农村贫困劳动力调研 (就业扶贫措施总结用)

第一篇：农村贫困劳动力调研 (就业扶贫措施总结用)

湖南省常德市临澧县农村贫困劳动力调研

稿件来源：中国劳动保障新闻网发布日期：2016-08-23字体大小：【大】【中】【小】

近期，临澧县人社局就如何做好农村贫困劳动力的就业创业工作，帮助农村贫困人口尽快脱贫致富进行了调研，在摸清临澧县农村贫困劳动力现状、剖析致贫原因基础上提出了对策建议，希望能够对后段的精准扶贫工作起到一定作用。

农村贫困劳动力人口现状

在开展精准扶贫工作中，首先要摸清贫困人口基本情况。根据临澧县前期开展的农村贫困劳动力转移就业信息采集和建档立卡工作。临澧县人社局对辖区内劳动年龄内的有就业能力的贫困劳动力的数量、分布、致贫原因、就业意愿、培训需求摸清登记和建档立卡。临澧县建档立卡的贫困劳动力总人数为12518人，占全县劳动力人数的4.13%，已经转移就业人数为8032人，其中，省内就业4167人，省外就业602人，未转移就业人数为4486人。通过信息采集工作，基本摸清了临澧县贫困农村劳动力中有就业能力和就业意愿劳动者数量，并逐一核实了他们的转移就业意向和技能培训需求等情况，为推进精准扶贫、精准脱贫工作打下了良好基础。

农村贫困人口致贫原因

因病致贫。在农村贫困劳动力中，一部分是因病致贫。因有一个家庭成员患较严重的疾病，医疗费用较多。虽然参加农村合作医疗后大部分可以报销，但个人自付部分仍然不少，超出家庭的承担极限。许多家庭为了治病，不仅花光积蓄，而且东挪西借，更有甚者，一些人在借遍亲朋好友，再也求借无门的情况下，无奈选择借高利贷。同时，在住院、康复期间需要家人陪护，因而耽搁农事，也不能外出打工，没有稳定的收入，家庭支出又在增大，如果病人是这个家庭主要劳动力，因病康复时间过长或丧失劳动能力，对家庭来说就更是雪上加霜。

技能缺乏。一部分农村劳动力，特别是年纪较大的，文化程度很低，很多人文化程度在初中以下，他们也往往一辈子没有走出农村，在家以务农为主，除了从事农业生产，也缺乏其他技能，没有一技在手，很难找到工作，即使找到工作，往往也是不需要技能的家政服务、工厂普工等，往往薪酬很较低且不稳定，维持家庭日常开展已经捉襟见肘，更谈不上有多少积蓄。

投资失败。还有部分农村劳动力，他们年纪较轻，有相对较高的文化程度，或者有一技在手，也渴望发家致富，敢于投资且舍得吃苦，但就是干啥啥亏，屡试屡败，结果越折腾越亏得多，最后陷入深潭，无力自拔。他们往往归因于运气不好，但实际上往往与他们自身视野不开阔、创业能力不够、风险意识缺乏等因素有关。

懒汉思想。不可否认，也有少部分农村家庭贫困是因为他们的懒汉思想，不愿吃苦、不思进取、得过且过，总想着天上掉馅饼的好事。所以他们往往家里责任田荒芜，或者随便应付了事，也不愿外出务工，工资低了、工作辛苦、环境不好、离家太远等都可以成为他们不工作的原因。他们当中的大部分人又往往沉迷于打牌赌博，更有甚者到处借钱或借高利贷参与六合彩等地下赌博，期望一夜暴富，陷入贫困在所难免。

临澧县就业部门前期所做工作

制定方案。在充分掌握农村贫困劳动力基本情况，弄清致贫原因，基本做到精准识贫基础上，临澧县人社部门立足部门实际，制定了《临澧县精准扶贫工作方案》，加强了对精准扶贫工作的领导，强化了对乡镇、村（社区）劳动保障机构的管理。

分类施策。为做到精准扶贫，对贫困劳动力分类施策：对有一定劳动技能和就业意愿的，通过各种方式创造更多就业岗位，提供更加广阔的就业空间和更加灵活的就业方式，帮助他们转移就业。对有技能培训需求的给予免费职业技能培训，让他们通过培训掌握一项实用技术，特别是学习一些新兴行业的技能和知识，促进他们更好转移就业。对有创业意愿、有一定创业资金的则给予必要的创业培训和指导，提供资金扶持、减免相关税费，简化相关手续，帮助他们自主创业。

帮扶活动。5月份临澧县开展了“就业帮扶”服务月活动，活动期间，在临澧县人力资源市场举办了主要面向农村贫困劳动力和大中专院校毕业生的“民营企业暨事业单位”专场招聘会。招聘会提供各类就业岗位568个，480多名各类求职者参加了招聘会，其中，活动期间有近200多人和企业初步达成了就业意向。

“四送”下乡。近日，临澧县人社局在四新岗镇圩场开展了一次主题为“精准帮扶快速脱贫”的帮扶活动,把政策、法律、岗位、服务等送到农民朋友家门口。当天，进行了就业创业优惠政策、小额担保贷款、技能培训、四项保险以及劳动保障维权等法律、法规的宣传，现场为农民朋友解疑释惑，接受他们的投诉和求助，并提供了一大批县内外企业的就业岗位信息，供他们择岗就业。

教育扶贫。临澧县人社局近期全局上下，打了一场常德技校招生工作攻坚战。临澧县人社局将招生任务分解下达到各乡镇，明确乡镇站长为直接责任人。每一个乡镇都由一个局领导牵头，带领几个干部职工下到乡镇，和乡镇、社区（村）工作人员一起，走村入户宣传政策、推介学校，耐心做好“两后生”及家长的思想工作，动员、引导他们入校就读，让他们学到一技之长，将来能顺利就业，不至成为新的贫困人口，阻断贫困代际传递。

今年以来，在临澧县人社局和基层劳动保障部门的共同努力下，精准扶贫工作取得较好成效。目前，已经完成农村贫困劳动力转移就业408人，占全年目标任务的56.43%，开展贫困劳动力技能培训135人次，动员组织74名“两后生”到常德技校就读。

以后更好开展精准扶贫工作的建议

摸清底数。在前期的农村贫困劳动力建档立卡工作中，临澧县人社局已经将全县贫困农村劳动力全部建档立卡，摸清了农村贫困劳动力数量、致贫原因、培训和转移就业意愿等基本情况，对开展精准扶贫起到了很好作用。但是，情况是随时变化的，经过一段时间，部分贫困人口可能已经脱贫，同时也有部分因各种原因而致贫或重新返贫，因此，必须动态管理，随时更新，以便更好开展精准扶贫工作。

开展培训。要更好帮助贫困群众脱贫致富，关键还在于提升技能。必须结合贫困劳动者的自身条件、就业创业愿望和企业的用工需求开展各类特色培训，为贫困劳动力量身定制“一人一技”的脱贫攻坚方案，要通过培训，让每一个有需求的劳动者至少掌握一门就业技能，对年纪轻的则还要进行互联网等新技能培训，通过提升就业技能，努力实现充分就业和更高质量的就业，帮助他们更好脱贫致富。

劳务输出。开展跨地区就业信息对接和有组织的劳务输出，特别是要加强与周边县市的劳务协作，提供较多适合贫困劳动力的工作岗位，对其中的就业困难人员给予一定的求职补贴、交通补贴，引导就业困难人员有序输出。对部分因各种原因确实不宜外出务工人员，则提供优惠政策，引导本地企业优先安排，方便他们就近就业，或提供居家就业等就业方式。

托底帮扶。对农村特别就业困难人员建档立卡，提供一对一就业帮扶，每一个就业困难人员确定一个帮扶责任人，必须不折不扣完成任务，不就业、不脱贫不脱钩，并实行跟踪管理，就业销号，失业则重新挂号。用人单位招用就业困难人员的按规定给予社保补贴、岗位补贴、培训补贴等，对通过市场渠道确实难以实现就业的大龄、残疾等就业困难人员，则通过开发公益性岗位提供托底帮扶。

扶持创业。要以提升贫困劳动力创业能力，促进其成功创业为根本目的，形成多层次多样化全覆盖的创业培训体系，开展符合不同对象实际需求的创业培训，让具备一定创业条件或者已创业的都能参加一次创业培训，以有效提升创业能力，帮助他们走出屡屡投资失败的困境。对贫困劳动力中的创业人员，资金支持尤为重要，要给予一定的创业资金扶持，并尽量简化手续，减免税费，帮助成功创业。（顔银平姚彬冰）

第二篇：关于农村劳动力就业情况调研报告

在当前日益严峻的全球金融危机影响下，全球许多的企业都陆续倒闭，在发展中的中国也受到了很大的影响，严重的企业倒闭使更多的人无法找到工作，全国剩余劳动力从而增加，许多的人回家过年后不知明年该去哪里？该做什么？2月4号镇坪县人劳局对全县剩余劳动力和企业所需劳动力进行调研，做到心中有数，好采取有效的措施帮助他们实现就业。调研采取

集中笔录座谈、工作人员深入乡镇、企业、各村实地摸底调查，与村民代表和企业负责人面对面交流以了解更多的真实情况。

调查内容主要包括：1.全县2008年外出务工人数和回家后不再出去的人数、以及在本地就业和自主创业的人数。2.对2009年全县在家待业人数以及年龄、性别、文法程度进行登记。3.对全县各个企业2009年用工情况进行摸底登记。

从调研的情况看主要体现出以下几个方面：

1.2009年初全县外出务工（包括有意向外出）和在家（包括回家后不再出去）的人数分别为10247人和3561人。除自主创业和在家务农外全县剩余劳动力人数为1432人，本地企业所需劳动力人数为615人。

2.在这次调研中发现全县大多数企业都同意吸纳本地工人，工资待遇相对上年比较稳定，个别企业有所下降。

3.目前，我县农民的科学文化素质偏低。农民文化素质不高，已经制约了农民的就业、农业的发展、农民的增收进程。

（1）加大教育投入。全县要加大对义务教育的投入，不断改革、完善教育体制和经费保障机制。坚决杜绝新文盲的产生，全面提高青少年素质，加快培养和造就农村实用人才，必须建立健全农村成人教育网络，形成多层次、多形式成人教育体系，让每个农民都有机会接受教育，增强自我发展的能力，促进农村劳动力整体素质的提高，使他们真正成为有文化、懂技术、会经营的新农民。全县剩余劳动力的素质较低，主要表现在低学历的偏多，高学历的极少；体力型的偏多，经过专业培训和有专业技术的较少。低素质的劳动力只能从事赃、累、苦、重等工作，很难找到理想的岗位，挣得满意的收入。因此，进一步加大培训力度，全面提高农村劳动力素质，引导社会力量参与劳动技能培训，建立政府、企业、党校等共同参与的社会化培训机制，大力发展定向培训和“定单”培训，是2009年劳动保障部门的重要工作任务。

（2）从世界范围来看，随着经济的发展，农业发展对科技投入的依赖程度越来越大。而我国目前农业科技的投入只占农业总产值的0。5%，低于发达国家2个百分点；我国每1万名农业人口拥有农业科技人员6人，远远低于发达国家40人的水平。由于农民的科学文化素质低下，我国现有的农业科技成果在农村的应用效果大打折扣，推行成本很高，甚至有很多科技成果无法转化为现实生产力。农民劳动力素质是指农民从事农业经营的综合能力。由次可见，农业面临着大范围变革，现代农业经营者需要掌握系统的农业生产基础知识，具备农产品生产、加工、包装、储运、销售等方面的基本技能，储运、销售将成为提高农业经营效益的关键，改善农产品品质和加快运销周转率将成为农业经营的核心，保护资源、防止污染、可持续发展将成为农业生产不可避免的宏观要求。因此，农业经营者还必须在精通专行的同时，在商品运销、信息处理、环境保护等方面要有较高的专业科技素质。事实上没有较高的专业科技素质，根本无法从事高科技的现代农业。

（3）农民受旧的传统观念影响太深，男尊女卑思想根深蒂固。这种观念很大程度上是基于家庭生产责任制对男性劳动力的需求。然而实际上，我国大多数地区人均耕地已十分有限，加之农业生产技术的不断改进，劳动力素质对一个产业一个国家而言所占的地位越来越重要，劳动力的素质已经代替了劳动力的数量，成为家庭经济的重要因素。农民对教育的重视程度不高，认为学不学一个样，主观上不求进取；有的农民受家庭经济条件影响，自身没能力承担参加培训学习的费用，有的家长还让没有完成初中学业的子女辍学；有的是傻子过年看隔壁，人家不去学他也不去学，没有看到各自的差别。这就造成了农民素质难以提高的问题。

（4）总的结论。农业发展一直都是我国不可忽视的问题，它是我国生存的基础，也是我国能够快速发展的一个重要指标。农业人口的素质决定了农业发展的潜力，如今农业人口的素质普遍较低因此限制了农业更高速的发展。要提高农业人口的素质问题，就要先做好农业人口的人力资源培训规划，然后才可能进行一系列的培训，进而达到提高农业人口素质这一目的。提高农民劳动力素质能够有效地促进农民生活水平的提高。这是一个长期的任务，要坚持不懈地将这一任务进行下去才是我国农业的发展之道。

第三篇：关于农村劳动力就业情况

关于农村劳动力就业情况的调查报告

农村是劳动力最大的提供市场，农村劳动力的就业、充分开发利用农村剩余劳动力对促进农民增收，全面建设农村小康社会，实现农村又好又快发展，促进农业经济的腾飞有着深远意义。因此，做好对农村劳动力就业情况的充分了解就显得尤为重要，更是为进一步合理置和开发利用农村劳动力资源所做的充分准备。

一、调查的主要内容有：

1.全县2010年外出务工人数，以及在本地就业和自主创业人数；

2.在家待业及外出务工人员的文化程度；

3.目前农村劳动力外出就业的变化趋势；

4.农村劳动力就业所带来的经济效应；

5.解决农村劳动力就业中所存在的问题；

6.我县为解决农村劳动力就业所采取的重要措施。

二、从调研情况看主要体现出以下几个方面：

1.xxx（县市）总人口59.6万，其中农业人口近40万，占总人口的66%农业人口401万中，除老人小孩等无劳动能力人口外有农村劳动力29.53万，其中有外出务工人员约5.3万，自主创业人员约13.1万本地企业吸纳用工约6.8万，农村剩余劳动力约4.1万。

外出务工人员主要就业地区为北京、天津、唐山等周边大城市，1

从事工作主要为钳工、瓦工、电焊工、钢筋工、木工、电工、水暖工等高强度的脏累工作。

自主创业人员主要是依靠周边砖瓦厂、砂石厂的个体运输户和个体经营商户。

2．在这次调查中发现全县大多数企业都同意吸纳本地工人，工资待遇略有上升，个别企业有所下降。

3．目前，我县农民的科学文化素质不高已经制约了农民的就业，农业的发展，农民的增收进程。

三、农村劳动力就业的趋势：

随着社会的发展，中国农村就业结构正在发生着积极的变化，非农就业比重逐年上升。

当前，农村劳动力就业的基本趋势表现为，本县内非农就业比例上升，流向城市就业的农村劳动力比例上升，县级城市和小城镇吸纳农村劳动力的能力有较大增强，农村劳动力跨省就业的趋势明显，以乡镇企业吸纳劳动力为主的农村劳动力转移模式逐渐被外出务工和农村个体经营经济经营方式所取代。

四、农村剩余劳动力转移效应：

1． 增加产出总量，推进经济增长，促进农村劳动力

转移就业，将大大提高劳动边际生产率水平，增加国内生产总值水平。

2．3．

提高农民收入，促进农业发展。扩大非农业利润，加快工业进程，有利促进城乡

统一劳动力市场的形成。

五、当前农村劳动力就业中所遇到的问题：

1． 城乡结构矛盾明显妨碍了农村劳动力就业的速

度和规模。

2． 城乡二元户籍制度及由此衍生的居民身份差异

给农村劳动力的自由迁移增加了成本和风险，并构成了城市对农村劳动力的歧视和排斥。

3．4． 农村劳动力职业技能不高，就业竞争能力较弱。随着城市失业数量的增加，农村劳动力与诚实劳

动者再就业市场中的竞争愈加激烈。

5．6． 农民工的就业环境不宽松。农民工的工资待遇和权益维护与期实现稳定就

业的需求之间存在较大差距。

7． 农民工社会保障普遍缺乏。

六、促进措施：

近日，我县（xxx）第一批50名“xx月嫂”离开家乡前往北京工作。以“嫂子家园”月嫂职业培训为代表，强力打造农村劳动力技能培训，增加农村劳动力再就业的劳务品牌。

xxx市委、市政府高度重视富余劳动力就业问题，不断加大培训财政投入，劳动保障部门通过实现农村劳动力就业培训的“阳光工程”积极为劳动力就业架起桥梁，有计划有重点的确定一批职业教育和培训基地，对现有职业教育和培训机构进行有效整合。

为保证“阳光工程”见到实效，xxx市劳动保障部门从思想教育入手，引导农民转变就业观念，在当地媒体开辟农村劳动力就业培训“阳光工程”、“农民就业信息”专题栏目，帮助农村劳动力克服“小富即安”等观念，及时传递就业信息，同时为进城务工人员提供政策、法律咨询服务，建立外出务工人员持卡制度，跟踪了解他们的工作和生活状况，为农民提供“舒适就业，安心务工”的就业环境。

调查人：xxxx班 xx

xxxx年x月x日

第四篇：农村劳动力转移就业调研报告

农村劳动力转移就业调研报告

农村劳动力转移就业调研报告

农村劳动力转移就业工作是各级党委、政府工作中的重中之重，农村劳动力向非农产业转移，是解决“三农”问题增加农民收入的关键所在。为了解决和了解xxxx农民就业问题与现状，进而采取相应措施，进行广泛的深入调研。按安人社发〔xxxx2〕437号文件要求，我局组织相关工作人员到基层开展农村劳动力转移就业工作调查，掌握农村劳动力就业现状和实际情况，通过走访和座谈多种方式，掌握第一手基础材料，现形成如下报告。

一、我县农村劳动力概况及劳动力就业现状

（一）农村劳动力的资源情况

全县总人口为59295人，16周岁-60周岁劳动力资源39083人，占总人口的77.7％。其中男xxxx85人，占51.6％；女18898人，占48.4％；16-30周岁16712人，30-45周岁12995人，45-60周岁9376人；文化程度初中及以下30411人，高中6019人，大专及以上 2653 人。农村劳动力常年转移15413人，每年新增成长劳动力1000人以上。数据表明我县富余劳动力资源丰富，但农村劳动力文化程度低，技能单一，整体素质不高是不容忽视的事实。近几年，流动人口和农村居民进城有所增加，城市人口逐渐增多，转移就业的人数大幅度上升；转移劳动力的文化素质有所提高；从劳动力的职业构成看，从事农、林、牧、渔第一产业的劳动者比重大幅度下降，而第二产业、第三产业蓬勃发展，因此技能型劳动力逐渐上升。

（二）农村劳动力转移就业情况

从总体情况来看，农村劳动力已成为农民实现劳务收入的主要渠道。大量的劳动力开始向大城市和小城镇转移，农民刚进城所从事的主要是一些边缘工作，即城镇人不大乐意干的脏、累、苦、险等工作。如建筑、废品回收、环境卫生、饮食服务、小商小贩等这些城镇人退出或自动放弃的工作岗位。经过近几年的发展，我县农村劳动力素质有所提高，慢慢的从体能型转化为技能型，通过职业、技能培训等措施，培养了一批有知识、有文化、观念新、懂技术、会管理、能带动广大农民运用技能脱贫致富的务工能人，从而带动其它就业人员从事一些高技能工作，慢慢从高、危、苦的行业脱离出来。农村劳动力向城市非农产业转移是大势所趋，是实现农业现代化的条件，是增加农民收入的重要途径，当然，也是促进工业经济、县域经济发展和城市现代化的重要动力，是历史进步的必然结果。

1.农村劳动力的文化素质有所提高。xxxx0年以前，除了高考、招考等所谓正规转移就业进城的农村劳动者外，大部分进城务工经商的农民工文化程度是初中或初中以下；21世纪以后，城市对农村劳动力的文化要求有所提高，基本上是高中或中技以上，这促使提高农村劳动力的受教育程度越来越高。

2.农村劳动力的转移具有明显兼业性。事实证明兼业农户的出现，他们既从事其他产业活动，也不放弃农业生产。即保留了自己土地的收成同时也增加了家庭经济收入，丰富了现代市场经济中的劳动力市场，同时对于缩小城乡差别和农民进城落户奠定了良好基础。

3.从转移的行业看，第三产业是农村劳动力转移的主要方向。就目前情况看，农村劳动力基本上改变了就业观念，从所谓的“正式固定工”、“计划合同工”转向就地就近临时工、外出农民工等。我们应该认识到，这是与社会经济发展方向是相符的，应该尽快解除各种观念的束缚和限制条件，敞开城市的大门迎接他们。

4.自xxxx7年我县农村劳动力的转移的人数就突破万人，在方式上从曾经盲目性慢慢趋向有组织性，xxxx8年至xxxx2年劳务输出趋于稳定上升趋势，常年转移在珠江三角洲及长江三角洲等地有1.3万人以上，转移时间为1年以上，最短的3-6个月。对于一个只有5万人小县来说劳务输出处于良好状态，因此，为加快农村劳动力转移，促进农村富余劳动力向城镇转移的进程，将农村劳动力转移和进城农民就业作为工作重点，制定各项优惠政策，引导鼓励农民工外出和进城落户，实现农村富余劳动力向城市转移的客观性、必然性。

（三）农村劳动力转移就业收入及就业趋势分析

1.近年来，随着城市建设的不断推进，城郊农村土地被征用，虽都以现金形式补偿，一部分农村劳动力没有得到有效安置，造成失地又失业的新型富余劳动力，在经济基本上保持旺盛的活力，第二、三产业在政府部门的支持下都已得到迅速发展，大多数农村劳动力投身于产业之中，这部分富余劳动力基本上无生活忧虑。此类劳动力基本已融入到城市体系，是典型的转业型农民。

2.我县进一步加大农村劳动力转移扶持力度。五年来，县政府采取一系列措施鼓励农村劳动力外出务工。xxxx8至xxxx2 五年间，全县已累计转移农村劳动力1.5 万人，其中省外转移就业 1.3 万人，市内转移就业0.8万人，每年新增转移就业1000人左右，劳务收入逐步稳定且有上升趋势，创劳务收入1.3亿以上。农村劳动力转移出现了自由型向组织型、分散型向规模型、体力型向技能型、大众型向特色型、流动型向稳定型转变的良好局面。

3.近年来，通过培训提高农村劳动力素质，增加了农村劳动力收入。采取多种措施，提高农民劳务收入是我们促进农村劳动力收入增长的主要工作内容。十一五以来，全县共开展农村劳动力各类培训38期5987人，其中旅游培训320，计生子女培训219人，再就业培训1317人；创业培训7期460人，人人技能工程培训5期522人。职业技能鉴定合格并获《国家职业资格证书》1173人。以此为出发点，我们一是进一步加大农村劳动力转移就业和创业扶持力度，认真贯彻落实我县关于鼓励全面创业促就业各项优惠扶持政策，从政策、资金、信息、技术、市场、服务等各个方面，鼓励和支持农民工回乡创业；二是加强农村劳动力技能培训，乡土人才培训、产业带头人创业培训，农村两后生培训等多形式、多层次、有针对性的培训，提高技能和素质，健全横向、纵向劳务信息网络，加大和经济发达地区劳务对接，不断提高农民工转移就业渠道，努力改善农村居民就业创业环境和条件，确保农民工资性收入不断快速增长。

4.不断加强农村劳动力转移工作，自xxxx8年以来，随着大城市、沿海开放城市等经济迅速扩张和县有关部门卓有成效的工作，推动了农村富余劳动力的转移，为经济结构的战略性调整、农民增收及城乡经济的发展，产生了显著的经济效益和社会效益，发挥了十分积极的作用。

二、农村劳动力转移就业主要做法和经验

（一）鼓励就近就地转移就业。人社部门从事劳动保障全体工作人员，服务阵地转移，及时采取“走出去”的工作方式，全面细致的掌握各类企业和项目的用工需求状况，做好人力资源供求监测分析和用工调控工作。通过县人力资源市场和乡镇社保平台等发布单位招聘信息、个人求职信息，让用人单位和求职者能有更多机会和途径了解就业信息，使返乡的农民工能与用工企业及时对接。以“春风行动”为载体，积极开展“送岗位、送技能、送信息、送服务”活动，以“就业送岗位、创业送服务、求技送培训”为目的，广泛开展就业政策宣传和引导，在县城主要街道横挂标语10多个，发放“春风卡”3000多张，发放农民工维权手册和务工指南4000余份，筛选发布用工信息xxxx余条。活动效果良好。

（二）建立健全了服务保障制度，切实保护农村劳动力的合法权益。对组织转移输出把好三关，即用工信息关、送人关和跟踪服务关。由政府宏观调控，劳动保障部门牵头对外地劳务市场及用工单位的性质、规模、实力，特别是劳资报酬、劳动安全等情况进行实地考察，统一组织，统一输出，到达用人单位后办理好交接手续。然后要对其转移情况进行跟踪询查服务，尽量达到用工企业、劳动者、家庭三满意。为全面掌握全县劳动力资源源基本情况，农村富余劳动力的现状和流动情况，了解农村劳务输出动态，进一步针对性地搞好农村劳务输出奠定基础，为研究农村劳动力转移规律提供了有实依据，发展了劳务经济，拓宽了农民工增收渠道。

（三）强化技能培训，完善中介服务，提高劳动力的素质和就业能力。随着珠江三角地区经济结构调整步伐的加快，用工需求已从过去的简单劳动力转变为需要大量的技能型人才，大中专、技校毕业生供不应求，一到转移地的企业就能很快上岗，而且还能拿到高工资。这对我们的劳动力转移工作提出了新的要求。我们尽快适应这一要求，强化职业培训，切实做好对农村劳动力转移的服务，在不断提高我县劳动力人数的同时，大力提高转移人员的技能和素质，从而形成技能型、高素质劳务输出的品牌。因此素质和技能培训已成为解决农村劳动力转移就业的重要举措。积极开展劳动力输出前培训，拓宽多途径的就业局面，提高劳动力的就业技能和文化素质，为农村农业发展提供人力资源支持和后备力量。从而增加农民创收能力，提高农民生活质量。

三、农村劳动力转移就业存在的问题及原因分析

（一）我县农村劳动力转移相对滞后

从总述情况看，影响xxxx农村劳动力转移的首要原因是：xxxx县的工业化和城镇化水平较低，还没有完全从传统经济和农业社会中脱胎换骨出来，二、三产业和城镇的接纳能力弱小；其二，农村人口增长率制约了农村劳动力转移；其三，城乡经济结构对农村劳动力转移的强烈排挤、限制和制约，就业制度、分配制度和教育制度，阻碍了农村劳动力自由流入城市的通道，以及僵化的思想意识观念，抑制了农村经济的发展，也造成大量劳动力资源的浪费和农村经济的落后与贫困；其四，农村劳动力素质相对较低是制约剩余劳动力转移数量特别是转移层次提高的重要因素。总之xxxx农村非农产业由于缺乏资金、技术、人才，发展水平不高，对剩余劳动力的容纳能力有限，本县劳动力市场发育滞缓，中介组织发育尚不成熟，政府部门没有发挥到应有的作用。

（二）农村转移劳动力素质偏低

随着城市建设规模的扩大，今后仍将有相当数量的农民必须离开土地，农民转移就业问题将更加突出。随着技术的进步，就业岗位对劳动力技能的要求越来越高，据调查100家用人单位所提供的1386个岗位中，对技能有要求的岗位就有900多个，约占65 %，而我县农村劳动力拥有职业资格证书和技术等级证的人员不超过10%，农村富余劳动力中具有专业技能的比例低，致使出现技能人才短缺与富余劳动力并存的现象。

（三）农村劳动力对就业培训认识不够

我县农村劳动力占全县劳动力的90%，在加快全县全面提升技能培训工作中，最主要的任务仍然在农村。没有农村劳动力的发展，就难以实现的农业现代化，农民增收的核心是提高农村劳动力创业、就业问题，农村劳动力的素质对整个农业生产和农村经济的发展起决定性作用。但大多数农村劳动力文化程度低、生产技能弱，传统观念难以改变，培训积极性不高，只顾眼前利益，没有通过技能培训达到就业目的的长远打算，导致农村劳动力培训工作组织难、开展难的局面。培训和需求存在差距、培训项目与市场需求、岗位要求不能实现有效对接，因而市场竞争力不强，培训转移率不高。因此，加强农民工的技术技能培训，全面提高素质，是我们当前的重点工作。

（四）劳动力外出务工的权益得不到有效保障

虽然近几年国家把保障进城农民工的合法权益放在重要位置，但是权益保障的长效机制还没有建立。当前农民工劳动权益得不到保障的问题依然严峻，表现最为突出的问题包括：克扣和拖欠工资，强制加班加点和超时工作，劳动和卫生条件恶劣，不按规定与农民工签订劳动合同等。一些用人单位虽然与农民工签订劳动合同，但往往对农民工规定的义务多、权利少，合同上的约定不平等。一些用人单位在农民工的社会保障、安全保护、职业病防护等方面采取的措施不得力，投入不到位，农民工相关权益保障制度还不完善。

四、下一步农村劳动力就业>工作计划

（一）未来一段时间内，我县将加大组织培训力度，畅通转移渠道，扩大转移规模，提高农村劳动力转移就业能力，完善政策激励措施，依法保护农民工的合法权益。

（二）力争到xxxx5年，每年平均培训xxxx0 人，新增转移就业 600人，全县累计培训8000人，累计转移就业突破 16000人，农村劳动力转移就业收入占农民人均纯收入的40%以上，实现近万元的农村劳动力转移就业收入。

（三）维持较高的农村经济增长率带动就业，扩大规模扩大城市，增加大容量的就业岗位，解决现有农村劳动力的就业问题，切实把农民工转移就业工作作为发展壮大县域经济，有效增加农民收入推进社会主义新农村建设的重要途径，促进全县农村劳动力转移就业工作快速健康发展。

五、促进农村劳动力转移就业的建议

（一）进一步加强组织引导，建立和完善劳务经济服务体系。坚持本地服务与异地服务相配合，软件服务与硬件服务相结合，加强服务体系建设，精心架设培训与转移的“连心桥”，提高劳务输出的组织化水平，保障劳务输出的及时性、有序性和稳定性。政府及中介机构要加大信息服务力度，积极做好用工信息服务和就业跟踪服务，不断提高劳务输出的组织化、信息化水平。

（二）多业并举，拓宽就业增收渠道。按照县上“一县一业”的总体战略，采取以生猪发展产业为主，多业并举，积极构建二、三产业的发展路子，尤其是第三产业。充分利用建设农村工业化的有利时机，进一步明确和出台鼓励农民工自主创业的优惠政策，从培训项目、资金、土地等方面给予政策支持，在农村培育出更多的养殖、种植大户，同时发挥能人和典型作用，带动更多的劳动力实现就业，推动我县劳务经济的发展，拓宽农民收入渠道。

（三）加大资金扶持力度，改善农民工就业环境。对农民工采取多种形式的政策宣传，充分利用广电、网络普及农村实用性技术，培育农民市场头脑和科技头脑。按照“农民欢迎、适用易学、市场需要”的原则，带动农民工就近就地就业。同时政府加大农村农业公共设施建设投入力度，加快水电、路、通讯、广电、工程建设，积极推行各类保险等社会保障工作，使农村劳动力就业条件与面貌得到根本改变。

第五篇：农村劳动力转移就业工作调研报告

农村劳动力转移就业工作调研报告

农村劳动力转移就业工作调研报告

农村劳动力向非农产业转移，是解决“三农”问题增加农民收入的关键所在。**县是劳务输出大县，外出务工人数逐年增多，打工收入占农民纯收入的比重逐年上升。为更好的掌握农民工基本情况，探究“求职难”、“用工荒”背后的深层原因，笔者深入广大农村和劳务市场，采取走访调查、问卷调查等形式，了解农民工的真实想法和意见，并就如何科学合理的推进农村劳动力转移就业工作作了一些浅显思考。

一、农村劳动力转移就业基本情况

截至2014年底，全县累计转移农村富余劳动力13.55万人，实现工资性收入22.8亿元，净收入14.72亿元。各类培训机构共组织开展电焊工、电工等职业技能培训4994人次，大大提高了转移就业水平。创新输出模式，抓住“两站”移民建设等大项目、大工程建设契机，开辟多形式的务工渠道，组织农村劳动力就近就地转移19187人。加大资金扶持力度，通过创业促进就业，把开展贷免扶补贷款、小额担保贷款和劳动密集型小企业贷款作为落实创业扶持政策、推动就业的有效手段，充分发挥创业带动就业的倍增效应。2014年，全县发放贷免扶补创业小额贷款475人2375万元，带动就业712人；全县发放失业人员小额担保贷款500人2500万元，带动就业750人。

二、农村劳动力转移就业存在的问题

（一）文化程度低，职业技能差。接受问卷调查的500名农民工中，拥有高中及以上文化程度的农民工72人，占14.4%；初中及以下文化程度的428人，占85.6%。参加劳动力技能培训人数145人，占29%，有专业技术职称的占2.2%，获各种技能等级证书的占12.2%。薄弱的文化基础限制了他们的就业能力，大部分农民工从事劳动密集型、低报酬、没有技术含量的工种，主要集中在电子加工、服装、建筑业、服务业、住宿餐饮业、批发零售业六大行业。

（二）就业渠道窄，传统观念浓。农村劳动力在转移就业方式上存在一定的盲目性，受农村劳动力市场信息化程度低、发育不健全、服务机制和网络不完善等因素影响，调查显示，农村劳动力转移依靠亲戚、熟人介绍或引导的占转移总数的77.8%，依靠政府或社会中介服务机构组织的占22.2％。农村劳动力占全县劳动力的91%，大多数农村劳动力传统观念浓厚，认为打工无需技能，有力气、有毅力就可以了，参与技能培训积极性不高，只顾眼前利益，缺乏长远职业规划，导致农村劳动力培训工作组织难、开展难。

（三）工资待遇差，权益保障难。农村转移劳动力在个体私营企业打工居多，就业单位不稳定。调查显示，在个体私营企业打工的占59%，从事修理、装修、搬运、摊贩等流动性工作的占26%，在外资或港澳台资企业打工的占8%，在国有或集体企业打工占7%。月均工资收入在4000元以上的占9%，2500元至4000元的占36%，2500元以下的占55%。虽然近几年国家把保障进城农民工的合法权益放在重要位置，但是权益保障的长效机制仍未建立。当前农民工劳动权益得不到保障的问题依然严峻，一些用人单位虽然与农民工签订劳动合同，但往往对农民工规定的义务多、权利少，合同上的约定不平等。调查显示，有12.4%的农民工有过工资被克扣或拖欠的经历，有54.5%的农民工有过强制加班加点或超时工作的经历。一些用人单位在农民工的社会保障、安全保护、职业病防护等方面采取的措施不得力，投入不到位，农民工相关权益无法得到保障，有4.8%的农民工反应法律援助无力。

三、对策和建议

（一）抓培训，培养就业新技能。新生代农民工提高技能的意愿非常强烈，极其渴望学有一门技能，拥有和城里人一样的技术水平。一是进一步打破部门、行业、区域、城乡界限，逐步建立层次分明、规范有序的农村劳动力培训体系。组织部门要切实发挥党管人才“牵头抓总”的作用，联合人社、教育等有关部门，充分发挥职校的作用，有针对性地组织培训。二是充分发挥远程教育网络平台优势，要优化培训内容，按照缺什么培训什么、用什么就培训什么的原则，定向培训人才。根据农民工的实际需要，因需施教，开展校企结合、定单培训、招标培训，利用岁末年初等农闲季节，集中开展建筑、缝纫、烹饪、电焊工、电工、餐饮服务、病虫害防治、畜禽防疫等多种内容的培训。农民工需要的是实实在在的技能，在制定培训计划时，培训内容要紧扣市场需求，紧扣农民工的打工需要，让农民工普遍感觉“用得上”、“没白学”，发挥培训的应有效果。三是聘请各行业专家、各工种技术能手授课，建立一支门类齐全的高素质、高技能培训队伍，确保农民工学到新技术、新方法。通过走出去、请进来、集中培训、技术示范、技术人员包人等多种行之有效的方式，加强对农民工的培训，让农民工听得懂、看得清、学得会，掌握1－2门实用技术，努力把农民工培养成高素质新型农民，促进其从苦力型向技能型转变。同时，应注重培训质量，力争培训一人就业一人，使农民工看到培训的作用，提高参加培训的积极性。四是加大财政对农村劳动力技能培训和转移就业的支持力度，建立农村劳动力技能培训专项资金，政府出资部分列入财政预算，保证农村劳动力参加培训由“政府买单”的免费培训制度落实到位。

（二）建平台，开辟就业新渠道。一是在进行农村劳动力资源普查的基础上，建立农村劳动力资源的人才信息库，登记农村劳动力的有关情况，盘清农村劳动力资源的底子。二是健全农村劳动力市场信息网络，整合新闻网、电视台、远程教育站点等资源，实现县、乡（镇）、村（社区）“三级联网”，建立方便、快捷、全程的信息化平台，使农村劳动力不出村社就能够了解到就业信息，掌握就业动态。三是不断规范和完善劳动力市场，完善以公共职业介绍机构为主体，社会职业介绍机构为补充，城乡一体且布局合理、功能完善、综合性与专业性相结合的市场体系，力求城区有市场、乡镇有网点、村社有窗口，充分发挥劳动力市场在促进就业中的主渠道作用，为农村劳动力的就业咨询、求职登记、信息查询、职业指导和推荐就业等提供服务。四是建立准确高效的用工信息发布制度，通过市场服务大厅、城市电子屏、互联网、大众媒体、电视台、手机短信等渠道，发布真实准确快捷的用工信息，减少农民工无序流动，提升农民工求职效率和企业招聘效率。

（三）重宣传，树立就业新观念。农村富余劳动力向非农产业转移，是工业化、城市化、现代化发展的必然趋势，是促进农业和农村经济结构调整，增加农民收入，保障和提高农民基本生活水平的根本措施，也是事关经济发展、社会稳定和谐的重要问题。一是进一步加大农村劳动力创业、就业政策宣传力度，鼓励农民走出家门外出务工；二是以“就业援助月”、“春风行动”活动为契机，广泛搜集各类用工信息，以各种形式召开农民工专场对接会，为农民搭建就业平台，让更多的农民外出务工；三是落实好农民的各项优惠政策，提高办事效率；四是大力发挥新闻媒体的作用，宣传行业、企业和社会培训机构开展农村劳动力培训就业工作的具体做法和成功经验，努力扩大开展农村劳动力就业工作的社会影响，激发农民主动参与培训的热情，引导他们更新就业观念，变“政府要我就业”为“我要就业”，为扩大就业与再就业、自主创业营造良好的氛围。

（四）建体系，打造就业新服务。一是改革多头管理的就业管理体制，把就业资金用在刀刃上，确保农民工就业工作由人力资源和社会保障部门负责实施，集中使用就业扶持经费。健全“培训—就业—维权”三位一体的工作模式，工会、妇联、团委等相关部门配合、协助，消除部门利益之争，建立统一的组织体系，实现三级联网，直通村庄，统一标准，增强服务能力。二是在政务服务大厅开办农民工对口服务窗口，开展一站式综合服务，把分散的资源整合到一起，充分利用现有的服务机构和设施，集中办公，最大限度地拓展服务功能，提高效率、方便群众。三是打造良好的“硬”环境，大力帮助解决农民工在就医、就学、养老、住房等社会保障方面的实际问题，给予农民工更多“看得见、摸得着”的实惠和支持，让农村劳动力享受到最新、最全的就业服务。

（五）强保障，建立就业新局面。一是对组织转移输出把好三关，即用工信息关、送人关和跟踪服务关。由政府宏观调控，劳动保障部门牵头对外地劳务市场及用工单位的性质、规模、实力，特别是劳资报酬、劳动安全等情况进行实地考察，统一组织，统一输出，到达用人单位后办理好交接手续，并对其转移情况进行跟踪询查服务，尽量达到用工企业、劳动者、家庭三满意。二是努力清理农民工工资拖欠，建立企业欠薪保障金制度，在完善农民工工资支付的规定的同时，明确用工单位必须及时发放农民工工资，对拖欠农民工工资的用人单位责令支付工资及赔偿金，并对拖欠工资的用工单位给以重罚，不让农民工流汗流血再流泪。三是建立农民工维权组织，切实做好农民工维权工作，保护农民工利益，增强农民外出务工的信心，用国家的法律、法规来保障农民工的权益不受侵犯。四是加大农民工补贴、扶持、奖励政策力度，建立公平的就业援助制度。继续加大资金扶持力度，通过贷免扶补贷款、小额担保贷款，鼓励农民工自谋职业或回乡创业，减免农民工从事个体经营的各项行政事业性收费。将符合条件的农民工纳入再就业政策扶持范围、困难就业援助范围、残疾就业援助范围、零就业家庭就业援助范围，免费提供就业岗位及生活救助等援助。）