XX街道参与创建省级农产品质量安全县工作实施方案
为全面推进质量兴农、绿色兴农、品牌强农，全力推动农业高质量发展，现就做好XX街道参与省级农产品质量安全县创建工作制定实施方案如下：
一、创建目标
（一）农产品质量安全水平明显提高。
生产经营者主体责任有效落实，农产品生产企业和农民专业合作经济组织全面实行标准化生产，农业投入品安全使用，绿色生产技术有效推广，禁用农（兽）药使用和非法添加等违法违规行为全面杜绝，省级农产品质量安全例行监测抽检合格率达98%以上。完善应急机制和舆情监测及信息报送制度，杜绝重大农产品质量安全事故发生。（二）农产品质量安全体制机制健全完善。
全面落实属地管理责任，投入品监管、产地准出、市场准入、检验监测、质量追溯、预警应急、社会监督等农产品质量安全监管制度健全，生产记录管理、绿色防控等生产过程管控机制完善，全面实现可控可管可追溯。（三）农产品质量安全监管能力显著加强。
依法监管、综合执法、检验检测能力进一步提高，街道监管机构和村级协管员队伍健全，农业投入品监管有力、执法到位、服务有效。（四）群众满意度不断提升。
农产品质量安全公共服务水平显著增强，公众参与和社会共治水平不断提升，农产品质量安全问题投诉数量明显下降，群众满意度在70%以上。二、实施步骤
创建工作从2020年2月开始，到2021年1月结束，分三个阶段实施：
（一）动员部署阶段（2020年2月—2020年4月）
1、明确职责分工。成立参与创建省级农产品质量安全县工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责创建协调、指导、督促和检查等工作，领导小组成员以及各村根据任务分解具体组织实施。
2、制定工作方案。根据省级农产品质量安全县创建工作实施方案要求，结合我街道自身工作实际，制定相应工作方案，并报市创建办。
3、全面动员部署。召开全街道动员会议，对省级农产品质量安全县创建工作进行动员部署。
（二）组织创建阶段（2020年4月—2020年10月）
1、按照省级农产品质量安全县创建工作方案的安排和要求，各村要采取各种积极、有效的措施，有序推进创建省级农产品质量安全县各项工作。
2、街道创建省级农产品质量安全县工作领导小组组织对各村创建工作进行督查指导，确保各项工作顺利开展。
3、加强宣传报道工作。每季度上报一条创建信息，及时总结分析和交流创建工作开展情况。
（三）总结提高阶段（2020年10月—2021年1月）
1、各村对照创建目标和《XX省农产品质量安全县创建考核评价标准》开展自查自评，查漏补缺，整改存在问题。
2、街道创建省级农产品质量安全县工作领导小组牵头，各村配合，对省级农产品质量安全县创建工作进行全面分析、总结、完善和提高，并做好资料收集、整理和规范等迎查准备工作。
三、主要内容
对照《XX省农产品质量安全县创建考核评价标准》，按照“目标量化，责任明确，以创促建，突出重点，整体推进”的原则，重点抓好以下工作：
（一）做好创建组织协调工作。
1、制定创建工作实施方案，分解创建工作任务，落实创建工作责任，制定并组织实施农产品质量安全监管年度工作计划。
2、完善综合评价工作，健全农产品质量安全工作绩效考核体系，将农产品质量安全监管工作纳入对村考核，对发生重大农产品质量安全事故的实行“一票否决”。
3、建立健全农产品质量安全应急体系，组织协调农产品安全事件应急处置和重大事故查处，农产品质量安全事故及事件应急处置率达100%。
4、建立创建工作例会制度，加强工作联系和沟通，每年召开2次以上专题会议，研究、部署、指导、协调、检查村级创建工作情况，及时会商解决工作中的问题。
5、协调组织各村开展农产品质量安全宣传教育活动，农产品质量安全公共服务水平显著增强，公众参与和社会共治水平不断提升，农产品质量安全问题投诉数量明显下降，群众满意度在70%以上。
（二）健全农产品质量安全监管体系。
1、依法落实各村属地管理责任，对辖区内农产品质量安全监管工作负总责。建立健全农产品质量安全监管岗位职责、巡查检查、信息上报、学习培训、考核奖惩等监管制度。
2、进一步构建街道村农产品质量安全监管体系，充实工作人员，完善监管服务条件，提升农产品质量安全监管能力和水平，逐步建立村级服务站点，街道配备2名专职监管员，每个村设立1名农产品质量安全协管员。按照“社会聘用、岗前培训、职责清晰、统一考评、按绩付酬”的管理模式，建立完善街道级监管员、村级协管员劳务报酬制度，努力解决好监管“最后一公里”问题，确保人员、资金、设备三到位。
3、继续大力推行“定监管对象、定监管人员、定监管任务，工作业绩考核”（三定一考核）的基层网格化监管模式，实行“一对一”监管，推进街道级农产品质量安全监管工作规范开展。
4、开展日常巡查、速测和指导服务等工作。
5、对村辖区内纳入监管名录的农产品生产经营主体及种养大户的责任告知率、培训率100%，对村辖区内主导农产品全面制定生产操作规程和以农药使用清单为主的“一品一策”，并转化为简要操作卡、明白纸，分发到村组和农户，标准入户率100%。
6、制定实施监管员、协管员培训计划，每名人员接受农产品质量安全知识培训不少于40小时。
7、明确各村的工作责任，制定年度考核办法，建立农产品质量安全工作目标管理责任制和责任追究制，层层签订工作责任书。
8、定期组织开展生动活泼、形式多样的农产品质量安全宣传教育活动。
9、确保辖区内不发生重大农产品质量安全事故。
（三）落实农产品生产经营主体责任。
1、100%落实农产品生产企业、农民专业合作经济组织、畜禽屠宰企业、收购储运企业、经纪人、农产品批发零售市场等生产经营者纳入监管名录制度，建立生产经营主体“黑名单”制度，依法公开生产经营主体违法信息。2、对纳入监管名录的农产品生产经营主体及种养大户的责任告知率、培训率达到100%。督促农产品生产企业和农民专业合作经济组织100%落实生产记录、质量承诺和从业人员培训制度，严格执行禁限用农（兽）药使用、农药安全间隔期、兽药休药期等规定。
3、督促指导农产品生产企业和农民专业合作经济组织落实检测制度，开展上市前农产品自检或委托检测，建立检测信息档案，检测信息实时上传相关信息平台。
4、农产品收购储运企业和批发（农贸）市场100%建立进货查验、抽查检测、质量追溯和召回等制度。
（四）强化农业投入品监管。
1、实行农药、兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品市场准入管理和生产经营主体监管名录制度，建成农业投入品监管信息平台，建立信息化监管档案，实现农业投入品100%纳入平台管理。
2、落实高毒农药定点经营和实名购买制度。落实农业投入品购买索证索票、经营台帐制度，推行兽药建立良好生产和经营规范，对养殖环节自配料实施监管。
3、建立农业投入品质量常态化监测制度，定期对主要农产品生产基地、交易市场和投入品生产经营单位开展监督抽查和技术指导，加强日常巡查检查，严格执行禁限用农（兽）药、饲料和饲料添加剂有关规定，基本杜绝农业投入品生产环节非法添加行为。
4、构建放心农业投入品经营和配送网络，通过实施连锁、统购、配送等营销模式的农业投入品占当地投入品总量的70%以上。
5、探索建立农药包装废弃物收集处理体系，减少农业面源污染。
（五）扎实开展农产品质量安全监测。
1、制定实施农产品质量安全监测计划，定期组织开展例行监测和监督抽检，监测范围覆盖监管名录中所有生产经营责任主体以及农产品批发、零售市场。
2、街道级全年定性检测农产品样品不少于4800个。
3、各村辖区内生产销售的蔬菜、水果等种植业产品中禁用农药、畜产品中“瘦肉精”、水产品中孔雀石绿、硝基呋喃等禁用药物的监测合格率达到100%。
4、做好月检月报工作，推进监测工作信息化，加强监测结果运用，依法公开监测结果信息。
（六）确保农产品质量安全执法落实有力。
1、加强行政执法与刑事司法的衔接，及时移送、侦查、判决行政市域内农产品质量安全违法案件，案件移送率100%。
2、严格全程监管，对农业投入品生产经营和农产品生产、收购、储运、屠宰及批发、零售市场等重点环节进行执法检查、巡查和抽查，做到依法监管全覆盖、科学监管有痕迹。全面摸清监管对象底数，按照风险分类等级进行现场检查，做到巡查全覆盖。
3、开展专项整治，针对农产品质量安全重点问题、重点品种、重点区域，坚持预警排查并重，深入持久开展专项整治。对制售假劣农资、生产销售使用禁用农兽药、非法添加有毒有害物质、收购销售屠宰病死畜禽、注水、滥用抗生素、私屠滥宰、伪造冒用“三品一标”产品标志等违法违规行为，查处率达到100%。
4、完善重大农产品质量安全事故监测、预警和报告系统，做到早发现、早预防、早处置、早解决，不发生因处置不当造成的农产品质量安全事件。组建应急队伍，完善应急装备物资，开展应急预案培训演练，每年至少培训一次，每两年至少开展一次农产品质量安全应急演练，提高事故防范和应急处置能力。
5、及时、准确地收集、整理、发布重大农产品质量安全事故信息，正确引导社会舆论，为消费者的饮食安全提供保障。
（七）全面实行农业标准化生产。
1、积极开展农产品产地环境和污染状况调查、监测，为合理调整农业结构和区域布局提供科学依据，全面划定食用农产品和非食用农产品生产区域以及禁养限养区域，确保食用农产品种植养殖市域的大气、土壤以及水源等环境状况优良，消除因环境因素造成的农产品质量安全隐患。
2、对辖区内主导农产品全面制定生产操作规程和以农药使用清单为主的“一品一策”，并转化为简要操作卡、明白纸，分发到村组和农户，标准入户率100%。
3、加强技术指导和服务，全面推行统防统治、绿色防控、配方施肥、健康养殖和高效低毒农兽药使用等技术。
4、继续大力开展蔬菜水果标准园、畜禽养殖标准化示范场、水产标准化健康养殖示范场创建活动，全面提升农业标准化生产水平。
5、以农业品牌化建设为抓手，继续做好绿色食品、有机食品、地理标志农产品、良好农业规范企业、国家绿色食品标准化生产原料基地、XX省绿色优质农产品基地等认证监管和省级补贴奖励工作，促使以上获证产品占当地食用农产品生产总量或面积比重达到40%以上。
6、大力发展循环农业，加强畜禽养殖粪便污水综合治理和利用，有效预防面源污染。
（八）创新监管机制，推行社会共治。
1、充分运用现代农业信息技术，健全和完善产地环境管理、农业投入品监管、生产过程管控、收购储运过程监管、包装标识管理等农产品质量安全监管基本制度。
2、建立主要农产品质量安全追溯体系，开展农产品质量追溯信息化建设，因地制宜地开展生产与加工、流通领域追溯体系的对接试点。建立农产品生产加工企业、农民专业合作经济组织、收购储运企业、农产品批发零售市场以农产品质量合格证明为基础的农产品产地准出、市场准入等监管制度，形成一套科学管用的农产品质量安全监管制度机制。
3、建立农产品质量安全信用管理机制，完善部门监管档案、企业诚信档案和农产品质量安全信息征集、信用评价、信息披露、信息惩戒、信用标准等制度规范。
4、建立农产品质量安全社会监督员、信息采集员等工作制度。发挥宣传媒体和村民自治组织的作用，通过会刊、公告、道德讲堂、村规民约等方式共同参与农产品质量安全监督管理。完善举报奖励制度，设立举报奖励基金。
5、建立面向分散小农户和收购储运经纪人的责任落实机制，强化市场准入检测，加大对不合格农产品的销毁力度，以市场及舆论的导向倒逼生产经营者提高农产品质量安全水平，推行社会共治。
（九）做好农产品质量安全县创建保障工作。
1、农产品质量安全监管纳入全街道社会发展规划及主体功能区规划，制定并组织实施农产品质量安全监管年度工作计划。
2、满足经费需求，农产品质量安全监管、检测、执法等各项工作经费纳入政府财政预算，建立健全农产品质量安全财政投入保障机制，财政投入能够满足监管工作实际需要，增长幅度高于经常性财政收入增长幅度。配备街道级必要的检验检测、执法取证、样品采集、质量追溯等仪器设备及交通工具。
3、完善和健全各项农产品质量安全规章制度，加强调查研究和成果制度转化，有鼓励制度创新举措；做到监管手段先进，监管机制完备，实现农产品质量安全依法监管、科学监管和有效监管。
4、实施政策引导，落实国家农业产业发展政策，鼓励支持农产品生产企业提档升级和技术改造，提高农产品生产集约化、规模化和标准化水平；大力培育农产品品牌，积极构建XX农产品“市域公用品牌”，发挥其质量管理和品牌引领的示范带动作用。
5、多渠道开展农产品质量安全宣传培训工作，村广播和宣传栏开设农产品质量安全知识科普专栏。
6、畅通投诉举报渠道，依法维护消费者合法权益，24小时不间断受理农产品质量安全投诉举报，投诉举报核查回复率达100%。
四、工作要求
（一）加强领导，周密部署。
创建工作领导小组由主任任组长、分管领导任副组长，相关部门和各村为成员，建立健全“政府主导、属地管理、部门联动、社会参与”的创建工作运行机制。各村要充分认识创建省级农产品质量安全县工作的重要性，统一思想、明确目标、周密部署、精心实施、强化监督，切实抓好本辖区、本部门创建工作的领导和组织实施。创建领导小组要定期召开工作汇报协调会，研究解决存在问题。要强化日常指导协调，并适时召开现场会，推动创建工作有效开展。（二）注重协调，提高合力。
省级农产品质量安全县创建工作时间紧、任务重、涉及面广，各村要加强沟通和交流，密切配合，协同作战，要加大创建力度，按照创建目标要求及时调整工作部署和工作标准，积极配合各有关部门开展农产品质量安全专项整治等各项工作。各农产品生产经营企业要切实履行好农产品质量安全主体责任，对照创建标准主动担责，认真开展自查自纠，建立、完善和落实农产品质量安全管理制度和管理规范，着力提高企业农产品质量安全管理水平。市创建办要发挥牵头、协调和参谋作用，建立协作机制，及时协调解决工作中遇到的问题，形成创建工作合力。（三）加大投入，保障到位。
各村要在人力、物力、财力等方面予以充分保障，对创建工作给予倾斜。要把省级农产品质量安全县创建工作作为执政为民最重要、最紧迫的实事工程，列为我街道年度重点工作之一，加大人员和经费保障力度，使创建工作达到“机构、人员、责任、措施、经费”五到位的要求，确保创建工作顺利推进。（四）强化宣传，营造氛围。
各村要结合创建职责要求，广泛深入地开展农产品质量安全宣传教育和知识的普及，做到农产品质量安全知识进机关、进农村、进企业、进基地、进农户。要利用各种群众喜闻乐见的有效途径和方法，组织开展内容丰富、形式活泼的全方位、多形式的宣传活动，总结、推广创建工作的典型做法和经验，扩大宣传范围，凝聚社会共识，全面营造人人关注创建、人人参与创建的良好社会氛围。（五）严格督查，落实责任。
各村要按照权责明确、行为规范、监督有效、保障有力和责权一致、实事求是、客观公正、落实到位的原则，强化责任意识，落实责任制和责任追究制，确保创建工作抓实抓细抓出成效。街道参与创建省级农产品质量安全县工作领导小组办公室要不定期对省级农产品质量安全县创建工作进行经常性督查，通报进展情况，总结和推广好的经验和做法，及时发现问题、解决问题。街道政府将对工作不力的单位及个人予以通报批评，对未履行职责的单位和个人将追究责任，对成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，确保创建工作顺利进行。
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