促进就业与失业保险科2011年工作总结（范文）

第一篇：促进就业与失业保险科2011年工作总结（范文）

促进就业与失业保险科2011年工作总结

2011年，我区就业促进与失业保险工作，在局领导的正确指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面深入贯彻落实科学发展观，以构建社会主义和谐社会的总体要求，积极应对严峻的就业形势，解放思想，创新思路，以贯彻促进就业政策，以职业技能培训、帮助失地农民、“零就业”家庭和困难群体就业为重点，采取积极的措施促进就业与保障生活相结合，培训与就业相结合，政策扶持与市场机制引导相结合，基础平台建设与优化就业服务质量相结合，使我区各项就业工作得到全面推进，取得良好成绩，现将2011年就业促进与失业保险工作总结如下：

一、目标任务完成情况

1、千方百计扩大就业。实现城镇新增就业5301人，完成全年目标任务 5000人的106%；实现下岗失业人员和失地农民再就812人，占全年目标任务800人的101%，其中就业困难对象再就业635人，占全年目标任务300人的212%，实现动态消除零就业家庭；城镇登记失业率为4.3控制在市局下达4.5%的目标范围内。

2、实实在在开展培训。组织创业培训114人，占年计划（200人）的57%，组织残疾人就业培训60人，完成农村劳动力技能培训1520人，其中电工专业48人、服装专业80人、数控专业54人、叉车专业82人、焊工专业106人、电脑专业943人，营业员专业138人，中餐厅服务员专业35人，中式烹调专业34人，培训合格率达98%。

3、克服困难抓失业保险扩面核定工作，在劣势中求扩面、求征收，失业保险参保扩面1509人，完成全年目标任务15000人的100%；征缴失业保险费301.79万元，完成全年目标任务250万元的120%。

4、职业介绍工作稳步开展。为城乡各类求职者提供免费职业介绍 万余人；组织农村劳动力转移就业3823人，完成全年目标任务3600的106%。

5、小额贷款积极稳妥。今年审批发放小额贷款95笔，共475万元，带动就业380人。

6、就业失业登记证换发稳步推进。就业失业登记证换发工作是全国统一部署的一项新的工作，按照省人社厅《关于加快〈就业失业登记证〉发放工作的通知》，5月27日我局召开了人社服务中心主任、各社区社会保障员换发《就业失业登记证》专题会议，按排布署全区《就业失业登记证》申领换发工作，目前我区《就业失业登记证》换发工作正在有条不紊的开展。截止目前，共换发办理《就业失业登记证》3040本。

二、采取的主要措施

（一）、增加就业岗位，统筹城乡就业。

1、切实把就业工作摆在更加突出的重要位置，努力确保就业形式稳定。坚持劳动者自主择业，市场调节就业、政府部门促进就业的方针，实施更加积极的就业政策，调动企业和社会各方面的力量促进就业再就业，将帮扶困难企业与稳定就业岗位结合起来，突出做好企业职工稳定就业，高校毕业生就业、失业人员就业，农民工流动就业和复员转业军人安置就业工作。设立高校毕业生、复退军人推荐就业服务窗口，组织大型招聘会32次，专场招聘会31次，提供就业岗位17000多个，发布招聘信息2.3万余条，其中：电视台滚动字幕312条，报纸184条，市场电子显示背投发布2.3万条，有效地促进了城乡劳动者就业。

2、加强失业保险重点监控，开展数据比对清理。积极响应市局失业保险市级统筹号召，扎实做好失业保险数据的准确的录入、核查工作。今年系统共输入数据4125条。按照市局关于失业保险市级统筹工作的通知要求，严格完善了失业保险申报程序，同时认真清查了我区失业保险欠费情况，并逐一对各个欠费单位具体情况进行调查研究，增加了失业保险科人员，加强了征收力量，制定了相应的清欠方案。

3、实施创业促进就业工程，支持我区“农家乐”服务业发展。坚持依托我区“农家乐”平台，进一步利用“农家乐”创业的优惠政策鼓励各类下岗失业人员创业，以带动就业，今年通过农家乐创业75户，带动就业740人。对创星级“农家乐”的服务业发放补贴资金75万，促进了“农家乐”提档升级和发展。

（二）加强就业指导实行动态管理。

为做好新一轮优惠政策的接续工作，充分发挥各项补贴的保障作用，采取多措并举确保优惠政策的落实：一是对灵活就业人员社保补贴，每月到社区实行就业登记制度，社区到就业所在地进行跟踪服务；二是开展就指导，继续做好补贴政策宣传解释工作，将优惠政策落实到实处；三是做好农民工、大学生、复退军人的就业指导工作；四是做好“零就业”家庭的申报认定工作，确保出现一户，消除一户，今年无新的“零就业”家庭产生。

（三）完善小额担保贷款机制，促进创业带动就业 在小额担保贷款工作上，结合工作实际，不断完善担保贷款机制，促进创业带动就业。一方面，采取降低单笔贷款额度，扩大享受范围，从降低贷款门槛入手，增加贷款人数；另一方面，建立小额担保贷款专管员制度，以狠抓还款为核心，坚持“以贷款回收保证发放，放贷回收促进发放“的工作思路，严格贷前审核到位，深化贷后管理服务，规范贷款工作程序，放贷和贴息手续一步到位，稳步推进小额担保贷款工作实现良性循环。通过小额担保贷款扶持创业95人，带动就业475人。

（四）、关注民生民意，强化就业服务

一是继续开展社会保障“春风行动”，以民生为先，民生为重，广泛实施就业援助服务，采取集中援助和常规援助相结合的方式，将困难对象纳入专门援助管理，建立长效机制，对困难群体开展政策援助、资金援助、岗位援助、就业援助、确保全区动态消除“零就业家庭”。人力资源市场积极开展就业指导、职业介绍和政策咨询等一条龙服务，今年共举办各类招聘会32场次，提供各种就业信息17000多条，现场录用5301人，基本缓解了我区的就业压力。

二是对失业人员保生活、保就业。充分发挥好失业保险保障失业人员基本生活，促进就业的作用，坚持保障生活与促进就业并重，继续探索改进失业保险与促进就业的联动长效机制。同时确保失业保险金按时足额发放，先后为大航汽车配件有限公司、正野电梯、安珍医院等单位1497人次失业人员发放失业保险费79.2万元，受到了失业人员的好评，扩大了社会影响。

三是适应市场需求，多形式开展技能培训。针对各类群体就业现状和市场岗位需求，开展了多种形式的培训活动，培训的专业主要有焊工、数控、电工、服装、叉车、电脑、文秘等，增强了参加培训人员的就业能力，促进了社会就业。同时制定和完善了灵活的培训补贴申报方式，扩大了职业技能培训范围，提高了各类群体参加职业技能培训的积极性，开创了以培训带动就业的良好局面。同时，积极响应上级关于执行职业技能培训新政策的号召，做到了宣传及时到位，专门对事前清理的符合条件的企业进行了详尽的宣传、讲解，积极开展了校企联合培训的新模式。

五、狠抓基层平台建设，提升就业服务

目前我区有11个镇、办事处、管委会建立了人力资源和社会保障服务中心；36个社区建立了劳动保障服务站。在171个行政村设有劳动保障协理员。基本形成了区、镇、社区、行政村四级人力资源和社会保障服务体系。进一步夯实基层平台建设，提升我区就业服务水平，加大人力资源市场建设力度，不断完善基层公共就业服务功能，11个人力资源和社会保障服务中心相继按照统一标准建成了人力资源服务大厅并都已投入使用，大厅集就业援助、就业信息发布、职介与职业指导、就业失业登记证办理、失业保险金审核发放、社保补贴办理、创业指导、小额担保贷款服务、公益性岗位办理等功能为一体，为有就业和创业愿望的人员提供全方位、一条龙服务。二是在洛阳建立农村劳动力实用技能培训基地，支持洛阳镇发展银杏、木耳、香菇、板栗种植及加工产业，促进农村劳动力就近就地转移就业，帮助农民增收。

六、注重移民培训就业，确保移民稳定。一是进村入户调查摸底，建立了移民人力资源和就业档案；二是制定移民就业工作计划；三是有效开展移民就业培训工作，根据移民培训需求，为沈小燕等15名有培训愿望人员进行了技能培训；四是建立完善就业长效机制，准确掌握移民就业状况和需求，先后为沈召林等15名有求职愿望的移民推荐就业，帮助黎玉华等3名移民追回工厂拖欠工资634元，联系农机部门为刘兴洪、黎军二人申报农机补贴。

七、注重市场用工需求，扩大培训范围。今年通过政府招投标，发展“随州市圣宫职业技术培训学校”、“随州市曾都区爱心培训职业学校”为我区定培训机构，增加了中式烹调、餐厅服务、工艺美术加工等工种，进一步扩大了我区技能培训范围，多方面扩大就业。

八、严格按照《湖北省就业专项资金管理办法》文件精神，审核各项补贴资金。今年审核拨付就业训练中心培训补贴资金55.86万元，人力资源服务中心职介补贴21.495万元，职业鉴定补贴资金19.8万元，圣宫学校培训补贴资金2.76万元，充分就业社区奖励资金2.3万元，小额担保贷款贴息资金32.56125万元。

三、存在的问题

（一）在当前及今后一个时期内，我区就业形式仍不乐观，就业压力大，涉及范围广，特别是就困难人员、大中专毕业生、复员退伍军人的就业任务重，促进就业再就业措施的瓶颈问题还有待解决。

（二）基层平台建设有待加强。一是各镇办事处管委会人力资源和社会保障服务中心人员工作经费困难。二是社区社保员和行政村劳动协管员的业务技能需要得到进一步提高；三是个别社区对就业和社会保障工作重视不够。

（三）失业保险扩面征缴难度大，企业改制中，参保人员和保费流失严重。教育系统失业保险征收没有起动，参加失业保险人员权利与义务不平等，没有做到应收尽发，影响了扩面工作的进展，失业保险基金结存量大，没有发挥失业保险基金对促进失业人员就业的作用。

四、2012年工作打算

把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，继续实施积极的就业政策，全面推进城乡一体化统筹就业制度，完善创业带动就业政策体系，增加就业岗位，改善就业结构，千方百计稳定和扩大就业，保持就业持续增长。

（一）、计划在2012年指导帮助具备条件的社区争创国家级充分就业社区。

（二）、进一步健全就业失业登记证发放管理制度。

（三）、健全就业统计制度，按就业统计要求，落实月报、季报、年报就业统计工作。并按工作进度进行督办和通报，确保就业工作和农村劳动力转移就业工作目标全面完成。

（四）、继续扩大就业，促进创业带动就业工作。明年将逐步建立五个体系：组织领导体系、政策支持体系、创业培训体系、服务保障体系和动员协调社会各方面的工作体系，在就业和民生工作方面奠定良好的基础和储备。

（五）、加大就业服务工作力度。深入贯彻《中华人民共和国就业促进法》、《劳动合法》、《社会保险法》，实施积极的就业政策，强化政策扶持和就业服务，扩大就业岗位，重点帮助城市失业人员、失地农民、就业困难人员和高校毕业生就业。结合市场用工需求，挖掘困难群体的智慧和发现特长，增强培训的针对性，积极探索培训与就业相结合的有效机制。

（六）、加强内外协调配合，确保明年失业保险核定征收任务完成。一是加大失业保险征收工作，做到应收尽收；二是加大失业调控和失业预警机制；三是完善基本信息和微机化管理；四是做好失业保险金的发放工作；逐步完善失业保险金申领和发放手续、资料档案建设工作。

（七）、开展专项活动，促进我区劳动力充分就业。一是开展春季农民工返乡招聘活动；二是开展零就业家庭招聘活动；三是开展复退军人招聘活动；四是开展大中专毕业生招聘活动；五是根据企业用工需求开展专项招聘活动。

（八）、严格按照《湖北省就业专项资金管理办法》文件精神，审核各项补贴资金。

2011年12月16日

第二篇：失业保险工作总结（本站推荐）

创新机制，多措并举全力推进失业保险工作迈上新台阶

今年以来，我县失业保险工作在县局及市处的正确领导下，紧密围绕市处下发的《XX年年失业保险工作要点》精神，以市处下达的XX年工作任务为目标，创新工作机制，多措并举，全力推进各项工作任务的圆满完成，确保我县失业保险工作迈上新台阶。下面将我县今年失业保险扩面、稽核和统计工作开展情况汇报如下：

一、主要做法及取得的成效

（一）创新机制、多措并举，全力推进失业保险扩面工作。

1、加强协调，建立扩面联动机制。

为拓展费源，确保完成市处下达的扩面任务，我所分别从县工商局、县统计局提取了全县国有、集体企业，事业单位及私营企业信息资料。归类排查，建立了应参保单位台帐、切实掌握了我县各类型单位详实资料，并建立了企事业单位台帐。为扩面工作奠定了坚实的基础。我们与工商、地税、劳动监察、养老保险、医疗保险机构等部门密切联系，建立了齐抓共管的良好机制。一是与工商、地税和养老保险、医疗保险经办机构进行信息对比，摸清未参加失业保险的企事业单位名单，确定扩面重点对象。二是多次与地税、劳动监察、养老保险经办机构联合行动，深入到企事业单位内部向企事业单位负责人面对面宣讲参加失业保险的重要意义和相关法律法规，并详细了解企事业单位职工基本情况，要求其限期参加失业保险，并按时申报缴费。

我所同时结合省厅下发的《关于开展失业保险扩面专项执法检查》专项活动和市处下发的《信用优良企业参保情况调查》活动，我所联合县劳动监察部门、县地税局征缴办公室及乡镇劳动保障事务所深入各企事业单位，宣传失业保险政策，发放失业保险宣传材料，努力使各类企事业单位了解失业保险，认识参加失业保险的必要性和重要性，掀起了扩面参保的新高潮。XX年我所扩面14家，新增参保人数1243人，完成全年目标任务的165.7%。XX年1—6月份扩面11家，新增参保人数755人。完成全年目标任务的58.1%。

（二）、把握重点，强化稽核工作，确保失业保险费应收尽收。

1、我所抽调业务精、责任心强的工作人员成立了专门稽核小组，以规模大、参保人数多及缴费不正常企事业单位作为稽核重点，主要检查用人单位失业保险的申报缴费情况，有无虚报、瞒报等违法违规行为。严格执行《社会保险费征缴条例》和《社会保险稽核办法》，强化稽核手段，严防失业保险费跑、冒、滴、漏，努力营造“诚信申报，依法缴费”的良好氛围。在稽核过程中，稽核小组严格执行稽核程序，据实提取各单位的财务账簿、凭证、工资发放表、失业保险申报表等资料，掌握第一手材料。稽核过程中认真审核、坚持原则、不循私情，对稽核中发现的漏报、瞒报、基数不实等问题，下达整改通知。同时及时通报县地税征缴办公室催缴。对各被稽核单位，我所及时下达稽核意见书，撰写稽核报告，并建档备案。XX年共查处漏报单位5家，漏报失业保险费5.34万元，已催收补缴1家，补缴金额2.74万元。XX年年1—6月份共稽核单位25家，稽核参保人数4234人，完成全年目标6800人的62.3%，没有发现有漏报瞒报的行为。

（三）、着力加强失业保险统计工作

认真学习和贯彻执行《统计法》，科学有效的开展我所统计工作，保障各项统计资料的准确性和及时性，发挥统计工作在各项工作中的重要作用。按时准确的报送统计报表并做好统计分析，确保统计资料的完整。

二、工作中存在的主要问题：

1、失业保险的社会认知度不高，部分单位和职工对失业保险没有足够的认识，缺乏参保主动性。

2、企业用工极不规范，没有鉴定劳动合同关系。人员流动性大，很难形成固定的用工模式。企业管理也不规范，缺乏健全的管理体制。增加了私营企业扩面的难度，即使参保对于今后的跟踪管理服务也是一个难题。

3、事业单位参保不能足额缴费问题没有得到有效解决。

三、下步打算

1、加大稽核力度，确保完成市处下达的稽核任务。

本，我所将强化稽核力度，对全县各参保单位进行拉网式稽核，特别是对大型参保企业及缴费不政党企事业单位进行重点稽核，彻底摸清参保单位基本情况，确保参保单位如实申报、如实缴纳失业保险费，对漏报瞒报失业保险费现象，一经发现严厉查处，绝不手软，确保市处下达的稽核任务的完成。

2、加大扩面力度，确保完成市处下达的扩面任务。

按照市政府去年下发的社会保险三年扩面计划的通知，我县今年的失业保险扩面任务比去年有所增加，同时，随着我县企业改制的不断深入，参保费源不断流失，为巩固费源，弥补因企业改制而减少的参保户数、参保人数，只能加大扩面力度。因此扩面工作已是失业保险工作中的重中之重。

3、加大失业保险政策法规宣传力度，努力提升全社会对失业保险的认知度。

针对部分单位及职工对失业保险政策法规认识不足的现状，我所今年将通过各种途径如广播、电视、投稿、上街宣传、深入未参保企业实地讲解等各种方式大力宣传失业保险政策，让广大职工都能了解参保的权利和义务，努力提升全社会对失业保险的认知度，整体推进失业保险工作的开展。

第三篇：市就业和失业保险工作总结

**市就业和失业保险工作总结

**年上半年，我市就业和失业保险工作在市委、市政府的高度重视下，在市人力资源和社会保障行政主管部门的正确领导下，坚持“就业优先”的发展战略，继续实施更加积极的就业政策，强化各项服务措施，扩宽就业渠道，各项工作取得了显著成效。

一、目标任务完成情况

——就业再就业工作。全市城镇新增就业人员**人，完成年目标任务的**%；城镇失业人员再就业**人，完成年目标任务的**%；帮助困难人员就业**人，完成年目标任务的**%。组织农村劳动力转移就业**人，完成目标任务的**%；城镇登记失业率为**%，低于**%控制目标。

——失业保险扩面征缴工作。全市城镇参加失业保险人数**万人，完成目标任务的**%；征收失业保险费 **万元，完成目标任务的**%。发放失业救济金**万元，享受失业保险待遇的有**人，发放率为**%。

二、主要做法

（一）突出重点，积极做好就业服务工作

为切实解决城镇失业人员就业问题，帮助回乡务工人员实现就地就近就业，全市各级就业服务机构按照市委市政府工作要求，为城镇失业人员和农民工进城就业提供了形式多样、各具特色的就业服务。一是开展“四送”春风行动。*月*日以来，全市各地以“送岗位、送信息、送培训、送信心”为主题的“**春风行动”全面展开，各类招聘活动为返乡农民工就地就近就业和本地企业用工搭建了良好平台。在“春风行动”活动期间，全市共举办面向农村劳动者的大型劳务招聘活动48次，进场招聘企业**多家，提供就业岗位**万多个，为**名农村劳动者找到了工作岗位，帮助**家本地企业缓解了用工难问题，为*万余农民工提供了维权服务和法律援助。***还出动了下乡进村宣传车，并在村镇主干道悬挂就业横幅标语,帮助广大务工人员树立自主择业的信心。二是积极举办民营企业招聘周。为满足我市民营企业的用工需求，为各类求职者提供更多的就业机会，市人力资源市场办积极组织城区民营企业，特别是市内招商引资企业，在市人力资源市场进行专场招聘。*月**日，***等50多家民营企业进场，提供了**多个就业岗位，**多名下岗职工、进城农民、大中专毕业生及社会各类技术人才，进场求职应聘，现场达成就业意向的有**多人。同时建立城区企业联系制度，了解企业用工信息，并应企业要求随时举办现场招聘会。三是做好《就业失业登记证》换发工作。根据《湖北省就业失业登记管理暂行办法》的要求，我市已于*月份启动了《就业失业登记证》的换发工作。我们在全市各大媒体进行了广泛宣传，并召集市内各大型企业召开座谈会。同时，在各大招聘会现场发放宣传资料****余份。目前前期换发准备工作已经完成，部分县市已经启动。四是强化公益性岗位开发和管理工作。为确保政策严肃性和管理规范性，我们依托各基层劳动保障平台，建立登记台帐，对就业困难人员进行“一对一”就业援助，围绕保安、保洁、保绿、公共设施看管、治安巡逻、城市交通协管等公共服务类开发公益性岗位，优先安臵“零就业家庭”人员、“4050”人员和低保家庭人员等就业困难人员。同时，对全市所有公益性岗位进行了一次监督检查和排查疏理，重点检查人员在岗、工作考核、工资配套及社保缴费等六个方面的情况，对存在人浮于事、套取资金等情况的单位，取消其公益性岗位补贴，使公益性岗位开发与安臵工作真正发挥效果，促进我市就业困难群体就业。截至目前，全市共为**名就业困难人员提供公益性岗位援助，为他们落实岗位补贴**万元,社保补贴**万元。

（二）打造亮点，全力推进创业促就业工作

今年以来，我市继续把扶持创业作为促进就业的推动点，分别采取多种形式帮助有创业愿望的劳动者创业。一是广泛宣传，营造创业氛围。我们充分利用会议、简报、板报、横幅、宣传资料等形式，广泛开展全民创业政策法规和创业典型的宣传活动。上半年，全市通过黄冈日报、黄冈电视台等新闻媒体刊播各类创业的消息、通讯、图片，还集中对成功创业人员进行重点报道宣传。***在电视台专题节目定期宣传*期，并设立“****奖”； ***政府召开了创业带动就业工作会，请创业成功人士现身说法，对弘扬创业精神，激发创业热情起到了推动作用。二是落实政策，发挥倍增效应。为了深入推进全民创业，全市进一步扩大了小额担保贷款发放范围，规范小额担保贷款的申请程序，建立并推进创业培训与小额担保贷款发放的联动机制，大力推进小额担保贷款扶持创业力度。元至-月，全市发放小额担保贷款--笔，金额**万元。直接扶持**人成功创业，带动**人就业，开创了“扶持一人成功创业、带动一批人就业”的可喜局面。三是创新机制，健全创业服务体系。各地创新了培训模式，采取“小额贷款+创业培训”的方法，给有创业意愿、有创业能力、有创业基本条件的人员充“电”输“氧”，送智补脑。对培训考核合格的创业者为其提供小额担保贷款、政策咨询和创业指导等跟踪服务。为了确保培训效果，还充分利用就业训练中心培训基地，聘请省内外知名创业培训师和有经验的专家担任教学任务，精心选择培训课程，严格培训纪律，丰富培训内容，确保了培训质量。***开办了“农家乐”创业培训班，提升“农家乐”的品牌特色；四是树立典型，激发创业热情。为鼓励劳动者大胆创业，全市开展了 “****”评选活动，并于*月**日在**隆重召开全市创业带动就业现场会，对****第二届“****” 进行了表彰，还将他们的创业事迹制作成宣传牌进行宣传。通过创业典型的现身说法，给广大创业人员增添了信心，同时也指明了创业之路，推动了全市创带工作的深入开展。

（三）紧扣要点，确保就业培训工作健康发展

为切实吸取过去技能培训的经验教训，全市各级劳动就业部门以抓基础、保质量、促发展为出发点和着力点，狠抓劳务品牌创建工作，积极推动下岗失业人员再就业培训和创业培训开展，以培训促创业带就业，打造优秀的劳务品牌。一是调查摸底，掌握就业培训需求。年初,通过对全市规模以上工业企业、商贸企业和第三产业企业劳动者的年龄、文化程度和培训需求的调查，了解用人单位和劳动者对就业培训工作的意见和建议，掌握用工市场的需求，制定有针对性就业培训实施方案。二是整合资源，发挥中心教学优势。各级就业训练中心不断加强公共实训基地建设，整合教学资源，狠抓拳头专业，挖掘劳务品牌，形成了响当当的品牌特色。***面向社会招纳培训专业，通过对社会零散培训资源调查和考察，将一部分师资素质较好，有一定社会影响的培训专业吸纳到训练基地，扩大基地培训规模。三是打造亮点，狠抓创业培训。市就业训练中心先后开办**期创业培训班，为创业者量身设计创业项目，揭示创业过程中的短板问题，并开设“一对一”财富金手指特色课堂，深受创业者欢迎。四是加强监管，完善基础台账建设。按照省人社厅、省财政厅、省监察厅印发的《***就业培训管理暂行办法》规定，全市迅速组织各地就业训练中心全体工作人员、定点培训机构和培训网点负责人认真学习，进一步加强农村劳动力技能就业计划培训台帐的管理、资金拔付和监督。严把开班申请、日常监管、培训考核、就业达标和资金兑付关，确保培训到人、补贴到位。上半年，全市共组织开展再就业培训***人，就业前培训***人，创业培训**人，劳动部门培训农村劳动力***人。

（四）破解难点，强化失业保险功能作用

由于失业保险金发放人数不断增加、待遇标准提高，**年部分县、市失业保险基金收不抵支，面临穿底现象，在一定程度上制约了失业保险工作健康发展。为破解这一难题，年初，我们紧紧围绕工作目标，狠抓失业保险扩面和征收工作。一是送政策、强宣传。为切实做好各单位的参保工作，我们下发了《***黄冈市参保单位失业保险申报核定工作的通知》，上门送达各参保单位，使各参保单位在申报核定时做到懂政策、知程序，为失业保险业务工作打下了坚实的基础。*月份，全市各经办机构组织相关人员集中学习了《社会保险法》，进一步加强了对《社会保险法》的理解和认识，明确了职责，强化了责任。*月份市直组织了用人单位《社会保险法》培训，***多家参保单位的政工人员对《社会保险法》五项保险制度进行了培训学习，深受政工人员的好评。同时，还编制了《社会保险法》失业保险政策问答，并制作成宣传单，上街设点咨询解答；黄州区将失业保险有关文件规定和企业职工转岗培训补贴办法等政策编印成宣传手册，进行宣传。全市各地通过报纸、电视等新闻媒体宣传失业保险政策，提高人们对失业保险的认知度。二是抓基础、促规范。自“金保工程”工作布臵以来，我们对已有二十多年的失业保险各参保单位信息和参保个人信息进行采集、核对、录入，市直共清理单位**家，其中已纳入上线的单位**家，人数**人。目前，失业保险业务工作已顺利上线操作，夯实了基础，规范了业务。三是强扩面、促收缴。为切实做好失业保险申报核定，加大扩面征缴工作力度，确保目标任务完成，全市深入扩面单位督促征缴，特别是对文教卫水利等事业单位进行扩面征缴和重点监控，有力促进了单位参保。对一些不缴、停缴、欠缴单位，做好耐心细致的宣传解释工作、并采取座谈、发通知等形式清收失业保险费，并取得良好效果。**采取了一票征收的办法强力推进征收，**、**两地就业局和地税局将相关人员联合分组，切实深入单位核定稽核，成效显著。四是严要求，保发放。为完善业务工作，规范业务流程，全市不断总结失业保险工作中存在的新问题，积极探索失业保险管理的新方法、新机制。进一步完善了失业保险待遇支付审批程序，建立了失业保险申领、审核、发放、内部监督机制，使失业保险待遇发放工作更加规范、及时、准确，切实维护了参保职工合法权益。

（五）夯实基点，提升就业服务水平

全市就业系统以“******”建设为契机，不断加强自身建设，强化服务意识，提升亲民形象。一是积极做好**迎评工作。*月，省**工作考评组来我市进行**工作考评，全市就业机构被列入考评对象。按照省委党建工作安排，全市就业部门组织干部职工开展了“**”、“**”等系列专项**活动，经过扎实工作，精心准备，顺利通过省**工作考评组对我市就业机构**工作的考评验收。二是完善公共服务基础平台建设。为适应新形势下就业服务工作需要，积极争取财政支持，不断扩充公共服务基础平台建设，改进硬件设施，拓展服务功能。目前全市共有区域性公共职业介绍服务机构**家，县（市、区）级公共就业服务场所面积***多平方米，市本级人力资源市场服务面积***平方米。市县两级公共就业服务场所实行计算机网络服务，并设有各项就业服务窗口。全市**个乡镇中有**个设有劳动保障服务所，**个街道办事处都建有劳动保障服务所；**个社区中**个社区建有劳动保障服务站；有**个社区被省人社厅和省财政厅授予“充分就业社区”称号。四是加强信息宣传，提升亲民形象。我们紧紧围绕就业再就业工作，充分利用报刊、电视、网络等新闻媒体，大力宣传就业再就业各项政策措施、典型事迹，做到报刊有文、电视有栏目、网络有热点。上半年，市就业局制定了就业信息宣传工作计划，全局采取定责任、定篇数、定奖惩的办法，宣传报道成果列入考核内容，激发干部职工写稿、投稿热情，在《**日报》、《***信息网》等报刊上共有**篇稿件被采用。“春风行动”、“就业援助特别行动”、创业现场会等就业服务活动先后被**电视台报道，专题片《***》在**电视台《**》栏目播放，在社会引起强烈反响。通过有计划、有重点的信息宣传工作，展示了劳动就业部门亲民形象，为做好就业再就业工作营造了良好的舆论氛围。

三、存在的主要问题

一是就业失业登记证的换发工作进展不快。根据省人社厅《关于印发就业失业登记证管理暂行办法实施细则的通知》精神，我市已于*月份启动了《就业失业登记证》的发放工作，但由于没有统一的发证软件等原因，至今部分县市还没有完全开展。

二是技能培训工作步履艰难。从***年全市就业培训资金的检查和审计中发现，存在政策界限不清晰、理解认识不统一的问题，加之新的《湖北省就业培训管理暂行办法》难以操作，开展培训制约因素多且入不敷出，同时，全市就业训练中心普遍规模偏小，设备设施老化，不能满足城乡劳动者的就业培训需求。

三是少数县市失业保险扩面征缴进度缓慢。事业单位失业保险扩面征缴工作阻力大，民营、私营及招商引资企业参保的积极性不高，制约了扩面征缴工作，上半年有三个县市未完成进度任务，部分县市失业保险基金收不抵支，影响了失业保险待遇的发放。对于这些问题，我们将认真分析研究，加大工作力度，制定工作措施，认真加以解决。

四、下半年工作重点

下半年，我们要以“广宣传、保目标、抓落实”为工作重点，加大工作力度，采取有效措施，确保全年各项工作目标任务顺利完成。

（一）加大“两法”、“一条例”宣传力度。认真组织学习和准确把握《就业促进法》、《社会保险法》和《**就业促进条例》的内容和要求，采取切实有效的措施，做好贯彻落实工作，确保《就业促进法》、《社会保险法》和《***就业促进条例》在我市全面贯彻落实。

（二）加快《就业失业登记证》发放工作。上半年我市发放工作进展缓慢被省局通报。下半年，我们将严格按照省厅文件要求，加大工作力度，尽快启动《就业失业登记证》发放工作，并按要求做好数据上报和更新工作。

（三）继续实施积极的就业政策。积极配合有关部门按照《就业促进法》和《***就业促进条例》的政策规定，全面落实税费减免、小额担保贷款、社保补贴、就业援助、职业介绍等扶持政策。全面落实灵活就业人员社保补贴，完善公益性岗位管理办法。依托街道、乡（镇）、社区劳动保障工作平台，开展就业援助，对城镇就业困难人员优先安排公益性岗位，实行免费培训，帮助其就业。同时，继续做好“充分就业社区”创建活动，重点扶持一批基础工作较好的社区争创“省级充分就业星级社区”。

（四）、大力推进公益性岗位开发和管理工作。根据省厅对公益性岗位开发工作的要求，我们将通过部门联动，加大公益性岗位开发力度，有效解决弱势群体特别是“4050”人员的就业问题。同时积极配合人社局出台《****公益性岗位开发和管理暂行办法》。并对公益性岗位社保补贴申报与发放工作中遇到的问题，向人社局、财政局提出解决建议。

（五）、强力推进创业带动就业工作。积极与有关部门组织协作，落实鼓励城乡劳动者创业的财税、金融、工商、场地等政策措施。进一步加大小额担保贷款工作推进力度，加强创业公共服务能力建设，对不同群体实行分类指导，并对培训合格者优先提供小额担保贷款，减免税费等优惠政策，实行跟踪服务，充分发挥创业带动就业的倍增作用。

（六）进一步强化就业培训工作。按照《***就业培训管理暂行办法》的规定，进一步加强培训监管力度，做到“培训组织基地化、培训技能专业化、培训管理制度化、城乡就业一体化”的目标和要求，同时，联合财政、人社等部门对就业培训建立开班确认、检查验收、台账登记、培训质量、就业情况及培训补贴资金使用等管理制度，规范各项操作程序，确保培训补贴资金安全。

（七）加大失业保险扩面征缴力度。认真学习贯彻《社会保险法》，在完善制度、夯实基础、提高能力、创新机制上取得新突破。按照省厅统一部署，在***月以文教卫水利等事业单位和非公有制企业为重点，集中时间打好扩面征缴攻坚战。继续实行重点监控制度，对少报、漏报、拒不参保缴费的用人单位申请进行专项监察。做到核实核准缴费基数，抓欠费清收，配合地税部门依规征收，确保完成全年任务，充分发挥失业保险保障生活、促进就业和预防失业的功能作用。

第四篇：2010年就业与失业保险工作要点

xx市2010年就业与失业保险工作要点

2010年全市就业与失业保险工作总体思路是以科学发展观为指导，深入贯彻落实全国、全省、全市人力资源和社会保障工作会议精神，围绕“服务发展，保障民生”工作大局，突出做好新一轮促进就业政策贯彻落实，巩固和扩大再就业工作成效；突出做好服务企业助经济发展，为企业提供人力资源支撑；突出做好鼓励和帮扶自主创业，确保创业型城市创建取得实效；突出做好城乡就业困难人员就业援助，让各类就业困难人员稳定就业；突出做好各级公共就业服务平台建设，以信息化建设推进和队伍素质强化提升整体服务水平，夯实就业工作基础。努力完成“十一五”工作目标，确保全市就业局势的稳定。

2010年全市就业和失业保险工作的主要目标是：全市新增城镇就业4.66万人；帮助城镇失业人员实现再就业2.02万人，其中就业困难人员再就业0.53万人；确保城镇零就业家庭出现一户、帮扶一户、解决一户，实现动态归零；年末城镇登记失业率控制在4.0%以内；全市失业保险参保人数净增1万人；确保全市就业局势稳定。

一、推行“四大计划”，提升服务企业广度和深度。为适应经济结构转型加快、外来务工人员特别是熟练工来湖就业增幅放缓以及高校毕业生就业压力增大、部分企业“招工难”问题再次凸显的外部实际，一是推行“信息对接”计划。重点研究重大投资项目带 1 动就业机制，探索建立企业空岗信息员长效工作模式；继续实施重点行业企业失业动态监测制度，进一步提升人力资源市场供求分析质量，准确把握全市就业形势。二是推行“人力资源保障”计划。要围绕有效破解部分企业“招工难”问题，做好盘活“存量”、扩大“增量”、提高“质量”、控制“流量”的文章。重点做好城乡人力资源调查、各类人力资源交流会，组织外出招工开展校企对接、拓展网上服务、建立联系服务机制等工作，为各级各类企业提供人力资源保障。三是推行“服务提升”计划。探索推行“网上”录用备案；加快推进人力资源市场环境改善，功能提升；研究推进适应大学生就业服务模式。四是推行“政策帮扶”计划。要在进一步加大政策宣传力度的基础上，重点结合延长和扩大失业保险基金使用范围和新一轮促进就业政策执行，继续推动落实对困难企业以及吸纳就业困难人员的企业支付相应的稳定就业社会保险补贴和岗位补贴，使企业特别是困难企业在承担社会责任的同时得到政府的关注和帮扶。

二、夯实“四个建设”，提升就业服务信息化水平。按照力争2010年底前基本形成“管理统一、业务规范、数据集中、资源共享”四级公共就业服务体系和实现“一点登陆、全市查询”的目标。一是加快推进基层平台建设。深入开展充分就业村创建，要在重点确保实现全市社区、村级平台100%建成的基础上，按照“六到位”要求，进一步细化职能、完善制度，探索落实工作经费正常增长机制，切实形成基层平台建设和运行长效机制。二是加快就业服务信息化建设。结合建立覆盖全市城乡的人力资源动态管理库工作要 2 求，要按照“城乡一体”、“区域一体”人力资源市场建设目标，着力推进市、县（区）、乡镇（街道）和行政村（社区）四级人力资源市场信息网络的链接，加快实现全市人力资源基础信息共享；同时，在将各项就业服务业务工作全部纳入计算机管理的基础上，要继续根据就业服务工作发展要求，不断推进系统软件升级，有效提升信息化管理质量和水平。三是加快探索就业服务标准化建设。从规范服务、提高工作效率和透明度出发，切实按照科学管理要求，要重点对街道（乡镇）、社区（行政村）就业服务平台的工作内容、服务程序和操作流程进行分解和细化，并建立和推行统一的服务流程和规章制度，形成《就业服务手册》，为城乡劳动者提供快捷、优质、统一的“一站式”就业服务。四是加快绩效考核机制建设。按照目标管理原则与要求，要重点建立以目标任务和服务任务为导向的就业工作绩效考核办法，切实将就业服务数量和质量指标层层分解，并严格纳入各级基层就业服务平台和工作人员的考核内容，推动目标任务完成。

三、实施“五项活动”，提升就业政策落实覆盖面和规范性。在继续借助传统和现代媒介做好政策宣传解释、提高政策知晓率的基础上，紧紧围绕新一轮促进就业政策的贯彻落实做好文章。一是开展公益性岗位吸纳就业情况大检查。从严格管理，推动全市公益性岗位开发工作良性发展，确保就业再就业扶持政策全面落实到位出发，要组织力量对现有公益性岗位人员在岗、工资发放等情况进行一次全面检查，以进一步摸清和规范公益性岗位吸纳就业情况。二是培育10个社区非正规就业服务组织。要组织力量率先在xx市 3 区组织开展非正规就业调查，在摸清当前社区非正规就业现状和需求的基础上，试点引导和培育10个社区非正规就业服务组织，探索社区就业新模式。三是推出1000个新增公益性就业岗位。加大公益性岗位开发和筹集力度，全市重点收集1000个机关、企事业单位后勤岗位及基层社区管理服务岗位，通过对接活动等形式解决就业困难人员就业。四是推出1000个大学生就业见习岗位。从促进高校毕业生就业出发，要开发1000个大学生就业见习岗位，重点是创业科技型中小企业提供“学习型”就业见习岗位，并重点向困难家庭高校毕业生推荐，按规定落实相关政策，大力推进大学生就业见习工作。五是落实10000人灵活就业社保补贴。要按照新一轮促进就业政策要求，严格落实对灵活就业人员的认定和审查，确保10000名以上灵活就业人员及时享受到社会保险补贴。

四、落实“五个一批”，提升创业促就业环境和水平。创业促就业工作是一项系统工程，在围绕创业型城市创建推进各项基础工作的同时，一是落实政策扶持推动一批。要充分发挥现有创业扶持政策的作用，努力营造门槛低、管理简、政策优、融资活的良好创业环境。重点在小额担保贷款工作模式上有所突破，扩大小额担保贷款政策效应。二是落实创业孵化培育一批。要重点强化“大学生创业园”、“科技创业园”和“一镇一品”特色创业实训孵化基地建设，探索创业项目征集、展示与服务的市场化运转模式，并加大对本土创业项目的论证和推介力度。三是落实创业培训提升一批。要重点充实创业培训师资力量，完善师资队伍考核、奖励和淘汰机制；要组织、开展SIYB培训，丰富创业培训内涵与外延，并进一 4 步将创业培训向社区和农村延伸，以推进完善创业培训体系；要重点结合本地特色产品抓好网上创业培训，采取模拟实训等方式，切实提高各类创业群体特别是大学生创业培训效果。四是落实服务优化带动一批。要重点依托四级创业服务中心，以充分就业街道创建等为载体，不断深化创业指导服务组织建设与探索，切实发挥创业项目经理人和创业专家咨询团、创业者协会的作用，深化创业服务工作机制；要注重点面结合，深化创业服务成效。五是落实示范典型激励一批。要重点做好对身边享受政策、成功创业典型的挖掘、总结和推广工作，通过“创建工作动态”简报、创业服务网站以及“创业xx”专栏进行宣传和推广；同时，重点做好4、5月份的“创业促就业”宣传月活动，以基层工作人员创业知识竞赛、市民创业经验大赛为抓手，形成“十佳”创业示范基地和“十佳”创业经验，以创业典型宣传激发和引导自主创业。

五、突出“三类群体”，提升就业援助针对性和有效性。以实现城乡居民“充分就业”为目标，重点做好城镇零就业家庭、农村低保家庭和困难家庭大学毕业生“三类群体”的就业援助工作。一是继续强化就业援助员队伍建设。开展就业援助员（创业项目经理人）就业创业政策知识竞赛，提升就业服务水平，进一步做实做细就业援助工作；精心组织开展十五项就业服务专项活动，做到提前谋划，精心安排，有效实施，切实提升就业援助实效。二是总结完善就业援助工作机制。要进一步探索落实“六个一批”（灵活就业援助一批、公益性岗位安置一批、用工单位吸纳一批、人力资源交流大会招聘一批、共建单位招聘一批和“一对一”帮扶一批）帮扶 5 机制，不断充实内容，增强就业援助工作的长效性。三是开展充分就业街道和充分就业行政村创建。在继续推动和总结充分就业社区创建成果的基础上，开展充分就业街道、充分就业村创建试点工作，制订创建标准，召开创建工作现场会，大力推动社区和行政村就业岗位开发和各项优惠政策落实。力争到年底30%的村达到“充分就业村”标准，同时扎实推进充分就业街道创建活动。

六、注重“三个强化”，提升失业保险稳定和促进就业功能。围绕充分发挥失业保险稳定和促进就业功能，一是注重强化失业保险基金扩大支出范围试点。认真做好扩大支出范围试点工作，扩大失业保险促进就业经费享受对象，落实失业保险促进就业、稳定就业的各项政策。二是注重强化失业保险内控制度。要从规范失业保险管理服务工作，确保失业保险基金安全出发，进一步严格工作程序，加强业务经办标准化建设，开展业务培训，着力强化内部各岗位之间的管理与相互监督，建立内审制度，使失业保险金发放更加规范。继续健全基金预决算使用制度，建立保障基金安全运营长效机制。三是注重强化失业监测制度。依托城乡人力资源信息系统的逐步完善，继续做好就业相关数据调查工作，要重点建立和完善重点行业企业就业失业监测，开展社会调查失业率调研工作，探索建立失业预警调控机制。

七、打造“三型队伍”，提升就业服务系统干部职工凝聚力和战斗力。围绕建设单位文化、解决突出问题、深化文明单位创建等工作，建设一支心齐、气顺、劲足、实干的高素质干部职工队伍的要求，一是打造“学习型队伍”。要把握重点、确保时间、丰富形式，深入开展形势政策教育和读书学习活动，深入学习《就业促进 法》和有关促进就业政策，不断提高落实政策能力。组织开展“公共就业服务体系建设与发展”，“失业预警机制的探索与建立”、“社区就业服务组织的建设与思考”、“深化创业项目经理人制度建设”和“小额担保贷款运行与发展”专题调研，重点解决就业服务难点、热点问题。二是打造“服务型队伍”。要重点推动服务窗口“党员先锋岗”、“巾帼示范岗”和“青年文明岗”“三岗联创”活动，在完善服务细节上下功夫；要加强作风建设，深入企业、深入基层，进一步落实联系企业，服务群众机制，全力服务群众和基层。要加强完善宣传报道工作，围绕就业工作重点、热点和难点问题开展宣传，办好“创业xx”专栏，使全社会重视和支持就业工作。三是打造“廉洁型队伍”。要进一步落实责任，加强教育，积极组织开展遵纪守法教育、党纪政纪教育、正面典型示范教育和反面典型警示教育，切实增强干部职工的法律意识和党性修养。要继续推行办事公开，严格落实《直属单位领导集体决策重大问题议事规则》和领导干部重大事项报告等制度。要广开言路，主动接受监督，严格责任追究，有效完善和落实监督机制，切实做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人，真正树正气、立新风，确保2010年各项工作任务完成。

二○一○年二月三日

第五篇：2011就业与失业保险工作要点年工作要点

2011年xx市就业与失业保险工作要点

2011年1月

一、总体思路

以深入贯彻党的十七届五中全会精神和《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》及省、市主要经济工作会议精神为指导，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，紧紧围绕全年目标任务，坚持转变经济发展方式与落实就业优先战略相结合，坚持发挥市场机制作用与强化政府促进就业责任相结合，坚持拓展新的就业增长模式扩大就业与缓解就业结构性矛盾、提高就业质量相结合，坚持夯实基础优化服务与突出重点创新机制相结合，重点做好服务企业转型升级工作，以经济可持续发展拉动就业；重点做好创业促就业工作，巩固创业型城市创建工作成效，以创业带动就业；重点做好“三提升”培训，以技能提升助推就业；重点政策完善机制创新，以政策落实扶持鼓励就业创业；重点做好提升基层平台与队伍建设，以优化服务促进就业；重点做好重点难点问题调查研究，以理论突破实践创新指导就业。实现就业局势更加稳定、工作基础更加夯实、服务水平更加提升、队伍建设更加精干、整体形象更加鲜明。

二、目标任务

全市新增城镇就业4.66万人；帮助城镇失业人员实现再就业2.02万人，其中就业困难人员再就业0.53万人；年末城镇登记失业率控制在4.0%以内。全市失业保险参保人数净增2万人。

三、主要工作

（一）落实就业优先战略，形成大就业的工作格局 1.充分发挥各级政府重视就业、保障就业的引导作用。引导各级政府进一步树立围绕就业问题考虑经济和社会发展、围绕就业问题引导政府和社会投资方向的理念，争取将保障就业列为各级政府考核更为重要的位置，从而实现三大目标：一是实施调结构促就业工程，提升现代服务业和先进制造业在国民经济产值的比重，创造更多大专以上的就业岗位，解决高校毕业生及其他劳动者就业结构失衡的矛盾；二是实施优化创业环境工程，进一步鼓励自主创业、创新活动，启动创业型县（区）建设；三是实施农村劳动力转移工程，使农民逐步转变为新农村建设者、产业工人和自主创业者。

2.充分发挥统筹城乡就业工作领导小组联席会议的推动作用。以统筹城乡就业工作领导小组办公室名义，分解目标任务，定期召开联席会议，做到年初有计划、年中有交流、年末有考核，促使成员单位各司其职、密切配合、齐抓共管。要加强综合协调和服务指导，及时协调解决工作中出现的困难和问题，实现各成员单位的项目合作、资源共享、信息互通，协同推进就业工作。

3.充分发挥重大投资项目带动就业的促进作用。与发改委、经贸委等部门加强联系、沟通、协作，建立重大投资项目与就业工作的“三同时”机制。即项目可行性分析与就业需求预测同时进行、项目建设与安置劳动力同时进行、项目运行与就业服务同时进行，以促进就业岗位开发和就业增长。按照“企业落户到哪里，就业工作就跟踪到哪里”的原则，做到“超前着想、主动服 2 务”，做到服务工作提前介入。

（二）实施更加积极的就业政策，形成促进就业综合政策体系的落实机制

1.以定期召开统筹城乡就业工作领导小组联席会议为契机，建立“一完善”、“三统一”的工作机制。“一完善”即从细化孵化基地长效培育、提高培训补贴实效政策、强化劳动密集型企业融资力度等三个方面入手，进一步完善更加积极的就业政策，逐步使单一的就业政策变成与其他经济政策互相配套的促进就业政策体系。“三统一”即从就业政策的落实机制入手，进一步加强与政策制定部门的沟通，进一步梳理现有政策并编印成册，集中力量、整合资源，统一宣传、统一咨询、统一落实，逐步转变以往就业政策相关内容涉及的职能部门各自为政局面。

2.以实施新的税收政策为契机，做好就业与失业证发放工作。要根据2011年1月1日起实施的财政部、国家税务总局《关于支持和促进就业有关税收政策的通知》精神，结合本地实际，做好与财政、税务等部门的提前沟通工作，协同制定相关政策文件和具体操作办法，扩大自主创业优惠政策的享受范围和力度。同时，要抓紧做好新就业与失业证的发放工作，发现问题、及时汇总、咨询解答，保证就业失业登记工作正常有序进行，实现新老就业扶持政策无缝对接，确保各类人员应享尽享。

3.以实施新的家庭服务业政策为契机，大力推动社区服务业促就业工作。针对当前家庭服务业发展尚处于初级、低层面的服务市场形态，难以满足人民群众不断增长的现状，要通过制定出台相关扶持政策，加大家庭服务业发展的力度；要通过培育社区 3 服务就业组织，拓展家庭服务业发展的载体；要通过认定专门培训机构、搭建网络培训平台，强化家庭服务业发展的基础；要通过加强家庭服务业政策的宣传力度，浓厚家庭服务业发展的氛围。2011年要完成推进家庭服务业发展的“1011”计划目标，即培育10个社区就业服务组织，认定1个家庭服务业定点培训机构，开通1个家庭服务业远程培训的网络平台。

（三）全面推进创业促就业工作，形成促进就业新的增长点 1.大力推广创业促就业的工作机制。要巩固现有创建成果，加强现存问题整改，学习、借鉴其他创建城市好经验好做法，进一步加强和完善五大体系建设相关工作，重点做好绩效评价准备工作，高标准通过国家级创业型创建的评估验收。要在认真总结国家级创业型城市创建工作的基础上，进一步提炼适合本地的创建模式和工作机制，加大典型经验的宣传推广力度，扩大创建工作成果的分享广度。

2.大力开展创业型县（区）创建工作。要指导各县区按照国家级创业型城市创建的工作体系，参照省级创业型城市创建的要求，立足当地实情，结合当地实际，制定工作方案，创造性地开展创建工作。要建立工作进展的季报制度，及时掌握各县区创建工作情况；要建立健全督查制度，对重点工作有针对性地采取推动式督查、调研式督查；要建立定期指导制度，及时针对出现的新情况新问题提供切实有效的帮助。从而加快推进全民创业步伐，实现我市创建工作的全面开花结果。

3.大力推动高校毕业生等年青群体创业就业。高校毕业生等年青群体是最具有创新、创业潜力的群体之一，要广泛开展“四 4 个一批”活动，促其想创业、敢创业、创好业。一是通过高校创业孵化（实训）基地推出一批。要加大高校创业（孵化）实训基地的扶持力度，并结合5月“创业服务宣传月”，组织开展“就业创业服务进校园活动”，实现政策对接、项目对接、人才对接、服务对接。二是通过专项活动示范带动一批。加大优秀典型的示范带动力度，要建立一个信息平台，进行一场创业事迹报告会，举办一期创业培训，激发年青群体的创业激情。三是通过援助100名困难家庭帮扶一批。要不断健全困难家庭高校毕业就业生的援助制度，加大帮扶力度。建立“困难家庭未就业毕业生信息库”和动态管理制度，随时发布用人单位的招聘信息；实施“一对一”职业指导，向用人单位优先推介、重点推介。四是通过建立1000家见习基地吸纳一批。要加大高校毕业生见习基地建设力度，力争在年底内建成1000家。并针对未就业的年青群体和回湖高校毕业生，在7月举办为期2个月的就业创业训练营活动，重点开展创业和技能培训、推荐见习岗位，以享受见习政策方式实现吸纳就业。

（四）服务企业转型升级，形成人力资源保障长效机制 1.组建一支岗位信息报送队伍。要在规模以上企业中实施企业空岗报告制度，给予空岗报送企业给予一定的政策优惠和扶持。由用人单位指定一名熟悉业务、责任心强的劳资人员作为空岗报告和用工登记备案信息员，具体负责本单位空岗信息的收集、整理和报告以及用工登记备案等工作。做到 “一企一人、一月一报”，不得瞒报、漏报和不报。从而及时准确地掌握就业岗位需求情况，实现全市就业岗位的信息互通与共享，形成适应 5 市场需求的就业信息服务机制和灵敏高效的再就业网络。

2.扩建一批外地劳务输出基地。实施“百企百村百校联合行动”，在不断巩固现有劳务合作基地的基础上，坚持“优势互补、资源共享、双向互动、谋取共赢”的原则，根据我市经济结构转型升级现状及趋势，采取部门联动、政策激励、村（校）企联姻、分步推进等措施，选择全市不同行业、不同规模、易于出现劳动力资源短缺或技能型人才急需的100家企业，与省内外人力资源较为丰富的100个行政村、技能型人才对口的100所中高等职业（技工）院校，建立劳务合作关系。

3.构建一个导向明确的培训模式。要不断夯实培训的基础，强化培训基地的能力建设，加快公共实训基地，指导各培训机构加强自身管理。要不断更新培训的理念，探索培训项目管理制度，完善政府购买培训成果的机制，保证承担培训任务的各类培训机构平等参与。要不断提高培训的针对性，大力实施“三提升”培训，即就业能力提升培训、岗位能力提升培训、创业成功率提升培训。要不断提高培训实效性，加强培训后就业跟踪服务，将就业与否作为衡量培训成功的重要标准。

4.搭建一个信息发布工作机制。针对当前就业信息发布中的前瞻性较弱、层次较低的现状，通过信息化服务平台，建立高质量信息发布机制，搭建企业、个人、学校（培训机构）三方信息对接平台。一方面，通过与发改委、经贸委等部门建立的重大投资项目带动就业工作机制，发布1-2年内全市各类企业的工种、岗位需求预测情况，便于各类职技院校和培训机构培养适应企业和经济发展所需的人才；另一方面，建立人力资源急缺程度报告 6 制度，加强全市人力市场需求情况的宏观调控，优化人力资源资源配置。

5.共建一批民办职业中介机构。在抓好覆盖城乡、惠及全民的公共人力资源服务体系建设的同时，通过培训、考核、管理相结合的方式，促使民办职业中介机构健康发展，逐步引导其走上规模化、专业化、规范化的良性发展轨道，使双方优势得以互补，进而建立统一规范的人力资源市场建设。要充分发挥民办职介机构的作用，进一步完善职业介绍补贴政策，与市区2家中介机构开展项目合作，以政府购买服务的方式，解决“招工难”问题。

（五）做好重点人群就业服务工作，形成统筹城乡各类群体就业的机制

要以实现充分就业、体面就业为目标，实施四大举措，做好就业困难人员特别是零就业家庭、农村低保家庭、双失业等就业困难群体，高校毕业生尤其是困难家庭高校毕业生，农村转移劳动力三大类人员的就业服务工作，做到重点关注、重点指导、重点推介、重点服务，形成统筹城乡各类群体就业的良好工作机制。

1.强化就业援助员队伍建设。要充分发挥就业援助员在促进就业工作中的桥梁纽带作用，把好申请关、培训关、考核关，健全就业援助员考核制度，加大工作考核力度，形成准入与退出机制。各县区要通过培训、考察、竞赛等多种形式，强化就业援助员的能力建设，提升其服务水平。

2.广泛开展“两创”工作。要通过典型模式的示范性效应、扩散性效应和辐射性效应，继续深入开展充分就业村创建活动，实现全市充分就业村创建完成率新增40%以上；要在充分就业社 7 区创建工作的总结、提炼基础上，升级启动充分就业街道创建工作，形成由散到聚、由面到线的创建工作管理新模式，实现全市充分就业街道创建完成率40%以上。

3.深入开展就业服务专项活动。确定9月为每年的“就业援助月”，要深入基层、深入校园、深入企业，组织开展“送政策、送岗位、送服务、送温暖”系列专项活动，为三大重点人群提供有针对性的就业服务。采取举办各类专场招聘会、“就业政策校园行”活动，组织合适的岗位信息，积极搭建企业与用人单位的对接平台。

4.推行就业服务精细化建设。在强化基层平台标准化建设的同时，实施就业服务精细化建设，为各类求职人员提供分类服务、自助服务、个性服务、以点带面等四大服务。即要对不同技能素质条件的失业者，提供分类指导、分类管理、分类服务；要建立多层次就业信息发布平台，完善网上求职，开通12580求职平台，建立适应高校毕业生等年青群体的就业模式，实现自助服务；要对失业问题较为突出的群体，研究制定个性化的援助方案，开展就业创业的“一对一”个性化服务，建立“出现一人、认定一人、扶助一人、稳定一人”的就业援助工作机制；各县区要以农民工精神生活、利益诉求、成长经历、价值导向为切入，分别培育2个关爱农民工工作示范点，逐步形成服务新生代农民工就业创业工作的工作机制及政策，实现以点带面的服务。

（六）注重事业保险制度研究，构建预防调控失业、稳定就业的工作机制

1.研究制定失业预警机制。委托高等院校或科研院所开展失 8 业预警制度的研究工作，结合本地实际情况，发挥失业保险基金的杠杆调节作用，合理确定失业预警线，准确把握工作趋势，确保就业局势的稳定。

2.要探索建立失业动态监测机制。在继续做好原有30家企业动态监测的基础上，要根据上级文件精神，进一步完善监测制度，将失业动态监测与企业空岗报告制度结合起来，适度扩大动态监测的范围，增加监测点数量，并对被监测点给予相应补贴。

3.试点建立城乡统一的失业保险参保机制。继续加大失业保险参保力度，完成目标任务。选择一个县区，试点建立城乡统一的失业保险制度，逐步将个体工商户、灵活就业人员、进程务工人员纳入参保范围，实现失业保险制度全覆盖。

4.积极帮扶企业稳定就业岗位。要继续认真做好现有扩大支出范围的试点工作，落实企业节能降耗培训补贴、在岗转岗培训补贴等各项政策。继续注重强化支出范围试点的研究工作，重点制定出台稳企岗位、助企转型的新政策。并按照上级文件支出项目的扩大范围，根据我市实际情况，及时制定出台相应的政策制度，扩大失业保险促进就业经费享受对象。

5.建立健全基金监管机制。要严格按标准执行失业保险登记发放有关规定，进一步强化信息系统管理水平、优化业务操作流程。将失业保险内审工作常规化、制度化、规范化，定期开展失业保险基金内审，并将内审工作逐步延伸到全市基层平台。

（七）加强基层平台和队伍建设，形成就业工作可持续发展的动力机制

1.加强基层平台建设，提升执行力。要根据省人社厅、省民 9 政厅、省财政厅《关于加强农村社区劳动保障和社会救助站建设的意见》文件精神，抓紧拟定进一步加强基层劳动保障服务平台建设的文件，落实经费增长运行机制，保障人员职责到位。重点强化基层平台队伍建设，统一组织上岗资格、政策知识、流程操作等各类培训，实现工作人员持证上岗；重点强化基层平台考核，开展全市基层平台星级认定工程，将认定工作与日常业务相结合、与投诉举报相结合、与年终绩效考核相结合，评选表彰全市十家五星级基层平台；重点强化网络信息共享，建立特色人力资源信息库，搭建全市劳动和人事互通的人力资源网络信息平台。

2.加强干部队伍建设，强化战斗力。要通过加强思想建设，使干部队伍在理论上更加成熟，思想上更加坚定，单位内部更加团结；通过加强组织建设，使班子坚定理想信念，增强党性观念，提高领导水平；通过加强作风建设，进一步求真务实，增强宗旨意识；通过加强廉政建设，树立正确的人生观和价值观，做到廉洁从政、干净干事。重点做好“学习型队伍”、“服务型队伍”、“廉洁型队伍”的提升建设，顺利通过市级“巾帼文明岗”考评工作；重点以提高思想政治素养为基础，以强化业务能力为抓手，以传、帮、带为形式，在急、难、重任务中锻炼考验，做好年青干部的培养工作。

3.加强业务前沿研究，提升把握力。要善于探索适应本地的就业工作新思路、新方法，更加重视难点工作、热点工作和发展趋势的研究工作，准确把握宏观经济走向，准确把握经济对就业的影响，准确把握本地实情和工作实际，创新体制机制，不断提高就业工作服务经济、服务企业、服务大众的能力。每个科室要 10 完成一项业务课题研究工作，尤其要重点抓好城乡社会调查失业率方法研究及失业预警机制研究的工作。

4.加强制度健全力度，提高约束力。要进一步完善业务经办流程、资金管理制度、内部管理制度、考核制度等，将责任到人、责任到岗、责任到位，以制度管人、管事、管钱，在执行过程中不走过场、不走形式，真正实现制度的约束力和监管力。重点抓好就业再就业资金管理制度、失业保险基金审计监管制度和各项行政许可审批制度的完善工作。

5.加强就业工作宣传，扩大影响力。要深入最基层，宣传一整套就业再就业的优惠政策，让各类人员应晓尽晓、应懂尽懂、应享尽享；要积极与新闻媒体开展合作，构建一张就业宣传大网络，健全一支就业信息员队伍，继续办好一份简报（《xx就业》），完善“xx就业网、”“xx创业网”建设，让就业宣传更广泛、更权威、更迅捷；要树立一批自主创业和灵活就业的先进典型、关爱农民工工作的先进典型、就业工作者的先进典型，使大家看得见、摸得着、学得来。重点做好与《xx日报》“就业〃民生”专栏的合作宣传工作。