2021年工在市委作会议上的讲话[本站推荐]

第一篇：2021年工在市委作会议上的讲话[本站推荐]

在市委2021年工作会议上的讲话

这次市委工作会议开得很好。会前，我们组织了全市项目集中观摩，大家白天马不停蹄看项目，晚上紧张有序述职点评，总体达到了预期效果。我觉得，这次会议有三个特点：

一是体现了“一切围绕项目转、一切围绕项目干”的鲜明导向。坚持看新不看旧、看大不看小、看高不看低，观摩了xx个项目，总投资达xxx亿元，个个都是新项目、大项目、好项目。这一次项目大观摩，尽管安排了两天时间，看的项目比前两次都多，但各地都反映还有不少好项目没能安排看。这不仅表明全市上下在项目大突破上形成了广泛共识，形成了“打擂台”的竞争态势，更表明项目大突破已经到了量质并举、量质齐飞的关键突破期、重要爆发期。

二是体现了“打开天窗说亮话、开门见山点问题”的务实作风。我们坚持问题导向，利用一个晚上的时间，对各市（区）、医药高新区半年来的项目招引和建设工作进行了专题点评，既肯定成绩，更指出存在的问题和不足。

三是体现了“咬定目标不放松、全力以赴抓落实”的一贯要求。在年中这样一个时间节点，以电视直播的形式召开大会，就是要盘点工作进度，排找差距不足，向全市上下晒出我们的成绩单，看看大家干得怎么样；就是要动员和激励大家再鼓干劲、再扬激情，确保高质量完成全年目标任务，确保实现“十三五”开局之年的良好开局、高点开局。

今年以来，我们坚持以习近平总书记系列重要讲话特别是视察x重要讲话精神为根本遵循，以主动适应和引领新常态为工作追求，以三大主题工作为主要抓手，以推进供给侧结构性改革为动力支撑，大力拓展发展的新增长空间，妥善应对各种风险和挑战，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，全市经济社会发展保持了稳中奋进、进中向好、好中突破的良好态势，取得了好于预期、好于周边、好于全省的良好成绩。突出表现为“四个前所未有”：

一是转型升级的推进力度前所未有。产业结构进一步优化，新兴产业增长xx.x%，占规模以上工业比重达xx%；高新技术产业投资xxx亿元，同比增长xx.x%，高于工业投资增幅xx.x个百分点。研究出台差别化产业发展政策，着力培育生物医药及高性能医疗器械、高技术船舶及海工装备、节能与新能源三大战略性主导产业。率先在全省推出了落实供给侧结构性改革“xx条重点举措”，系统谋划了x个《实施意见》和xx项配套政策文件。会议期间，省社科院作为“第三方”发布了“x区域转型升级指数”，既是对各地转型升级工作的科学评估和监测，也进一步强化了我们落实五大发展理念、加快转型发展的行动自觉。

二是项目招引和开工数前所未有。各地普遍实现了“全年任务半年完成”，到今天为止，全市亿元以上产业项目招引xxx个、开工xxx个，分别是去年的x.x倍和x.x倍，无论是数量还是质量都是历年来最好水平。

三是主要经济指标增幅在全省位次前所未有。预计上半年全市地区生产总值xxxx亿元，增长x.x%，增速位居全省前三，尤其是一季度全市地区生产总值增速全省第x，这是建市xx年来前所未有的好位次。主要经济指标增速在去年同期明显提升的基础上位次继续前移，一般公共预算收入增速全省第x，前移x位；规模以上工业增加值增速全省第x，前移x位；固定资产投资增速全省第x，前移x位；服务业投资增速全省第x，前移x位。此外，工业投资增速保持全省前列，位列全省第x。这些都表明我们转型升级的步伐在提速，经济发展的质量效益在提升。

四是我们拿到的“国字号”金字招牌前所未有。我市不仅整体纳入了沿海开发战略，成功获批国家高标准农田建设试点、国家中医药综合改革试验区和康养旅游示范基地，而且，在国家最近公布的《长江三角洲城市群发展规划》中，x被列为第二类大城市，在《长江经济带发展规划纲要》中，x被明确定位为大健康产业集聚发展试点。可以说，在半年之内，国家级多个发展规划对一个地级市进行这么多鲜明的发展定位，不仅在x历史上前所未有，在全省也是不多见的。这些都是x最具含金量和全局意义的重大机遇，我们没有理由不把重大机遇期转化为黄金发展期。

总之，上半年全市经济社会发展取得了重要成绩，广大干部群众为之付出了艰辛努力，也为我们圆满实现市委四届十次全会和年初人代会确定的全年目标任务奠定了坚实基础、创造了良好条件。做好下半年工作，要聚焦重点、聚合全力，高点定位、高效突破，真抓实干、开拓创新，确保“十三五”发展开好局、起好步，以优异的成绩迎接建市xx周年和市第五次党代会胜利召开，为在建市xx周年的新起点上加快建设“强富美高”新x而奋力打拼。具体做到以下“五个不动摇”：

--突出五大发展理念的引领作用不动摇。紧扣“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的生动实践，在崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、深谋共享上下功夫，大力推进三大主题工作、建设“四个名城”，切实把五大发展理念贯彻落实到经济社会发展的全过程。

--突出三大主导产业集聚发展不动摇。进一步聚焦三大战略性主导产业，集成政策、集聚资源、集中力量，使之成为具有核心竞争力、能够引领行业发展、拥有行业话语权的产业，加快培育转型升级的牵引型力量，夯实迈向全省工业第一方阵的前进基础，建好现代特色产业名城。

--突出供给侧结构性改革不动摇。坚持问题导向、重点突破，细化落实“xx条重点举措”，打好“去降补”组合拳，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。

--突出创新驱动发展不动摇。把实施创新驱动发展战略摆在发展全局的核心位置，大力推进企业层面的科技创新、管理创新、商业模式创新，全面推进政府层面的制度创新、政策创新、工作创新，让创新贯穿各项工作始终，在全社会蔚然成风。

--突出发展动力转换不动摇。积极推进发展动力结构转型，更多依靠制度变革、结构优化和要素升级“三大发动机”，最大限度激发市场主体活力。加快发展新技术、新业态、新模式，充分运用智能制造、信息网络等现代技术改造提升传统动能，推动经济保持中高速增长，促进产业迈向中高端水平。

根据市委常委会讨论的意见，我着重强调四个方面的工作：

一、三大主题工作要发力再发力

实践表明，三大主题工作抓准了“命脉”、点到了“穴位”，不仅管当前，而且管长远。现在，三大主题工作才刚刚破了题、开了局，才迈开了万里长征的第一步，全市上下一定要始终保持清醒的头脑，决不能因为取得了一点成绩就头脑发热、沾沾自喜，甚至以为可以躺在“成绩单”上睡大觉。在发展面前，在人民群众的期待面前，我们的“成绩单”其实还有很大差距，不能以为“鼻子大就有饭吃”，如果松一松、歇一歇，我们将前功尽弃。下半年，必须持续发力，坚定地干、大胆地干、扎实地干，决不能有半点松懈和迟疑；必须精准发力，坚持从实际出发，既在弱项和不足上抓差补漏，又在强项和优势上稳扎稳打，拳拳打在七寸上、打到麻筋上；必须齐心合力，上下一条心、拧成一股绳，每一个干部群众都在各自的岗位上当战斗员、运动员，不当说三道四的评论员、裁判员，当主人翁、建设者，不当不负责任的旁观者、局外人，多为x的今天尽责，多为x的明天尽力。

x.必须紧紧围绕“实现什么样的发展”来推进思想再解放。发展永无止境，解放思想永无止境。去年初的市委四届八次全会，着重从适应和引领新常态、不断优化发展环境、加快改革创新、提振干事创业精气神等四个方面，强调了推进思想再解放的着力点、突破口，我们要不时地“回过头”来对标找差，不断增强解放思想的自觉性坚定性。今天，我不讲什么大道理，讲一个令我感触很深的案例。x月份，我带队去美国密歇根州奥克兰郡招商，奥克兰郡郡长给我们介绍说，他们的GDP增长连续三年保持在xx%以上，而且今后几年还将延续这样的发展态势。这令我们很惊讶，同时对于我们推进思想再解放有着深刻启示。

第一，全球经济处于低增长水平，甚至下行压力和不可见因素还在增多，是不是就代表着所有地区都是低增长，都要在同一水平线上慢悠悠?多年来，美国GDP一直是x%～x%的增长，但在这样的低增速背后，奥克兰郡却保持着持续两位数的快速增长。习总书记指出：“新常态不是不干事，不是不要发展，不是不要国内生产总值增长，而是要更好发挥主观能动性、更有创造精神地推动发展。这个道理，我讲过多次了。”我们要牢记总书记的告诫，不能把新常态当作一个筐、当作一个避风港，把一些不好的现象都归入新常态，把不好做或者难做好的工作都归入新常态，似乎新常态就有理由放松发展的追求和努力了。所以，思想再解放首先要解决好“新常态要不要发展”这一思想认识问题。

第二，全球经济持续低迷、“压力山大”，是不是就意味着先进发达地区首先受到冲击，就必然会带来经济发展的失速?奥克兰郡可不是一般的地方，它的财政收入位居美国前xx位，人均收入在全美百万以上人口郡县中位列第xx，是美国最富有的郡之一。作为世界上最先进最发达的地区，还在继续“冒尖”、一直领先。一个发达国家的发达地区，尚且如此全力以赴抓发展，我们这样一个总量还不大、实力还不强的追赶型城市，这样一个身处长三角城市群核心区的“小老弟”，就更没有理由不去追求更高质量、更高水平、更有效益的发展了。总书记反复强调，我们不唯GDP，但不是不要GDP。如果我们不保持干事创业的激情和担当，不保持高点定位的勇气和胆量，不保持发展速度的较快增长和位次前移的良好势头，怎么能追得上周边城市，怎么能对得起满怀期待的x父老乡亲。所以，思想再解放还必须解决好“新常态下发展速度与发展质量效益的辩证统一”问题。

第三，一个地方的发展如何能够因势而谋、因势而动、因势而进，加快转型、致力创新，占据发展的制高点?奥克兰郡是美国著名的汽车城，但他们十分注重招引优质资源要素，加快转型升级步伐，不仅形成了医药、信息技术、替代能源等新的支柱产业，而且集聚了密歇根州三分之一的研发机构，企业研发人才密度达到了美国平均水平两倍，已成长为美国最具活力的高新技术产业研发前沿阵地。经济发展有着自身的发展规律，我们不能超越规律、违背规律，但完全可以创新发展模式，更好地厚植发展优势。我们不要空喊口号的高点定位，不要华而不实的增长速度，不要后劲不足的争先进位。我们追求的高点定位，是有转型与创新含金量的高点定位；我们追求的增长速度，是有转型与创新含金量的增长速度；我们追求的争先进位，是有转型与创新含金量的争先进位。当前，我们还整体上处于工业化中期向中后期过渡的关键期，必须坚持走新型工业化道路，不能脱离产业经济抓发展；世界新兴产业发展迅猛，必须在加快传统产业转型升级的同时，抢抓国际优质资源要素加快流动、逐步分化的新机遇，不断发展壮大具有特色竞争优势的战略性新兴产业。所以，思想再解放更必须解决好“新常态下我们的发展路径在哪里”这一问题。

今天，我提出了思想再解放“三问”，就是要引发大家对x“实现什么样的发展”的进一步思考。就我们x而言，当前最大的市情实际是“三个正在变、三个没有变”：项目招引的短板正在变长，但发展不充分的短板没有变；追赶别人的速度、质量和位次正在变好，但追赶型城市的地位没有变；经济运行的整体质态和产业结构正在变优，但整个城市的产业竞争力、科技竞争力、环境竞争力短时间难以提升的窘况没有变。变了，是因为我们思想解放的“坚冰”已经破开；没有变，是因为我们思想解放得还不够自觉、不够彻底、不够坚决。我们必须更大力度更深程度地推进思想再解放，使我们的思想观念更加符合中央和省委的部署要求，更加符合“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，更加符合五大发展理念，奋力探索新常态下的x发展新路。

x.必须紧紧围绕“厚植什么样的优势”来推进项目大突破。我们新招引项目和新开工项目双双实现了“全年任务半年完成”，还有半年的时间怎么办?是满足于指标完成，鸣金收兵、马放南山?是守株待兔，坐在家里望天收?还是被动应付，脚踩西瓜皮，滑到哪儿算哪儿?甚至因为都是新班子，故意藏一手，留着明年再报账?发展不能等明天，项目建设更不能等明天。下半年，必须再接再厉、乘势而上，扎实开展好梅艺节期间的“请进来”招商、北上广深及境外投资促进周的“走出去”招商，全力保持上半年招商引资和项目建设的强劲势头，全力冲刺实际利用外资xx亿美元、产业投资xxxx亿元的年度目标，确保在更高平台上实现大突破、新突破。

一要厚植产业优势，加快把主导产业的特色竞争力做出来。今年，我们提出实施差别化产业发展策略，聚焦聚力三大战略性主导产业，目的就是通过x~x年努力，力争形成中国医药城在全国生物医药发展的领先地位，打造国内一流、国际知名的生物医药及高性能医疗器械产业；巩固全国最大民营造船基地的领航地位，打造国内实力强、世界有地位的高技术船舶及海工装备产业；确立节能与新能源产业在全省的领军地位，成为通讯电源全球领导者、负极材料全球领先者、单晶太阳能电池全球领跑者，加快培育能够引领行业发展、高效配置资源要素的标杆型产业集群，不断提高x产业竞争的行业话语权。要用足用好发展三大战略性主导产业《意见》和《若干政策》，既加快龙头型企业和旗舰型项目的引进，也注重产业链、供应链、资本链、创新链、人才链“五链招商”；既加快国际化企业和资本的招引，也注重央企和国内知名民企的集聚，进一步形成聚焦抓推进的鲜明导向。同时，要强调一点，除三大主导产业外，各地也要立足自身资源禀赋，旗帜鲜明地鼓励和支持一切有市场竞争力、科技含量高、符合国家产业政策、符合绿色低碳要求的好项目。

二要厚植载体优势，加快把园区发展落后的“帽子”甩掉。园区是项目建设的主阵地，是地方经济发展的“顶梁柱”。但我市园区在全省的整体排名并不乐观，全面追赶、跨越突破的任务还很重。最近，省里出台了开发区和高新区发展的综合考核办法，对各类园区都有量身定制的考评标准，越是发展好的扶持越大、政策越优，发展居后的通报约谈、取消待遇。可以预见，园区比拼的态势会更加白热化，大家都在拼劲往前跑，慢了就被甩在后面，甚至会淘汰出局。我们反复讲，园区不能只出干部，不出项目；不能只争待遇，不抢机遇。全市各级园区都要多一份危机感，多一份进取心，加快争先进位，致力赶超跨越，实现提档升级。特别是要结合全市开发园区工作会议部署，对照“综合排名有大前移”的要求，看一看自己所处的位置，竞争对手有多少?自身差距在哪里?对照“外资和项目有大突破”的要求，看一看还有没有缺口?在哪些地方拖了后腿?对照“产业特色和平台载体有大提升”的要求，想一想怎么提升、怎么突破?最近，我们结合党委换届，陆续把年富力强、懂经济善打拼的最强干部充实到园区领导班子，选配到招商引资和项目建设的第一线。各级园区领导班子特别是“一把手”要牢记市委市政府的重托，倍加珍爱工作岗位，切实扛起责任使命，全力以赴把园区做优做特、做大做强。我们将严格兑现奖惩，谁没有把园区落后的“帽子”甩掉，谁的“帽子”就要被摘掉。

三要厚植创新优势，加快把创新的短板补齐补强。项目建设质量如何衡量?“创新”的含量就是一个重要指标。而且创新的短板，也要通过项目建设来补齐补强。客观来讲，我市在创新方面还存在不少短板，本土创新资源不足，高校、科研院所、国家级研发平台明显偏少；政府资金“四两拨千斤”的撬动作用发挥不够；产业集群优势不明显，还没有真正形成龙头企业的创新引领作用和产业集群的创新“溢出效应”；企业的创新主体意识还不强，没有真正从“要我创”向“我要创”转变。前段时间，科技部门做过一个统计，省产业技术研究院在全省设有xx家专业分支机构，大部分集中在苏南，我们x家也没有。最近，医药高新区与中科院x化物所共建生物医药创新研究院，目的就是建成一个专业特色鲜明的高端平台、服务x辐射周边生物医药领域的创新中心，为我市生物医药产业发展走在行业前列再添一把科技的火。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。前几天，国家修订了GDP核算办法，明确研发支出不再作为中间消耗，而是作为固定资本形成处理，更直观地体现了创新发展的重要性。当前，我市正进入创新活跃期，必须把项目招引与创新驱动有机结合起来，多招引有创新要素和创新资源的项目，多招引有创新生态和创新价值的项目，多招引能够嵌入产业链、提升价值链的高科技项目，加快实现项目、人才、创新资本和研发平台落户x的新突破。各地各有关部门在今后的项目招引和建设中，要继续放大“三张券”“四个xx条”等政策效应，积极发挥好各类产业基金的引导作用，加快集聚更多的高端创新资源要素。要积极推动“政产学研金”紧密合作，加快实现政府、企业、金融机构、高校、科研院所“优势叠加”，产业链、资金链、技术创新链“多重融合”，努力构建更具活力的创新生态系统。我们企业都要强化创新主体意识，以技术革新、设备更新、产品创新为重点，加快制造装备升级和互联网化提升，积极构建各类创新平台，转换企业发展动力，提升企业发展层次。

x.必须紧紧围绕“建设什么样的城市”来推进城建新提升。城市是我们共同生活的美好家园，是年轻人梦想启航的港湾，是投资者创业兴业的平台，更是广大老百姓安身立命的家园。我们必须始终围绕“建设人民满意的幸福城市”这一根本目标，扎扎实实、一步一个脚印地推进城建新提升。

一要高质量兑现对人民群众的承诺，加快《两年行动计划》和“xxxx”城建项目的攻坚突破。两年前，我们制定实施了城建新提升《两年行动计划》，今年我们又重点谋划了“xxxx”城建项目，打响了一场城建大会战、攻坚战。现在，我们要用好下半年的有限时间，高标准高效率高质量推进《两年行动计划》的收官见效，加快“xxxx”城建项目的顺利实施，坚决兑现对人民群众的庄严承诺，让老百姓眼睛为之一亮、精神为之一振。要以城建民生实事带动城市功能完善。坚持从老百姓的需求出发，加快推进老旧小区“微整治”、城区道路“微循环”、街头空地“微添绿”，加快推进污水处理及管网全覆盖、污泥处置场和建筑垃圾处理中心建设，确保完成三水厂改扩建、西北片区生态功能修复工程，进一步改善居民生活条件。加快建设金融服务区，启动实施市中心血站和xxx急救中心、公立市妇幼保健院、体育公园，确保建成x职业技术学院、省泰中新校区、市人民医院和市中医院新院，全面提升城市配套功能。要以推进“双水绕城”《三年行动计划》彰显水城水乡生态特色。这项工作意义重大，既是城市品位的提升工程、城市功能的完善工程，也是生态建设的民心工程、市区融合发展的关键工程，必须高起点规划、快节奏推进，讲目标更讲科学，讲进度更讲质量，做出精致精细精彩，做出文气秀气大气，努力打造“内环抱古城、外环护新城”的亲水空间和“城市项链”。要围绕《三年行动计划》的节点安排，加强统筹协调，加快组织实施，早日实现“绿起来、连起来，环起来、亮起来，游起来、活起来”。要以加快交通融合推进“一体两翼”充分融合。年初，我们确定“三路南进”通高港、“四路东进”联姜堰，明确要求新建道路全部今年开工。从目前情况来看，姜高路东延完成序时进度，永定路东延、沈马线开工建设，鼓楼路、祥泰路南延计划xx月份开工，春兰路南延卡在项目用地和征地拆迁，红旗大道东延因征地拆迁工作不到位而停滞。我们讲市区融合发展，交通基础设施的互联互通是前提、是基础。各责任主体都要精准对标、挂图作战，进展缓慢的要拿出对策、加紧赶上，进展顺利的要保持势头、更快推进，确保各项工程按期保质完成。同时，要加快构筑对外交通体系，确保年底建成泰镇高速和京沪高速江广段扩容先导段，确保盐泰锡常宜城际铁路年内开展工可工作，北沿江高铁年底开展工可前期工作。

二要开展交通环境综合整治，管出一个文明有序的新x。城市三分建七分管。城市的品位、气质和社会文明程度，关键取决于市民素质、交通秩序和城市日常管理。这也是我们推进城建新提升的应有之义。最近，市公安局会同有关部门正在开展中心城区道路交通“治堵治乱保畅”专项行动，努力改善通行条件和拥堵状况。冰冻三尺非一日之寒。我们城市交通环境给人的感觉就是“乱”，甚至“乱”得全省有名。行人、三轮车、电瓶车无视红绿灯横冲直闯；机动车随意变道、任意鸣笛、不礼让斑马线、到处乱停车，甚至闯到非机动车道上与行人抢道抢时。我们要的是“小城幸福多”“小城故事多”，坚决不要“小城事故多”。最近接连发生渣土车、搅拌车、大型卡车伤人撞人的恶性事故，让我们的普通家庭“冲了家”，失去了亲人，令人痛心疾首。下半年，全市上下都要积极行动起来，全力支持交通环境综合整治，既要确保集中整治阶段取得明显改观，更要形成常态化长效化管理机制，用实际行动擦亮“全国文明城市”这块金字招牌，管出一个有品位、有文明、有秩序的新x，还老百姓一个安全、清静、有序的城市。

三要从长远发展规划出发，思考谋划如何打造长三角城市群中的大城市。外界形容我们x“充其量一个加强版县城”，但《长江三角洲城市群发展规划》，已经明确将x定位为xxx～xxx万人口规模的大城市。这个定位非常重要，也非常鼓舞人心。怎么建设这么一个大城市?我们要认真思考、超前谋划、科学规划。大城市不是喊出来的，而是通过加快能级提升、加快要素集聚干出来的。不能满足于定位，关键是要全面形成与大城市相匹配的综合服务功能、产业集聚功能、辐射带动功能，全力以赴把城市做靓做美、把产业做大做优、把发展活力做强做足，不仅要让全市人民为之自豪，更要让外地人向往、投资者青睐。大城市不是今天的现实，但必须要有今天的规划和准备。我们建设大城市，不能幻想“一口吃个大胖子”，而是要立足现实、着眼长远，一步一个台阶地向前推进；不能满脑子的小城市习气，而是要有大城市的格局，起点要更高，手笔要更大，视野要更开阔，自觉把x放在长三角的大平台上来审视，理念观念、战略思路、机制路径都要瞄准国内一流、遵循城市规律、符合时代要求；不能就事论事推进城市建设，而是要超前奠定好大城市的框架结构，少留不留遗憾，多留只留赞叹。我讲这些方面，主要是想让大家更多地思考、关注城市建设和未来发展，积极出谋划策，贡献智慧力量，共同把我们的城市建设得更加美好。

二、供给侧结构性改革要攻坚再攻坚

今年是供给侧结构性改革的开篇之年，中央和省里已经作出系列部署，我市也跟进谋划了重点举措和配套政策。下半年，要主攻影响供给体系质量和效益的制约瓶颈，主攻影响全要素生产率提高的重点问题，主攻影响市场主体活力释放的关键环节，确保供给侧结构性改革有力有序向前推进。

x.以“xx条重点举措”为抓手，加快推进供给侧结构性改革落地见效。推进供给侧结构性改革，贵在落实，重在实干。我们确定的“xx条重点举措”，条条都是干货，都是真金白银，要用足用好这些政策措施，同步加大上争对接力度，切实做到政府部门和市场主体同向发力、合力攻坚。一方面，必须更好发挥政府作用，主动提供优质的政策供给和服务供给。我们不能满足于“出文件”而是要“出实效”，不能“坐着等”而是要“主动改”，不能演“独角戏”而是要搞“大合唱”。现在基层和企业反映，项目建设过程中仍然存在不少“堵点”“痛点”和“难点”。“堵”就堵在审批“肠梗阻”仍未消除，明的在窗口的审批权早就下放完了，暗的在部门的审批权仍被攥着不放；“痛”就痛在机关服务部门总是客客气气地讲规矩、讲流程，讲到最后事情办不成，企业大把时间耗费在跑程序上；“难”就难在用地难、融资难、人才引进难等问题尚未得到根本解决，企业发展处处受制。这些问题，各地各部门都要认真反思，少讲客观原因，多找主观因素，好好想想怎么去疏通堵点、消除痛点、攻克难点，让政府和企业在新常态下同舟共济、共克时艰。我们要把“帮办企业围墙内的事、包办企业围墙外的事”这一品牌擦得更亮，全心全意提供优质服务供给。怎么才算优质服务供给?别人能办的事我们不能办，就是无能；别人能办的事我们也能办，只算尽职；别人不能办的事我们创造性办好，才叫本事。另一方面，市场主体要真正发挥主体作用，主动承接政策供给、加快转型发展。企业是市场的主体，市场敏感度最高。对于目前遇到的困难，有的形容为“市场的冰山、融资的高山、转型的火山”，广大企业家体会最深、苦水最多。如何搬掉这“三座大山”?供给侧结构性改革就是对症药方。我们广大企业要主动作为，把落实和承接供给侧结构性改革作为重大机遇和主体责任，坚持需求引领、供给创新，加快越过“阵痛期”，闯出新天地。比如，去产能，特别是淘汰落后产能，不是政府想要你“去”，而是市场倒逼你“去”。早“去”就会主动，赢得时间和空间；晚“去”必然被动，最终贻误发展。再比如，我们在提高企业资产的完整性上，下了很大的决心，政策力度前所未有，目的就是帮助企业实事求是地处理好工业土地使用权和房屋所有权“两证”遗留问题，进一步降低企业杠杆风险。我们企业如果有这方面的遗留问题要主动对接，妥善化解；其他企业更要接受教训，不能再踩“红线”、打“擦边球”，带来新的麻烦和风险。

x.以“三大国家级试点”为契机，更大力度推动改革攻坚。长江经济带大健康产业集聚发展试点、高标准农田建设试点以及即将获批的金融支持产业转型升级改革创新试验区等国家级“金字招牌”，是我们加快供给侧结构性改革的“通行证”，也是我们推进转型升级的更高平台。我们拿“牌子”，不是为了要“面子”、做“样子”，而是实实在在地要“里子”、出“样板”，实现“出成效”与“出示范”的双丰收。

一要在推进大健康产业集聚发展上加快步伐。对上，加快完善试点《工作方案》，进一步把我们产业的特色优势充分彰显出来，加大沟通协调力度，把我们能够争取的政策最大限度地争取到位，力争方案早日获批实施。对内，抓紧编制试点《行动计划》，落实具体化、可操作的有力措施。当前，要在放大国家中医药综合改革试验区、康养旅游示范基地效应的基础上，加快中国医药城整体上市步伐，积极争取国家在x率先布局精准医疗临床研究试点、药品上市许可证持有人制度试点等相关工作，加快国家药品进口口岸城市、国家级旅游度假区、国家疫苗评价工程技术研究中心、国家高端医疗器械集聚区等申报工作，组建新一代基因测序技术等大健康产业创新战略联盟。

二要在推动金融支持实体经济上勇于探索。突出抓好金融创新这个出发点，创新金融机构设置，创新金融产品供给，创新金融服务方式，优化贷款结构，降低融资成本，推动新增贷款更多向实体经济倾斜，加快建成主体多元、功能完备、充满活力的产业金融体系。切实抓好支持产业转型升级这个落脚点，积极拓宽企业直接融资渠道，加强征信机构、智慧金融等基础设施建设，扎实推进“去杠杆”降低金融风险，加快形成与我市产业转型发展相匹配的金融服务优势。

三要在全面提高农业现代化水平上再树品牌。高标准农田建设试点是推进农业现代化的难得机遇，全国只有两个，一个在x齐河县，一个是我们x。国家支持力度很大，第一期给了我们xx万亩指标，已在姜堰开展；第二期xx万亩，计划在兴化实施。我们要抓住试点契机，在加快完成姜堰、兴化改造计划的同时，积极上争，全面推开，力争“十三五”期间，完成全部xxx万亩的低标准农田改造任务。要加快转变农业发展方式，大力培育新型经营主体，积极发展适度规模经营，同步发展现代种养业、农产品深加工、储藏保鲜和流通等配套产业，探索推进“两岸（x）农业中关村示范基地”建设，确保现代农业发展在全国叫得更响。

x.以“三新经济”为重点，因地制宜打造特色小镇。特色小镇是推进供给侧结构性改革的有效途径。这方面，x和x、x等地已有了很好的探索实践，我市也有较好的发展基础。特色小镇不是行政区域、产业园区、风景名胜区，而是产业转型和城镇转型的重要抓手、文化传承和文化创新的重要方式，是承载新产业、新业态、新模式“三新经济”的创新创业新空间、城乡融合新平台、产业集聚新载体、人文风情新亮点、旅游休闲新去处。所谓创新创业新空间，就是通过要素聚合、功能叠加，不仅让来泰创新创业的高端资本、高端项目、高端人才有施展拳脚的用武之地，而且为“有梦想、有激情、有创意”却“无资本、无经验、无支撑”的年轻创客，构筑一条梦想起飞的跑道、插上一双事业腾飞的翅膀。所谓城乡融合新平台，就是通过在城郊结合部布局一批特色小镇，在有限的空间里充分融合小镇的产业功能、旅游功能、文化功能、社区功能，从而进一步提升城乡融合度。所谓产业集聚新载体，并不是简单的以业兴城，也不是以城兴业，重点以最有基础、最有优势的产业为主攻方向，构筑形成差异发展、特色发展、集群发展的良好格局。所谓人文风情新亮点，就是充分彰显区域风貌、延续文化根脉，让每个特色小镇都有文化标识，能够给人留下难忘的文化印象。所谓旅游休闲新去处，就是求美不追高、求精不贪大、求好不求快，促进传统与现代、历史与时尚、自然与人文的有机结合，使之成为市民愿意驻足休闲的地方、游客愿意观光旅游的场所。对特色小镇建设，我们要有新机制、新理念、新做法，不能简单地盘存量、改名称、翻牌子，而是要做增量、做加法、做创意。我们推广特色小镇，要多学习、切合每一阶段转型需求的政策设计和抓手设计，通过规划调控，挖掘特色小镇衔接宏观中观微观的潜能，实现空间生产力与空间竞争力的有机统一、同步提升。下半年，要择优选择xx个特色小镇，扎实开展创意设计、规划方案、招引投资主体等前期工作，加快启动建设。在此基础上，提前做好xx个左右的特色小镇储备工作，梯次培育，滚动发展，力争用x年左右时间，高标准建成xx个左右特色小镇，构建形成“一大三中九小二十特”的“xxxx”新型城镇体系。特色小镇规划是各种元素高度关联的综合性规划，必须坚持规划先行、多规融合，发改委牵头抓总，规划、国土、环保、文化等部门要加强统筹协调，综合考虑人口分布、生产力布局、国土空间利用和生态环境保护，更好促进产业、文化、旅游“三位一体”，生产、生活、生态“三生融合”，工业化、信息化、城镇化“三化驱动”，项目、资金、人才“三方落实”。特色小镇的成败不在于政府是否给帽子、给政策，关键在于企业是否有动力，市场是否有热情。要注重市场化推进，围绕特色小镇“怎么建”，积极探索“用地怎么解决”“资金从哪里来”等问题，做强特色小镇发展的动力支撑。总之，要通过特色小镇建设，使我市特色产业发展、新型城镇化与“四个名城”建设碰撞出美丽火花，让人们领略到产业与文化深度交融、历史与现代相得益彰的独特魅力。

三、坚持发展为民要聚焦再聚焦

发展为民、造福百姓是我们不变的追求。下半年的民生工作头绪多、任务重，既要全面推进，又要突出重点，向民生幸福工程聚焦，向群众关注的热点难点问题聚焦，向尽快补齐民生领域短板聚焦。

x.在民生发展上，要聚焦办好老百姓的“三大急事”。当前，人民群众都期盼有更满意的收入、更可靠的社会保障，尤其是相对贫困地区更盼望能够早日实现共同富裕，这些都是我们保障和改善民生的当务之急、燃眉之急。要更大力度落实就业创业优先政策，保证大家有好收入。目前，经济走势分化，部分企业生产经营困难，我们必须切实做好就业工作，坚决稳住就业这个经济运行的“底盘”。特别是在去产能、处置“僵尸企业”过程中，要坚持“产能要去，但职工饭碗要保”这个底线，落实好安置方案，准备好兜底措施，努力实现去产能、促就业、稳增长的平衡。要更大力度推进“大众创业、万众创新”，让有创业创新愿望和能力的社会主体自我创业、低门槛创业、无障碍创业，确保下半年全市城镇新增就业x万人、创业x.x万人。要扎实做好社会保障工作，确保群众多得益。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，进一步夯实覆盖城乡居民的社会保障体系，不断增强保障对象的获得感。对年初确定的各类社保目标，要抓紧兑现，确保不打白条。要深入推进新一轮扶贫开发，确保小康路上“一个不少、一户不落”。小康不小康，关键在老乡。下半年，要紧紧围绕xx%建档立卡低收入农户和经济薄弱村的年度脱贫目标，通过发展特色产业、充分转移就业、教育医疗救助、社会保障兜底等措施，深入实施脱贫致富奔小康工程，精准识别、精准帮扶，落实好各方挂钩单位的帮扶任务，落实好督查考核的严格要求，推动经济薄弱地区、低收入农户加快迈入全面小康社会。

x.在民生实事上，要聚焦满足老百姓的“三大期盼”。提供更多更好的公共服务，满足人民群众的新需求新期盼，是推进共享的重要内容，也是增强人民群众幸福感自豪感归属感的重要途径。要在办好人民满意教育上有新突破。近年来，我市高考屡创佳绩，这从一个侧面反映了我市教育发展的成效。教育，一头牵着国运，一头连着民生，担当着社会进步的重任，寄托着每个家庭的期盼，我们要在推进教育现代化、均衡化发展上抓得更好、做得更实。推进教育现代化，不仅是硬件上的现代化，也是师资素质、学生素养同步提升的现代化；促进教育城乡均衡，不是要削峰平谷，而是要在高原的基础上形成高峰，实现高峰带动高原的教育布局。下半年，要适时召开全市教育工作会议，对新一轮教育事业发展进行专题研究部署，推动“百尺竿头更进一步”。这里要强调的是，中心城区的学校建设与搬迁是件大事，要确保建筑质量高标准，确保校园设施环保安全，确保学校周边交通顺畅，为广大学生提供安全、优美、舒适的学习生活环境。要在医疗卫生改革发展上有新突破。下半年，要加快推进市人民医院与高港人民医院深度合作，促进市区医疗资源整合和医联体构建。积极推广靖江医改经验，重点在提高公共卫生、基本医疗服务水平上继续强化，在构建基层首诊、分级诊疗、双向转诊的就医新秩序上取得明显进展，在区域医疗服务联动联网、公立医院与基层医疗卫生机构分工协作上形成有效机制，在完善基层机构财政补助方式和实施绩效工资制度上迈出实质性步伐，保证人民群众“方便看病、看得起病、看得好病”。要在文化惠民上有新突破。全面贯彻落实全市文化建设迈上新台阶工作会议各项部署，围绕打造城市“xx分钟文化圈”“xx分钟体育健身圈”、农村“十里文化圈”，加快基层公共文化设施建设步伐，确保完成年度工作任务。进一步发挥“文化惠民券”的引导和撬动作用，为基层群众提供更接地气、更合口味、更受欢迎的公共文化服务。新xxx岁生日即将到来，各地各相关部门要根据年初的部署要求，精心组织系列活动，进一步汇聚方方面面的发展共识，形成新起点上续写新辉煌的强大合力。

x.在民生安全上，要聚焦回应老百姓的“三大关切”。民生安全高于一切、重于泰山，老百姓非常关注，社会各界要求很高，我们必须扛起责任，当好老百姓的“守护神”。要全力以赴维护社会和谐稳定。要把获得全国“六五”普法先进市、全省综治平安建设先进市“五连冠”的荣誉，转化成建设平安x的新动力，对照平安法治x建设《两年行动计划》，进一步织密立体化现代社会治安防控网、多元化矛盾纠纷预防化解网、社会化基础综合服务管理网，不断提升人民群众的安全感和满意度。要坚持不懈抓好生态安全。x生态环境只能优化、不能恶化，任何以牺牲生态环境为代价的发展，都是不可持续、得不偿失的。下半年，各级各部门要围绕创成国家级生态市，在补短补缺补软上狠下功夫，确保创建成功。要坚持绿色发展理念，严密生态环境保护的制度性安排，加大环保基础设施投入、环境综合治理和生态园区创建力度，不断提升生态竞争力和环境管理水平，对破坏x生态环境安全的行为绝不手软，让我们x的天更蓝、水更清、地更绿。要恪尽职守抓好安全生产。应该说，市委市政府对安全生产历来是看得重、抓得实、管得严的。我到x工作以来，最关心、最牵挂、最重视的也是安全生产。各地各部门必须始终坚持“一岗双责、党政同责”不动摇，党委政府要切实履行好领导责任，部门要切实履行好监管责任，企业要切实履行好主体责任，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。这里我要再次强调，各级各部门一定要全力做好当前的防汛防灾工作，确保安全度汛，确保人民群众的生命财产安全。今年的气象情形与xxxx年极为相似，而且持续时间更长、强度更大，全市总体防汛形势严峻。特别是我市已近xx年没有遭遇过较大的自然灾害，防灾抗灾意识有所淡化，加上近期党委换届之后，很多新任领导干部缺乏认识和经验。防汛形势容不得我们有半点闪失，气候异常容不得我们有半点懈怠，隐患问题容不得我们有半点麻痹。各级各部门一定要把问题估计得更充分，把措施制定得更周全，把工作做得更扎实，牢牢把握防汛防灾工作的主动权，确保万无一失。

四、党的建设要加强再加强

x月x日，在庆祝中国共产党成立xx周年大会上，习近平总书记站在全局和战略的高度，全面回顾了我们党成立以来波澜壮阔的历史进程，深刻总结了我们党“三个深刻改变”的历史贡献和“三个正确”的历史经验，向全党发出了“不忘初心、继续前进”的时代号召，向世界宣示了我们党继续在历史性考试中交出更加优异答卷的坚强决心。我们要把学习宣传贯彻总书记重要讲话精神作为当前一项重大政治任务，作为“两学一做”学习教育的重要内容，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，进一步落实全面从严治党的政治责任，不忘初心、继续前进，为不断开创x发展新局面提供坚强的组织保证。

不忘初心、继续前进，必须把率先垂范的标杆立起来。全市各级党委和党员领导干部必须带头树立看齐意识，在理想信念上带头向党章看齐，向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐；在实际工作中率先垂范、以上率下、冲锋在前，立身为旗、俯首为牛、当好标杆；在攻坚克难上敢于喊出“向我看齐”“跟我上”的誓言，当好“火车头”，争做“领跑者”。省委李强书记在到任讲话中，用“一堤一楼”的典故表明了自己为官一任、造福一方的鲜明态度，也为我们各级党委和广大党员干部立下了标杆。当前，乡镇党委换届工作已经结束，市县党委换届工作正在紧锣密鼓地推进之中，换届不是简单的领导班子新老更替，而是要把忠诚干净担当的好干部选出来用起来，把结构优功能强的好班子配起来强起来。换届之后怎么办、换届之后怎么干?我们不仅要有“一任接着一任干、一锤接着一锤敲，一个目标干到底、一张蓝图绘到底”的发展定力，接续奋斗，久久为功；也要有高点定位、高位赶超的目标追求，争做x发展的“排头兵”。各级党委要充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，更好地担负起“把方向、管大局、作决策、保落实”的职责使命，确保中央和省委决策部署在x落地生根，在新起点上开创新局面。

不忘初心、继续前进，必须把合格党员的标准严起来。党员的第一身份是政治身份，第一要求是做合格党员。合格党员的标准，在不同时代各有侧重，这次“两学一做”学习教育，中央提出，合格党员要做到讲政治有信念、讲规矩有纪律、讲道德有品行、讲奉献有作为，要求更严，标准更高。每一名党员都必须做好“合格”必答题，做到政治合格，在党言党、在党为党、在党兴党，对党忠诚，永葆本色；做到工作合格，以责无旁贷的使命感和只争朝夕的紧迫感，勇于担当、争做先锋；做到生活合格，提升思想道德境界，树立良好家风，以道德的力量和人格的力量赢得人心、引领风尚。合格、够格是基础，先进、优秀更应当成为我们的追求。特级战斗英雄杨根思是我们x人民的骄傲，是每一位共产党员学习的榜样，我们要争做新时期杨根思式的优秀党员，始终在对党忠诚、坚定信念上走在最前列，在攻坚克难、敢于担当上走在最前列，在真心为民、造福百姓上走在最前列，在无私奉献、严于律己上走在最前列，不断用我们的辛苦指数、奋斗指数，赢得人民群众的幸福指数和信任指数。

不忘初心、继续前进，必须把清正廉洁的标尺紧起来。当官一时，为人一世，清正廉洁是我们为官从政的底线、基准线和生命线，这个标尺必须拎得紧而又紧。我们党员干部特别是领导干部要从思想源头上解决好“为谁当官、为谁掌权”这个根本问题，让权力真正姓公，真正为百姓服务。要保持慎重用权的敬畏，依法用权的严谨，违反法律法规的事坚决不办，超出职权范围的事坚决不插手。始终坚持把纪律挺在前面，坚持党纪严于国法，严格执行《廉洁自律准则》《纪律处分条例》和《问责条例》，把守纪的“扣子”扣得更紧、执纪的“利剑”悬得更高、制度的“笼子”扎得更密。毫不松懈地抓好中央八项规定和省市十项规定执行，继续加强对重点领域、关键环节、重要时间节点的监督检查，对顶风违纪违规行为予以曝光和严肃查处，坚决遏制和纠正不正之风。认真落实全面从严治党主体责任，实践运用监督执纪“四种形态”，切实加强对党员干部的常态化管理，区别对待大多数、少数、极极少数，更好地惩前毖后、治病救人。积极推动全面从严治党向基层延伸，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，维护群众切身利益，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。健全完善全面从严治党“x+N”制度体系，哪个环节薄弱就在哪个环节着力、哪个领域问题突出就在哪个领域突破，不断压缩腐败现象的生存空间和滋生土壤。这里我还要强调一下，各级领导干部要始终关注小节、把住细节，管住自己、管住家人，做到廉洁修身、廉洁齐家。

不忘初心、继续前进，必须把干事创业的标志树起来。各级党委要始终坚持“发展第一要务”与“党建第一责任”两手齐抓、相互促进，努力打造一支有理想有责任有担当、敢打拼善作为能奉献的党员干部队伍，使激情燃烧、干事创业成为x党员干部队伍的鲜明标志，成为带领人民群众奋力开拓、锐意创新的鲜明标志。我们每一位同志，作为这支队伍中的一份子，不论身处什么岗位、什么职位，都要心中装着人民、装着发展、装着责任，焕发精气神、展现新面貌、争创新业绩，勇当先锋、敢打头阵、永争第一，真正把我们的业绩书写在x大地上、映照在老百姓的笑脸上。各级各部门都要始终保持比学赶超、竞相发展的奋进作风，经常排一排所处单位在同类地区、同行业中处于什么位次，看一看别人服务企业、推动发展有什么先进经验，想一想如何把中央和省市委的部署要求坚决贯彻到位、人民群众的反映诉求尽快解决到位，确保各项工作高质量高效率、快推进快到位。我们将始终坚持德才兼备、干事创业的鲜明导向，综合运用“五种激励”，切实解决好党员干部能力不足“不能为”、动力不足“不想为”、担当不足“不敢为”的问题。前段时间，市委建立健全了干部容错纠错机制，修订出台了专门办法，界定了什么样的错是失误失败、什么样的失误失败能容能纠、怎样落实容错纠错的具体程序，坚决不让想干事、能干事的干部“心悬着”，坚决要让敢担当、善作为的干部“腰杆硬”。我们还将继续把“蜗牛奖”作为“治不为”、治不“马上就办”的倒逼手段，更加关注服务市场主体创新创业过程中的慢作为不作为，更加关注经济活动行政审批过程中的慢作为不作为，更加关注具体环节、具体人员服务发展、服务基层、服务群众的慢作为不作为，坚决不让这些错误行为影响我们整个党员干部队伍的标志和形象。

同志们，我们即将迎来新x的xx岁生日，即将迎来市第五次党代会的胜利召开。我们的使命崇高而光荣，任务繁重而艰巨，前景美好而光明。全市上下一定要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府的坚强领导下，不忘初心，继续前进，大力发扬“四个长期”“三个不相信”精神，进一步凝心聚力、奋发作为，锐意进取、乘势而上，为圆满完成“十三五”开局之年的目标任务，加快建设“强富美高”新x而团结奋斗！

第二篇：副市长在市委农村会议上讲话

同志们：方案》及《中共××市委××市人民政府关于建设森林云南××行动的实施意见》，达到了统一思想、明确任务、增强信心的预期目的。

下面，我就如何贯彻落实本次会议精神特别是礼斌书记的重要讲话精神，讲3点意见。

一、2009年“三农”工作成效显著

过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，全市各级各部门认真贯彻落实中央和省委、省政府关于加强“三农”工作的一系列决策部署，积极应对历史罕见国际金融危机的严重冲击，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的工作目标，迎难而上，开拓创新，强化措施，狠抓落实，变压力为动力，化危机为生机，农业农村工作取得了显著成绩，为促进全市经济社会又好又快发展作出了积极的贡献。

（二）大力推广农业科技，粮食总产量再创新高。启动实施百万吨粮食增产计划，实行高位推进，认真落实粮食行政首长负责制，多方增加投入，强化基础设施建设，狠抓适用科技推广，层层大办科技示范样板315万亩，实现粮食产量突破性增长，预计粮食总产量达164.3万吨，同比增长9.2%，分别高于全国、全省增幅8.8和6.3个百分点，再创历史新高。

（四）农民工返乡问题有效解决，劳务经济持续增长。实施“一输两引”（劳务输入，回引创业，引入劳动密集型产业）新举措，丰富劳务经济内涵，不断做大做强劳务经济。以阳光工程、劳动力转移培训、科技入户工程等项目为载体，加强农民工夜校培训试点工作，新办乡镇夜校培训试点11个，广泛开展职业技能培训和创业培训，累计培训农村劳动力15.05万人。到去年7月底，近50万返乡务工人员全部实现再就业，全年累计转移输出农村劳动力112.87万人，超目标任务2.61个百分点，同比增长2.2%；实现务工工资性收入111.8亿元，超目标任务6.48个百分点，同比增长7.12%；实现务工纯收入60.4亿元，超目标任务0.67个百分点，同比增长36.5%，劳务收入占农民人均纯收入的比重达48.5%。

（六）林业发展全面推进，生态建设成效明显。实施森林管护1130.8万亩，完成公益林建设54.2万亩、人工造林17.7万亩、封山育林36.5万亩、退耕还林荒山造林6万亩、巩固退耕还林成果后续产业发展26.43万亩，义务植树1000万株。森林防火成效显著，火灾次数和受灾面积控制在省下达任务指标之内。森林覆盖率达31.6%，上升1个百分点。实施石漠化综合治理涉林项目8.48万亩、岩溶地区石漠化草地治理项目10万亩，治理水土流失面积480平方公里，新建农村沼气池6万余口，完成农村节柴改灶1万户。

（八）农村公共事业加快发展，民生问题有效解决。建成乡镇卫生院和社区卫生服务机构40个，新型农村合作医疗参合率由上年的82.7%提高到91.1%。强力推进人口与计划生育工作，人口自然增长率下降到8.45‰。农村低保扩大到42.97万人，农村五保供养对象达4.2万人。改造茅草房3.02万户，实施农村民居地震安全工程2.37万户。整合资金5845万元，全力推进190个省级重点村建设，启动全市398个新农村示范点建设。完成4580座自然村广播电视村村通工程，开展“百场演出进百乡”活动，演出128场次。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导，各级各部门齐心协力、共谋发展，广大干部群众积极支持、参与的结果。按照2009年市委农村工作会议上签订的《××市2009农业农村工作目标责任状》和《××市人民政府办公室关于2009农业农村工作目标责任状考核相关工作的通知》（昭政办电〔2009〕216号）要求，市直各相关部门对各县区2009农业农村工作目标责任制完成情况进行了检查考评，评定鲁甸县、彝良县、盐津县为综合考核一等奖，巧家县、威信县、绥江县为综合考核二等奖，昭阳区、镇雄县、大关县、永善县、水富县为三等奖。同时，对粮食生产增幅达9%以上的县区评为先进县，其余为表彰县；对农民人均纯收入增幅达16%以上的县区评为先进县，其余为表彰县；水富县、大关县在精品农业创建、中低产田地改造工作中成绩显著，表彰为特色县。在此，我谨代表市政府向全市农业农村工作战线的干部职工和关心支持“三农”工作的社会各界人士表示衷心的感谢！

1、全省4.2:1。农村发展后劲不足、发展速度不快、发展质量不高，城乡发展不平衡的问题仍然十分突出。以上问题，必须高度重视和采取切实有效的措施加以解决。

二、全力做好2012年农业农村工作

（一）加大对“三农”工作的投入。各县区和市直相关部门要紧紧抓住中央、省实施积极财政政策和大幅度增加“三农”投入的机遇，围绕中央、省确定的投资方向和投资重点，继续把争取项目和资金作为重中之重的工作抓紧抓实，准确把握政策走向，做深、做细前期工作，筛选、规划、论证、储备一批关系加强农业基础设施、发展现代农业产业、改善农村民生、促进农业科技成果转化的大项目、好项目，积极向上级汇报争取更大的支持。从2012年起，市级财政将按照“总量持续增加，比例稳步提高”的要求，每年安排林业产业发展资金1000万元，用于扶持林产业发展。同时，市级财政2012年将安排扶持蚕桑产业发展资金100万元、优质脱毒马铃薯种薯基地建设资金100万元、市级救灾种子备荒资金150万元。各县区人民政府也要努力健全财政支农资金稳定增长机制，确保对农业总投入增长幅度高于财政经常性收入增长幅度。各级各相关部门要切实加大支农资金整合力度，集中使用，重点突破，着力加强农业农村基础设施建设，提高资金使用效率。金融部门要切实加大服务“三农”力度，不断增加信贷投入、创新金融服务、完善服务网点、拓展小额信用贷款，切实解决好农户和企业贷款难的问题。要切实抓好涉农项目招商引资工作，积极引导工商资本和社会资金投向农业农村，参与特色优势农业产业开发，推进农业产业化进程。

（三）着力抓好粮食生产工作。2012年的粮食生产，面临基数高、基础弱、冬春连旱等困难，各县区、各涉农部门要正确把握粮食生产形势，明确加快发展粮食生产的信号不能变、要求不能降、支持不能减，确保增产目标不动摇、措施力度不减弱、工作任务不放松，始终做到坚持不懈抓粮食、千方百计夺丰收，努力保持粮食生产稳定发展的好势头。

一是进一步落实责任。贯彻粮食行政首长负责制，始终把促进粮食生产稳定发展作为各级政府和相关部门的首要任务。进一步抓好政策落实和宣传引导，充分调动地方政府抓粮、广大农民种粮的积极性。进一步明确工作任务，各县区、各级农业部门要按照市政府下发的粮食生产意见，及早将增产措施落实到主产区域，落实到主要作物，落实到每个样板。进一步健全工作机制，认真总结完善近年粮食增产经验，探索更加行之有效的工作机制，形成促进粮食生产稳定发展的强大合力，深入推进“百万吨粮食增产计划”的实施。方案，高标准地组织实施。

三是进一步创新农业科技推广机制。继续实行各级农技推广站所分片包干责任制、技术人员岗位责任制，大力鼓励和引导农技人员干事创业，将科技论文写在大地上，把成果留在农民家。继续依托省农大、省农科院等科研院校技术力量，积极搭建科技增粮的平台，促进农业科技研发和成果转化应用。一是加快推进现代烟草农业建设。及早启动2012年总投资9641.49万元的烟叶生产基础设施建设项目，全力抓好鲁甸小寨延伸项目，加强烟叶生产基础设施建设。努力扩大规模化种植面积，狠抓从品种选择到烘烤各关键环节措施的落实，确保完成烟叶收购93.4万担的任务。积极适应烟叶资源配置方式改革，以抓好红塔集团原料基地建设为重点，全面加强基地化建设，力争50%以上烟叶实现基地化或定向生产。抓好烟叶生产组织方式创新示范，做好昭阳区现代烟草农业整区推进工作，积极创建优秀基层烟叶工作站。同时要采取行之有效的措施抓好烟叶“防过热”工作，严格控制烟叶生产规模，确保全市烟叶生产平稳较快发展。

二是加快发展现代养殖业。加快畜禽优势产业带建设，在稳定发展生猪产业的同时，大力发展规模化、标准化、产业化肉牛、肉羊、禽类生产，推进养殖方式和产业发展方式的转变，加快建设以昭阳、镇雄、鲁甸、彝良、威信为重点的优质肉牛标准化养殖示范区，以永善、巧家、昭阳、镇雄、鲁甸、彝良为重点的优质肉羊标准化养殖示范区，以盐津、水富、威信、镇雄、昭阳、永善为重点的优质禽类标准化养殖示范区。2012年，重点实施好“四个一百”工程，发展100个生猪标准化规模养殖场小区、100个畜禽规模养殖示范村组、100个50亩连片稻田养鱼示范村、100个土鸡养殖示范点。着力抓好兽医防疫体系建设，严格控制畜禽死亡率，严防重大动物疫病发生，确保畜牧产业健康发展。四是加快推进农业产业化经营。进一步做好农业招商工作，大力引进和培育涉农企业，推进农产品精深加工。坚持将扶持发展农产品加工龙头企业作为协调推进工业化、城镇化和农业产业化，做大做强特色优势农业产业的关键环节和重要任务来抓，在资金、土地、信贷、税收和基地建设等方面给予扶持。大力发展农民专业合作社，深入推进示范社建设行动，对服务能力强、民主管理好的合作社给予必要的扶持。建设“绿色通道”网络，搞好“万村千乡市场工程”、“农产品批发市场升级改造工程”和标准化“农家店”建设，支持城市流通企业经营网络向农村延伸，促进农产品批发交易市场整合、改造、升级。加强“金农”和“数字乡村”等工程建设和运用，积极探索信息服务进村入户、进厂入企的有效途径和办法，逐步形成覆盖农业龙头企业、农民专业合作社、批发市场、生产经营大户的农村信息服务体系。

五是加快推进农产品质量可追溯体系建设。实施主要农资主推公告制度，引导农民选用低毒、低残留、高效农资产品，深入开展农产品质量安全专项整治及农产品质量安全执法，加大农产品市场检测和农业投入品市场监管，加强源头治理，确保生产安全。认真组织实施“无公害农产品产地认定整体推进”项目，抓好无公害农产品、绿色食品、有机食品基地认定及产品认证，提高农产品市场竞争力。

（六）加快推进扶贫开发。坚持开发式扶贫方针，以贫困村为主战场、贫困农户为主要对象，深入实施“百千万帮扶工程”，采取更具有针对性的扶贫措施，整合扶贫项目和资金，切实加大茅草房改造、整村推进、劳动力转移培训、产业化扶贫等工作力度，力争2012年改造茅草房3万户、完成200个行政村和700个自然村的整村推进。积极开展集中连片开发，使贫困农户有1至2项稳定增收的产业，做到培植一项产业，带动一方致富。稳妥推进易地开发扶贫，确保“搬得出、稳得住、能脱贫”。积极向上争取加大对镇雄、彝良、威信3个革命老区县的扶持，加快贫困乡村基础设施建设和社会事业发展，着力增强贫困人口的自我发展能力，解决和巩固10万贫困人口温饱问题。

（七）加快农村公共事业发展。保障和改善民生，最艰巨的任务在农村，最需要关注的群体是农民。各级各部门要把解决农村民生问题摆在更加突出的位置来抓，引导社会资源投向农业农村，促进农村社会事业的发展，着力解决好农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要以镇雄、鲁甸为重点，切实巩固“普九”成果，全面提高“普九”水平，促进城乡教育均衡发展。建立稳定的农村文化投入保障机制，推进广播电视村村通、农村书屋、乡镇综合文化站和村文化室、农村电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程建设，坚持开展形式多样的文化下乡活动、农村群众性精神文明创建活动和农民健身活动，实施广播电视直播卫星“村村通”工程，丰富农村群众生活。加强乡村医疗服务机构基础设施建设，进一步完善农村新型合作医疗制度，争取新农合覆盖率提高到95%以上。全面落实计划生育各项措施，确保人口自然增长率控制在8.2‰以内。建立完善新型农村养老保险制度，搞好农村养老院建设。加大对农村残疾人生产扶助和生活救助力度，农村各项社会保障政策优先覆盖残疾人。稳步推进农村环境综合整治，重点抓好农村面源污染治理，实施好水保工程、长治工程、农村沼气池建设、石漠化治理等项目，继续抓好渔洞库区径流区、重点项目工程建设区域环境监管和保护，开展农村排水、河道疏浚、农村垃圾及污水处理试点，改善农村人居环境。做好农村防灾减灾工作，加强农村自然灾害防御体系建设，健全应急处置机制，最大限度减少自然灾害造成的人员伤亡和财产损失。不断建立健全动植物疫病监测预警、预防控制、应急处置体系，加强防控技术服务和执法监督，实行重大植物病虫害统防统治，有效遏制重大动植物疫病发生和流行。完善重大动物疫病扑杀补偿机制，对重大动物疫病实施免费强制免疫。

（八）继续深化农村各项改革。做好土地承包管理工作，加强土地承包经营权流转管理和服务，为农业产业化发展创造条件。贯彻执行农村土地承包经营纠纷调解仲裁法，加快构建全市农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系。深化以明晰产权、承包到户为重点的集体林权制度改革，加快推进配套改革。不断壮大农村集体经济组织实力，为农民提供多种有效服务。大力发展农民专业合作社，为农民提供便捷高效、质优价廉的各种专业服务，提高农业生产经营组织化程度。认真总结“一事一议”财政奖补试点经验，探索建立新形势下村级公益事业建设的有效机制，扩大试点范围。进一步加强农民负担重点治理，坚决防止农民负担反弹。全面开展农村小型水利工程管理体制改革，深化农村金融体制改革，创新金融产品和服务方式，提高农村金融服务质量和水平，使更多的信贷资金投向“三农”，增强农业农村发展活力。

三、抓紧抓好当前农业农村各项工作

当前，农业农村工作头绪多、任务繁重，各级各部门要立足当前、着眼全年，统筹兼顾、合理安排，切实抓好各项工作措施的落实。

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（一）抓好全年工作计划的安排落实。各县区、各部门要按照市委、市政府明确的农业农村工作目标任务，认真研究细化工作计划和措施，层层分解工作任务，层层明确工作责任，做到早计划、早部署、早安排、开好局。

（三）抓好备耕春耕。抓好春季农业生产计划、技术、资金、农资、农机等方面准备和落实，力求工作主动。组织万名机关干部、科技人员开展送政策、送科技下乡活动，让农民得到信息、技术、技能服务。加强农产品市场价格预测预警，及时发布信息，指导农民规避风险，调整结构，发展生产。组织、引导相关企业搞好种子、肥料、农药、农膜等春耕物资调剂和调运，确保农户生产所需。加强农资市场执法监管，尤其要加强种子质量鉴定和专项检查，严厉打击生产销售伪劣种子的行为。

（四）抓好农田水利基本建设。各地要充分利用春耕大忙前的黄金时机，抓紧中低产田地改造、重点水源工程建设、病险水库除险加固、灾毁工程修复、农村饮水安全等农田水利基本建设，加快工程建设进度，确保在今年农业生产上发挥作用。

（五）抓好森林防火工作。去冬今春降水偏少，风干物燥，森林防火形势严峻。各地各相关部门要切实落实护林防火责任，完善应急预案，认真落实各种防范措施，强化重点区域、重点部位管理，提早消除火灾隐患，确保不发生重大森林火灾和人员伤亡事故。

（六）抓好农业防灾减灾。牢固树立抗灾夺丰收的思想，加强春旱、低温冷害、小春作物病虫害等减灾防控工作。认真搞好春季集中免疫、监测和检疫，强化重点畜种、重点疫病、重点区域防控措施的落实，提高免疫密度，严防重大动物疫情发生和蔓延。

（八）抓好农业农村“十二五”发展规划编制。各级各部门要紧紧围绕市委、市政府确定的农业农村工作目标任务，准确把握“十二五”时期“三农”工作的新形势、新任务、新要求，加强领导，精心组织，科学编制好农业农村“十二五”发展规划。

第三篇：在市委办公室主任会议上的讲话

全市上下正在掀起学习贯彻xx届四中全会精神的热潮之际，我们召开全市党委办公室主任会议，主要目的就是通过总结、研究、安排部署我市党委系统办公室的工作，把大家的思想认识进一步统一到贯彻落实好xx大精神上来，进一步统一到贯彻落实好市第九次党代会精神上来，按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，以奋发有为的精神状态和扎实过硬的工作作风，把党委办公室的工作做得更好，为全面建设小康社会做出应有的贡献。

市委对办公室的工作高度重视，市委副书记李天太同志今天亲自来参加会议，并要做重要讲话。下面，我先讲几点意见。

一、认清形势，提高认识，进一步增强做好党委办公室工作的紧迫感和责任感

正确认识和分析形势，是统一思想，振奋精神，明确任务，落实措施，努力开创工作新局面的前提。我们总结党委办公室工作的经验，研究办公室工作的规律，确定办公室工作的任务，一切都要立足实际，摆正位置，把握大局，切实增强搞好党委办公室工作的责任感和使命感。

认清形势，首先要认清党委办公室工作的现状。去年以来，全市各级党委办公室在市委和各级党委的正确领导下，以邓小平理论和xx同志“xxxx”重要思想为指导，认真贯彻党的路线方针政策和市第九次党代会精神，按照“争创一流成绩，树立良好形象”的指导思想，围绕“创新提高”的主题，着眼大局，辛勤工作，开拓进取，无私奉献，充分发挥参谋助手、督促检查、协调综合的职能作用，为维护全市安定团结的政治局面，推动改革开放和现代化建设顺利进行做出了积极贡献。可以说，全市的改革开放、经济发展和社会稳定之所以有这样好的形势、好的局面，和我们各级党委办公室在其中所发挥的作用、所做出的贡献是分不开的，和我们办公室全体同志所付出的智慧、心血、汗水是分不开的。借此机会，向在座的各位，并通过你们向全市辛勤工作在办公室工作岗位上的所有同志表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到自身存在的问题和不足。比如在学习方面，学习的自觉性还不够高，深钻细研的风气还不够浓；在谋划工作方面，参谋不到位，缺乏超前性，不能及时提出具有前瞻性的工作建议，或是提出的建议过于笼统，原则性和操作性不强；在促进工作落实方面，措施不力，办法不多，有待于进一步增强；在日常工作运转方面，科

学性、规范性有待于进一步提高；在执行规章制度方面，不够经常、不够严格等等。“知不足而思进，知发展而奋发”。对此，各级党委办公室一定要引起高度重视，找准症结，主攻不足，采取切实有效的措施，认真加以解决。

认清形势，还要明确党委办公室的地位和作用。大家都知道，党委办公室处于一个非常特殊、非常重要、非常关键的地位，是党委的重要职能部门、重要参谋部门，是具体工作部门，是综合协调部门，是文秘会务部门，是信息调研部门，是督促检查部门，是机要保密部门，还是信访接待部门、后勤服务部门。一句话，党委办公室是统揽全局的首脑机关，是上承下联的中枢机构，是特殊重要的部门。部门重要，就意味着责任重大。各级党委办公室能不能真正发挥好各级党委的参谋助手作用，进一步提高“三服务”水平；能不能充分体现督促检查作用，把各级党委的意图和决策落到实处；能不能全面起到协调综合作用，整合各方资源和力量，直接关系到各级党委在人民群众心目中的素质、能力和形象问题。“办公室工作无小事”，也正是基于对这一点的深刻认识。

认清形势，还必须把握全局。日前，在市委九届五次全委会上通过了认真贯彻落实党的xx大精神，加快实施赶超发展战略，全面建设小康社会的意见。《意见》认真分析了我市小康建设的形势和现状，描绘了建设富裕、文明、生态、诚信阳泉的宏伟蓝图，提出了必须坚持“六抓六突破”的要求，对经济建设、政治建设、文化建设和党的建设进行了总体安排部署。这是市委贯彻xx大精神的一项重大举措。可以说，加快实施赶超发展战略，全面建设小康社会是当前以至今后一段时期我市各级党委压倒一切的中心任务。要完成这一任务，需要各级党委团结带领全市广大干部群众做出艰苦不懈的努力。作为党委的参谋部、“左右手”的办公室，主动围绕党委的中心任务，提高工作水平，更好地为党委驾驭全局搞好服务，有许多难题需要研究破解，有许多领域需要艰苦探索，有许多工作需要从容应对。

面对新的形势和新的任务，面对我们自身工作的问题和不足，我们只有加倍努力，切实增强做好党委办公室工作的紧迫感和责任感，才能不折不扣地把各项工作落到实处。XX年是全面贯彻落实党的xx大精神的第一年，按照市委的总体工作，我们初步确定，今年党委办公室工作的总体思路是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“xxxx”重要思想，紧紧围绕市第九次党代会确定的赶超发展战略目标，按照“建一流部门，创一流水平”的标准，切实增强“三服务”意识，充分发挥参谋助手、综合协调、督促检查作用，努力开创全市党委办公室工作的新局面。

二、围绕大局，拓宽思路，进一步搞好党委办公室的各项工作

把明年的工作思路落到实处，必须要围绕大局。什么是大局？就当前来讲，学习贯彻好xx大精神，努力提高xx大精神指导工作的层

次和效益，使xx大精神贯彻于办公室工作的各个方面，体现于办公室工作的各个环节；贯彻落实市委九届五次全会通过的《意见》，加快实施赶超发展战略，建设富裕、文明、生态、诚信阳泉，为全面建设小康社会而努力奋斗，这就是市委当前工作的大局，就是各级党委当前工作的大局，就是全市当前工作的大局，同时也是我们各级党委办公室必须紧紧围绕、必须服从和服务的大局。各级党委办公室要围绕大局、搞好服务，要在整个大局中发挥作用、有所作为，必须紧紧抓住围绕发展这一第一要务，用新的眼光审视工作，用新的观念谋划思路，着力在实现“五个转变”上下功夫，即从被动应付向主动超前转变，从搞好事务服务为主向注重政务服务转变，从完成具体事项向加强综合协调转变，从单纯办文、办事、办会向强化督促检查、推动决策部署落实转变，从忙于机关事务向深入调查研究、发挥参谋作用、提供决策服务转变，不断开创办公室工作的新局面。具体到实际工作中，就是要有重点地做好以下几方面的工作。

（一）选准主题，突出新意，强化调查研究工作。

调研是党委办公室一项十分重要的工作，也是我们发挥参谋助手作用，创新工作思路的基础。肯定地讲，近两年来，我们在调查研究方面确实下了一些功夫，也出了一些成果，并且得到了市委领导的重视和好评。但从总体上讲，我们搞调查研究的力度还不是很大，围绕大局的意识还不是很强，深入实际、深入群众的调研还不是很多，直接影响到参谋助手作用的发挥。这种现状必须引起大家的高度重视。应该讲，在调研方面，我们党委办公室既有工作覆盖面宽、综合性强的优势，又有长期在领导身边、能够及时掌握党委工作思路、工作重点的优势，加上我们有一支调研能力、文字能力都比较强的干部队伍，可以说搞好调查研究的条件是得天独厚的。我们一定要充分利用好这些条件，围绕大局、围绕中心，把调查研究纳入经常性的工作之中，切实搞好。一是要精心选好调研课题。要站在党委角度，站在全局的高度，发现问题、分析问题、思考问题、研究问题。要准确把握党委的工作重点、领导关注的焦点和群众反映的热点，准确把握对全局工作有指导意义的新情况、新问题，准确把握一个时期带有倾向性和关键性的问题，在此基础上，选择重大课题、前瞻性课题进行调查研究，力求参到点子上，谋到关键处。二是要切实深入第一线。人民群众中蕴藏着无穷的智慧。要选准xx大精神与本地实际的结合点，选准领导思路与基层情况的结合点，选准研究课题与工作需要的结合点，选准特殊性与一般性的结合点，精心挑选一些具有代表性的农村和企业作为调研联系点，选择一些生活在第一线、战斗在最前沿的工人和农民作为座谈对象，真正做到沉下去、蹲得住，访贤于百姓，问计于基层，求知于实践，使调查研究的成果具有更强的思想性、政策性、建设性和可操作性。三是把调研成果运用到实际工作中。一方面，要将调研成果转化到领导讲话和文件中，提高文稿质量。另一方面，要将调研成果转化为党委决策，以推动工作。

（二）紧扣中心，提高质量，认真做好信息工作。

党委系统信息工作作为领导决策的参谋和助手，必须紧紧围绕党委中心工作和领导决策需要，深入挖掘本地区有特色，有价值的东西，抓住热点、难点和焦点问题，进行整体开发和综合利用，从动态性中把握规律性，从苗头性中发现倾向性，从偶然性中提示必然性，为党委提供真实、可靠、适用、对路的高层次信息。一是重要动

态信息要力求快、准、全。快，就是要做到信息捕捉灵敏，报送及时快捷，杜绝迟报、漏报、瞒报；准，就是要实事求是，经得起时间的检验，做到反映成绩恰如其分，反映问题真实可信，反映困难准确实在，坚决克服只报喜不报忧或者报喜多报忧少的现象；全，就是信息反映的面要宽，多层次、多领域地为领导报送有价值的信息。对一些重要信息，要做到专题连续性反馈或“全程”反馈，对一时无法搞清全面情况的重大突发事件，要做到先报“事”，再报“情”，然后报“因”，最后报“果”，达到既“快”又“准”又“全”的效果。二是一般动态信息力求对路、有用、有特色。对路，就是要贴紧中心，贴紧决策，贴紧领导的需求，围绕领导关注的重点、工作中的难点、群众反映的热点提供信息；有用，就是报送的信息要对领导有参考作用，对面上要有指导作用，对基层要用借鉴作用；有特色，就是要抓住本地的特点和优势，挖掘具有地方特色的信息，做到报送贯彻落实上级党委的工作部署的信息要有工作特色，报送日常工作的信息要有地域特色，报送经验性信息有要典型意义。三是调研信息要力求有高度、有深度、有较强的参考价值。这种信息是衡量一个地方信息质量、信息层次高低的重要标准之一。要紧紧围绕党委一段时期的工作重点，筛选、捕捉领导最关心、最急切需要解决的问题，深入调查研究，在此基础上进行科学分析、判断、归纳、综合，总结出一些有情况、有分析、有建议的高层次信息，为领导决策提供参考。

（三）创新方法，突出重点，抓好督促检查工作。

督促检查是重要的领导环节和领导方法，也是做好全部工作的“一半”。党委工作能否落到实处，一定程度上取决于督查工作的力度与质量。各级党委办公室一定要高度重视并切实做好督查工作。一是要把督促检查的重点放在中央、省委重大方针政策的贯彻执行上，放在市委重大决策部署的组织落实上，放在人民群众反映强烈的热点、难点问题的督促解决上。这样，我们的督查工作才能与党委的工作思路合拍、与改革发展的脉搏同步，才能找准位置，发挥作用，也才能真正有所作为、取得成效。二是要把督查工作的着力点放在创新思路、改进方法、落实制度上。督促检查的方法，要由被动型向主动型转变，由面面俱到向重点突破转变，由突击督办向跟踪督办转变，充分发挥督查工作的重要作用。督促检查的方法，要在运用发函督查、电话催报、听取汇报等基本方法的同时，更多地彩实地检查、随机抽

查、暗访调查以及新闻曝光等更为有力的措施，体现督查工作的严肃性、公正性和真实性。在督促检查工作过程中，既要了解各项工作的进展情况，又要注意总结各单位、各部门在工作实践中创造的成功经验；既要发现工作中存在的问题，又要找准产生问题的原因；既要针对基层的具体问题，提出解决的措施和办法，又要站在全局的高度，为党委完善决策、指导工作提出宏观性的意见，不断提高督查工作的层次、质量和水平。特别是要严格落实督查工作目标责任制度、考核评价制度、奖惩兑现制度和督查情况反馈制度。三是要把督查工作的责任落实到各级党委和办公室主任头上。各级党委作为督促检查的主体，要把督查工作作为党委工作的一个重要方面，给予重视支持；办公室主任要把督查工作作为自己必须负起、必须负好的责任，具体抓好落实。党委办公室的督查人员开展督查，是党委授权，代表党委，对党委负责的。他们的督促检查是党委督促检查的重要组成部分和延伸。党委既要给他们交任务，压担子，又要给他们撑腰作主，使他们具有实实在在的检查权、协调权、批评权、通报权、建议权。同时还要给督查人员提供经费、通信、交通等方面的保障条件，以确保督查工作的顺利开展，从而把我们的督查工作不断推向新的水平。

（四）整

合优势，提高效率，搞好综合服务工作。

整合各方优势，提高创新意识，搞好综合服务，是确保党委日常工作高效运转，推进党委各项工作有序开展的重要环节，也是党委办公室发挥参谋助手作用的一项十分重要的内容。

一是要进一步做好重要文稿的起草工作，把党委的决策意图更加清晰、准确、全面、系统地反映出来，贯彻下去。党委的各种文稿，特别是领导文稿，是党委实施组织领导、沟通各方情况、指导全面工作的重要载体和重要手段，不仅直接体现领导的个人素质、能力和水平，而且直接反映一级党委的意志和主张，历来都是办公室发挥参谋助手作用的重要内容，也是办公室整体工作的重头戏。特别是当前，随着社会主义市场经济的发展，随着决策科学化、民主化进程的加快，随着各级领导干部知识水平、理论修养和业务素质的提高，文稿工作在办公室的地位更加重要、作用更加突出。办公室工作人员必须进一步加强学习研究，增加知识储备，提高理论素养，拓宽工作视野，提高文稿的思想水平和政策水平；必须深入了解三个文明建设情况、基层工作情况和群众生活情况，切实感受实际工作，确切把握社情民意，增强文稿的实在感、厚实感和针对性、指导性；必须把xx大精神与本地实际结合起来，把党委总的要求与领导同志在具体工作上的思路结合起来，全面体现党委的工作意图，准确阐发领导的主要观点，恰当地体现领导的个性特点，做到文短意丰、义明理达。同时，要努力加强文稿写作队伍的建设，培养和集中优秀的写作力量，把其他部门一些工作经验丰富、专业知识扎实、具有一定写作能力的同志组织起来，共同做好党委重要文稿的起草工作。

二是要进一步做好会务工作，精干、有序、高效地把党委的安排部署传达下去。要认真落实市委关于减少“三多”的有关规定，下大力精减会议和领导同志的事务性活动，使领导能腾出更多的时间抓大事、议大事。对需要召开会议的议题要精心筛选，对会议的材料要认真把关，对会议的运行要周到服务，实现工作的规范化。对领导活动的安排，要坚持工作需要、统筹考虑、联系群众、转变作风的原则，坚决摒弃形式主义、大哄大嗡和其他不良现象。要保持高度敏感，把功夫下在平时，在面对突发事件和紧急情况时，及时提出可供党委参考的应急对策和措施，为领导处理突发事件搞好服务。

三是要进一步做好综合协调工作，充分调动各方面的积极性，形成良好的工作环境。综合协调是办公室的基本职能和经常性工作，要认真对待，操之有方。要协调好党委与行政各部门的关系，协调好上下左右、方方面面的关系。要讲求科学的方法，始终注意把握全局，努力做到原则性与灵活性有机统一。具体操作中，要顾全大局，通盘考虑，综合平衡；要缜密周到，防止扯皮，避免纰漏；要讲究方法，把握分寸，树立形象。

四是要进一步做好保密工作，大力推进保密工作的法制化建设。目前，保密工作面临的形势非常严峻，特别是我市作为开放城市，作为全国最大的无烟煤生产基地，如果在保密工作上稍有不慎，就可能造成巨大的经济

损失和政治影响，对此，各级党委办公室必须引起高度重视。要切实加强保密法制教育，不断探索新形势下保密宣传教育的新内容和新方法，进一步增强各级领导干部和广大干部群众对在新的历史条件下保密工作极端重要性的认识，增强保守国家秘密的自觉性，认真履行保守国家秘密的义务和职责。

党委工作的正常运转，涉及到办公室的方方面面，除了上面提到的，还有如信访、接待、后勤服务等等工作，只有各个环节、每位工作人员都真正到位，并相互配合默契，形成工作合力，发挥整体优势，才能达到最佳效果。

三、立足根本，强化管理，进一步搞好党委办公室的队伍建设

应当肯定，我市党委办公室的干部队伍总体上是好的。大家在长期的工作中，表现了高度的政治觉悟、严明的组织纪律、过硬的业务本领和优良的工作作风，树立了党委办公室的良好形象，赢得了各级党委和广大人民群众的信任和好评。这是我们过去工作取得成绩的原因所在，也是今后再接再厉、再创佳绩、再做新贡献的希望所在。特别是当前

，面对新形势、新任务的挑战，面对党委办公室工作仍然存在的一些问题和不足，更需要我们重视和抓好自身建设，培养造就一支政治强、业务精、作风硬、纪律严的机关干部队伍，进一步提高各级党委办公室的工作效率、工作质量和工作水平，更好地适应形势和任务对我们提出的要求。

（一）搞好党委办公室队伍建设，必须立足根本，把握灵魂，坚持把讲政治放在首位。

党委办公室的每一项工作，都是政治性很强的工作。党委办公室不论在任何时候、任何情况下都要把讲政治放在首位。当前，把党的xx大精神落到实处是全党最大的政治。全面贯彻“xxxx”重要思想是我们做好一切工作的根本，也是我们贯彻落实xx大精神必须把握的灵魂。作为办公室的每一位工作人员，都要在思想上、政治上同党中央保持高度一致，坚决维护党中央的权威。要带头贯彻执行党的xx大做出的各项决策部署，带头落实“xxxx”重要思想，以对党和人民事业高度负责的态度，确保党中央的政令畅通；要不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，善于从政治上观察和处理问题，把讲政治的要求贯穿于各项工作之中，以高度的政治责任感做好每一项服务工作。要坚持原则，忠于职守，遵守党的政治纪律，说老实话，办老实事，做老实人，表里如一，作风正派，自觉维护党委的团结和统一。

（二）搞好党委办公室队伍建设，必须加强学习，提高素质，始终把业务精湛放在重要位置。

搞好办公室工作，不仅要求办公室工作人员有很高的政治素质，而且要有很强的业务能力。业务能力的提高，需要不断的工作积累，更需要努力地学习，不断借鉴一些成功的经验和做法。当前，要把对xx大精神的学习作为一项中心任务，以解放思想，实事求是，与时俱进的精神和态度，真正领会xx大确定的“主题、灵魂、精髓、目标、任务和关键”，努力做到融会贯通，并用于指导实践。同时要学习一切反映当代世界发展的新知识，拓宽知识领域，更新知识结构，从而使搞好办公室工作所必需的政策理论水平、分析解决问题的能力、调查研究的能力、协调综合的能力等，都有新的提高。各级党委办公室都要努力创造条件，加强对办公室工作人员的业务培训，掌握本职工作的基本规律、基本技能，提高专业技术水平。同时，要坚持深入实际，深入基层，向实践学习，向群众学习，从改革开放和现代化建设实践中汲取丰富的知识和养料，以更好地提高业务能力。要通过学习，通过锻炼，把我们的队伍建成一流的队伍，把我们的工作干成一流的工作，把我们的服务搞成一流的服务。

（三）搞好党委办公室队伍建设，必须倡导爱岗敬业，吃苦耐劳，始终保持一种良好的精神状态。

前不久，中共中央xx同志到革命圣地河北省平山县西柏坡学习考察时，重温了毛泽东同志在党的七届二中全会上的重要讲话，特别是其中关于“两个务必”的重要论述，号召全党同志特别是领导干部大力发扬艰苦奋斗的作风，为深入贯彻“xxxx”重要思想、全面落实党的xx大确定的目标和任务，开拓进取、团结奋斗。艰苦奋斗是我党的光荣传统和优良作风，在任何时候，任何情况下都不能丢掉。党委办公室作为各级党委的综合办事机构，服务是根本任务，服务就意味着奉献，搞好服务就需要吃苦耐劳。各级党委办公室的工作人员，都要牢记“两个务必”，时时刻刻都要做到谦虚谨慎，艰苦奋斗，都要在改造客观世界的过程中不断改造自己的主观世界，把全心全意为人民服务作为毕生追求的最高精神境界，时刻把党和人民的利益放在第一位，勤勤恳恳，任劳任怨，谋事而不谋利，奉献而不索取，耐得住生活清苦，耐得住工作艰苦，始终保持一种昂扬向上的精神状态，始终保持艰苦奋斗的工作作风。

（四）搞好党委办公室队伍建设，必须创造条件，营造氛围，注重调动全体工作人员的积极性。

办公室内部的战斗力，来自内部环境的凝聚力和吸引力。好的环境氛围，有利于团结，有利于大局，有利于工作，有利于事业。这方面，中办曾经提出，要用事业留人，要用感情留人，要用适应的待遇留人。我们当办公室主任的，在这方面要注意多做工作、多办实事，把“三留人”的要求具体落实好。也就是积极引导干部职工把本职工作同党和人民的事业联系起来，同实践“xxxx”联系起来，同改革、发展、稳定的大局联系起来，用事业把人留住。要充分信任干部，放手使用干部，加强同干部的交流和沟通，做好干部的思想工作，营造互相理解、互相尊重、互相支持、互相帮助、互相团结、互相协作的环境氛围，用感情把人留住。要在政策允许的

范围内，按照“可办可不办的要办、可宽可窄的要宽、可快可慢的要快”的原则，解决好干部职工在职级待遇、住房、福利、医疗以及子女入学、就业等方面的实际问题；要按照《党政干部选拔任用工作条例》的规定，重视干部的培养使用，对工作突出的同志，要积极推荐提拔，解决好大家出路问题。实实在在讲，办公室的同志很辛苦，我们当领导的，要带着责任、带着感情关心大家的生活，关心大家的成长进步，用适当的待遇把人留住，把大家的积极性充分调动好、保护好、发挥好，不断提高党委办公室的“三服务”水平。

（五）搞好党委办公室队伍建设，必须严肃纪律，强化管理，发挥表率作用。

党委办公室作为一个地区、一个部门、一个单位的中枢机关，工作中联系上下，协调左右，其形象的好坏对各方面都会产生较大的影响。因此，我们各级党委办公室一定要在本地区、本部门、本单位树立榜样，当好表率。做表率，最主要的要体现在严肃纪律上。办公室工作人员虽然没有领导权力，但领导的决策要靠办公室去落实，群众的意见和要求也要通过办公室向领导反映。因此，办公室工作人员特别是领导身边的工作人员往往是人们关注的对象，也是一些别有用心的人诱惑的目标。我们必须严格用党的纪律约束自己，自重、自省、自警、自励，廉洁奉公，勤政为民，洁身自好，抗得住各种诱惑，经得起各种考验，为全市机关起到表率作用。做表率，还要做密切联系群众的表率，要牢记我党全心全意为人民服务的根本宗旨，努力维护最广大人民群众的根本利益，坚持面向基层，面向群众，了解民情，掌握民意，体察民心，时刻保持与人民群众的血肉联系，努力实现好、发展好和维护好人民群众的利益，把为人民服务的思想更好地体现在办公室的各项工作之中。坚决反对和克服官僚作风和衙门习气。同时，我们要求办公室工作人员还要努力成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范。总之，要通过较高的素质、严谨的作风、扎实的工作、突出的业绩、良好的形象，使党委办公室工作人员成为所有部门中最优秀的群体，使党委办公室成为所有部门的榜样。

同志们，在新的世纪，各级党委办公室一定要从贯彻落实xx大精神的高度出发，充分认识新形势、新任务、新进程、新课题对搞好办公室工作提出的新要求，以一种为党的事业尽职尽责、勇挑重担的政治责任感，一种为全市两个文明建设开拓进取、多作贡献的历史使命感，一种抓住机遇、只争朝夕的时代紧迫感，团结一致，开拓创新，扎实工作，争创一流，努力开创全市党委办公室工作的新局面，为全面实施赶超发展战略，建设富裕、文明、生态、诚信阳泉做出更大的贡献。

第四篇：在市委办公室主任会议上的讲话

在市委办公室主任会议上的讲话

全市上下正在掀起学习贯彻十六届四中全会精神的热潮之际，我们召开全市党委办公室主任会议，主要目的就是通过总结、研究、安排部署我市党委系统办公室的工作，把大家的思想认识进一步统一到贯彻落实好十六大精神上来，进一步统一到贯彻落实好市第九次党代会精神上来，按照“发展要有新思路，改革要有新

突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，以奋发有为的精神状态和扎实过硬的工作作风，把党委办公室的工作做得更好，为全面建设小康社会做出应有的贡献。

市委对办公室的工作高度重视，市委副书记李天太同志今天亲自来参加会议，并要做重要讲话。下面，我先讲几点意见。

一、认清形势，提高认识，进一步增强做好党委办公室工作的紧迫感和责任感

正确认识和分析形势，是统一思想，振奋精神，明确任务，落实措施，努力开创工作新局面的前提。我们总结党委办公室工作的经验，研究办公室工作的规律，确定办公室工作的任务，一切都要立足实际，摆正位置，把握大局，切实增强搞好党委办公室工作的责任感和使命感。

认清形势，首先要认清党委办公室工作的现状。去年以来，全市各级党委办公室在市委和各级党委的正确领导下，以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的路线方针政策和市第九次党代会精神，按照“争创一流成绩，树立良好形象”的指导思想，围绕“创新提高”的主题，着眼大局，辛勤工作，开拓进取，无私奉献，充分发挥参谋助手、督促检查、协调综合的职能作用，为维护全市安定团结的政治局面，推动改革开放和现代化建设顺利进行做出了积极贡献。可以说，全市的改革开放、经济发展和社会稳定之所以有这样好的形势、好的局面，和我们各级党委办公室在其中所发挥的作用、所做出的贡献是分不开的，和我们办公室全体同志所付出的智慧、心血、汗水是分不开的。借此机会，向在座的各位，并通过你们向全市辛勤工作在办公室工作岗位上的所有同志表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到自身存在的问题和不足。比如在学习方面，学习的自觉性还不够高，深钻细研的风气还不够浓；在谋划工作方面，参谋不到位，缺乏超前性，不能及时提出具有前瞻性的工作建议，或是提出的建议过于笼统，原则性和操作性不强；在促进工作落实方面，措施不力，办法不多，有待于进一步增强；在日常工作运转方面，科学性、规范性有待于进一步提高；在执行规章制度方面，不够经常、不够严格等等。“知不足而思进，知发展而奋发”。对此，各级党委办公室一定要引起高度重视，找准症结，主攻不足，采取切实有效的措施，认真加以解决。

认清形势，还要明确党委办公室的地位和作用。大家都知道，党委办公室处于一个非常特殊、非常重要、非常关键的地位，是党委的重要职能部门、重要参谋部门，是具体工作部门，是综合协调部门，是文秘会务部门，是信息调研部门，是督促检查部门，是机要保密部门，还是信访接待部门、后勤服务部门。一句话，党委办公室是统揽全局的首脑机关，是上承下联的中枢机构，是特殊重要的部门。部门重要，就意味着责任重大。各级党委办公室能不能真正发挥好各级党委的参谋助手作用，进一步提高“三服务”水平；能不能充分体现督促检查作用，把各级党委的意图和决策落到实处；能不能全面起到协调综合作用，整合各方资源和力量，直接关系到各级党委在人民群众心目中的素质、能力和形象问题。“办公室工作无小事”，也正是基于对这一点的深刻认识。

认清形势，还必须把握全局。日前，在市委九届五次全委会上通过了认真贯彻落实党的十六大精神，加快实施赶超发展战略，全面建设小康社会的意见。《意见》认真分析了我市小康建设的形势和现状，描绘了建设富裕、文明、生态、诚信阳泉的宏伟蓝图，提出了必须坚持“六抓六突破”的要求，对经济建设、政治建设、文化建设和党的建设进行了总体安排部署。这是市委贯彻十六大精神的一项重大举措。可以说，加快实施赶超发展战略，全面建设小康社会是当前以至今后一段时期我市各级党委压倒一切的中心任务。要完成这一任务，需要各级党委团结带领全市广大干部群众做出艰苦不懈的努力。作为党委的参谋部、“左右手”的办公室，主动围绕党委的中心任务，提高工作水平，更好地为党委驾驭全局搞好服务，有许多难题需要研究破解，有许多领域需要艰苦探索，有许多工作需要从容应对。

面对新的形势和新的任务，面对我们自身工作的问题和不足，我们只有加倍努力，切实增强做好党委办公室工作的紧迫感和责任感，才能不折不扣地把各项工作落到实处。××年是全面贯彻落实党的十六大精神的第一年，按照市委的总体工作，我们初步确定，今年党委办公室工作的总体思路是：高举邓小平理论伟

第五篇：在市委法律顾问聘任会议上的讲话

在市委法律顾问聘任会议上的讲话

今天召开市委法律顾问聘任会议，主要是进一步贯彻落实十八届三中、四中全会和省委法律顾问聘任、座谈会精神，组建市委法律顾问队伍，加快全市依法治市步伐，推动商丘又好又快跨越发展。

刚才，苏长青同志宣读了《中共商丘市委办公室关于聘任市委法律顾问、法律专家库成员和法律咨询机构的通知》，市委向田宏伟、张涛2位同志颁发了聘书。受聘的法律顾问、法律专家库成员都具有较高的政治素质、良好的职业道德和社会责任感、深厚的理论功底和实践经验，在各自领域都颇有建树。受聘的各位专家是市委经过深思熟虑、认真考察后决定聘任的，希望各位专家充分发挥好智慧外脑的重要作用，与我们一道，共同把好市委决策部署的法律关。

下面，我就建立法律顾问制度、发挥好法律顾问制度作用讲几点意见。

一、提高认识，深刻理解建立法律顾问制度的重要意义

习近平总书记指出，法律是国之重器。党的十八大以来，党中央高度重视依法治国，强调落实依法治国基本方略，加快社会主义法治国家建设。党的十八届三中全会首次提出“普遍建立法律顾问制度”。紧接着，党的十八届四中全会提出“积极推行政府法律顾问制度，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用”

。建立法律顾问制度，是一项事关长远的工作，是促进依法行政、建设法治政府的迫切要求，也是创新社会治理的客观要求，更是促进转变政府职能的现实需求，也是党委依法决策、科学决策的保证，对地方经济发展、社会管理、社会稳定、社会主义法制建设都具有巨大推动作用。我们要充分认识建立法律顾问制度的重要性、必要性和紧迫性，切实增强工作信心、决心，全力推动法律顾问制度在我市落地生根、全面开展，确保权力在法治的轨道上运行。

二、全面落实，统筹推进法律顾问制度的建立工作

建立法律顾问制度是落实中央、省委有关要求的必要举措。全市各级各部门一定要提高政治站位，严格按照中央《意见》要求，确保2017年年底前，县级以上地方各级党政机关普遍设立法律顾问、公职律师，乡镇党委和政府根据需要设立法律顾问、公职律师，国有企业深入推进法律顾问、公司律师制度，事业单位探索建立法律顾问制度。要分层推进全市法律顾问制度的建立完善。今天，市委启动建立法律顾问制度，为全市开了头，接下来，市委将主动学习省委的先进经验和做法，结合全市实际，逐步完善我市的法律顾问制度体系，为全市做好示范，促进全市法律顾问制度的推行。全市县级以上地方各级党政机关要按照中央、省委要求，参照市委做法，倒排任务工期，采取切实措施，扎实有效推进。市委办公室要牵头负责推进这项工作。要协调推进政府系统实现法律顾问制度全覆盖。我省要求2016年12月底前县级以上人民政府应当建立和实施政府法律顾问制度；执法涉法事务多的县级政府工作部门应当于2017年12月底以前建立和实施政府法律顾问制度。全市各县（区）人民政府要严格落实文件要求建立完善法律顾问制度，对照各自实际查漏补缺，推动政府系统法律顾问制度全覆盖，以便更好地发挥法律顾问作用。要统筹推进国有企业和金融机构建立法律顾问制度。市政府国资委要牵头做好国有企业建立健全法律顾问、公司律师制度工作，市财政局要商市政府金融办抓好金融机构（企业）建立健全法律顾问、公司律师制度工作。此外，县级以上地方各级党委和政府以及教育、卫生等行政主管部门要加强指导、分类实施、重点推进、鼓励探索，有步骤地推进事业单位法律顾问制度建设。

三、科学运用，充分发挥好法律顾问制度的重要作用

制度的生命力在于执行。建立法律顾问制度就要最大限度的发挥其作用，真正促进党委、政府科学决策、依法执政。全市各级各部门要高度重视，充分发挥法律顾问制度的作用，多向法律顾问请教，尤其是在做出重大决策、出台重要文件的时候，都应当主动向法律顾问咨询，虚心听取意见建议，抓早抓小，及时发现纠正问题，切实防止违法违规行为的发生。同时，希望各位法律顾问和专家能立足自身专业优势，结合全市实际情况，主动作为，出谋划策，积极参与重大决策和重要法律事务，把好法律源头关；重点围绕党委、政府重大决策，党内法规制度建设，提高地方立法质量，社会稳定大局等方面，发挥好监督把关、参谋助手、桥梁纽带的重要作用，协助党委、政府乃至各级职能部门依法依规开展工作，更好的履行法定职责，更好的回应群众诉求、维护群众利益。

被聘为市委法律顾问、法律专家库成员，是一种荣誉，更是一种责任，体现了市委对大家的信任，大家要牢记使命，不负重托，切实履职尽责。希望大家站稳立场，坚定不移跟着党走，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。希望大家注重学习，不仅要学习法律业务知识，更要学习党的路线方针政策，做到两手抓、两促进。希望大家严守纪律，坚守公平公正的职业操守，严格遵守保密纪律，涉及个人或所在单位利益时，应当自觉回避，做合格的法律顾问。

市委法律顾问制度的建立，是全市依法治市进程中的一件大事，标志着我市法治建设又迈出了一大步。全市上下要以此次会议为契机，推进我市法律顾问制度建设，全面提升政法工作和全面依法治市工作水平，凝聚推进全面依法治市的强大合力，为推动商丘又好又快跨越发展提供坚强保障。