的申报认定制度，规范审核认定程序，提供优质高效服务，建立动态援助的工作机制，做到出现一人、发现一人、援助一人、解决一人，推动就业援助制度的长效化。

（四）以人力资源市场建设为抓手，提升公共就业服务能力

公共就业服务体系建设是《就业促进法》的重要内容，是劳动保障部门履行政府职责的重要载体。贯彻《就业促进法》、实施《就业服务与就业管理规定》，从客观要求我们主动调整，积极探索，加快创新。一是开展人力资源市场评估达标活动。强化人力资源市场的人本服务功能。今年，省厅将研究制定公共就业服务规范和标准，对各地人力资源市场建设进行检查评估。二是对人力资源市场建设实行项目化管理。省里将对人力资源市场建设费实行项目管理，重点扶持一批基础好、功能强、服务优的市场争创一流。三是加快信息网络建设步伐。今年，省厅将向全省推广就业信息系统软件，并重点完善城镇新增就业人员的统计调查制度，增加新增就业人员的就业方式、岗位明细调查，并按季报送。

（五）推进失业保险扩面征缴，发挥失业保险功能

各地继续做好扩面征缴工作，在完善制度、提高能力、创新机制上取得新突破，充分发挥失业保险保障生活、促进就业和预防失业的功能。一是完善失业保险制度。适时修订《省失业保险实施办法》，强化失业保险功能，规范参保缴费范围，政策待遇计发办法，健全失业保险与促进就业之间的联动机制，在充分发挥失业保险保障失业人员基本生活和促进就业作用的基础上，探索发挥其预防失业作用的有效办法。二是努力提高失业保险能力。加强扩面征缴，提高保障能力；实行市级统筹，提高统筹能力；规范调剂金的管理使用，提高调剂能力。三是创新失业保险工作机制。加强失业调控，探索建立失业预警机制，做好失业监测和失业数据的采集、分析和上传；建立预防失业机制，鼓励用人单位做好内部富余职工转岗培训和转岗安置，并按规定给予补贴；建立失业人员社区管理机制，将失业保险待遇申领以及失业人员的管理工作向街道、社区延伸。

（六）强化农村劳动力转移就业，推进统筹城乡就业

农村劳动力转移就业工作意义重大，党中央、国务院和省委、省政府高度重视，我们要切实把这项工作抓实抓好。一是健全农村劳动力转移就业服务体系。要完善农村劳动力就业服务网络，健全乡镇就业服务机构，实现公共就业服务向农村、农民延伸。开展农村劳动力资源状况调查和农村劳动力跨地区就业调查，建立信息数据库。二是落实农村劳动力技能就业计划。要完善培训补贴办法，加强项目宣传力度，提高技能计划的影响力；要加强监督检查，提高培训质量，规范资金使用，确保项目健康发展；要通过清理整顿，取消一批不合格的培训机构，不断完善定点机构的管理机制；要整合资源，发挥职能优势，促进培训与就业紧密结合。三是引导农村劳动力就近就地转移。要把缓解企业“招工难”问题作为促进农村劳动力转移就业、促进地方经济发展的重要性、紧迫性问题来抓。要强化对用人单位的服务，紧紧围绕本地企业用工需求组织农村劳动力培训转移工作，通过建立企业联盟等形式，建立本地企业用工档案和岗位信息库。要对新建、新开工、新开业企业要做到先行介入、事先掌握，及时对企业开展用人指导，转变企业用人观念，帮助企业确定适宜的招聘条件推进统筹城乡就业试点。开展试点中期评估工作，总结形成较好的制度模式和政策框架，搞好城乡劳动者平等就业的制度化建设和安排。

同志们，就业和失业保险工作进入了一个新的发展时期，十七大为我们今后的工作指明了方向，《就业促进法》为我们的工作提供了根本保障。我们一定要抢抓机遇，再接再厉，再创就业和失业保险工作辉煌，为推进和谐建设作出新的贡献。

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第五篇：就业培训失业保险科科长岗位职责（范文）

1.规划完善就业服务事业的发展，研究提出城乡劳动者就业的基本思路，规划指导劳动力市场、乡(镇)街道社区劳动保障平台建设，逐步实现城乡就业一体化。

2.贯彻落实国家、省出台的各项就业再就业政策，实施再就业工程，拟定再就业省补助资金分配方案，监督区县就业补助资金的使用。

3.建立健全就业再就业培训机制，积极推行劳动预备和职业资格证书制度，指导和监管本级各职业技能鉴定机构开展职业技能鉴定，指导本级技工学校、社会力量举办的以职业技能为主的职业培训机构的工作。

4.加强失业保险基金的管理，组织落实失业保险的各项政策，指导、监督、检査本级失业保险经办机构业务工作。

5.负责本级就业工作领导小组办公室的日常工作以及局领导临时交办的其他工作。