小额贷款担保中心“创先争优”总结

第一篇：小额贷款担保中心“创先争优”总结

“创先争优”活动总结

XXX小额贷款担保中心（XXXX年XX月XX日）

今年，在局党委的支持和指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大和局委有关会议精神，全面贯彻落实党的十七大和十七届五中、六中全会的精神，以进一步拓展深入学习实践科学发展观活动成果为主线，按照“争当科学发展示范局、争当人社排头兵”活动主题，解放思想、开拓创新、扎实工作，积极开展 “争先创优”活动，使服务的质量和水平得到进一步提高，高效率的完成各项目标任务。

一、基本情况

1、积极动员，全面部署。把“创先争优”活动摆在重要议事日程，加强领导，强化措施，结合工作实际迅速制定方案、迅速动员部署、迅速开展活动。要把活动抓好、抓实、抓出实效，决不走过场。要把活动的落脚点和出发点落实到维护人民群众的利益和推动小额贷款的快速发展上来。局安排后，科室内部也相应作出了安排，对本科室的“创先争优”活动进行了安排部署，并迅速开展了活动。

2、强化措施、狠抓落实。在活动开展过程中，努力营造一种人人积极参与的良好活动氛围。创新学习形式，坚持“三个结合”（即把集中学习与自学相结合，领导干部宣讲与学习讨论、调研活动相结合，把学习活动与不断增强为人民服务意识，提高工作效率相结合）开展读书、实践等活动，努力建设学习型党组织。通过网络、报刊通读原文、学习先进人物。

3、深入开展“五个带头”活动。根据局委“创先争优”实施意见，我们在深入学习的基础上，结合实际工作，提出创建“五个带头”优秀共产党员标准。一是带头自觉学习。努力学习实践科学发展观，坚定理想信念，认真学习科学文化知识和业务知识。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。积极主动为群众办实事、办好事、排忧解难，自觉维护群众的正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，敢于同违纪违法行为作斗争。五是带头弘扬正气。实践社会主义荣辱观，发扬社会主义新风尚，以实际行动弘扬正气。

二、具体做法

1、召开“深入学习科学发展观和十七届三中、四中全会精神”的专题讨论会。围绕“争当科学发展示范局”的总体目标，认真履行自身职责，切实贯彻落实党的路线方针政策以及人力资源和社会保障工作规划，以模范行为带领职工完成各项工作任务。

2、促进社会和谐。围绕小额担保贷款工作，及时的发现、了解，并有针对性的解决工作中存在的问题；积极地实践履行社会主义价值体系，推动形成良好的社会风气；在重大突发事件面前，立场坚定，旗帜鲜明，坚决维护国家和人民的利益。

3、明确“始终代表最广大人民的利益”的含义。树立牢固的“以人为本”的工作理念，坚持为人民服务的路线方针，尊重群众，依靠群众，倾听群众的呼声，及时反映群众的意愿，帮助群众解决小额担保贷款中的实际困难，积极参加党员志愿服务，多为群众办实事办好事。

4、加强自身党性建设。做一名优秀共产党员，要加强自己的共产党员修养，锻炼党性，增强党性。加强党性修养要有坚定的马克思主义信仰，要讲政治道德，要讲大局。

三、心得体会及经验

创先争优是加强基层党组织建设的重要抓手。特别是基层党组织要保持真抓实干的作风，不能停留在文件上、口号上，而要落实到工作实践中，查找工作软肋，解决影响基层党组织建设的组织设置、功能发挥、队伍建设等方面“不适应、不符合”的问题，不断提高推动科学发展、促进社会和谐的工作本领，真正实现组织创先进、党员受教育、群众得实惠。要在服务中心上行动，切实解决基层组织发挥作用“两张皮”的问题。基层党组织找准工作结合点，创新工作方法和工作载体滞后，克服“就党建抓党建”、“党建工作与其他工作相脱节”的问题，增强围绕中心、服务大局的实效。要在队伍能力建设上行动，切实解决基层党员干部“创新力不强”的问题。基层干部在贯彻落实科学发展观全局是有重要作用，但科学发展意识不强、创新能力不足、群众工作能力弱化、工作作风不实等问题在基层干部身上不同程度存在，严重削弱了基层组织的战斗力。

四、存在的问题

自开展创先争优活动以来，通过理论学习，联系自己思想实际，对照《党章》，对照新时期党员先进性标准、对照中央和省、市、区委的要求、对照自己肩负的工作职责，认真思考和查找了自己在理想信念、宗旨意识、组织纪律、思想作风和工作作风等方面存在的问题和差距，深刻剖析了思想根源，并初步明确了下一步的努力方向。

1、思想观念还不够解放。思想观念是实践的先导，但是反映在具体工作中，有时习惯于按照组织的安排部署和要求办事，在大胆的试、大胆的创、大胆的干上还不到位，创新的自觉性不够强，结合工作实际，创造性地开展工作还不够积极主动，和加快发展的新形势、新任务、新要求相比，学习还不够系统，不深不透，缺乏深钻细研，思想观念转变的还不够快。

2、工作创新力度不够大。始终把加快发展作为第一要务，强化项目理念，不遗余力地推动工作，今年的工作目标保持了快速增长的发展态势，但是与周边相比还有所不足。除了客观原因外，主要是在创新思维和发展思路上还有差距，注重于抓落实，工作方式方法不够灵活。

3、深入基层调查研究还不够经常。深入基层，特别是深入村社、市场一线调查研究不够经常，不能及时的了解工作中出现的新情况、新矛盾、新问题。在工作上，虽能按照管理条例，坚持原则，坚持按程序办事，坚持按照在了解事中了解人的工作要求履行好自己的职责，但在管理、考核等方面思路不宽、点子不多。

4、开展批评与自我批评不够经常。能够坚持民主集中制的原则，积极参加班子民主生活会，能正确对待和诚恳接受组织和班子成员的意见和建议。自我批评多，开展批评少。注重和班子成员及时沟通、交流思想、互相支持、互相学习，团结一心，主动配合，但关心分工之内的多，关心分工之外的少。对个别同志在工作纪律、服务意识等方面存在的问题，泛泛批评的多，能够见事见人批评教育的少，总怕伤害了同志们的感情，有老好人思想。

六、下一步的打算

1、继续加强学习，不断解放思想。面对新的形势、新的任务，各种新矛盾的不断出现。用发展的观点和立场处理工作中的各种困难和问题，提高认识问题、分析问题、解决问题的能力，创造性地开展工作。发扬理论联系实际的学风，在学习中工作，联系工作实际，认真思考，理清思路，开拓创新，积极工作。不断提高思想观念、知识水平紧跟时代和形势的发展步伐。

2、勤于调查研究，改进工作作风。调查研究是做好工作的前提和基础。要从繁忙的日常事务圈子里走出来，深入到村社和群众中去，勤于调查研究，了解情况，及时掌握工作动态和第一手资料，理清思路，转变作风，狠抓落实。围绕大局，进一步增强责任心，加强汇报和沟通，切实做到工作安排与实际相符合，与实际相一致。多与分管的同志和群众联系，经常听取他们的意见和建议，多了解下情，指导好工作。对工作中出现的困难和问题，做好服务指导，协调落实，切实为基层、为群众办实事。

3、坚持批评与自我批评，勤奋敬业，讲求工作实效。坚持民主集中制的原则，积极参加民主生活会，经常开展批评与自我批评，正确对待和诚恳接受组织和班子成员的意见和建议。注重和成员及时沟通、交流，讲党性、讲原则、讲人品，互相支持、互相学习，团结一心，主动配合，做到分工不分家。勤奋敬业，注重工作效果，不做表面文章，不拖、不推，勇于负责。对自己分管的工作和职责范围内解决的事情，积极主动，不等不靠，自觉维护全局的利益和形象。

4、解放思想，加快发展。一是在扩大开放上进一步解放思想。把改善小额贷款的环境作为促进全民创业促就业的“生命线”工程。二是加强基层组织建设。坚持“按岗位需要选人用人，用工作业绩量人用人”的工作思路，建创新型队伍，强化监督管理和教育培训，尊重知识、尊重人才，使队伍始终保持旺盛的活力。

5、坚持勤政廉政，严格落实廉洁自律的各项规定。一是认真履行县级干部“五个一”工作责任制。经常深入村、社一线进行调研，督查指导，帮助解决实际困难和问题。二是认真履行干部廉洁自律的职责。勤政是廉政的具体表现。按照实事求是，顾全大局，发扬民主，雷厉风行，注重效果的原则严格要求自己。把廉洁自律作为干好各项工作的标准，不断加强自我教育。牢固树立公仆意识，自觉按照党风廉政建设各项规定，以“八个坚持、八个反对”规范自己的思想行为。遵守局委各项规章制度，团结同志，自觉坚持民主集中制的原则，工作中坚持请示汇报，作风民主。

第二篇：7小额贷款担保中心试题

小额贷款担保中心试题

一、填空题

1.凡法定年龄内，身体健康，诚实信用、有 愿望和具备 条件的下岗失业人员、转业退役军人、高校毕业生、残疾人、回乡创业农民工、被征地农民等自主创业可申请小额担保贷款。

2.小额贷款担保中心要求各经办银行要开设 专门窗口，受理 申请。

3.经担保机构复审、经办银行核贷后同意发放贷款的，担保机构须与借款人或第三者签订《 合同》，经办银行与担保机构签订《 合同》，经办银行与借款人签订《 合同》，然后办理贷款具体发放手续，同时按贷款数额一次存入借款人在经办银行开立的活期储蓄存折或基本账户。

4.借款人必须将贷款用做 或 和 的开办经费和流动资金。

5.小额担保贷款额度为：男性最高额度为 万元左右，农村妇女最高贷款额度为 万元，高校毕业生最高贷款额度为 万元。对下岗失业人员合伙经营和组织起来就业的，可根据人数，适当扩大贷款额度。

6.劳动密集型小企业贷款，贷款对像为当年新招用符合小额担保贷款申请的人员达到企业现有在职职工总数 %（超过100人的企业达到15%）以上、并与其签订 年以上劳动合同的劳动密集型小企业。7.财政贴息资金支持的个人小额担保贷款利率为中国人民银行公布的同期限贷款基准利率的基础上上浮不超过 个百分点。

8.小额担保贷款个人微利项目期限最长 年，劳动密集型企业贷款期限最长为 年。

9.财政贴息资金支付的劳动密集型小企业贷款利率为中国人民银行公布的同期限贷款基准利率。对 和 的贷款，财政部门不予贴息。

10.所有小额贷款在贷款合同有效期内如遇基准利率调整，均按贷款的 日约定的贷款利率执行。

11.小额担保贷款担保基金专户存储于 部门指定的，管理、运行，专项用于贷款担保业务，基金利息收入用于补充担保基金，扩大贷款规模。

12.小额担保贷款发放比例应按贷款担保基金额度的 倍发放。贷款担保基金收取的担保费不超过贷款本金的 %，由地方政府全额向担保机构文付。

13.借款人不能按期足额偿还贷款时，应在三个月内向经办银行履行清偿责任。根据担保机构与经办银行合同(协议)的约定或经担保机构同意，经办银行可直接从 中扣划借款人所欠贷款木息。担保基金发生代偿后，由 依法向借款人进行清收。

14.小额担保贷款经办担保机构要对贴息贷款申请人的 能力和 项目的可行性进行充分评估。对不具备 的项目，以及借款人可自行获得商业银行贷款的，不予提供担保。

15.对于符合政策规定条件的个人 项目小额担保贷款，由中央财政按中国人民银行公布的同期限贷款基准利率的基础上上浮3个百分点给予全额贴息；对 型小企业申请的小额担保贷款，财政部门按照中国人民银行公布的贷款基准利率给予50%贴息。

二、单项选择题

1、符合政策规定条件的劳动密集型小企业小额担保贷款，由财政部门给予 贴息。其中：中央财政承担贴息资金的，市（地）、县（市）财政部门承担贴息资金的。（）A.60%.20%.20% B.50%.25%.25% C.550%.25%.20% D.75%.15%.15%

2、可以为小额担保贷款申请人进行担保的人员是。（）A.创业愿望的高校毕业生 B.私营企业工作人员 C.政府机关正 式工作人员 D.有年龄在法定范围以内，身体健康，诚实守信、有创业愿望和具备创业条件的下岗失业人员

3、小额担保贷款到期，借款人不能按期足额偿还贷款时，担保机构应在 内向经办银行履行清偿责任。（）

A.一个月 B.六个月 C.三个月 D.一年

4、小额贷款担保基金主要由当地财政筹集。经当地财政部门同意，担保机构应与经办银行签订合同，专户存储于经办银行，专项用于小额担保贷款，封闭运行。小额担保贷款发放比例应按贷款担保基金额度的 倍发放。（）

A.3 B.5 C.3-5 D.5-8

5、符合政策规定条件的个人微利项目小额担保贷款由各级财政部门给予全额贴息。贴息比例由中央财政全部负担调整为中央、省和地方财政共同负担。其中：中央财政承担贴息资金的，省级财政部门承担贴息资金的，县财政部门承担贴息资金的。（）

A.60%.20%.20% B.12.5%.12.5%.75% C.75%.12.5%.12.5% D.50%.25%.25%

6、小额担保贷款经办金融机构应对借款人的家庭贷款记录和项目风险情况进行审核，加强对贷款资金投向的监督管理。除、、以外，小额担保贷款申请人及其家庭成员（以户为单位）应没有商业银行的其他贷款记录。（）

A.助学贷款、扶贫贷款、首套住房贷款 B.家用汽车贷款、助学贷款、扶贫贷款 C.扶贫贷款、首套住房贷款、家用汽车贷款 D.助学贷款、首套住房贷款、家用汽车贷款

7、负责制定并落实小额担保贷款相关创业扶持政策，负责贷款人申请资格审查认定工作，负责对贷款人进行政策宣传指导。（）

A.人力资源和社会保障部门 B.财政部门 C.人民银行 D.妇联组织

8、负责制定并落实小额担保贷款相关财政扶持政策，负责筹措小额担保贷款基金并根据基金总额对村辖区贷款总量实施监控，负责指导贷款担保工作，负责贷款贴息资金的预算、申报审批和拨付工作。（）

A.担保机构 B.财政部门 C.人民银行 D.经办银行

9、负责组织宣传并协调推进城乡妇女就业创业小额担保贷款工作。负责配合人力资源保障、财政、担保机构和银行等部门做好妇女贷款的前期准备、贷款申请和还款保障等各项基础性工作。（）A.人力资源和社会保障部门 B.担保机构 C.妇联组织 D.经办银行

10、小额担保贷款期限最长为 年。（）A.一年 B.两年 C.三年 D.四年

11、个人新发放的小额担保贷款男性最高额度为 万元，农村妇女最高贷款额度为 万元、高校毕业生最高贷款额度为 万元。对合作经营和组织起来就业的，农村妇女最高人均贷款额度为 万元，其他人员按人均最高额度执行。（）

A.5.8.10.10 B.8.5.10.10 C.3.5.8.10 D.2.5.8.10

12、下列经营项目不属于微利项目的有。（）A.场摊床 B.家庭手工业 C汽车修配 D图书借阅

13、微利项目由 进行审核，从事微利项目的下岗失业人员必须凭

出具的微利项目审核确认意见，向经办银行办理贴息贷款申请。（）

A.人力资源部门、经办金融机构 B.人力资源部门、人力资源部门 C.财政部门、人力资源部门 D.人民银行、人力资源部门

14、不包含在就业困难人员的范围内。（）A.大龄人员 B.身有残疾人员 C.复员转业退役军人 D.享受最低生活保障、连续失业一年以上人员

15、对于以下申请小额担保贷款人员不需要重点扶持的。（）A.符合规定残疾人 B.符合规定的高校毕业生 C.符合规定的农村妇女 D.符合规定的刑释人员

三、简答题

1、开展小额担保贷款的意义是什么？

2、小额担保贷款的对象主要包含哪些群体？

3、小额担保贷款对个人的贷款金额是多少？

4、小额担保贷款的期限和利率分别是多少？

5、小额担保贷款的担保基金是怎么运行的？

6、小额担保贷款具体涉及到哪些部门？

7、小额担保贷款对个人微利项目的贴息比例是怎么分配的？

8、人社部门在小额担保贷款中担负什么样的角色？

9、财政部门在小额担保贷款中担负什么的角色？

10、符合小额贷款相关规定的微利项目都包括哪些内容？

四、综合题

1、小额担保贷款是一项什么样的政策，具体可以为哪些群体服务？

2、小额担保贷款是以什么为保障的，由哪些部门具体运作？

3、小额担保贷款由同级财政部门贴息，那么对个人的微利项目和劳动密集型小企业在贴息上有什么具体差别？

4、小额担保贷款管理主要分为哪几部分，主要内容有哪些？

5、为进一步发挥小额担保贷款促进就业，改善民生的积极作用，我们应在具体工作中进行哪些改进？

五、案例分析题

1、现年44岁的邬女士原是织布厂的一名工人，1995年下岗后开始从事个体经营，并于2010年创办了一家小型防盗门经营部，从事防盗门窗及锁具的销售业务。2012年初，经营部资金周转遇到了问题，你能通过什么办法帮助邬女士呢？

2、为进一步推动创业、促进就业，服务实体经济发展，政府进一步加大对小微企业、劳动密集型小企业的小额担保贷款支持力度，拓展贷款申请对象范围，降低贷款申请门槛，鼓励吸纳离校未就业大学毕业生。康健公司是当年新招用人员达到企业现有在职职工30％以上，其中登记失业高校毕业生达到20％的劳动密集型小企业，如果该企业想申请小额担保贷款，最高贷款额度是多少？应有哪些程序？ 3、2009年，哈工程大学李睿毕业时，“疯狂”地甩了待遇优厚的北京国企，成立属于自己的防水建材商店，并为自己研制的建筑新型防水材料配方申请专利。当他批量生产自主研发的新材料时，资金短缺成为创业路上拦路虎。在小额贷款担保中心，他成功获得10万元小额担保贷款，解决了燃眉之急。请问，李睿的这笔贷款需要什么时候偿还，花费利息是多少？

4、某区有担保基金2000万元，专户存储于指定经办银行的账户，该区为提高担保基金的利息收入，将2000万元存成一年定期，年末将定期取出时，将多得的部分利息作为奖励发给工作人员，请问，这种做法合理吗？

5、某市在指定经办银行存有担保基金1000万元，并由该行发放小额担保贷款，从2009年初到2010年6月份，18个月期间，该行配合人社部门和妇联部门共发放贷款5500余万元，请问，该行还可以继续发放小额担保贷款吗？

小额贷款担保中心试题答案

一、填空题.1.创业愿望、具备创业条件

2、小额担保贷款、小额担保贷款

3、反担保、担保、借款。

4、自谋职业、自主创业、合伙经营或组织起来就业 5、5、8、10、6、30、一、7、3、8、2、2、9、展期、逾期

10、合同签订日

11、同级财政部门、经办银行，专户、封闭12、5、1%、13、担保机构、担保基金账户、担保机构

14、还款、创业、财务可行性

15、微利、劳动密集

二、选择题

1.B.2.C.3.C.4.B.5.C.6.A.7.A.8.B.9.C.10.B.11.A.12.C.13.B.14.C.15.D

三、简答题

1、小额担保贷款政策为进一步贯彻落实党中央、国务院促进再就业的扶持政策，解决部分吸纳下岗失业人员的企业生产经营资金不足的问题，支持企业做好下岗失业人员再就业工作有着积极的作用，能从一定程度上促进就业、改善民生。

2、凡法定年龄内，身体健康，诚实信用、有创业愿望和具备创业条件的城镇登记失业登记人员、就业困难人员、复员转业退役军人、高校毕业生、残疾人、回乡创业农民工、被征地农民等自主创业、自谋职业人员均可申请小额担保贷款。

3、经办金融机构对个人新发放的小额担保贷款最高额度为5万元左右，农村妇女最高贷款额度为8万元，高校毕业生最高贷款额度为10万元。对下岗失业人员合伙经营和组织起来就业的，农村妇女最高人均贷款额度为10万元，其他人员按人均最高额度执行。

4、小额贷款期限最长两年。财政贴息资金支持的个人小额担保贷款利率为，中国人民银行公布的同期限贷款基准利率的基础上上浮不超过3个百分点。

5、小额担保贷款担保基金专户存储于同级财政部门指定的经办银行，专户管理、封闭运行，专项用于贷款担保业务，基金利息收入用于补充担保基金，扩大贷款规模。

6、市（地）、县（市）财政部门、同级人力资源社会保障部门，人民银行分支机构；妇联、经办担保机构、经办金融机构等。

7、符合政策规定条件的个人微利项目小额担保贷款由各级财政部门给予全额贴息。贴息比例由中央财政全部负担调整为中央、省和地方财政共同负担。其中：中央财政承担贴息资金的75%，省级财政部门承担贴息资金的12.5%，市（地）、县（市）财政部门承担贴息资金的12.5%。

8、人力资源和社会保障部门负责制定并落实小额担保贷款相关创业扶持政策，负责贷款人申请资格审查认定工作，负责对贷款人进行政策宣传指导。

9、财政部门在小额担保贷款政策中负责制定并落实小额担保贷款相关财政扶持政策，负责筹措小额担保贷款基金并根据基金总额对辖区贷款总量实施监控，负责指导贷款担保工作，负责贷款贴息资金的预算、申报审批和拨付工作。

10、微利项目指下岗失业人员在社区、街道、工矿区等从事的商业、餐饮和修理等个体经营项目，具体包括：种植业、养殖业、市场摊床、家庭手工业、修理修配（汽车修配除外）、图书借阅、旅店服务、餐饮服务、洗染缝补、复印打字、美术牌匾、美容美发、小饭桌、小卖部、搬家、钟点服务、家庭清洁卫生服务、初级卫生保健服务、婴幼儿看护和教育服务、残疾儿童教育训练和寄托服务、养老服务、病人看护、幼儿和学生接送服务等。、四、综合题

1、小额担保贷款是一项富国惠民的优惠政策，由政府同级财政部门贴息，为下岗失业人员提供自谋职业、自主创业或合伙经营和组织起来就业的开办经费和流动资金。

凡法定年龄内，身体健康，诚实守信、有创业愿望和具备创业条件的城镇登记失业登记人员、就业困难人员（一般指大齡、身有残疾、享受最低生活保障、连续失业一年以上，以及因失去土地等原因难以实现就业的人员）、复员转业退役军人、高校毕业生、残疾人、回乡创业农民工、被征地农民等自主创业、自谋职业人员均可申请小额担保贷款。

2、小额担保贷款是以由市（地）、县（市）财政部门筹集，从公共财政预算中安排的担保基金为保障的。主要由市（地）、县（市）财政部门、同级人力资源社会保障部门，人民银行分支机构；妇联、经办担保机构、经办金融机构等机构联合运行。

3、符合政策规定条件的个人微利项目小额担保贷款由各级财政部门给予全额贴息。贴息比例由中央财政全部负担调整为中央、省和地方财政共同负担。其中：中央财政承担贴息资金的75%，省级财政部门承担贴息资金的12.5%，市（地）、县（市）财政部门承担贴息资金的12.5%。

符合政策规定条件的劳动密集型小企业小额担保贷款，由财政部门给予50%贴息。其中：中央财政承担贴息资金的25%，市（地）、县（市）财政部门承担贴息资金的25%。

4、小额担保贷款管理主要分为贷款管理、担保管理、贴息管理、贷款审核四部分。贷款管理主要由市（地）、县（市）财政部门会同同级人力资源和社会保障部门、人民银行分支机构，共同做好小额担保贷款政策的组织实施工作。小额贷款担保机构要对贴息贷款申请人的还款能力和创业项目的可行性进行充分评估。充分发挥担保基金的担保作用支持贷款人贷款，严格控制反担保措施。贴息管理由各级财政部门会同有关单位，对小额担保贷款进行全程监控，确保财政贴息资金发挥政策扶持作用。贷款审核管理则由小额贷款经办金融机构对借款人的家庭贷款记录和项目风险进行审核，加强对贷款资金投向的监督管理。

5、（一）加大工作力度，全面落实政策。与相关部门积极配合，全面落实小额担保贷款优惠政策，积极落实失业人员贷款工作，合力推进妇女创业贷款工作，重点搞好高校毕业生贷款工作，全力推动劳动密集型企业贷款工作。

（二）简化办事程序，提高服务效率。进一步研究简化贷款发放办理流程，减少审批环节，缩短办理时间，使创业人员贷款更为方便快捷。

（三）变更贷款方式，优化担保形式。增加担保方式减少贷款风险。采取工资卡、银行卡及存单质押等多种方式开展反担保，即：反担保人以其工资卡、银行卡及存单为贷款人进行反担保，担保中心、银行、反担保人签订三方协议，对逾期贷款，由银行直接从反担保人账户划扣。

（四）做好基础工作，强化规范管理。不断加强小额担保贷款基础工作管理，同时，研究开发小额贷款管理软件，建立小额担保贷款数据库，适时开展网上申报和审批，力争实现小额贷款信息网络化规范管理。

（五）完善激励机制，加强贷款管理。与财政部门一同研究完善小额贷款回收奖励办法，保障贷前审核、贷中管理及贷后催缴工作顺利进行，不断提高小额贷款后续服务管理能力和水平，切实发挥小额担保贷款促进创业的作用，并将担保基金的流失风险降到最低。

（六）采取多种措施，加大催款力度。要求基层人员以做思想工作为主，定期入户催收贷款，力争使一部分人员一次性还本付息；对有还款愿望但无法一次性还清的，采取分期还款的办法，根据家庭经济状况，规定归还贷款本息的时限，逾期所产生的利息由本人承担；对恶意拖欠贷款的，尽快采取法律手段。(回答三条即可)

五、案例分析题

1、可以建议邬女士到地方劳动部门申请小额担保贷款。城乡劳动者（含外地来创业人员）自主创业，依法开办个体工商户，从事非国家限制性行业的，均可在创业地申请最高不超过5万元的小额担保贷款,贷款期限不超过2年，财政给予全额贴息。

小额担保贷款作为一项“惠民工程”，通过人社部门与金融机构的互相配合，积极实施就业优先战略，让小额担保贷款这一利民政策惠及更多怀揣梦想的创业者，切实解决创业者融资难问题，帮助更多创业者实现创业梦想。

2、为进一步推动创业、促进就业，服务实体经济发展，政府进一步加大对小微企业、劳动密集型小企业的小额担保贷款支持力度，拓展贷款申请对象范围，降低贷款申请门槛，鼓励吸纳离校未就业大学毕业生。将新招用人员范围由登记失业人员扩大到登记失业人员、就业困难人员、退役军人、高校毕业生和农村劳动者。可按规定申请不超过200万元的小额担保贷款，并且由财政部门按贷款基准利率的50％给予贴息。

为进一步优化小额担保贷款申请程序，提高办理效率。在企业向所在地县级以上人社部门提出贷款申请后，人社部门、财政部门对贷款申请人的资格审查认定工作，须在收到贷款申请资料之日起文件规定的工作日内完成。经办金融机构须自收到贷款申请之日起在规定的工作日内，完成贷款调查、审查手续，对符合条件企业及时发放贷款。

3、李睿的这笔贷款最长时限为两年，条件允许的情况下可以提前还款。李睿申请的这笔贷款属于个人小额担保贷款，小额担保贷款为财政贴息贷款，其利率为，中国人民银行公布的同期贷款基准利率的基础上上浮不超过3个百分点；对展期和逾期的贷款，财政部门不予贴息，所有小额担保贷款在贷款合同有效期内如遇基准利率调整，均按贷款合同签订日约定的贷款利率执行。所以，李睿个人不需要承担这笔贷款所产生的利息。

4、不合理。小额担保贷款担保基金专户存储于同级财政部门的指定的经办银行，专户管理（有关设立财政专户事宜另行通知）、封闭运行，专项用于贷款担保业务，基金利息收入用于补充担保基金，扩大贷款规模。有多个经办银行同时发放小额担保贷款的市县，由财政部门按照各经办银行贷款规模，分别在经办银行开设专户，科学分配担保基金份额，专户存储、专款专用。担保基金运营与经办担保机构的其他业务必须分离管理、单独核算。所以，该区的做法是错误的。

5、不可以继续发放小额担保贷款。文件规定：各地小额担保贷款责任余额不得超过担保基金银行存款余额的5倍。小额担保贷款责任余额达到担保基金银行存款余额的5倍时，地方各级财政部门应停止受理新发放小额担保贷款的贴息申请，并协调有关部门停止受理新的小额担保贷款申请。单个经办担保机构的担保基金放大倍数达到5倍时，该担保机构应立即停止开展小额担保贷款业务。

第三篇：市创业小额贷款担保中心工作总结

市创业小额贷款担保中心工作总结

我中心在局党组、分管领导的正确领导、主管部门的具体指导、市财政局的大力支持和全体工作人员的共同努力下，紧紧围绕“增资、扩面、提质、增效”积极开展各项工作，以创业带动就业，有力促进了我市创建创业型城市工作的进展。现将2018年主要工作情况汇报如下：

一、主要工作

（一）创业担保贷款审批和发放

2018年市小贷中心联合金融机构发放创业担保贷款4822万元，扶持488人自主创业，带动1496人实现就业，到期还款率保持在99%，完成全年目标任务104%，为解决我市各类人员在自谋职业和创业过程中资金不足的难题发挥了重要作用。

（二）开展贷后跟踪和创业指导服务活动

于1月22日-25日组织聘请养殖业、种植业专家在龙泉镇、东山镇等13个乡镇和地点开展贷后跟踪和创业指导服务活动，上门了解创业者生产经营情况，帮助创业者解决遇到的困难和问题。

（三）《海口市创业担保贷款实施办法》出台

积极推进《海口市创业担保贷款实施办法》出台工作，经十六届市政府第21次常务会议审议，通过了《海口市创业担保贷款实施办法》，并于2018年1月31日起正式施行。

（四）大力推进就业扶贫工作

为落实市人社局扶贫方案，推进就业扶贫工作，我中心在龙塘镇等6个乡镇及桂林洋开发区举办了2018年就业创业政策宣讲暨信用社区建设活动共7场，组织了266名贫困户人员参加，活动现场宣讲我市就业创业相关政策，指导就业或自主创业脱贫致富，并聘请创业导师、农村种养殖技术专家与贫困户人员及创业人员进行交流和讲解，帮助克服实际困难问题。自2018年7月对口美兰区大致坡镇大东村委会开展扶贫工作以来，每周入户调查至少1次，详细了解贫困户家庭生活和发展生产情况，积极协调和跟踪贫困户的危房改造，购买100颗柚子苗帮助贫困户陈衍山从事苗木种植，在我中心协调下，大致坡镇为贫困户罗涯购买6头牛，提供养殖技术指导，帮助其从事养殖。

（五）海口市创业一站式服务平台试点工作

为了给广大创业者提供政策宣传、创业贷款、导师指导、成果推广和创业培训等服务，打造一条龙的创业指导服务体系，小贷中心在龙泉镇开展了“海口市创业一站式服务平台”试点工作，截止2018年5月底，我中心已完成了龙泉镇的挂牌、创业贷款项目前期调查等环节前置、创业担保贷款办公耗材配备、创业贷款相关政策宣传栏设置、创业导师培训、创业项目定期跟踪指导等工作，初步打造了创业一站式服务体系。

（六）2018年海口市创业培训工作

根据《海口市财政局海口市人力资源和社会保障局贯彻落实〈海南省就业补助资金管理办法〉实施细则》（海财社〔2018〕3181号）有关规定，我中心自2018年开始承担海口市创业培训（实训）工作，今年创业培训（实训）补贴资金192万元。本次创业培训（实训）通过公开招标，确定了5家培训机构作为2018年海口市创业培训项目承办机构，并选定海口普信永和会计师事务所作为第三方委托监督评估机构，自10月8日开始陆续开班，于11月11日全部完成培训任务，共开办58个班次，共为1659名合格学员发放了《创业培训（实训）合格证书》，发放创业培训（实训）补贴共184.6万元。

（七）海口市创业一张图

为了给广大创业者提供创业政策宣传、创业贷款帮扶、创业资源推广、创业项目推介和创业服务机构等信息，小贷中心建立了《海口市创业一张图》，将历年来所有创业项目建库、绘图，按项目类别分专题形成项目分布一张蓝图，并提供地图浏览、坐标定位、查询检索、空间分析、统计输出等应用功能。通过项目邀标、评审、系统代码编写和功能测试、信息录入，现已正式上线，网址：59.50.130.171:7005。

（八）海口市“创业脱贫致富之星”典型评选

根据海口市人力资源和社会保障局海口市财政局中共海口市委农村工作领导小组办公室《关于贯彻落实海南省人力资源和社会保障厅等三部门〈关于落实九条特殊措施进一步做好就业扶贫工作的通知〉和〈关于大力促进贫困家庭劳动力就业的通知〉实施方案》（海人社发〔2018〕239号）的要求，我中心在全市范围内组织开展了“创业脱贫致富之星”典型评选活动。通过前期宣传发动，鼓励贫困户自主报名，由各区推荐了共40名备选人员，我中心组织创业专家团、大众评委成立评选工作小组，对参加评选的创业个人及项目进行综合评定，从中选出30名为2018年海口市“创业脱贫致富之星”，发放奖励金每人5000元。

二、存在的问题

（一）信息化建设

小贷中心于2009年成立，成立以来一直处于传统纸质材料审批，和纸质材料存档的工作模式，2013年6月，我中心委托海南蓝海新数据有限公司开发了“档案数字化管理系统”，将所有创业担保贷款档案录入进行数字化管理，具有查询和统计等功能，又分别于2015年5月、2016年7月，对该系统进行升级，加入了业务办理功能模块，可反映每笔贷款的进展情况、发放和到期时间及提醒、实时记录到场签名情况，初步将业务办理和档案管理进行了整合。但随着网络信息的飞速发展，特别是对“不见面审批”的要求，该系统已无法满足现代社会对于办事效率的需求。

根据《海口市财政局海口市人力资源和社会保障局贯彻落实〈海南省就业补助资金管理办法〉实施细则》（海财社〔2018〕3181号），我中心现又承担了海口市创业培训（实训）和创业补贴发放工作，更加迫切需要建设新的信息化系统，实现创业贷款政策介绍、办事流程指南、网上申报和审批、信息公开、项目调查、创业培训补贴及创业补贴人员基本信息录入、培训学校基本信息录入、开班申请、审批、资金拨付等功能，形成pc端、手机终端均可在线申报和审批。

（二）机构职能限制工作内容扩展

小贷中心自2009年成立至今为各类创业人员发放创业贷款，帮助创业者实现创业目标，但现有职能制约了创业贷款业务做大做强，主要体现在：小贷中心仅能为创业人员提供创业担保贷款和贷后跟踪，工作存在较大的盲目性和表面性，落实十九大和省人社厅关于“鼓励创业带动就业；加大创业担保贷款扶持创业力度，激励引导农民工返乡创业；对创业孵化基地进行指导和监督”等工作要求不够全面深入，没有建立起全方位的创业公共服务体系，无法为创业人员提供创业技术支持、创业培训、导师辅导、项目孵化、项目融资推介，成果推广等创业指导和服务，导致创业贷款的服务范围较小、服务能力较弱和服务质量较低，难于充分发挥创业贷款带动就业的杠杆作用,使得创业贷款规模和效益较低、“大众创业，万众创新”的创新创业氛围不够浓厚。

三、下一步重点工作

（一）建立新的信息化服务管理系统。

1.海口市创业担保贷款在线审批

将现有项目电子档案管理系统数据库及档案资料迁移到新的系统中，并实现创业贷款政策介绍、办事流程指南、网上申报和审批、信息公开、项目调查等功能，形成pc端、手机终端均可在线申报和审批。

2.就业补助资金（创业培训补贴、创业补贴）业务管理

创业培训补贴及创业补贴人员基本信息录入、培训学校基本信息录入、开班申请、审批、资金拨付等功能。

3.利用社保卡数据库进行人员情况查询

接入社保卡管理中心社保卡基础数据库，可通过社保卡查询申请人及反担保人的身份、参保单位、年限、工资收入等信息。

（二）推进机构改革和职能调整工作

积极探索机构改革和职能调整方式，做实做细做大创业服务工作，加快形成创业贷款、创业培训、创业服务“三位一体”的工作机制，组建创业服务专家库，通过全面普及创业者基础培训，开展创业培训督查指导，提升创业培训工作效能，建立创业培训管理标准，为高校毕业生、返乡农民工等城乡创业者提供全方位、精准、高效的一体化创业指导服务，降低小微企业融资成本，实现“放得出，收得回，支持力度不断增强”的创业担保贷款良性运作，形成项目开发、创业培训、创业指导、贷款发放、跟踪扶持的“一条龙”的新时代创业海口模式。

（三）进一步加大《海口市创业担保贷款实施办法》宣传的力度。在保持政策宣传广度的基础上，继续加强宣传深度，以乡镇为重点，深入到每个行政村和自然村，拉网式进行政策宣传活动，让更多的群众能够了解政策，享受政策带来的实惠。

（四）继续对精准扶贫对象进行跟踪服务，了解他们的需求，利用政策给予他们脱贫致富的帮助。

（五）继续完善相关管理办法和服务条款，并将不断总结试点工作，努力在各区都分别开展创业一站式服务平台试点工作，为今后在全市范围开展创业一站式服务平台摸索经验。

第四篇：小额贷款担保合同

贷款方（以下称甲方）：_________________________

姓名：_________________________________________

工作单位：_____________________________________

借款方（以下称乙方）：_________________________

姓名：_________________________________________

工作单位：_____________________________________

乙方提出的创业方案和项目，甲方已经审查批准，同意给予创业基金贷款（以下简称贷款），签订合同如下：

第一条甲方将贷款人民币_________元，发放给乙方，专用于帮助乙方创业。

第二条本款为无息贷款。

第三条贷款期限

乙方对贷款使用期限为_______年，贷款期限自签订贷款合同之日起计算。贷款本金分两次发放，第一次从签订合同之日起______日内到位，第二次在签订合同之日起_______个月内到位，每次发放金额各占贷款总额的50％。签订合同_______年之日归还贷款本金。如乙方不能按照期限归还贷款本金，将由担保方即丙方负责还款。

第四条乙方保证将贷款用于经甲方批准的创业项目（专款专用），在收到贷款_________个月内，开展项目运作；乙方每季度向甲方如实提供一次贷款使用情况报告或项目进展情况报告；乙方应自觉接受甲方的监督（甲方可以委托项目所在地团委对项目进行监督、协调）。乙方有按期归还贷款的义务，对项目运作经营负直接责任。

第五条甲方应在合同生效日起____个月内，按期按合同规定数额向乙方提供贷款。甲方有对乙方的经营进行监督的权利和义务

第六条丙方用其工资对乙方贷款进行担保，并对乙方的行为负连带责任。

第七条罚则

如乙方不能在规定时间内开展业务，或是向甲方提供的情况、报表及其他资料不真实，或者有违反合同有关条款行为，甲方将向乙方发出警告。在收到甲方警告后，乙方在_______个工作日内不能纠正时，甲方可要求乙方返回已发放的全部贷款，并要求乙方按商业贷款计算利息（时间自收到贷款之日开始计），并收取每天贷款总额千分之一的罚金。如乙方在发生上述情况时拒不执行合同，甲方可依据情况，有权单方面终止合同，并且将由丙方承担归还贷款本金、商业利息和罚金，若丙方拒不执行，将接受经济、法律、行政的处罚。

第八条合同生效前提条件和生效时间

本合同由取得甲方认可的国家公务员或财政全额列支事业单位人员即丙方提供担保，并另行签订《担保协议》，作为本合同的附件和本合同生效的前提条件

合同自三方签署之日起生效。

第九条合同的变更、解除

（一）合同生效后，任何一方不得擅自变更和解除本合同。

（二）未经甲方批准，不可延长贷款期限和更改经营项目，如违反合同规定，将按照合同第七条处罚。

（三）甲、乙任何一方，如需变更本合同的条款时均应及时通知对方和丙方，并经三方协商一致，达成书面协议。

（四）甲、乙任何一方需解除合同时，应及时书面通知对方和丙方，并就合同解除后有关事宜协商一致达成书面协议。解除合同的前提条件是归还全部贷款本金。

（五）在规定贷款时间内，乙方因不可抗力发生改变经营方式、出兑或停业等情形时，乙方应归还贷款本金，若乙方不能还款，应由丙方负责还款，违约责任见第七条。

（六）在本合同有效期内，任何一方变更住所、通信地址时，应在变更后______个工作日内书面通知其他两方，否则将按恶意违约处理，按第七条罚则处理。

第十条本合同后附担保合同，与本合同具有同等法律效力，本合同与担保合同相抵触时，由甲方负责解释。

第十一条本合同未尽事宜由三方协商解决。本合同一式四份，甲、乙、丙方各一份。

甲方（盖章）：_________乙方（盖章）：_________

代理人（签字）：_______代理人（签字）：_______

_________年____月____日_________年____月____日

丙方（签字）：_________

_________年____月____日

第五篇：小额贷款担保承诺书

小额贷款担保承诺书

向申请借款人民币万元，郑州市创业小额贷款担保中心为借款人提供了担保。现本人愿用坐落于的房产，产权证第号；丘（地）号：为借款人上述借款向郑州市创业小额贷款担保中心提供连带责任的反担保，并愿意协助郑州市创业小额贷款担保中心办理相关房产抵押手续及反担保事宜。

特此承诺。

承诺人：

（房屋所有人、共有人签字并按手印）年月日

附：房权证复印件；房屋所有人、共有人身份证复印件。因借款人：