第一篇：2021年在全市防汛救灾工作会议上的讲话
2021年在全市防汛救灾工作会议上的讲话
这次会议主要任务是深入贯彻落实习近平总书记对防汛救灾工作作出的重要指示精神和李克强总理重要批示精神，省委XX书记对防汛救灾的重要指示和XX省长重要批示精神，以及市委常委会议对全市防汛救灾工作作出的部署，传达国家减灾委办公室、国务院安委办、应急管理部汛情防范紧急通知要求，进一步查摆工作中存在的突出问题，分析研判全市防汛形势，安排部署近期全市防汛工作。刚才，市水利局汇报了入汛以来雨水汛情和防汛工作开展情况，市气象局对夏汛形势进行了分析，XX汇报了防汛抢险整体工作情况。总的来看，前一阶段各地、各部门共同努力，做了大量卓有成效的工作，成绩值得肯定。下面，就切实做好当前防汛救灾各项工作，我重点强调以下“六个到位”。
一是贯彻落实习近平总书记重要指示精神要到位。习近平总书记对当前汛情高度重视并作出重要指示，要求要始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，身先士卒、靠前指挥，迅速组织力量防汛救灾，妥善安置受灾群众，严防次生灾害，最大限度减少人员伤亡和财产损失。李克强总理也作出重要批示。这是我们做好当前防汛救灾工作的根本遵循。我们要深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和李克强总理重要批示精神，按照汛情防范紧急通知要求和市委常委会议安排部署，立足防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，及时会商、及时发布汛情、及时组织抗洪抢险，确保人民生命财产安全，确保全市社会大局稳定。
二是思想准备要到位。入汛以来，我市不确定性气候天气突出，总体表现为，天天有降雨，总量大且分布较为均匀，暴雨次数多，大江大河、水库虽然可控，但小江小河防范压力明显加大。特别是XX等相继发生超警戒水位洪水，部分乡镇村屯遭受不同程度的洪涝灾害，防汛形势十分严峻。从预测分析看，今年汛期我市不排除主要江河发生较大洪水的可能，局地暴雨洪涝可能多发频发，极易因局部强降雨、台风登陆影响等引发中小河流洪水和山洪。当前，还要注意由于前期降水较多，各地土壤水分饱和，江河水位上涨较快，水库蓄水增多，再遇强降雨极易发生灾害。“七下八上”是我市防汛的关键时间点，在七月下旬到八月上旬这个紧要时期，全市上下必须牢牢绷紧防汛救灾这根弦，坚决克服麻痹侥幸心理，从应对最不利气候形势和最极端天气情况出发，有备无患，不可掉以轻心，全力做好各项防御准备。
三是责任落实要到位。目前，全市防汛抢险工作已进入“汛期档”，各地主要领导和分管领导要把工作重心调整到这个“档期”，要以雨情汛情为令，把“子弹上膛”，随时赶往一线，靠前指挥，做到雨情汛情在哪里，我们的工作就在哪里。要全面落实以行政首长负责制为核心的各项责任制，要把责任目标分解到部门、落实到岗位、量化到个人，河湖长要切实担起防汛救灾职责，做到守土有责、守土负责、守土尽责。特别要加强农村地区、边远山区、城乡结合部、偏远旅游景点等重点部位责任落实。各级防总要发挥总指挥、总协调作用，加强应急值守，坚持领导带班、技术人员值班和24小时值守制度。XX同志在上午常委会议上提出明确要求，防汛期间，市地县党政主要领导不能同时离开属地，主管领导不能出差，出现问题要严肃处理，各地要把这一要求认真落实到位。改进优化突发事件信息报送制度，建立健全特服号资源共享机制，整合110、120、119等特服号资源，与政府的应急值班系统建立联动机制，提高突发事件信息报送速度。尤其要确保各类灾情信息及时上报，不能中央都知道了，市里还不知情。这里有一个原则，对突发灾情要“快报事实、慎报原因”，要以“快”制“险”，与生命抢时间。快报能够发挥市级层面调动资源的优势，能够争取更多的时间在“黄金72小时”内挽救更多的生命。如果自己捂着，等数核准了、原因弄清了再报，不仅耽误了抢险，还可能造成新闻热点事件。及时掌握灾情，做好安置救济、恢复重建工作，特别是保障受灾群众安全越冬。这里要着重强调一点，就是“宁可十防九空、不可失防万一”的理念要进一步强化，必须把确保人民群众生命安全作为防汛工作的重中之重、首中之首，只要有风险预报就要做好十足的防御，该通知的通知，该转移的转移。
四是气象、水文预报预警要到位。要24小时不间断跟踪天气、雨情、水情和汛情变化，做到滚动监测、滚动预报、滚动预警，尤其要加强局地强对流天气导致的短历时突发性暴雨洪水预测预报，让群众提前做好防灾避险准备。预测预报要突出精准及时，特别是气象预报要毫不犹豫，有情况就报。俗话说“天有不测风云”，决不能因为“不测”就不去测、不去防，也决不要因为怕报不准而不敢报。人民群众对预报的每一次点赞，甚至调侃、拍砖，都代表着对生命的关注，宁可让群众在家里调侃，也不能因为没有预报而使生命受到威胁。在险情通知上，要坚持从第一时间到最后一人，既要依靠电视、广播、手机、网络等现代通信方式，还要重视如敲钟、村内大喇叭等传统方式，时间允许还要依靠人力挨家挨户进行通知，决不漏掉一个人。同时，气象、水文、国土资源等部门要建立联动、共享机制，落实好上下游、左右岸信息通报制度，及时发布暴雨、泥石流、滑坡等预报预警。
五是薄弱环节防范要到位。突出抓好水库安全度汛。严格执行水库汛期调度计划，严禁擅自超汛限水位运行，根据气象预报，提前腾库迎汛，充分发挥水库调洪、蓄洪、拦洪、错峰的作用。存在病险的水库要降低水位运行，病险严重的水库要空库运行。特别是腾库迎汛要统一听指挥、听命令，各级水利部门要做好调度。突出抓好山洪、泥石流灾害防御。山洪突发性强，破坏性大，具有很大的不确定性，极易造成人员群死群伤。今年天气形势复杂，极端天气事件频繁出现，特别是局地强降雨比以往来得更多、更强，防不胜防。要认真总结以往山洪灾害防范的经验教训，坚持“以避为主、提前避险”的原则，充分发挥已建成的山洪灾害防治非工程措施作用，维护好山洪灾害防治监测预警系统，进一步完善信息传递、群众转移等群测群防体系。所有山洪灾害责任人都要深入责任区，检查落实山洪灾害防御工作，提前做好人员安全转移工作，坚决避免人员伤亡。突出抓好重点部位防范。强化险工险段、薄弱堤段的重点防守，上足巡查防守力量，发现险情及时进行科学抢护、有效处置，避免江河堤防发生溃口性重大险情，绝不能出任何闪失。重点抓好暴雨可能引发的中小河流、农村路桥等灾害防御工作。要根据天气变化及预警信息，果断关闭涉河、涉水旅游景点和娱乐项目，加强对旅游人员的预警、疏导和避险转移。加强施工现场管理，切实抓好在建工程安全度汛工作。突出抓好城市内涝防范。要高度重视城市内涝问题，内涝与城市地下管网、地势有关，还与极端天气有关，有时城市设防了，但雨量远远超过设防标准，就会防不胜防。要一下子解决城市“看海”问题不现实，但必须做好井盖疏通、裸露电线排查、排水口垃圾清理，严密防范桥涵隧道、工程基坑、尾矿库、人防通道、大型广告牌等可能出现的险情。特别是在井盖打开时，要设立明显警示标志并派专人看管。对农村地区危桥，如遇险情，要及时封闭，避免涉险通过。做好极端天气预案，确保电力、通信、燃气等城市“生命线”正常运转。
六是物资准备要到位。要根据堤防、水库工程抢险、城市内涝排水、应急救人等实际需要，将物资备齐备足，出现不足的要抓紧增储到位，还要注意长期保存的物资要及时检查，不能过期失效。特别要做好应急指挥和救援的船只、冲锋舟等设备的检修和储备，搞好特种设备使用培训，确保一旦发生险情，能靠前指挥，及时救援。做好防汛队伍部署，要根据不同灾害时间节点梯次部署、有序调动，不搞疲劳战，打好持久战。同时，要强化各类预案完善演练，针对存在的问题和薄弱环节，进一步细化简化应急预案，明确预警、报警方式，避险路线，避险地点，以及灾民的安置、救护、物资保障等具体措施，充分发挥预案在应急中的作用。
同志们，防汛工作，责任重大。我们要深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和李克强总理重要批示精神，在市委坚强领导下，强化责任，迅速把工作调整到“汛期档”，向党中央、省委和全市人民交上一份满意答卷。
第二篇：防汛防灾减灾救灾：在县防汛防灾减灾救灾工作会议上的讲话
在2021年县防汛防灾减灾救灾工作会议上的讲话
同志们：
刚才，各分管副县长就分管领域防汛防灾减灾救灾工作进行了具体安排部署，各苏木乡镇就各自防汛防灾减灾救灾工作进行了汇报，大家讲的都很好，我完全同意，会后要立即行动，认认真真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见。
一、提高思想认识，坚决扛起防汛抗旱和防灾减灾的政治责任
虽然近几年我县境内防洪标准和防灾减灾救灾能力都有所提高，但从近期发生的强降雨来看，我县水利基础设施建设仍相对滞后，部分中小河流防洪能力不足，一些山洪沟仍未得到有效治理，突发强降雨极易造成灾害。同时，由于我县多年没有出现较大洪水，以致部分干部群众防洪意识淡化，一些单位防御组织体系不够健全、防灾抢险实战经验不足，有些干部群众防灾减灾常识缺乏、避险自救能力不足。特别是近期，我县遭遇极端恶劣天气情况，造成了人员伤亡和财产损失情况。这些都给我们做好防汛防灾减灾救灾工作带来了严峻挑战。因此，各苏木乡镇各部门要充分认识当前防汛防灾减灾救灾工作的艰巨性、严峻性和紧迫性，进一步提高政治站位，增强责任意识，牢固树立风险意识和底线思维，严阵以待，切实做好“防大汛、抗大险、救大灾”的准备，周密部署、严密防范，时刻保持临战状态，做好战时各项准备，确保防汛防灾减灾救灾各项工作任务落到实处，全力保障人民群众生命财产安全。
二、坚持精准施策，科学组织防汛防灾减灾救灾各项工作
今年是建党100周年，也是“十四五”规划开局之年，做好今年的防汛防灾减灾救灾工作意义重大。各苏木乡镇各部门要坚持“生命至上、安全第一”的原则，全面排查安全隐患，全面整改整治，拿出更加有力有效的举措，把天气研判得更精准、把责任压得更扎实、把措施落得更细致，坚决防范化解各类灾害风险。一是深入开展隐患排查。隐患排查是做好防汛工作的前提。要严格落实主体责任，重点聚焦灾害易发区，盯紧薄弱环节，抓紧对风险隐患进行一次拉网式、全覆盖排查，建立风险隐患台账和工作责任清单，相对容易整改的要立行立改，对短时间内难以解决的，要制定可行有效的应急办法，确保问题件件有整改，事事有着落。二是切实做到防患未然。针对山洪灾害、水库安全度汛、城镇内涝等情况，聚焦事前预防、事发应对、事中处理和善后管理，进一步完善应急预案，做到定人定岗、定事定责，确保不留死角、不留空白。同时，按照“缺什么、补什么”的原则不断充实防汛防灾物资储备工作，在紧急情况下真正实现“调得出、用得上”。三是强化险情预报监测机制。气象局要聚焦精准、科学、有效这个关键，密切关注天气变化，及时分析研判，准确发布有效的预报预警信息，为县防汛指挥部提供科学决策依据。指挥部各成员单位要加强配合，及时将预报预警信息传达到位，做到家喻户晓、人人皆知。四是紧盯重点部位和人群。要密切监测各企业尾矿库、城镇低洼地段平房区、养老院、学校、医院以及五保户等关键部位和关键群体，提前做好防范，落实相关措施，确保不出问题。特别是要切实加强城镇内涝防范，在城乡结合部、老城区等排水管网不健全、低洼易涝区域，宝昌镇和主管部门要深入排查，落实责任，制定人员转移方案，提前落实安全警戒、应急排险和抢险救生措施，决不能出现因城市内涝而引发人员伤亡的情况。要加强城镇和农村牧区行洪管理，对违章建筑要采取有力措施，该拆除的限期拆除，防止挤占行洪沟道，将洪涝灾害对生产生活的不利影响降到最低。五是有序有力开展抢险救灾。各苏木乡镇各部门要严格按照防汛应急预案要求，做好救灾准备。一旦发生灾情，第一时间开展抢险救灾。路、水、电、讯等基础设施行业主管部门要加强组织协调，加强基础设施抢险队伍建设，对发生的险情、灾情，要第一时间开展抢修，力争用最短的时间恢复畅通。应急管理部门要做好启动应急响应的准备，消防、防汛等队伍一定要保证在岗在位，务必做到拉得出、顶的上。
三、强化组织领导，严格落实工作责任
防汛防灾减灾救灾工作是一项庞大的系统工程，涉及方方面面，必须坚持全县“一盘棋”，加强领导、统筹协作，严明纪律、落实责任，确保全县安全度汛。一是强化责任落实。县防汛抗旱指挥部要牵头抓总，制定切实可行的分工方案，一旦发生险情、灾情，确保第一时间人员到位、物资到位、各项救灾措施落实到位，做到守土有责、守土负责、守土尽责。各苏木乡镇各部门要把防汛防灾减灾救灾工作列入重要议事日程，加强组织领导，切实抓紧抓好。部门单位主要负责同志要亲自部署，及时研究解决防汛工作中存在的问题，细化责任分工，确保工作有人抓、问题有人管。二是强化协同配合。要充分发挥县防汛抗旱指挥部牵头抓总作用，健全工作机制，构建上下贯通、政令畅通、高效协同的防汛指挥体系。防汛抗旱指挥部、县减灾委员会各成员单位要充分发挥职能作用和专业优势，密切配合、协同作战，形成工作合力。同时，要密切与武警部队以及民兵预备役等人员的联系，强化军地协同联动。三是强化纪律约束。各苏木乡镇各部门要严格遵守防汛防灾减灾救灾工作纪律，做到令行禁止，确保防汛指挥调度命令及时上传下达。要加强值班值守，严格执行险情、灾情重大紧急信息报告制度，决不允许因不报、瞒报、迟报贻误抗灾抢险最佳时机。要加强督查，对于履责不到位、玩忽职守造成严重后果的，要依法依规严肃追责问责。同时，要严格落实防汛防灾减灾值班带班制度，值班人员要遵守工作纪律，坚守岗位，不得擅自离岗，确保防汛防灾减灾值班电话24小时专人接听。各苏木乡镇各部门主要领导要坚守带班，移动式通讯工具不得关闭，24小时开机，在防汛期间一般情况不得外出，确需外出，要严格执行请销假制度。
最后，我再强调一下防震减灾工作。我们要牢固树立“宁可千日无震，不可一日无防”的思想，认真做好防震减灾工作。各苏木乡镇各部门要突出工作重点，着力提升地震监测预警、建筑工程抗震设防、风险隐患排查、防震减灾公共服务水平，切实增强防御能力。要加强协调联动，抓好应急预案落实，组织应急避险演练，加强应急物资储备，广泛开展应急自救知识的科普宣传，积极推动地震知识“五进”活动，切实增强应急能力。特别是针对学校、商场、超市、企业等人员密集场所要定期组织地震逃生演练，全面提升防震能力。同时，住建、交通、水利、卫健等部门要严格执行建设工程抗震设防标准，最大限度减小地震造成的人员伤亡损失，扎扎实实做好防震减灾各项工作。
同志们，安全无小事，责任重如山。我们要进一步提高思想认识，以良好的状态、有力的措施、扎实的工作，抓好防汛防震减灾救灾工作，切实承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，扎扎实实落实好各项工作措施，为全县经济社会高质量发展和人民群众生命财产安全提供强有力保障。
第三篇：关于防汛防灾救灾工作会议上的讲话
关于防汛防灾救灾工作会议上的讲话
一、提高思想认识，坚决扛起防汛抗旱和防灾减灾的政治责任
虽然近几年我县境内防洪标准和防灾减灾救灾能力都有所提高，但从近期发生的强降雨来看，我县水利基础设施建设仍相对滞后，部分中小河流防洪能力不足，一些山洪沟仍未得到有效治理，突发强降雨极易造成灾害。同时，由于我县多年没有出现较大洪水，以致部分干部群众防洪意识淡化，一些单位防御组织体系不够健全、防灾抢险实战经验不足，有些干部群众防灾减灾常识缺乏、避险自救能力不足。特别是近期，我县遭遇极端恶劣天气情况，造成了人员伤亡和财产损失情况。这些都给我们做好防汛防灾减灾救灾工作带来了严峻挑战。因此，各乡镇各部门要充分认识当前防汛防灾减灾救灾工作的艰巨性、严峻性和紧迫性，进一步提高政治站位，增强责任意识，牢固树立风险意识和底线思维，严阵以待，切实做好“防大汛、抗大险、救大灾”的准备，周密部署、严密防范，时刻保持临战状态，做好战时各项准备，确保防汛防灾减灾救灾各项工作任务落到实处，全力保障人民群众生命财产安全。
二、坚持精准施策，科学组织防汛防灾减灾救灾各项工作
今年是建党100周年，也是“十四五”规划开局之年，做好今年的防汛防灾减灾救灾工作意义重大。各乡镇各部门要坚持“生命至上、安全第一”的原则，全面排查安全隐患，全面整改整治，拿出更加有力有效的举措，把天气研判得更精准、把责任压得更扎实、把措施落得更细致，坚决防范化解各类灾害风险。一是深入开展隐患排查。隐患排查是做好防汛工作的前提。要严格落实主体责任，重点聚焦灾害易发区，盯紧薄弱环节，抓紧对风险隐患进行一次拉网式、全覆盖排查，建立风险隐患台账和工作责任清单，相对容易整改的要立行立改，对短时间内难以解决的，要制定可行有效的应急办法，确保问题件件有整改，事事有着落。二是切实做到防患未然。针对山洪灾害、水库安全度汛、城镇内涝等情况，聚焦事前预防、事发应对、事中处理和善后管理，进一步完善应急预案，做到定人定岗、定事定责，确保不留死角、不留空白。同时，按照“缺什么、补什么”的原则不断充实防汛防灾物资储备工作，在紧急情况下真正实现“调得出、用得上”。三是强化险情预报监测机制。气象局要聚焦精准、科学、有效这个关键，密切关注天气变化，及时分析研判，准确发布有效的预报预警信息，为县防汛指挥部提供科学决策依据。指挥部各成员单位要加强配合，及时将预报预警信息传达到位，做到家喻户晓、人人皆知。四是紧盯重点部位和人群。要密切监测各企业尾矿库、城镇低洼地段平房区、养老院、学校、医院以及五保户等关键部位和关键群体，提前做好防范，落实相关措施，确保不出问题。特别是要切实加强城镇内涝防范，在城乡结合部、老城区等排水管网不健全、低洼易涝区域，宝昌镇和主管部门要深入排查，落实责任，制定人员转移方案，提前落实安全警戒、应急排险和抢险救生措施，决不能出现因城市内涝而引发人员伤亡的情况。要加强城镇和农村牧区行洪管理，对违章建筑要采取有力措施，该拆除的限期拆除，防止挤占行洪沟道，将洪涝灾害对生产生活的不利影响降到最低。五是有序有力开展抢险救灾。各乡镇各部门要严格按照防汛应急预案要求，做好救灾准备。一旦发生灾情，第一时间开展抢险救灾。路、水、电、讯等基础设施行业主管部门要加强组织协调，加强基础设施抢险队伍建设，对发生的险情、灾情，要第一时间开展抢修，力争用最短的时间恢复畅通。应急管理部门要做好启动应急响应的准备，消防、防汛等队伍一定要保证在岗在位，务必做到拉得出、顶的上。
三、强化组织领导，严格落实工作责任
防汛防灾减灾救灾工作是一项庞大的系统工程，涉及方方面面，必须坚持全县“一盘棋”，加强领导、统筹协作，严明纪律、落实责任，确保全县安全度汛。一是强化责任落实。县防汛抗旱指挥部要牵头抓总，制定切实可行的分工方案，一旦发生险情、灾情，确保第一时间人员到位、物资到位、各项救灾措施落实到位，做到守土有责、守土负责、守土尽责。各乡镇各部门要把防汛防灾减灾救灾工作列入重要议事日程，加强组织领导，切实抓紧抓好。部门单位主要负责同志要亲自部署，及时研究解决防汛工作中存在的问题，细化责任分工，确保工作有人抓、问题有人管。二是强化协同配合。要充分发挥县防汛抗旱指挥部牵头抓总作用，健全工作机制，构建上下贯通、政令畅通、高效协同的防汛指挥体系。防汛抗旱指挥部、县减灾委员会各成员单位要充分发挥职能作用和专业优势，密切配合、协同作战，形成工作合力。同时，要密切与武警部队以及民兵预备役等人员的联系，强化军地协同联动。三是强化纪律约束。各乡镇各部门要严格遵守防汛防灾减灾救灾工作纪律，做到令行禁止，确保防汛指挥调度命令及时上传下达。要加强值班值守，严格执行险情、灾情重大紧急信息报告制度，决不允许因不报、瞒报、迟报贻误抗灾抢险最佳时机。要加强督查，对于履责不到位、玩忽职守造成严重后果的，要依法依规严肃追责问责。同时，要严格落实防汛防灾减灾值班带班制度，值班人员要遵守工作纪律，坚守岗位，不得擅自离岗，确保防汛防灾减灾值班电话24小时专人接听。各乡镇各部门主要领导要坚守带班，移动式通讯工具不得关闭，24小时开机，在防汛期间一般情况不得外出，确需外出，要严格执行请销假制度。
最后，我再强调一下防震减灾工作。我们要牢固树立“宁可千日无震，不可一日无防”的思想，认真做好防震减灾工作。各乡镇各部门要突出工作重点，着力提升地震监测预警、建筑工程抗震设防、风险隐患排查、防震减灾公共服务水平，切实增强防御能力。要加强协调联动，抓好应急预案落实，组织应急避险演练，加强应急物资储备，广泛开展应急自救知识的科普宣传，积极推动地震知识“五进”活动，切实增强应急能力。特别是针对学校、商场、超市、企业等人员密集场所要定期组织地震逃生演练，全面提升防震能力。同时，住建、交通、水利、卫健等部门要严格执行建设工程抗震设防标准，最大限度减小地震造成的人员伤亡损失，扎扎实实做好防震减灾各项工作。
同志们，安全无小事，责任重如山。我们要进一步提高思想认识，以良好的状态、有力的措施、扎实的工作，抓好防汛防震减灾救灾工作，切实承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，扎扎实实落实好各项工作措施，为全县经济社会高质量发展和人民群众生命财产安全提供强有力保障。
第四篇：在全县经济形势分析暨防汛救灾工作会议上的讲话
在全县经济形势分析暨防汛救灾工作会议上的讲话
同志们：
刚才，x县长就上半年经济形势进行了深入分析，对后几个月的经济工作进行了详细安排； xx县长就“xx”、“xx”两次洪灾情况进行了通报，并就灾后恢复重建进行了周密部署；王书记就首届中国天河xx文化节的举办进行了全面动员。这些意见，我都完全赞同。下面，我再着重强调三点。
一、住房问题是最大的民生问题，要以灾后恢复重建为契机，以小城镇建设为载体，努力实现“住有所居”
住房是最大的民生问题，没有什么东西比住房更能为人民群众谋求幸福、为社会安定和谐做出贡献。党的十七大把“住有所居”作为和谐社会建设的重要内容，作为民生问题的重中之重。
1、在xx，为什么要强调“住房问题是最大的民生问题”？我们提出“把住房问题作为最大的民生问题”，把小城镇建设作为统筹农业农村经济发展的“牛鼻子”，作为推动xx科学发展的总抓手、切入点和突破口，具有十分重要的现实意义和深远的战略意义。
(1)关系到人民群众的生命财产安全。xx群众普遍较为贫困，很多人倾其一生甚至几代人的积累所建设的住房，可能是一个家庭最大的一笔财富。但是xx又是一个自然灾害频发的地方，特别是滑坡体较多，很多农村住房都地处或靠近滑坡体，群众的生命财产安全时刻受到威胁。刚刚过去的“xx”、“xx”暴雨洪灾还历历在目，大量房屋受损、倒塌，同时造成2人死亡，教训极其惨痛。加快小城镇建设，科学规划，集中建房，可保证群众①生活安全(通过科学规划，新建房屋地质结构更加可靠，远离滑坡体、泥石流的威胁)；②生产安全(由分散到集中，由农村到城镇，生产方式改变了)；③出行安全(出行更加便利，可规避过去组级道路路面窄、路况差引发的交通事故)；④遇灾避灾安全(一旦发生大的自然灾害，可迅速避开灾害威胁)。
(2)关系到群众生产生活水平改善。加快小城镇建设，有利于集中开展水、电、路、通讯、有线电视、卫生室、学校、市场等基础设施建设，节约投入，在较短时间内提升群众生产生活水平。
(3)关系到群众增收致富。①我县有50%的农村劳动力外出务工，加快这部分家庭人口由农村向村庄、由村庄向集镇、由集镇向县城的梯度转移，谋求新的就业岗位和增收门路，可实现高于土地收益数倍、数十倍的收入水平；②农村人口向城镇转移之后，原来附加在土地、林地上的政策性收入，如退耕还林补助、种粮补贴等，仍可继续享受，同时通过土地、林地流转，还可新增一部分收入；③外出农民工实现原始资本积累后，回到集镇创业，可实现打工财富的增值，带动一方发展；④小集镇建设本身就是一个新兴产业，可带动劳务、运输、建材、餐饮、装饰装璜等相关产业发展。
(4)关系到群众的幸福指数。农村人口到城镇定居后，可以更加便利、快捷地享受到教育、医疗、养老、就业、文化、娱乐等公共服务。同时，随着人口的相对集中，也为xx籍大中专毕业生、特别是教师、医生等回来就业创业提供了可能，从而有利于他们更好地实现自己的人生价值和社会价值。
(5)关系到农村xx久安。①安居才能乐业，群众最基本的居住需求得到满足之后，生存发展环境得到改善之后，就会思发展、思富裕、思小康，并为之而不懈奋斗；②农村人口向城镇大规模转移之后，农村脆弱的生态将会逐步恢复，环境压力将会逐步减弱，人与自然将会逐步趋于和谐；③人口相对集中之后，便于政府加强管理，提供服务，人与社会也将更加和谐。
2、加快xx小城镇建设，有哪些丰富的内涵？xx集老、少、边、贫、库于一体，向国家、省、市争取的很多政策可向小城镇建设集中，特别是相关建房政策要加快整合，通过政策的撬动效应，加速农村人口向城镇转移、农村劳动力向二、三产业转移。如：
①扶贫搬迁：从1997年开始，已累计搬迁x.x万户、x.x万人，每户补助标准从最初的1000元逐步上调到今年的8000元。
②生态移民：2009-2010年，我县每年生态移民xxx户，补助标准为1万元/户。去年，我县还向省政府成功争取了陡岭子库区滑坡体灾民搬迁安置政策，计划用两年时间，每年搬迁300户，补助标准分别为：乡(镇)内安置1.5万元/户、1000元/人；乡(镇)外、县内：x.x万元/户、1000元/人；出县安置：x.x万元/户、1000元/人。
③工程移民:近年来，我县的xx电站、高速路建设、工业发展、城市建设征地、拆迁、淹没，低水平搬迁安置了一大批群众。即将开展的南水北调内安工作、xx和xx电站建设还将大规模移民，其中：南水北调xxx户、xxxx人，xx电站移民216户、xxx人，xx电站移民xxx户、xxxx人。这些，都是开展小城镇建设、改善群众生存发展条件的大好机遇，一定要把相应的安置、补偿政策用好、用足、用活。
④新农村建设:xx新农村示范区(xx乡作为全省88个新农村建设试点乡之一)、33个县乡新农村建设示范村、以及省级重点贫困村都有相应支持农民建房的政策措施。
⑤农村危房改造工程：去年全县共完成808户，每户补助5000元；今年计划争取1000户，每户补助6000元。
⑥安居工程：2008-2010年，国家共下达我县廉租房计划11.58万m2(每套50m2，共xxx套。其中：xx年以前xx万m2(xxxx套)已基本竣工，正在拟定分配方案；xx年计划4.5万m2、xxx套，其中xx1万m2，目前正在做前期规划、设计工作。
⑦建材下乡政策。今年中央《一号文件》提出，“采取有效措施推动建材下乡，鼓励农民依法依规建设自用住房。”目前，中央初步政策框架已出台，实施时限暂定3年，补贴总额为1000亿元。每户农民自建房建材最低消费额不低于1万元，最高补贴额不超过xxx元；在新村建设区内集中集资建房及建设节能集成房屋最高补贴额不超过2万元。用于“建材下乡”的补贴资金计划由中央财政承担80%，省级财政承担20%。住建局等单位要提前做好项目争取工作。
⑧群众日益增长的建房需求。打工大县的县情，决定了长期在外打工的群众把建房作为第一需求，有了一定的积蓄之后，首先考虑的是改善住房条件。城区居民所有诉求中，建房的呼声最为强烈。而长期以来，上述扶持农民建房、改善居民住房水平的相关政策条块分割、各自为阵，没有形成合力，在小城镇建设中没有发挥应有的作用。
⑨灾后重建农民要求建房最为迫切。经初步核实，“xx”、“xx”两次特大灾害造成全县房屋受损xxxxx户xxxxx间，倒塌xxxx户xxxx间，直接经济损失达xxxx万元。出现较大滑坡体x处，直接影响xx户xxx人居住安全。受损房屋经专业人员鉴定后不能居住的，要一律拆除。所有因灾无房户，解决其住房问题，乃当务之急。
3、xx的小城镇建设应该如何布局？
这次会上印发了《xx县人民政府关于进一步促进小城镇发展的若干意见》。这个《意见》由x书记牵头，前期作了大量深入细致的调研工作，并广泛征求了各乡镇(场、区)和有关职能部门的意见，由政府常务会议讨论通过以后，正式印发给大家。《意见》从指导思想、指导原则、发展目标，规划、建设与管理，政策、机制和体制等方面描绘了我县今后一个时期小城镇发展的蓝图。其中：就小城镇发展布局，提出了“一主一副两带三级”的构想。
①一主：即以县城为主，建设全县政治、经济、文化、旅游中心；
②一副：即以xx镇为全县经济社会发展和人口聚集的副中心，辐射带动西北片区发展；
③两带：即沿高速公路城镇带、沿汉江城镇带；
④三级：即按照主副中心城镇、乡镇集镇、村庄三个层级布局。全县人口也将按照县城三分之
一、乡镇三分之
一、村庄三分之一布局。
这里，我特别强调一点：村民建房，要以村为单位，统一规划，依山傍水，随湾就片，相对集中。尽量不要沿公路主干线建房(灰尘大，环境差；易出交通事故，住房安全度差)，要与公路主干道呈一定角度布局，比如选择与公路垂直、相对宽阔的沟汊内建设小区，环境好，安全有保障。
4、加快小城镇建设，解决好群众的住房问题，我们需要做好哪些工作？
①调地。目前，制约农村群众搬迁的最大障碍，应该是土地的束缚。要做好有搬迁意愿的农民群众的土地流转工作，保证对其承包的土地、林地的受益权。同时，对其原来享受的附加在土地上的各种惠农政策保持不变。
②征地。对集中建房的，要搞好土地征用及补偿，统一开展基础设施配套。
③规划。所有新建住宅，要科学规划，搞好地质勘探，确保不建在滑坡体上，不建在山洪、泥石流威胁区。同时，搞好集镇功能分区及建房风格、水、电、路、市场、医疗卫生、文体娱乐休闲等基础设施的规划。
④监管。要加强建房质量、安全监管，特别是对乡镇高层建筑，要严把施工企业资质关、建筑材料质量关、施工过程安全保护关，坚决杜绝建房过程中发生安全事故。
⑤管理。重点要加强集镇环境卫生管理，做到净化、绿化、美化。
⑥矛盾处理。重点抓好土地流转、征用、建房过程中的邻里纠纷调处，努力把各种矛盾纠纷消化在萌芽状态。
⑦文明养成。要充分发挥群众性自治组织的作用，通过教育、引导，加快由“农民”向“市民”的角色转变，比如：大力弘扬“xx人品质”，引导居民养成植绿种草养花的习惯，自觉遵守集镇环境集镇卫生管理规定，积极倡导文明新风，不断提高文明素养。
5、做好上述工作，我们还需要具备哪些基本能力？
①主观上要有为人民服务的责任意识。这也涉及我们的世界观正确与否的问题。全心全意为人民服务是共产党人的世界观、人生观和价值观的集中表现。既然住房问题是最大的民生问题，我们理所当然地要为解决好这一最大的民生问题服好务、履好职、尽好责，切实解决好群众建房过程中遇到的规划问题、宅基地分配问题、资金不足问题及搬迁后就业问题、增收问题。
②一定的政策水平，特别是把上级政策与本地实际相结合的能力。在认识问题解决以后，关键要在政策执行中，如何把上级政策与本地实际结合起来，放大政策效应，助推小城镇建设与发展，这是我们每个乡镇党委书记应该思考的问题。今后，要把各地小城镇发展水平，作为各位乡镇党委书记有没有政绩的重要检验标准，并纳入县委“三重”考察范畴。
③整合政策的能力。刚才已经讲到，支持农民建房，相应的政策很多，但政出多门，需要整合，而整合要靠智慧，需要相关职能部门和乡镇(场、区)搞好配合。我们提出的原则是：性质不变、渠道不乱、项目集中、资金整合、各负其责、各计其功。最为基本的，要把各自资金帐做好，能应付上级检查。只要把钱用在老百姓身上，任何检查都会通得过。
④解决实际问题的能力。能建、建好、建成。
⑤处理矛盾纠纷、调整不同利益群体间的利益的能力。
6、关于县城居民建房、住房问题。自xx年xx月，对城区个人建房实施“双停”以来，城区居民建房诉求日益强烈，由此引发的各种矛盾和问题逐渐显现。为解决好城区村居民住房这一最大民生问题，今年6月23日县政府下发了《xx县城规划区村(居)民住宅建设规划管理办法》(西政发〔2010〕19号)，城关镇政府转发了这一《办法》。该《办法》的出台，对解决城区村(居)民个人建房问题，加强城市规划管理，改善县城环境面貌，提高城市品位，建设旅游县城，必将发挥重要作用。这里，我再强调几点：
①廉租房的分配，要做倒阳光操作、严格把关，公开评议，公平公正，体现“特殊困难者优先、公开房源、严格时间规定”的原则，县政府尽快出台相应的分配方案，并面向社会公开征求意见。目前已建成1436套，预计到2011年底可建设4000套左右，可解决城区50%人均住房10平方米以下的低收入家庭、约1.4万人的住房问题。
②对城关地区农民建房，按照《xx县城规划区村(居)
民住宅建设规划管理办法》，要严格遵循土地利用总体规划、县城总体规划以及控制性详细规划的要求进行审批，严格执行“一户一基”政策。
③对城区拆迁安置，一律就近进入安置小区建房，严格执行“拆一补一”政策。
④对改善性住房，市场化运作、高标准建设，按照“一个村(社区)一个主题，一条街道一个特色，一个小区(项目)一个景点”的思路，积极服务旅游县城建设。
7、在城市的发展上，我们还要回答几个问题：城市工作是不是放的太重了？是不是没有很好地兼顾农村？这种置疑的声音，不只来自社会、网络，也来自党员干部队伍内部。面对这种声音，我们必须旗帜鲜明地做出正面回应。
①城区人口10万人，占全县总人口的五分之一，解决全县五分之一人口的居住环境问题，就是最大的政治问题、民生问题，就是抓主要矛盾，抓中心工作，就是解决矛盾的主要方面。
②我县的优势资源集中在县城，县城是xx最适宜人们生存的地方，必须进一步改善生存环境，实现三分之一人口进县城，最终达到20万人。
③集中建设县城，是节约资源、实现弯道超越的必然选择。城区的水、电、路等基础建设既是投资最有效益的地方，也是群众最迫切的要求，是改善群众生存环境、提高群众生活质量的重要载体。
④集中力量建设县城，加快人口聚集，大力发展旅游、文化、工业、第三产业，可提供更多的就业岗位，增加更多的致富门路，从而使县城作为全县政治、经济、文化中心的地位名副其实。
⑤协调发展不等于均衡发展。县域经济社会发展必须做到纲举目张，抓住发展的关键。我县小城镇建设“一主一副三级”布局，就是县域经济社会发展的“总纲”、是总抓手，城镇形成了，人口聚集了，产业发展了，就能真正做到“以业兴城，以城带乡”，实现整个县域经济社会协调发展。
⑥早在新民主主义革命胜利后，我党就实现了工作重心由农村向城市转移。毛泽东同志在七届二中全会上指出：“从1927年到现在，我们的工作重点是在乡村，在乡村聚集力量，用乡村包围城市，然后取得城市。采取这样一种工作方式的时期现在已经完结。从现在起，开始了由城市到乡村并由城市领导乡村的时期，党的工作重心由乡村移到了城市。”
二、充分肯定抗洪救灾工作，奋力开展灾后重建，努力实现全年各项既定目标
“xx”、“xx”连续两次特大暴雨洪灾，使我县全境大范围受灾。在市委、市政府的坚强领导下，全县上下闻“汛”而动，紧急动员、靠前指挥，沉着应对、科学调度、干群同心、众志成城，取得了抗洪救灾的阶段性胜利，具体表现在：无群死群伤、基本恢复正常生产生活秩序、群众情绪稳定、社会秩序稳定。
两次暴雨灾害，间隔时间之短，降水持续时间之长、雨量之大，受灾范围之广，受灾程度之深，前所未有。但全县上下众志成城，经过不懈努力，把灾情损失降到了最低程度。①“xx”洪灾，汉江过境洪峰流量超过2003年、逼近2005年、靠近1983年水平；②“xx”暴雨灾害，xx上游的xx乡x月xx日至xx日累计降雨xx毫米，其中xx-xx日降雨xxx.x毫米，天河源头、陕西山阳县天桥乡境内降雨也在100毫米以上，xx日过境城区xx洪峰流量达到xxxxm3/秒，而xx年“xxx”为xxxxm3/秒、1997年“xx”为xxxxm3/秒，xx过境水量之大为近年所少有；③x月xx日至xx日，全县普遍降水在xxx毫米以上，有两个乡镇(xx、xx)超xxx毫米，x个乡镇(xx、xx、xx)过xxx毫米，x个乡镇过xxx毫米；④与邻近陕南地区相比，我们的灾害损失相对较轻。据新华社报道，近期暴雨洪水灾害，汉江流域因灾死亡：安康达63人、商洛达18人、汉中达17人；因灾失踪，安康119人、商洛32人、汉中6人。而我县“xx”仅死亡1人，并且不是发生在汉江边；“xx”死亡x人、失踪x人。在“xx”洪灾中，邻近的xx县城全城淹没，被迫炸堤泄洪放水，xx全县因灾死亡x人、失踪xx人。而我县城区有加高加固的天河大堤保护，主城区安然无恙，仅有城南地势较低处受灾。
在两次灾害中，县委及时启动了“三重”(重点工作、重点项目、重大事件)考察。县委对这次考察结果，也及时进行了研究、转化和应用。今天会上对41个单位和182名个人进行了表彰，对县公安局、消防大队和武警中队分别记集体三等功，同时对11名个人记三等功。对县供电公司、电信公司、移动公司、联通公司、气象局和市消防支队、武警支队7个单位，分别对上请功。对涧池乡意外死亡事故进行了问责，经调查核实，乡、村两级干部尽到了责任，主要原因是企业安全管理不到位，已对责任单位——涧池乡矿产公司负责人进行立案调查。
这里，我对两次灾害中各个层面表现突出的个人代表，再次提出表扬：
1、重灾乡镇领导班子成员：①xx乡党委书记xx无暇顾及家中二老，始终坚守在灾发一线，在xx乡与外界交通全部中断的情况下，独立指挥，果断决策，带领全乡干部群众实现了无一人伤亡的重大胜利。②景阳乡党委委员、副乡长彭玉炳患有严重肝硬化，经医院检查，脾脏、肝脏也有问题需要切除，爱人又刚刚做完子宫切除手术。大灾面前，主动请缨，在重灾区xx坚持xx多个小时，由于停药和劳累，病情加重。③xx镇党委委员、副镇长xx灾发时正在住院，得知灾情后，不顾医生劝阻，拔掉输液瓶，拖着病体，赶赴灾发一线，指挥转移人员，参与转移财产。
2、县直单位领导班子成员：县公安局局长xx在“xx”上午收到短信平台发布的汛情信息后，迅速从xx赶回xx，率公安干警急赴羊尾、夹河灾区。在坚守羊尾的76个小时中，率领公安干警、武警官兵，转移人员财产，帮助清淤街道，组织运送救灾物资，疏导道路交通，维护治安秩序，始终奋战在一线。在“xx”城区抗洪抢险中，哪里有险情，哪里就有他的身影。
3、专业技术人员：①县疾控中心医师xx同志在炎热、潮湿的环境下，背负40余公斤的机动喷雾器，穿梭在灾后的街道上、过水房屋中、农贸市场内，连续11天坚持在卫生防疫第一线，每天消毒面积3万多平方米，背部被消毒液烧伤红肿、肩上被勒得红肿，一直任劳任怨，无怨无悔。②县交通局总工程师余爱军在灾后抢险中，强忍痛风的剧烈疼痛，在车辆无法直接到达的情况下，靠步行率先进入水毁路段，一处处查看道路损毁情况，一处处统计工程数量，一处处科学地制定抢通施工方案，保证了救灾车辆正常通行，为一条条抗灾救灾生命线的畅通提供了技术支撑。
4、普通公务人员：①xx乡国土所长xx总是以自己“内行”为由，把安全留给别人，把危险留给自己，主动在xx最危险地段开展地质滑坡监测，为乡党委正确决策、第一时间组织搬迁提供了准确的依据和意见；②xx镇55岁的正科级干事陈文朝身患高血压，大灾面前，主动请战，两次翻山越岭赶到天河口抢险救灾。
5、村组干部：①在“xx”特大洪灾中，xx村支部书记xx在xx镇紧急组织了xx人的抗洪抢险突击队，在各村民小组组织了xx名防汛抢险队伍，紧急调集了10余台机动车辆紧急疏散转移群众213户、934人。②xx镇xx村支部书记xx两天两夜没有合眼，带病组织群众转移；③xx乡xx村党支部书记xx，灾发前正带着身患绝症父亲在县城检查治疗，接到汛情报告后，连忙带父亲返回家中，组织群众转移财产。
6、一般群众：①xx镇xx村群众xx主动腾出自家房子，安排了x户xx名灾民，并无偿提供食宿;②xx乡xx临近灾区的3个村民小组自发组织近百名村民支援救灾；③xx镇居民xx一家三口从xx日凌晨到下午x时往返穿梭20余趟，转移被困灾民。
在两次暴雨洪灾中，县四大家领导深入一线，靠前指挥、稳定人心，成为了灾区干部群众的“主心骨”。灾区各级领导班子和广大党员干部以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，不怕吃苦，连续作战，在抗洪抢险救灾中发挥了中流砥柱的作用。广大灾区群众团结互助，亲帮亲、邻帮邻，后山支持前山，后村支持前村，上演了一幕幕感人故事。上述事例只是“xx”、“xx”暴雨洪灾中众多可歌可泣英雄人物中一分子。正是全体干部、公安干警、武警官兵、专业技术人员、广大群众团结一心，无私奉献，连续作战，众志成城，才力保灾害损失降到最低，并取了抗洪救灾的阶段性胜利。在两次抗洪救灾中所表现出来的强大号召力、战斗力、凝聚力、向心力及“勤劳、善良、质朴、自强”的xx人品质，必将成为建设具有实力充满活力富有魅力新xx的宝贵精神财富。
三、坚定不移地办好“xx文化节”，以成功办节凝聚人心、展示风貌，引领新一轮大发展
去年8月，我们响亮地提出了“xx在中国，xx在xx”，拉开了“xx”这一中华民族瑰丽文化在xx开发的大幕，举国上下对xx、对xx“xx”文化给予了前所未有的关注，由此形成了独特的“xx现象”。
1、“xx现象”，给我们带来了什么？经过初步梳理，有这样的几点：
①xx人有了灵魂。勤劳、善良、质朴、自强的xx人民对真、善、美的追求，在“牛郎、织女”的身上得到了完美体现，“xx人品质”从此找到了归宿。xx人由此找回了自信，有了自己的精、气、神。
②xx山水有了灵魂。天河、石公公、石婆婆、仙河、归仙河、娘娘山、一天门、二天门、三天门等与xx文化密切相关的人文遗存，因为xx文化的开发，而被赋予了鲜活的生命，充满了灵性，灵动地展现在世人面前。
③xx旅游业有了灵魂。旅游业的发展内涵在文化、潜力在文化、魅力在文化、增值在文化。xx旅游因为有了“xx”文化的灵魂，而变得更有活力、更有生命力。
④xx城市建设有了灵魂。围绕建设“旅游县城”、“婚旅之城”的目标，一切基础设施建设都被赋予xx文化内涵，变成了一件件有生命力的艺术品，从而提升了城市品位、提升了城市形象。
⑤“xx文化”现象还衍生了“xx经济”现象和“xx社会”现象。
xx经济现象：依托xx文化，①包装了一批文化项目，如xx公园、xx生态文化园、世界婚俗博览园，申报“牛郎织女民间传说”为非物质文化遗产，天河xx文化开发争取入围省“一县一品”项目；②包装了一批旅游项目，如牛郎谷建设、xx生态文化旅游圈项目、天河公园项目；③招商引资开发了一批项目，如天河国际婚旅大酒店、中国小雁荡——xx的开发；④带动了第三产业蓬勃发展，xx宾馆、鸿志大酒店等一批星级酒店扩能改造，仅今年以来新增餐饮接待能力2000人、床位400个。今年上半年，全县社会消费品零售总额达到9.83亿元, 同比增长21.4%，在全市6县市中，总量排第4位，增速排第2位。⑤催生了新的产业，如婚庆公司、旅行社等。⑥拉动了土地、房产快速增值。土地：去年滨河东路土地拍卖价最高达71万元/亩，今年原财政局拟建办公楼地块拍出185万元/亩的高价，31.6亩土地，共拍出4246万元;房产:县城核心区去年最高价达到1645元/平方米，目前已突破2400元，今年预计突破2700元/平方米。
xx社会现象：通过xx文化的开发，促进了思想大解放、管理者思路的大创新。不能统一的思想统一了，不敢想的敢想了，不可能的变成可能了，办不到的办到了，极大地提升了xx人的信心和作为xx人的自豪感。如：①一个县将再现“三座县城”：xx县城、长利县城(计划建在xx大道对岸，形成美女河十八湾景观)、xx平阳县城；②县城将建“三个广场”：天河文体广场、xx广场、美女广场；③全县将包装“三个4A景区”：中国小九寨(已授牌)、中国小雁荡、中国小长安；④展现“三个世界之最”：最牛的牛——xx广场18米长的金牛、最大的月亮——在大尖山上建直径20米高的太阳能月亮、最美的美人——xx广场13米高的织女雕塑；⑤产生“三个国标”：中国重要旅游目的地、婚旅之城、约会之乡；⑥外界前所未有地关注xx。先后有三篇赞美xx瑰丽山水的美文(王剑冰《天河》、陈建功《好山好水好安家》、梅洁《白发xx城》)在《人民日报》刊发，使xx的美誉度大增。三篇文章要选一篇编入全县思想品德教育“爱家乡”教材。成功争取《民间传说——牛郎织女》邮票首发式将在xx举行，邮政局的候建国同志功不可没，应予表彰。中央电视台“文明中华行”栏目将于8月8日以《xx——天河有约》为题，集中推介xx天河xx文化。今日之xx，已非昔日之xx。一直以贫困、落后为代名词的xx，从来没有今天如此出名，如此为外界所关注；xx人从来没有今天这般充满自信、这般意气风发、这般豪情满怀！
2、大灾之后，为什么还要继续举办xx文化节？
举办xx文化节，在筹办的过程中，我们就面临着“贫困县是否有能力来办节，是否有财力来支撑办节”的置疑，特别是一些网民的置疑声音。“xx”、“xx”两次特大洪灾之后，人们又多了一份担心：大灾之后，xx文化节是否还要继续办下去？还有网友给我发电子邮件，说大灾之后办节政治风险太大了，建议向上级请示，高调宣布停办。同时，办节本身也有风险，比如安保工作要求万无一失，不容出任何差错。
对是否继续办节的问题，经过广泛征求意见，意见还比较集中：发展旅游产业，是转变经济发展方式，提振全县人民发展信心，增加群众收入，实现弯道超越的必然选择。xx文化节必须办，并且还要办好。具体理由有这么几条：
①举办第一届xx文化节是今年我县三件大事之一，气可鼓而不可泄。
②实施“旅游立县”，办节是重要载体。通过筹办xx文化节，形成了倒逼机制，xx城市建设品位、城市管理水平、对外形象、干部群众的精神面貌都得到了极大的提升。
③xx基本上年年有灾，xx年的“xx”、“xx”、“xx”三次特大洪灾之后，我们仍然成功举办了xx解放xx周年大庆；“xx”汶川大地震之后，我国仍然成功举办了北京奥运会。今年我县连续两次受灾，虽然灾情很重，但没有伤害到县域经济社会发展的元气、没有伤害到全县干群的斗志，也没有严重到影响办节的程度。
④xx文化节各项准备工作已基本就绪，与xx多对新人已经签约，其中还有2对外籍新人，这么多新人的婚期已定，推掉已不可能；“牛郎织女民间传说”邮票发行仪式已经确定，也不能更改；与承办单位中国节庆公司的各项合约正在履行之中，对方节前各项准备工作也已就绪；已向各路新闻媒体发出了邀请；全县人民群众对即将到来的xx文化节也充满期待。
⑤举办xx文化节，已得到各方支持，有着广泛而深厚的群众基础。大灾面前，成功办节，更能凝聚民心，振奋人心，鼓舞士气，展现xx人的精神风貌和良好形象。
根据征求的意见，县委决定，本着“安全、喜庆、节俭”和“抗灾、办节两不误”的原则，在认真落实好县防汛指挥部五次会议精神、抓好灾后恢复重建的同时，坚定不移地办好首届天河xx文化节，将参加节会的人员规模控制在9000人以内，对门票收入全部用于安排灾区群众生产生活。
3、xx节门票分配为什么要执行“三个三分之一”的方案？
具体方案已经公布，xxxx张门票，实行免费赠票、单位团购、市场销售各三分之一的方式进行分配和营销。为什么要执行“三个三分之一”？基本理由有三：①全县50万人、1万多名财政供养人员，全部门票由财政“买单”不现实，现有的财力状况也做不到；②对门票实名登记，实行“以票管人”，是做好xx文化节安保工作的需要；③天河xx文化节要持续办下去，并形成一大品牌、一大产业，还得靠市场的力量来推动，通过市场的机制来运作。其中：
xxxx张免费增票：主要面向居住在城关地区的社会各界代表，包括部分市以上人大代表、政协委员、党代表、劳动模范、副县级以上老干部、享受市政府以xx贴的专家学者、民族宗教界人士、社区代表、清洁工人、建筑工人代表以及新人亲友团部分代表等。要保证赠票对象的广泛性、代表性、群众性、民主性。xx办要面向社会公布具体赠票方案。
xxxx张单位团购票：由各级社会组织根据各自状况自愿选择，主要面向党政机关、企业、事业单位职工、组织xx文化活动的代表及家属等。各级各单位要注意克服公务员特权思想、功臣思想，预防牢骚情绪，切实树立大局意识、全局意识，甘当节会的组织者、领导者、建设者、参与者、奉献者。
对单位团购门票，要坚持以下原则：①保证大家看得起，团购门票价格分200元和100元两个档次；②有组织、有领导；③企业团购要方式灵活多样，可采取赞助与企业宣传相结合；④各单位文化支出列入正常性行政支出，困难的单位可组织部分代表参加，单位团购票列入今年中秋节福利支出，今年中秋节各单位不再另发福利；⑤各单位购票要有报告、有审批，实行实名制；⑥各单位团购票的具体分配方案要在本单位广泛讨论、民主产生、公开公示、实名登记。不得产生人情票、关系票、不得倒卖。可以组织特殊群体到现场观看，比如城管局可以组织清洁工人代表到现场。⑦单位职工进场时，要领导带队、集体方阵、体现单位和行业特色，并由xx办作好审查工作。⑧今年xx文化节，各单位要按县里统一要求，不邀请上级单位领导参加，要求来的嘉宾各单位自己购票安排。
xxxx张市场销售票：主要面向追星族、集邮爱好者(文化节和邮票首发式两种门票捆绑销售)和社会。对销售门票较好的单位、个人，还可以奖励一定数量的门票。对xx籍公民持身份证在县文体局销售点购票实行优惠，但要执行“一证一票”制度。
3、坚持以票管人，做好安保工作，确保xx文化节圆满成功。
①靠xxxx张赠票的公开、民主分配，保证社会各界都有代表参与，努力营造良好的节庆氛围，赢得群众的广泛支持。
②靠城关镇的强有力宣传引导，保证城关镇非持票居民居家观看现场直播，xx文化节开幕当天上午不上街、不围观。
③靠各级组织的强有力组织，把实名制落到实处。所有团购票都要公开产生，实行实名制备案，不出现关系票、特权票、人情票。持赠票、团购票入场，都要有专人组织、专人带队，负责维护现场的秩序和安全，任何时候都要有序组织观看。
④靠各级领导干部带头垂范和严明的工作纪律，保证xx文化节圆满成功。三种门票要各自独立运行，严格手续，互不混票。城关镇干部、社区干部、工作人员要带头居家观看，不分指标。县纪委要派工作组对门票的分配实行监督，对违反规定的，一经发现，严肃查处。
同志们！小城镇建设，是一项长期战略任务；抗洪救灾工作，是今年下半年压倒一切的中心工作；办好xx文化节，是今年全县三件大事之一，是八月份的重点工作。对于xx人民来说，今年既是一个“拼搏年”，又是一个“争气年”；八月既是一个“冲刺月”，更是一个“关键月”，争气、拼搏、苦干、冲刺，是我们的不二选择！
第五篇：在县防汛工作会议上的讲话
同志们：在汛期即将到来之即，县委、县政府召开这次全县防汛工作会议，主要是传达、贯彻、落实上级防汛工作会议精神，安排部署我县的防汛工作。刚才，嘉存同志全面分析了今年我县防汛工作面临的形势，2191.cn安排部署了下步的工作任务，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，我强调三点意见。
一、要未雨绸缪，严阵以待，高度重视防汛工作
目前，全县上下正在围绕“率先突破”的目标积极工作，奋力拼博。防汛工作出了问题，就会严重影响人民群众生命和财产的安全，破坏经济发展环境。去年，我县遇到了三十年来最大的暴雨，降水历时短、强度大，全县险情四起。汇河河水倒灌，淹没了孔村、店子、孝直三个乡镇3万多亩农田，宋柳沟、焦柳沟等村进水严重；半边井等多处病险水库大坝出现裂缝、塌方、滑坡等险情；城区近千亩鱼池被淹，多处居民房屋进水，热电厂等企业厂区倒灌，机房进水，造成严重经济损失。56座病险水库、5条主要内河的防汛隐患，一直是悬在我们头上的一把“利剑”。对这些问题，哪个方面不注意、出了纰漏，都会造成极大的损失和危害，影响到当前全县改革发展稳定的大好局面。同时，能否做好防汛工作，也是对我们开展教育活动效果的重要检验。我们天天讲要维护好人民群众的长远利益、根本利益、最高利益，实实在在地把人民群众生命财产安全保住，就是体现人民的最高利益。因此，做好防汛工作，始终是我们必须紧紧抓好抓死的“生命”工程、民心工程。我们必须要从讲政治的高度，将防汛抗旱工作始终摆在十分重要的位置上，发扬多年来形成的优良传统，切实克服可能存在的麻痹思想、松劲情绪和侥幸心理，认真查找工作中存在的不足和差距，扎扎实实地做好各项工作，切实做到未雨绸缪，万无一失，确保今年全县安全度汛。
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二、要突出重点，明确任务，确实把防汛工作的各项措施落实到位
今年的防汛工作，要在认真总结我县多年来防汛工作经验的基础上，有重点、有针对性地抓住薄弱环节，在落实各项安全度汛措施上下功夫。要把存在的各种隐患排查的更深一些，把各种对策研究的更透彻一些，把各种防汛措施特别是应急方案制定的更周全一些，把各方面的工作做得更扎实、细致一些，立足防大汛、抗大灾，从最坏处打算，做最好的准备，切实把防汛工作抓紧、抓实、抓好。当前，主要是做到“五个到位”： 第一，组织到位。要抓紧建立健全各类防汛组织，重点组织和培训好抢险队伍，保证关键时刻拉得出、用得上、打得胜。第二，物资到位。防汛物料必须适度储备，不能全靠临时调用。特别是对重点险工险段，要就近储备、统一使用，确保一旦汛情出现，能立即调出。第三，工程到位。我县防洪工程抗御特大洪涝灾害的能力还较低，短期内全面提高标准不太现实，所以必须坚持“建重于防、防重于抢”的原则，抓住主汛前的这一段黄金时间，抢修一批应急工程，把问题解决在大水到来之前。特别是对于直接影响群众生命财产安全的行洪障碍，要按照“谁设障，谁清除”的原则，依法限期彻底清除。第四，预案到位。各类预案都要按照“前瞻性、科学性、指导性、可操作性”的要求，在“保安全、不死人、少损失”上下功夫、做文章，体现以人为本的理念，做到标准内洪水保安全，超标准洪水有非常措施，最大限度减少洪灾损失。
第五，资金到位。防汛投入属于公共财政的范畴，省、市都有专项资金。我们要认真研究上级的有关政策，搞好项目储备，千方百计做好申报立项工作，尽最大努力地争取上级资金扶持。同时，也要积极地搞好地方财政资金的配套，进一步加大投入。要切实加大水利规费的征收工作力度，确保足额征收，专款专用。
三、加强领导，创新思路，探索建立防汛工作的长效机制
刚才，我代表县政府与各乡镇签订了防洪责任书，目的是落实领导干部责任追究制度，把防洪保安责任制落在实处。各乡镇也要按照《防洪法》的规定，层层落实责任制，严肃防汛纪律。各级领导干部要对防汛工作亲自部署，恪尽职守，尽职尽责。
一是团结治水。就是要发挥防汛抗旱指挥部和各级指挥机构的职能作用，动员和发挥社会各方面的力量，做到各乡镇各部门通力合作，形成合力，以最快的反应能力、最高的工作效率，应对一切可能发生的洪水灾害，争取工作上的主动权，赢得今年防汛工作的全面胜利。在滩区迁建过程中，对待线路改变、设施迁移等各项工作，各有关部门要从防汛工作的大局出发，服从项目安排，主动做好工作。
二是科学治水。今年，省、市防汛抗旱会议上提出的抗洪思路有了一个重要的转变，提出要创新思维，按客观规律办事，把洪水变为资源，化害为利，避害趋利。水资源是21世纪全球最稀缺的资源。我县水资源极为短缺，人均水资源占有量为470立方米，仅为全国人均水平的五分之一。所以，要善于运用先进技术和措施防洪抗灾，充分发挥水库工程的最佳效益，做到既要保证安全度汛，又要为秋冬生产提供充足的水源，达到防洪避灾、综合利用水资源、促进和保障社会经济发展的目的。
三是依法治水。国家颁布了《水法》、《防洪法》等一系列水的法律法规，在治水上已有法可依。在市场经济的新形势下，要逐步从单纯依靠行政手段组织抗洪减灾工作，转变到综合运用法律的、行政的、市场的手段组织抗洪减灾工作，将依法治水纳入到依法治县的方略之中，进一步健全和完善社会化投入、全民化参与的社会保障体系和“抗洪防汛、人人有责”的法规体系，依法整合调度社会方方面面的资源，参与、支持做好防汛抗旱工作。在这方面，水务部门要大胆实践。
同志们，汛期即将到来，防汛任务艰巨。希望各级各部门及广大干部群众以高度的事业心和责任感来对待防汛工作，精心组织，团结协作，扎扎实实地抓好各项防汛措施的落实，努力夺取今年防汛斗争的全面胜利，为全县的改革发展稳定做出积极的贡献！
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