农作物秸秆综合利用项目绩效考核实施方案供借鉴

农作物秸秆综合利用项目绩效考核实施方案供借鉴

为贯彻落实自治区人民政府《关于全面推进预算绩效管理的实施意见》，按照自治区财政厅有关加强预算项目绩效管理的要求，做好秸秆机械化灭茬深翻还田和秸秆机械化捡拾打捆项目实施和绩效考核工作，提高农作物秸秆综合利用水平和效率，进一步加强项目规范化管理，根据我县实际制定本方案。

一、考核思路和原则

（一）考核思路。

认真贯彻落实自治区关于推进政府绩效管

理的决策部署，紧紧围绕质量兴农、绿色兴农和农业增效、农民增收目标，在我县全面实施农作物秸秆机械化灭茬深翻还田和秸秆机械化捡拾打捆补助项目绩效管理，建立以结果为导向的评价体系，客观评价实施成效，提高补助项目实施效果，促进秸秆资源化利用持续、稳定、健康发展。

（二）基本原则。

一是科学规范，客观公正。

按照“公开、公平、公正”的要求，科学制定评估程序和方法、量化考核内容和标准，全面、准确、客观地考核工作绩效。

二是简便易行，稳步推进。

选择能够考核政策项目绩效，具有权威性和代表性的关键指标，易于操作和考核，考核方法和程序要科学简便，按计划稳步推进。

三是定量定性，综合评价。

考核指标尽量量化，不能量化的定性指标明确考核要求。对每个指标合理赋分，有效实现对政策项目绩效的综合评价。

二、考核范围

农作物秸秆机械化灭茬深翻还田和秸秆机械化捡拾打捆综合利用项目绩效考核范围为：__县农牧局、各乡镇及承担承担作业任务的农机服务组织或收储企业。

三、考核内容

农作物秸秆综合利用项目绩效考核内容为农作物秸秆综合利用项目实施情况，主要包括组织管理、项目实施、实施效果、扣分项等（详见附件）。

四、考核方法与时间安排

项目绩效考核工作以各乡镇自查自评为主，县人民政府组织抽查复核，综合各项指标完成情况得出考核结果，形成综合绩效考核评价报告。

（一）自查自评。

各乡镇按照绩效考核办法，围绕项目重点内容，对照绩效考核指标体系开展自查自评，形成自评报告。

（二）检查核实。

由县农牧局组织财政局等相关部门，采取审查资料与实地抽查相结合的方式，对各乡镇报送的自评报告和自评得分进行查验核实。一是资料审查。对报送的绩效自评报告、证明材料进行核实，并对自评分数进行审核，必要时要求补充相关材料。二是实地考核。组成考核组对我县农作物秸秆综合利用项目实施情况进行实地抽查，对自评分数进行复核修正。

（三）综合评价。

根据检查核实情况，县农牧局组织相关人员对农作物秸秆综合利用项目绩效考核进行综合评分，并形成__县农作物秸秆综合利用项目绩效考核自评报告，于20__年12月5日前，报送自治区农牧厅科技教育处。

（四）抽查考核。

20__年12月1日至12月31日，自治区农牧厅科技教育处组织抽查考核，采取核查资料与实地抽查相结合的方式，对__县农牧局报送的自评报告进行抽查复核。

五、进度安排

20__年11月20日前，各乡镇完成自评工作，报送相关材料。

20__年11月30日前，__县人民政府组织开展资料审查和实地考核，形成__县项目绩效考核综合评价报告。

六、结果应用

20__年农作物秸秆综合利用补助项目绩效考核结果，县政府将向各乡镇进行通报，并与下一年度项目资金安排挂钩。

七、有关要求

（一）加强组织管理。

__县人民政府成立农作物秸秆综合利用项目绩效管理工作领导小组，领导小组组长由分管领导担任，副组长为农牧局局长王金成、财政局局长曹永进、监察委主任杨雁冰，成员为政研室、财政局、各乡镇镇长。领导小组负责组织农牧局、财政局、乡镇等相关部门协同推进项目绩效管理工作有序有效开展。领导小组办公室设在农牧局，主任由农牧局局长王金成担任。验收小组组长由农牧局分管领导担任，成员为财政局、政研室、农技推广中心专业技术人员、各乡镇分管领导。负责按照绩效考核内容要求严格开展自查自评，确保各项工作顺利推进。

（二）加强监督检查。

__县人民政府将农作物秸秆综合利用项目纳入县政府绩效管理或目标考核的重要内容。加强督促检查，定期不定期对各乡镇项目实施情况开展监督检查，严防弄虚作假。对检查中发现的问题要及时梳理，采取有效措施进行整改，确保项目落实到位，取得实效。

（三）加强巡查监控。

县政府对全县秸秆禁烧情况进行巡查，将禁烧覆盖面延伸到全县范围，检查时特别针对主要交通干线周围重点区域农作物秸秆、沟渠路杂草禁烧工作，进行全天候监控，不分节假日和工作日，不分8小时内和8小时外，白天巡回督查，夜间设点督查，在11点至13点和17点至20点重要时段重点检查，全方位、全时段、高强度盯防，构建秸秆禁烧监控、巡查和处理体系。

（四）加强培训宣传。

__县农牧局按照实施方案要求，做好业务培训和相关工作措施落实。同时强化宣传，努力营造上下联动、齐抓共管的良好氛围。

可供参考