在全县干部大会上的讲话
张
波
（2017年2月27日
根据录音整理）
同志们：
根据县委统一部署，我县将在“两学一做”学习教育中开展“思想再解放、作风大转变”主题活动，引导广大党员干部聚焦县第十四次党代会提出的“一个建成、六个显著”的目标任务，积极解放思想、凝聚共识、转变作风、推动工作，深入践行“五个担当、五个实干”，着力建设一支忠诚、干净、实干的干部队伍，为推动“三地一心一城”建设，推进富民强县升位而努力奋斗。
县委对开展“思想再解放、作风大转变”主题活动高度重视。县第十四次党代会后，县委就超前思考、及早谋划主题活动有关工作。1月25日，蒲彬彬书记召集有关县领导和相关部门负责人深入研究、深入讨论，为主题活动把关定向。2月24日，县委常委会专题研究了活动实施方案，对主题活动的指导思想、总体要求、目标任务和方法步骤提出了明确的要求。2月26日，县委印发了《关于在“两学一做”学习教育中开展“思想再解放、作风大转变”主题活动实施方案》，对主题活动的开展作出了安排部署。为了扎实开展主题活动，促进垫江思想大解放、作风大转变、经济大发展，根据县委常委会研究的意见，我讲四点意见。
一、做到“三个深刻认识”，准确把握主题活动的正确方向
在“两学一做”学习教育中开展“思想再解放、作风大转变”主题活动，是县委针对当前发展面临的新形势新任务、干部群众的新期望新要求作出的重大部署，是垫江践行五大发展理念、加快生态涵养发展的一项重大决策，可以说是形势所迫、发展所急、民心所愿。
一是深刻认识当前形势的紧迫性。
当前，垫江正处于滚石上坡、负重前行的历史关头，区域发展竞争日趋激烈。纵向看，垫江发展速度较快，各方面都取得了不小的成绩，但横向看，与“标兵”相比，差距越来越大。与以前的“追兵”相比，追兵兵临城下，有的区县甚至从跟跑实现并跑到反超。这在客观上对垫江广大干部的思想作风提出了新要求，迫切要求我们进一步解放思想，跳出垫江看垫江，立足全市、放眼全国看垫江，进一步找准差距、发现不足、找出问题，牢固树立“不进则退、慢进也是退”的意识，不断提升工作定位，激发斗志豪情，做到不甘人后、勇争一流，实现赶超跨越。二是深刻认识解放思想对实现“一个建成、六个显著”目标的重要性。
解放思想永无止境。改革开放的实践证明：垫江的发展变化，靠的是解放思想的先导作用和强大动力。县第十四次党代会提出了“一个建成、六个显著”“富民强县升位”的目标任务，要实现这些目标，要求垫江的干部必须增强思想再解放的自觉性和紧迫性，始终把解放思想作为提神鼓劲之“魂”、跨越发展之“源”、攻坚克难之“器”，破解各种思想障碍，跳出传统思维定势，突破利益固化藩篱，实现思想再解放、作风再提升、发展再提速。三是深刻认识主题活动内容的针对性。
这次主题活动的主要目的是要通过思想再解放，解决广大党员干部在思想观念、工作作风、担当实干等方面存在的突出问题。当前，我县党员干部在一定程度上存在“不讲政治、不守纪律，求稳怕乱、因循守旧，畏难不前、得过且过，庸懒散拖、坐而论道，各自为政、各行其是”的思想，特别是一些具有行政审批、执法执纪职能岗位的党员干部，依然存在“门难进”“脸难看”“事难办”“吃拿卡要”等现象，有的虽然“门好进、脸好看”，但事依然难办，这些问题极大地损害了党委、政府的良好形象。开展思想再解放，就是要针对突出问题，找原因、定措施，建制度、严追责，促使党员干部职工切实增强服务意识，转变服务态度，提高服务效率。各单位要认识把握共同的富民强县升位目标追求能够指明组织前进的方向，能够为组织中的每个成员提供一个共同的目标愿景，从而产生共同的动机，有了共同的动机就不再是为了别人做事，而是为了自己做事。这就是动机管理。因此，从组织行为学角度而言，最好、最简单、最有效的管理就是动机管理，只有把个体的利益需求转化为组织行为，让组织成员的理想信仰、目标愿景与组织的理想信仰、目标愿景一致，让组织成员的动机与组织的思维同步，这样才能形成巨大的凝聚力和驱动力。《孙子兵法》第三篇《谋攻》上说，在五种情况下可以预见胜利：（1）知可以战与不可以战者胜；（2）识众寡之用者胜；（3）上下同欲者胜；（4）以虞待不虞者胜；（5）将能而君不御者胜。这“五胜”可以解释为“五个到位”，即：（1）形势判断到位；（2）策略运用到位；（3）动机管理到位；（4）提前准备到位；（5）充分授权到位。一个团队一个组织做到这五个到位，就能在激烈的竞争中胜出。在这五个到位中，有一个比较关键，那就是“动机管理到位”，动机管理到位了才能实现“上下同欲”，使组织领导和组织成员之间方向一致、目标一致，动机一致，才能把“我”变成“我们”。
二、着眼“五破五立”的目标任务，切实增强主题活动的针对性和实效性
近年来，全县各级党组织按照中央、市委和县委要求部署，相继开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，党员干部作风有所改进，但与上级要求、与垫江加快发展的需要、与人民群众的期待相比还存在较大差距。从前期掌握的情况来看，我县党员干部还存在思想不解放、工作不务实，不敢担当、不愿担当等突出问题。要通过此次“思想再解放、作风大转变”的主题活动，引导全县各级党组织和广大党员干部结合实际对照检查，找准存在的问题，对症下药，努力做到“五破五立”。
第一，要坚决破除不讲政治、不守纪律的思想，切实树立政令畅通、令行禁止的理念。集中解决一些党员干部口无遮拦、妄议中央，有令不行、有禁不止，打折扣、搞变通，匿名诬告、制造谣言，对党不忠诚、阳奉阴违等问题，引导党员干部增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，做到政令畅通、令行禁止，走对路、扎实干。
第二，要坚决破除求稳怕乱、因循守旧的思想，切实树立敢闯敢干、开拓开放的理念。集中解决一些党员干部跳不出条条框框的限制，安于现状、墨守成规，眼光狭隘、目光短浅，思想不解放、思路打不开，不干事也不出事、不乱为也不作为等问题，进一步增强发展的紧迫感和责任感，引导党员干部把眼光放得更远，思路打得更开，敢破改革藩篱、敢闯发展新路、敢碰矛盾焦点、敢过工作难关，与时俱进、开放创新，用新办法去改进工作，用新思路去推动发展。
第三，要坚决破除畏难不前、得过且过的思想，切实树立迎难而上、争创一流的理念。集中解决一些党员干部惧怕困难、畏缩不前，不敢先行先试、不敢当“领跑人”，小成即满、小富即安，不找差距、甘愿落后等问题，引导党员干部牢固树立不进是退、慢进也是退的危机意识，以敢打必胜的底气、舍我其谁的勇气，直面困难、扬鞭奋蹄、埋头苦干，力争在各行业各领域争当标兵、争创一流。
第四，要坚决破除庸懒散拖、坐而论道的思想，切实树立敢于担当、积极作为的理念。集中解决一些党员干部庸懒懈怠、推诿扯皮，敷衍塞责、相互拆台，“吃拿卡要”“中梗阻”，纸上谈兵、评头论足，当“甩手掌柜”、当“二传手”等问题，引导党员干部以踏石留印、抓铁有痕的务实精神，重心下移，作风下沉，敢于担当，积极作为，扎实抓好改革发展稳定各项工作，做到抓具体、具体抓，抓深入、深入抓，抓重点、重点抓，抓精准、精准抓，切实对垫江发展负责、对人民群众负责。
第五，要坚决破除各自为政、各行其是的思想，切实树立齐心协力、同向同行的理念。集中解决一些党员干部独断专行、各自为政，自作主张、各行其是，搞自由主义、分散力量，不顾大局，固守部门利益、局部利益和个人利益等问题，引导党员干部牢固树立“一盘棋”思想，强化团结协作、共同奋斗的团队意识，大事讲原则、小事讲风格，相互尊重理解，相互信任支持，相互配合补台，凝心聚力搞建设，一心一意谋发展，营造良好的干事创业环境。
三、抓实“四个关键环节”，确保主题活动高质量
这次主题活动的方法措施，归纳起来就是扎实抓好“四个关键环节”。对这4个关键环节，我们要一个一个动作做到位，一项一项任务抓好落实。
第一，要高质量抓好专题学习。抓好学习是开展主题活动的基础。县委《实施方案》对学习的内容、方式和效果作了明确规定。一是在学习内容上，要结合“两学一做”学习教育，深入学习党章党规、习近平总书记系列重要讲话精神和视察重庆重要讲话精神，学习领会习近平同志关于解放思想的有关论述，学习贯彻党的十八大、十八届三中四中五中六中全会和市委四届历次全会、市第五次党代会、县第十四次党代会精神，学习领会孙政才书记在参加市人代会垫江代表团审议时的讲话精神。二是在学习方式上，要坚持采取专题辅导、上党课、个人自学、上门送学、集体讨论、听取典型事迹报告、请老党员讲传统、开展知识竞赛等方式灵活进行学习，每月集中学习1-2次。党员领导干部要定期为党员上党课、作报告。三是在学习效果上，这次学习研讨不是简单的读读书、画画线、做做笔记、谈谈看法就完了，而是要有深度，见人见事，触及问题，追本溯源，深化认识；要通过学习研讨真正地筑牢理想信念、树立担当实干精神、改进工作作风、强化廉政意识和纪律意识，切实增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。（三级换届后，各位“一把手”，新班子要统一思想，建章立制，借势借威借力，抓住有利时机，真正把本单位学习抓实、问题找实，开好头起好步。）
第二，要高质量抓好问题查找。找准存在的问题，是开展好主题活动的关键。为此，县委《实施方案》提出，要采取“五大举措”，确保问题查找精准到位。一是广泛开展“大问计”。要广泛征求老同志、企业代表、专家学者、党外人士的意见建议，问诊问计，拓宽思路。要把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，主动深入基层、深入群众、深入实际，采取个别访谈、随机调研、登门入户等方式听取各方面的意见建议。二是深入开展“大讨论”。要采取集体讨论方式，组织召开党委中心组会、党支部党员大会、党员干部座谈会，广泛深入开展讨论交流，对照检查自身在思想上、观念上、作风上存在哪些突出问题，深刻反思产生这些问题的根源与危害。三是扎实开展“大走访”。要主动深入基层，重点走访村（社区）、非公企业、学校医院等基层单位，走访老干部、老党员、种养大户、贫困群体等服务对象，针对影响和制约全县科学发展、跨越发展的思想观念、工作作风、体制机制等问题倾听各界呼声，分析和查找不足，切实问好诊、把好脉。四是务实开展“大调研”。要组织“两代表一委员”深入开展调查研究，围绕落实第十四次党代会提出的重点任务，重点就促进新型工业集群发展、建设休闲旅游目的地、做好“三农”工作、建设区域性商贸物流中心、扩容提质加快城市建设等工作开展调研，形成真实、准确、可靠的调研报告。各乡镇（街道）各部门各单位要结合调研情况，在6月底前形成贯彻落实县第十四次党代会精神的行动计划，全力抓好各项工作任务的落实。五是精心开展“大交流”。适时开展市内县外交流学习，重点学习借鉴先进区县在工业发展、农业开发、生态旅游、城市建设、民生改善以及供给侧结构改革等领域的好经验、好做法，引导全县干部拓宽思路、开阔眼界、扩大视野。
第三，要高质量抓好整改落实。抓好整改落实是开展主题活动的重点。要围绕查找出的突出问题，认真制定整改方案，采取措施扎实整改，确保整改见实效。一是要制定好方案。各级党组织和党员干部要根据自身查找出的突出问题，群众反映强烈的突出问题和群众提出的意见，分别制定整改措施和整改方案。整改方案要采取适当方式，在一定范围内公布，征求党内外群众的意见，并报上一级党组织备案。二是要抓好问题整改。要按照整改措施和整改方案，集中进行整改。要对整改方案进行分解，明确责任科室和完成时间，落实具体责任人，并对整改情况进行认真督查。三是要强化整改监督。要把制定整改方案、整改措施和进行整改的情况进行公布，自觉接受群众和社会的监督。多数群众对整改情况不满意的，要进一步加大工作力度，以取得大多数群众认可。
第四，要高质量抓好总结提升。抓好总结提升是开展主题活动的深化。要及时总结进展情况、梳理主要成效、提炼成功经验，为“思想再解决、作风大转变”常态化开展提供有力的支撑。一是要建章立制。坚持系统谋划，力求做好制度设计。县上在宏观设计上，建立和完善了思想作风保障、督察督办通报、季度调度督导、县领导联系推进工作、资源统筹调度、重点工作考核激励约束、专项巡察促进等七个专项工作制度，做到以制度管人、以制度管事。各乡镇（街道）各部门各单位要强化制度保障，在每个工作阶段都列出工作要点、工作清单，抓好落实。二是要开展测评。要采取满意度测评、群众评议等多种方式，及时对主题活动开展情况特别是思想再解放的情况和作风大转变的情况进行评价测评。三是要搞好总结。要结合实际，按照实事求是、全面客观、突出特色的原则，认真撰写总结报告，全面系统总结主题活动开展情况、主要成效、成功经验和存在不足。
四、突出“四个更加注重”，确保主题活动从严从实
全县各单位要高度重视，把主题活动摆上重要位置，按照“四个更加注重”的要求，从严从实抓紧抓好各项工作。
第一，要更加注重落实责任。各级党组织对主题活动负总责，要切实加强组织领导，认真抓好安排部署、组织协调和推进实施。各乡镇（街道）各部门各单位要在3月20日前完成主题活动的动员部署工作。党委（组）书记作为第一责任人，要认真履职、作出表率，带头参加学习，加强具体指导，不当“手电筒”、不当“甩手掌柜”。县委组织部、县委党建办作为牵头部门，要在县委的统一领导下，认真负责抓好各项工作。要加强与纪检、宣传等部门的沟通联动，及时发现和解决苗头性、倾向性问题。特别是要把开展主题活动与加强领导班子思想政治建设、考核研判班子干部、抓好日常党建工作有机结合起来，扩大工作效果。县纪委要切实加强正风肃纪，执纪问责追责；要对主题活动和领导干部执行纪律情况进行专项督查和明查暗访，加大查处问责和曝光反面典型的力度。县委宣传部要充分运用各类媒体，广泛宣传先进典型，营造良好舆论氛围。
第二，要更加注重以上率下。以上率下，是我们党推进工作的优良传统。县委印发的《实施方案》对全县党员干部参加主题活动提出了明确要求。各单位特别是主要负责同志及领导班子成员，一定要高标准、严要求，当标杆、作表率，一级抓一级、一级带一级，带头讲党课、带头作宣讲，带头搞研讨、带头找问题，形成上行下效、上率下行的良好局面。
第三，要更加注重联系实际。一方面，我们要坚持问题导向。要把强化问题意识、坚持问题导向贯穿全过程，无论是学习阶段、查找问题、整改落实，还是总结提升，都要始终聚焦问题，紧紧盯住“五个方面”的突出问题，一条一条梳理、一项一项分析，做到有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。另一方面，要讲求实效。这次主题活动以“五破五立”为核心，要坚决杜绝“花架子”“走过场”“空对空”。各乡镇（街道）各部门各单位要在遵循县委总体要求的基础上，针对自身实际，科学合理作出安排，不搞“一锅煮”。县委将派出督导组，采取明察暗访等形式，加强督促检查，有效传导压力，确保主题活动层层压紧、层层落实。
第四，要更加注重两手抓两促进。主题活动的根本目的，是为了更好地推进工作、促进发展。各单位要把开展“思想再解放、作风大转变”主题活动与宣传贯彻落实党的十九大、市第五次党代会和县第十四次党代会精神结合起来，与做好本单位各项中心工作结合起来，做到主题活动与日常工作两手抓、两促进，防止“两脱节、两张皮”，用推动“三地一心一城”建设、推动“富民强县升位”的实际效果检验主题活动成效。
前几天送干部，我说了五句话，也是我一直很欣赏五句话，现与大家分享共勉：（1）敢于负责任，才能担重任；（2）没有执行力，就没有竞争力；（3）不是没办法而是没有认真想办法，认真想办法就一定有办法；（4）不要老向领导提“问答题”，要多给领导做“选择题”；（5）结果不好就是不好。
同志们，解放思想永无止境，作风建设永远在路上。面对践行“五大发展理念”、加快“生态涵养发展”、推进“富民强县升位”的新形势、新任务、新征程，我们要以时不我待、只争朝夕的紧迫感，以勤能补拙、奋勇争先的责任感，拿出“五个担当”的勇气，实现“五个实干”的作为，积极投身到思想再解放主题活动中去，低调务实、少说多干，敢于担当、积极作为，用实际行动推动县十四次党代会确定的目标任务早日实现，以优异的成绩迎接党的十九大和市第五次党代会胜利召开！
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