乡镇农产品质量安全实施方案

第一篇：乡镇农产品质量安全实施方案

XX乡镇人民政府

XX年农产品质量安全专项整治工作

方 案

各村委、乡镇直各单位：

根据《沂南县人民镇府办公室关于开展农产品质量安全专项整治行动的通知》精神，为进一步加强食品安全工作，切实完善农产品质量安全监管长效机制，全面提升农产品质量安全水平，特制定以下方案：

一、指导思想和整治目标

以科学发展观和《中华人民共和国食品安全法》为指导，各村委、乡镇直各部门要加强领导，高度重视，周密部署，以对人民群众高度负责的态度，切实加强当前农产品质量安全的管理。全面提高我镇农产品质量安全水平。各村委、乡镇直各部门按照“政府总负责、部门各司其职、企业是第一责任人”的原则，突出工作重点，强化监管力度，严厉打击生产、销售假冒伪劣和有毒有害农产品的行为，进一步规范农产品市场经营秩序。

二、组织机构

成立XX乡镇XX年农产品质量安全专项整治工作领导小组，组成人员如下：

组 长：XXX 政府镇长 副组长：XXX 镇党委副书记

XXX 镇纪委书记 XXX 副镇长（分管农业）

成员：XXX 农业综合服务站站长

XXX 农业综合服务副站长xxx XXX 法庭庭长 XXX 派出所长 XXX 工商所所长

领导小组下设办公室，办公室主任由XXX担任，负责收集工作情况并及时上报。

三、整治工作目标

突出抓好源头治理、标准化生产，追溯跟踪、依法惩处舆论宣传，逐步建立健全以确保农产品质量安全为目标的服务、管理、监督、惩处、应急五位一体的工作机制，确保农 产品质量安全。具体目标是，以查处投入品违法违规使用为重点环节，以蔬菜种植、畜禽养殖、水产品养殖为重点领域，集中打击生产销售禁用农药、兽药、饲料添加剂和化学物质行为，严肃查处违法案件，加强对农民的宣传教育和培训，进一步规范农业生产和农资生产、经营行为。

四、整治任务

(一)立即开展农业生产环节用药检查：

1、重点检查蔬菜、水果等主要农作物，种植环节方面使用禁限农药等行为，并对部分重点农产品产区进行农药残留检测、监督，发现问题立即整改。

2、对全镇畜禽养殖区域进行瘦肉精、莱克多巴胺和苏丹红等禁用化学物质的使用情况进行调查，发现情况立即整改。

（二）立即开展农业投入品生产销售检查。

1、重点开展以禁用兽药为重点的兽药专项检查。整顿和规范兽药经营秩序，打击生产销售非法兽药产品行为。

2、开展查处以三聚氰胺、蛋白精等违禁化学物质为重点的饲料专项检查。

3、立即开展以查处违法生产、经营甲胺磷等禁用农药为重点的农药专项检查

（三）开展认证产品专项检查，重点检查已获得无公害食品、绿色食品和有机食品的监督管理，强化对获证“三品”的检查和监管工作，维护品牌形象。

（四）及时开展技术指导和培训，立即举办以各村支部、村委成员、农民科技致富能手、种植、养殖专业户，农资、兽药饲料经营户为重点的农产品质量安全技术培训，不断提高农产品质量安全的科技、法律水平。

五、整治工作要求

（一）加强领导，明确任务、落实责任。

各村、乡镇直各部门要高度重视食品安全工作，切实加强领导，要对整治工作进行周密安排，制定具体的整治方案。

（二）加强舆论监督，营造浓厚的食品安全社会氛围。各村委、镇直各部门要利用广播、标语等形式加大宣传农产品质量安全工作力度，加强社会监督，努力营造人人关心农产品质量安全、人人重视农产品质量安全、人人参与农产品质量安全的社会氛围。

（三）突出重点集中整治，对发现当地农产品质量安全工作中存在的问题，进行集中整治。

XXX人民政府 X年X月

第二篇：加强乡镇农产品质量安全网格化监管实施方案

加强乡镇农产品质量安全网格化监管实施方案

为进一步建立健全乡镇农产品质量安全网格化管理体系，研究制定本方案。

一、总体要求

高度认识加强我镇农安全网格化管理的重要性和必要性，强化组织领导，创新工作机制，提供条件保障，以镇为单位建立网才在化管理体系，做到区域定格、网格定人飞人员定责，确保全镇及村级农产品质量安全工作有效运转。十四五”期间，实现全镇明确监管网格，所有网格明确镇级监管员和村级协管员，镇农产品质量安全日常巡查更加规范，生产主体质量安全控制技术指导更加到位，网格化管理实现横向到边、纵向到底、监管服务全覆盖。

二、主要措施

（一）网格划分。

按照“范围清晰、管理便捷、无缝对接、全面覆盖”的原则，结合辖区内产业分布、主体类型、产品风险等情况，以行政村为网格单元建立管理网格，以食用农产品生产主体为单元建立监管网格。网格划分后，以镇为单位报区农业农村局备案。

（二）明确职责。

每个网格应明确网格管理人员及责任，并进行公开公示。全镇由镇长担任网格责任人，负责加强农产品质量安全工作的组织领导，研究解决区域农产品质量安全突出问题，落实农产品质量安全政府属地责任“五个纳入”（纳入重要议事日程、经济社会规划、财政预算、绩效考核、公益性宣传）；分管领导担任网格负责人，负责围绕农产品质量安全决策部署，组织实施农产品质量安全战略，推动落实农产品质量安全各项监管措施；镇农产品质量安全监管公共服务机构人员担任网格监管员（可分设检测员），负责组织网格化管理工作，建立健全并动态管理生产主体名录，开展质量安全控制技术指导服务及培训宣传，根据《乡镇农产品质量安全监管公共服务机构日常巡查工作规范（试行）》要求开展日常巡查和辖区内食用农产品抽查检测等工作；网络协管员由村两委成员、技术骨干等担任，应充分掌握网格内生产经营主体的基本情况，根据网格监管员要求，协助开展隐患排查、检测抽样、用药指导、信息报送等工作。鼓励有条件的地方采取社会选聘、购买服务等方式聘用网格协管员。各食用农产品生产企业、农民合作社、家庭农场等生营主体要设立主体网格内控员，由法定代表人、质量负责人或业务技术骨干担任，严格执行农产品质量安全法律法规规定，充分掌握生产技术规程，落实内部质量控制措施，如实记录生产档案，对生产的食用农产品开展抽查检测，实施质量追溯管理，规范开具食用农产品合格证等，确保产品符合国家食品安全标准。网格监管员、协管员要聚焦禁限用药物违法违规使用、常规农药兽药残留超标和非法添加等问题，配合监督执法、质量抽检等工作，从源头上加强农产品质量安全监管服务，切实发挥作用。由区级加强督促指导，推动网格监管队伍建设。

（三）公开公示。

按照“一图二书三员四定八项制度”要求，在醒目位置公示乡镇网格化管理图，重点公示产业分布、管理制度、责任人、责任区域等信息；各村级监管服务点要按照“四个一”（即一个人、一间房、一组设备、一套制度）标准，在村委会、交通路口等醒目位置公示村级网格化管理图，重点公示协管员职责信息和生产经营主体信息等；各食用农产品生产经营主体要在办公场所、生产基地等醒目位置公示主体网格化管理图。公示受控状态、主体基本情况、质量安全承诺等信息。

（四）创新机制制度。

结合实际，建立网格监管员和协管员人员选定（选聘）、考核、奖惩制度，探索建立横向协作机制，统筹基层农业综合管理服务力量，向农产品质量安全监管倾斜，与食品安全等其它网格化接轨，保证人员长期稳定；要建立日常巡查与综合执法衔接机制，强化问题查处与案件查办；建立信息传递机制，及时采集更新信息、发现问题，实现信息及问题上报快速化、扁平化。要进一步完善相关要求和制度措施等；区划调整后尚未开展网格管理工作的单位，要加快推进，一步到位。

三、分步实施

（一）安排部署。

2021年12月前编制实施方案，掌握全村农产品质量安全网络化管理现状。

（二）推进实施。

2022年6月底前健全完善相关组织架构，调整充实网格化管理的农产品质量安全监管员、协管员，做到网格成型，人员到位；完成网格化管理“定格、定人、定责”要求，公示网格化管理责任图，实现乡镇农产品质量安全网格化管理工作全覆盖；2022年12月底前，运行管理机制基本建立，现在农产品质量安全网格化管理工作运行有效。2023-2025年，镇农产品质量安全日常巡查更加规范，生产主体质量安全控制技术指导更加到位，监管网格信息化、智能化管理进一步加强。

（三）总结提升。

认真总结网格化管理实施过程中的经验和教训，提出进一步加强和改进的具体措施。

四、保障措施

（一）加强组织领导。

加快农产品质量安全网格化管理建设步伐，加强辖区内农产品质量安全工作的领导，要定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩，层层落实网格化监管责任，做到网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体。要进一步健全完善农产品质量监管制度，大力推进信息化监管，提高监管效能。

（二）加强经费保障。

镇政府要高度重视和大力支持农产品质量安全网格化管理工作，要优化支农资金支出结构，加大网格化系统建设、运行管理以及村级协管员补贴等农产品质量安全监管、监测、执法工作经费投入。

（三）加大培训宣传。

要广泛宣传农产品质量安全网格化监管举措，充分发挥媒体的监督效应，公示每个层级网格监管人员、监管责任及其监管对象，接受社会监督，促进网格化监管措施的有效落实。

（四）强化绩效考核。

要将农产品质量安全网格化监管工作纳入年终目标考核范畴，把落实监管责任与实行群防群治结合起来，促进全社会广泛参与，不断提高农产品质量安全综合治理能力。镇政府督查室加强督促检查，对工作落实不力的村和人员按相关规定严肃问责。

第三篇：加强乡镇农产品质量安全网格化管理实施方案

加强乡镇农产品质量安全网格化管理实施方案

按照“职能明确、力量匹配、业务规范、服务有力”的要求，进一步规范乡村两级“四员”队伍建设（乡镇监管员、检测员，村级协管员和农产品生产单位内检员），建立健全网格监管“全覆盖”体系（横向到边、纵向到底、上下贯通、全面覆盖）模式，完善“四定”（定区域、定人员、定任务、定考核）监管方法和手段，解决各乡镇监管能力不平衡、落实落准有差距的问题，加快建立健全我县乡镇农产品质量安全网格化管理体系，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

进一步加强乡镇农产品质量安全网格化管理，创新工作机制，推动乡镇农产品质量安全管理网格化、规范化、精准化，夯实监管“最后一公里”，确保乡镇及村（社区）级农产品质量安全工作有效运转，提升基层农产品质量安全监管能力和水平，助力基层治理体系和治理能力现代化建设，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。

（二）主要原则

坚持属地管理、重心下移。落实农产品质量安全属地管理责任，强化组织领导，以乡镇为单位建立网格化管理体系，做到区域定格、网格定人、人员定责，下移工作重心，明确网格的职能与定位，形成由乡镇到村（社区）再到生产主体的完整、精细、清晰的管理网络，推动农产品质量安全监管工作落地落细。

坚持聚焦重点、靶向发力。针对农产品质量安全工作重点任务集中发力，围绕重点产品，聚焦禁限用药物违法违规使用、常规农药兽药残留超标和非法添加等问题，切实提升农产品质量安全监管的针对性、指向性和靶向性。

坚持机制创新、高效治理。以推进网格化管理为契机，鼓励各县区大胆创新，进一步强化监管体系现代化、信息化建设，探索建立信息畅通、协调联动、运转高效的工作机制，形成工作有力、治理有效的良好局面。

（三）工作目标

“十四五”期间，基本实现所有乡镇明确监管网格，所有网格明确网格监管员和农产品质量安全协管员（信息员），网格监管员培训全覆盖，乡镇农产品质量安全日常巡查更加规范，生产主体质量安全控制技术指导更加到位，织密监管网络、压实管理责任，实现网格化管理横向到边、纵向到底、监管服务全覆盖。

二、重点任务

（一）区域定格。

以乡镇为单位建立健全农产品质量安全网格化管理体系，按照范围清晰、管理便捷、无缝对接、全面覆盖的原则，因地制宜划分确定农产品质量安全管理网格。网格划分可根据乡镇区域内种植业、畜禽养殖业、水产养殖业、特色产业等分布，农产品生产企业、合作社、家庭农场、农户等主体类型，以及产品风险等情况确定，最小网格单元以行政村（社区）划分为主，农产品生产主体划分为辅。乡镇农产品质量安全监管公共服务机构要全面掌握辖区内监管对象信息，明确各网格责任人员，根据网格划分情况形成本辖区的网格化管理图。

（二）网格定人。

每个网格应明确网格监管员和协管员（信息员），人员数量可根据实际情况自行确定，原则上不少于3人。网格监管员应由乡镇农产品质量安全监管公共服务机构人员、乡镇快检室技术人员担任，协管员（信息员）由村（社区）两委成员、技术骨干等担任，有条件的地方也可由社会选聘、购买服务等方式聘用的人员担任。鼓励有条件的地方在企业、农民合作社、家庭农场设置内部质量控制员或内检员，在重点地区、重点产业遴选社会监督人员等，构建多元共治的网格化管理队伍。各乡镇加强网格化管理人员培训，不断提升网格监管员、协管员（信息员、质量控制员、内检员）的业务能力和技术水平，打造高水平网格化管理队伍。

（三）人员定责。

明确网格监管员和协管员（信息员、质量控制员、内检员）的工作任务。网格监管员应围绕乡镇农产品质量安全监管服务职责，负责组织网格化管理工作，建立并动态管理乡镇生产主体名录，开展质量安全控制技术指导服务及培训宣传，根据《乡镇农产品质量安全监管公共服务机构日常巡查工作规范（试行）》要求，开展日常巡查及抽查检测等工作。协管员（信息员、质量控制员、内检员）应充分掌握网格内生产主体的基本情况，根据乡镇监管公共服务机构及网格监管员要求，协助开展隐患排查、检测抽样、用药指导、信息报送等有关工作。网格监管员、协管员（信息员、质量控制员、内检员）工作中要聚焦禁限用药物违法违规使用、常规农药兽药残留超标和非法添加等问题，从源头上加强农产品质量安全监管服务，切实发挥作用。

（四）创新机制。

创新网格化管理及其配套工作机制，保障网格化管理体系常态化运转，切实提高基层监管效能。推动地方建立横向协作机制，统筹基层农业综合管理服务力量，向农产品质量安全监管倾斜；建立日常巡查与县级综合执法衔接机制，强化问题查处与案件查办；建立信息传递机制，及时采集更新信息、发现问题，实现信息及问题及时上传省追溯平台，并上报上级农业农村部门；建立不同层级的问题会商机制，定期开展问题会商和反馈，不断优化管理方案，鼓励借助专家团队等外脑开展问题咨询。

（五）公示公开。

乡镇农产品质量安全监管公共服务机构要公示网格化管理图，包括网格监管员、协管员（信息员、质量控制员、内检员）布局安排、工作职责、联系电话等基本信息。推动信息化平台公示工作。推动乡镇网格监管员、协管员（信息员、质量控制员、内检员）日常工作中要佩戴统一标识，方便群众联系，接受社会监督。要在农产品生产企业、农民合作社、家庭农场、生产基地醒目位置公示生产主体基本情况、质量安全责任人、质量安全承诺书及网格监管员、协管员（信息员、质量控制员、内检员）信息，张贴禁限用农药兽药名录等。推动各县区农业农村部门在公示信息中因地制宜增加生产主体农产品质量安全风险等级、信用评级等信息。

三、实施步骤

全县各乡镇网格化管理体系建设分批推进，具体安排如下：

（一）启动实施阶段（2021年12月-2022年4月）。

根据本方案，结合当地实际，各乡镇加快制定加强乡镇农产品质量安全网格化管理工作方案或计划，确定第一批开展农产品质量安全网格化管理乡镇名单，要求第一批乡镇实施数量占总数的30%以上，于2022年3月20日前加盖公章后报县农业农村局；建立第一批网格化管理体系，制定相关配套制度，实现网格化管理体系正常运行。

（二）全面实施阶段（2022年5月-2022年10月）。

第二批农产品质量安全网格化管理体系建设覆盖所有乡镇；要求所有乡镇建立网格化管理体系，制定相关配套制度，全部实现网格化管理体系正常运行。

（三）总结完善阶段（2022年11月-2023年4月）。

各乡镇农产品质量安全网格化管理体系建设的主要经验与做法，以及存在的主要问题与困难；工作总结于2023年1月底前报送县农业农村局。2023年2-4月，县农业农村局将随机抽取部分乡镇开展实地调查，总结我县农产品质量安全网格化管理体系建设的主要做法与亮点，并遴选相关典型案例进行宣传和上报。

四、工作保障

（一）加强组织领导。

各乡镇要高度重视，落实“党政同责、一岗双责”，强化属地管理和部门监管责任。强化企业主体责任，制定实施食品生产经营主体责任清单，督促企业严格执行法律法规。将乡镇农产品质量安全网格化管理纳入乡村振兴和乡村治理工作内容。不断推进乡镇农产品质量安全网格化管理工作，加强业务指导，乡镇农产品质量安全监管公共服务机构要“定格、定人、定责”，认真落实网格化管理和日常巡查工作要求。

（二）强化责任落实。

推行农产品质量安全监管网格化管理，目的是保障食用农产品质量安全，核心是落实政府属地管理、部门监管、生产主体三大责任，县级农业农村部门履行对农产品质量安全监督管理职责，着重强化监管指导和监督检查；涉农乡镇政府对农产品质量安全负总责，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓，实行农产品质量安全一票否决制；农产品生产企业、合作社、家庭农场、种养大户作为农产品质量安全第一责任人，对所生产的农产品质量安全负责。建立“层层负责、网格到底、责任到人、全面覆盖”的乡镇、行政村农产品质量安全管理体系，推动全县农产品质量安全监管工作的整体发展。

（三）强化条件保障。

各乡镇要积极推动将农产品质量安全网格化管理服务经费列入同级财政预算，解决网格监管员、协管员（信息员）工作经费和劳动报酬。要结合本地经济发展水平和网格监管员、协管员（信息员）的职责要求，合理确定待遇，配备必需的防护用品。鼓励通过购买社会服务方式解决监管力量不足的矛盾，落实网格化体系建设、运行、管理等经费保障。鼓励地方探索建立农产品质量安全网格监管员、协管员（信息员）激励机制，在待遇保障、绩效奖励、职务职级晋升、职称评定、研修深造等方面给予政策倾斜，提高工作积极性。

（四）强化技术支撑。

结合乡镇农产品安全快速检测体系建立农产品质量安全追溯信息管理平台（以下简称“省追溯平台”），上传乡镇网格监管数据信息，实时上传乡镇快检筛查数据，形成务实管用的快检筛查大数据，提高快检不合格样品数据的处置速度和能力，提升农产品质量安全智慧监管和网格监管治理水平。各乡镇农产品质量安全监管部门要积极与省级追溯平台衔接，推动生产主体和监管工作信息化管理；县级农业农村局负责指导，鼓励联合生态环保、卫生健康、市场监管等部门、高等院校成立网格化管理专家智库，针对基层在管理体系建设、日常管理、监管执法、政策法规等方面的问题加强指导服务。

（五）强化绩效考核。

农产品质量安全网格化管理工作将作为重点内容纳入省食品安全工作评议考核、质量工作考核、省市农业农村部门延伸绩效考核。建立考评机制，将网格化管理工作纳入县级食品安全、质量工作等考核内容，督促属地管理责任落实。加强网格监管员和协管员（信息员）考核管理，定期不定期抽查履职情况，鼓励将网格化管理工作与政策扶持资金、人员绩效奖励等挂钩，对于表现突出的单位或个人给予奖励，对不能正确履职的要及时更换。

附件

乡镇农产品质量安全监管公共服务机构日常巡查工作规范

第一条为规范乡镇农产品质量安全监管公共服务机构日常巡查工作，进一步压实属地责任，推进监管重心下移，保障农产品质量安全，依据《中华人民共和国农产品质量安全法》等有关法律法规，制定本规范。

第二条本规范所称日常巡查指乡镇农产品质量安全监管公共服务机构对本辖区农产品生产主体生产操作合规性、农产品质量安全状况等实施的日常检查行为。

第三条本规范所称农产品生产主体指农产品生产企业、农民合作社、家庭农场和具有规模以上的种植养殖户等。

第四条乡镇农产品质量安全监管公共服务机构在县级农业农村部门领导下统一建立本辖区农产品生产主体名录，做到监管对象底数清晰。对于农产品质量安全风险等级高、信用评级低的生产主体应纳入重点监管名录。生产主体名录信息至少每年更新1次，确保信息真实有效。

第五条乡镇农产品质量安全监管公共服务机构应当制定日常巡查计划，辖区内生产主体日常巡查全覆盖，其中对农产品生产企业、农民合作社、家庭农场日常巡查频次不得低于2次／年，对具有规模以上的种植养殖户日常巡查频次不得低于1次／年，对规模较小的种植养殖户根据风险隐患情况进行重点抽查。对列入重点监管名录的生产主体，要加大日常巡查频次，在用药高峰期、农产品集中上市期，要增加日常巡查频次。

第六条乡镇农产品质量安全监管公共服务机构日常巡查应当至少包含以下内容：

（一）生产记录制度落实情况；

（二）农业投入品实名购买管理情况；

（三）农药兽药使用情况，是否存在超范围、超剂量使用、不落实安全间隔期休药期制度等情形，是否存在违法违规使用禁限用药物、非法添加等情形；

（四）保鲜剂、防腐剂、添加剂等使用情况；

（五）农业投入品废弃物（包括废弃塑料薄膜）处置情况；

（六）承诺达标合格证和追溯凭证开具、使用情况；

（七）其他需要巡查的情况。

第七条乡镇农产品质量安全监管公共服务机构在日常巡查过程中，发现农产品存在疑似风险隐患的，应当实施现场抽样，通过快速检测或委托定量检测进行研判确认。

第八条乡镇农产品质量安全监管公共服务机构在日常巡查中发现农产品生产主体存在违法违规行为，情节较轻的，应当要求限期整改，并持续跟进；涉嫌违法的，应及时向县级农业农村综合执法部门报告，按照有关法律法规要求处置。

第九条乡镇农产品质量安全监管公共服务机构应当设立农产品质量安全服务和投诉举报电话、邮箱等，畅通服务和投诉举报渠道，鼓励人民群众举报农产品生产中存在的违法违规行为，发挥社会监督作用。

第十条县级农业农村部门应当加强乡镇农产品质量安全监管公共服务机构日常巡查工作的统筹指导和监督管理，将日常巡查工作纳入对乡镇农产品质量安全绩效考核范围。

第十一条县级以上农业农村部门应当不定期对乡镇农产品质量安全监管公共服务机构日常巡查工作开展监督检查，未按照本规范要求落实属地日常巡查责任的，对乡镇监管机构主要负责人进行约谈，并督促限期整改，对整改仍不到位的，依照有关规定从严追究相关责任人责任。

第十二条县级农业农村部门及乡镇农产品质量安全监管公共服务机构应当积极争取同级人民政府支持，协调同级财政部门将乡镇农产品质量安全日常巡查工作经费、购买服务经费等纳入财政预算，满足日常巡查工作需要。

第十三条本规范自发布之日起试行。

第四篇：2011农产品质量安全工作实施方案

2011年农产品质量安全监管工作实施方案

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，牢固树立以人为本、执政为民的理念。坚持“严管、长效、规范、创新、提升”的工作原则，按照“标本兼治，全程控制，长效管理，确保安全”的工作思路，围绕“提高农产品质量、增强市场竞争力、保障消费安全”三大目标，全面实施《农产品质量安全法》、《食品安全法》等法律法规。全面加强农产品质量安全监管基础能力建设，不断完善农产品质量安全监管体系，全面提高我县农产品质量安全水平，保障人民群众的身体健康和消费安全。

二、工作目标

通过加强农产品质量全程监管，在农业投入品生产经

营方面，农药重大案件执法查处率达到100%，农药生产企业100%纳入监控范围，创建2个市级农药模范经营店。在农产品生产方面，杜绝在蔬菜生产过程中使用甲胺磷等五种禁用高毒农药行为，实现蔬菜、畜禽、水产品农药兽药残留超标率及检出率进一步下降，全县蔬菜、果品农药残留检测平均合格率99.4%以上，畜、禽、水产品药残检测合格率达99%以上，违法添加非食用物质（三聚氰胺、瘦肉精）检测合格率100%；甲胺磷等禁用农药残留不得检出。加快标准化基地建设步伐，推进产品质量认证，2011年全县新增认证产品22个以上，建设省级以上农业标准化示范基地2个以上。

三、主要工作任务

（一）建立健全生产环节监管机制，逐步实施产地准出制度。

1、种植业标准化生产基地监管。一是对标准化基地的灌溉水和土壤进行动态检测。2011年确立无公害蔬菜生产基地、绿色大米生

产基地产地环节固定监测点，每个基地每年土壤监测不少于2期次，灌溉水监测不少于5期次，建立专项监测档案，并及时向被监测单位反馈情况。二是继续实施好蔬菜例行检测制度。县质检站除按时完成上级布置例行监测工作任务以外，全年要完成5期以上自行监测工作，镇（街道）速测室完成10期以上例行监测。保证全县所有瓜菜、食用菌、果品和粮食标准化生产基实现产品质量监测全覆盖。凡监测合格的产品发给准出证明，不合格的产品禁止上市。三是农业化学投入品使用环节的监管。依托乡镇和村级监督员，加大对农业化学投入品使用环节的监管力度。及时处理非法使用农业化学投入品的行为和追溯处理非法经营农业化学投入品的行为。全年县级统一组织对基地进行化学投入品检查不少于5场次，镇街道办自行组织的检查不少于10场次。

2、生鲜乳收购站监管。强化生鲜乳质量监测与监督执法，规范生鲜乳收购站日常监管与标准化管理，加大生鲜乳质量安全生产与检测技术培训，实现生鲜乳持证收购和运输，生鲜乳收购站检查率达到100%，生鲜乳质量安全违规单位查处率达到100%，生鲜乳中三聚氰胺检测合格率100%。

3、水产品养殖基地监管。一是水产健康养殖示范场、无公害水产品生产基地、水产苗种场等三类生产单位100%建立生产记录、用药记录和销售记录，100%具有生产技术规范、质量标准和质量管理制度。产地水产品药物残留监测合格率达到95%以上，无公害水产品药残抽检合格率稳定在98%以上。二是定期开展生产环节渔用药物、饲料等投入品检查。重点查处水产品苗种生产和养殖过程使用氯霉素、硝基呋喃、孔雀石绿、己烯雌酚、环丙沙星、磺胺类等禁限用药物的行为。

（二）实施初级农产品市场准入制度。

通过宣传、引导、示范等措施，在农产品经营单位以及业户中全面落实食品安全检查验收制度、索证索票制度、进销货台账制度和不合格农产品下架退市制度，对经检测不合格的农产品，在工商部门的监督下退市下架或者按照规定程序进行销毁。与市场开办单位签订食品安全责任状，明确食品安全监管责任。指导市场开办单位，建立业户管理档案，配备农产品检测设备，设立公示栏，增强工商机关的巡查监管与市场开办单位的自我管理的有机结合。2011年金溪县日新购物中心和城区农贸市场的果蔬产品全面实施市场准入制度。

（三）加强农业投入品管理。

1、农业化学投入品管理。一是全面实施农业化学投入品准入制度。所有进入金溪县的农业化学投入品（农药、肥料、助剂）一律凭县农业行政执法大队的准入书进入，未有准入书的产品，已经发现或责令退回或立案处理。二是严格实施高毒农药定点销售制度。进一步完善管理措施，全面实现高毒农药经营可追溯。三是提高农药经营店的服务标准。农药经营店全部达到省级一类标准，创建2个市级农药模范经营店。四是大力开展执法检查。全年分春、夏、秋三季开展农资打假专项整治活动，进行5期产品质量抽检。

2、兽用、渔用药物和饲料管理

一是提高饲料执法能力，严格行政许可，强化获证企业监管，坚决查扣销毁“三无”饲料产品，扩大“瘦肉精”等主要违禁药物和非法添加物监测范围，加大对高铜、高锌等超量添加行为打击力度，加强违法添加瘦肉精等突发质量安全事件应急处置。对违法添加使用瘦肉精等案件的查处率达到100%，饲料产品中瘦肉精等兴奋剂类物质监测合格率保持在99%以上，铅、砷等重金属监测合格率提高2个百分点，三聚氰胺监测合格率100%。二是加强派驻监管和监督检查，督促兽药、渔药生产企业全面落实GMP；大力推进兽药经营企业GSP工作，杜绝经

营违禁药物和不合格兽药产品；严厉打击无证生产、经营和故意经营、使用假劣兽药行为；进一步加强兽药质量监测和兽药残留监控。年内实现兽药产品合格率提高3个百分点。三是开展渔业投入品生产销售检查。以禁用渔用药物为重点，开展渔用药物、饲料专项检查。整顿和规范渔用药物经营秩序，坚决打击非法生产销售渔药的行为。

（四）加强农产品生产单位或个人信用体系建设

1、大力推行农业标准化生产。种植业领域以目前计划申报的12产品为主，新扩标准化生产基地473公顷；加强技术服务和工作督促，争取年内12种产品和1个地理标志产品全部通过认证。大力实施林果标准化示范区建设。重点实施冬枣标准化生产示范区建设，计划今年新建现代林业示范区3000亩，进一步膨胀特色优势产业的规模。养殖业领域按照“有标生产、按标操作、健全档案、推行标识、强化检测、实施准出”的要求，大力发展生态化、标准化养殖，积极探索基地建设和管理运行机制，推广企业＋基地＋农户等运行模式，全面提高全市养殖基地标准化生产水平。2011年畜产品质量认证新增5个以上，建成省级以上畜禽养殖标准化示范小区一处；水产品质量认证新增5个以上，建成省级以上水产品标准化示范基地一处。

2、开展农产品质量安全可追溯试点工作。选择3－5家有条件的农产品生产企业，按照“生产有记录、信息可查询、流向可追踪、责任可追究、质量有保障”的要求，构建我县农产品质量安全追溯体系。一是通过实施产地编码，完善农产品身份识别，建立生产者质量安全责任制度；二是通过规范生产过程管理，建立农产品质量保障体系；三是通过规范追溯标识，推动建立农产品包装标识制度；四是通过建立追溯信息管理平台，有效传递、识别、追溯各环节农产品质量安全情况。争取3年的时间内全县所有农产品生产企业、合作社的产品全部纳入可追溯体系。

（五）开展农产品经营可追溯监管试点工作

针对全县农产品批发经营业户的实际情况，把面向学校、企业等农产品消费大户的经营业户做为重点，建立完善进销货台帐制度和食品安全电子票控系统，详细记载批发食品的生产企业卫生许可证、营业执照、检验报告证书号码、批发数量、日期、食品保质期以及送货车辆号码、送货人签名等信息，进一步完善食用农产品的即时追溯制度，保障农产品消费者的合法权益。

四、保障措施

（一）加强组织领导，确保工作深入扎实

一是县政府农产品质量安全领导小组将加强工作调度，每季度召开一次工作总结汇报会，领导小组办公室每月进行一次工作督导；二是将农产品质量安全工作纳入部门和镇政府、街道办事处政务工作考核范围；三是实施农产品质量安全责任追究制，督促各级人民政府及相关职能部门切实履行农产品质量安全工作职责；四是建立联席会议制度，各责任部门、单位定期进行工作交流和会商，形成农产品质量安全监管工作全县一盘棋。

（二）加大资金投入，确保工作顺利开展

2011年我县将出台《关于加快全县现代农业发展若干扶持政策的意见》，大力推进农业标准化生产和农产品质量管理体系建设。同时，县政府将根据实际工作需要，安排算外资金支持农产品质量监管工作机制创新。各责任部门要加强与上级业务部门交流与沟通，积极争取上级业务部门的工作帮助和支持。

（三）加强监管体系建设，确保工作措施到位

一是监管队伍建设。各责任部门要成立农产品质量安全工作领导小组和监管机构，乡镇政府成立农产品质量安全工作领导小组和监管站，所有有标准化生产基地的生产企业、合作社均要有一名单位负

责人专职分管质量安全工作，所有有瓜菜、食用菌、果品和粮食生产基地村都要设一名农产品质量安全监督员。二是进一步健全完善县、乡两级农产品监督检测网络体系。重点做好县质检站建设工程的验收。县质检上半年通过省级验收，年内实现扩项认证1－2项。

（四）加强宣传和培训，营造良好社会氛围

一是充分发挥电视、广播、报纸、网络等新闻媒体作用，宣传《食品安全法》、《农产品质量安全法》，要着眼于维护农民利益和保护消费者健康两个基点，大力宣传农产品质量安全监管的政策规定，形成全社会推进农产品质量安全工作的良好氛围。二是广泛开展农产品安全管理、检测和农业标准化生产技术等方面的培训工作，督促生产、经营者提升农产品质量安全水平，增强农产品和农业投入品从业人员的质量安全意识，形成全社会共同关心、支持、参与农产品质量安全工作的良好氛围。

第五篇：农产品质量安全检查工作实施方案

2012年

农产品质量安全检查工作实施方案

为进一步加强农产品质量安全管理工作，贯彻落实全县农业农村工作会议精神，切实做好农产品质量安全工作，确保全镇农产品质量安全，现结合我镇实际，特制定以下实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻落实《农产品质量安全法》及相关配套法规，以提高农产品质量安全为中心，以农业标准化示范园为手段，大力发展无公害农产品；以强化农产品质量安全监管为重点，从生产到市场销售各环节，对农产品质量安全进行全程监控。坚持一手强化质量监管，一手强化宣传培训工作，监督与指导并重，增强全程监管能力，切实推动长效机制建设，全面提升全镇农产品质量安全管理水平，确保农产品质量安全。

二、工作目标

围绕全县农产品质量安全工作的总体要求和部署，着眼于农产品质量安全监管长效机制的建立，切实加强农产品质量管理工作。加强标准化基地建设，按照“高产、优质、高效、生态、安全”的要求，以柑橘、蔬菜为重点落实农产品标准化生产技术规程，建设标准化农业生产基地1000亩；加强对农业投入品监管，加大执法力度，严禁违规生产、销

售和使用高毒农药；进一步完善农产品质量安全监管体系建设；加强对农产品产地环境的监测和保护工作；加强对农民的宣传教育和培训，大力推广应用环保无公害农药，从源头上确保农产品质量安全。逐步建立健全“服务、管理、监督、处罚、应急”五位一体的农产品质量安全工作机制，推动全镇农产品质量安全工作健康发展。

三、工作重点

1、抓好对农民的教育培训。农民的教育培训是加强农产品质量安全的根本性措施。镇农技服务中心、畜牧服务中心、文广中心要采取印发宣传资料、开展技术培训、播放科教片等措施，大力宣传农产品质量安全知识，让农民学习掌握农产品安全生产基本知识，培养和提高广大农民的质量意识，增强对消费者、对社会的责任感。

2、抓好农业生产行为的约束规范。要在农村加强质量安全法制宣传，让广大农民懂得使用甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺等5种高毒农药是违法行为。各村要完善村规民约，充实农产品安全生产方面的内容，把合理使用农药化肥，生产质量可靠的农产品等列入农村道德建设规范，加强邻里监督，增强农民的自律意识。要充分发挥农村专业合作社的约束作用，加强对农民用药、用肥和农业安全生产的指导和检查。

3、抓好标准化生产的示范引导。要切实加强农业标准

化工作，积极推进有机食品、绿色食品、无公害农产品认证，支持培育品牌农产品。要建立蔬菜、柑橘农业标准化示范基地，充分发挥示范基地的辐射作用，引导农民按标准化生产技术规程使用农药等投入品。要用加强执法监管的办法来推动按标准生产，监管部门发现不合格农产品，要一追到底，依法处理。通过这些综合措施，引导农民自觉采用标准化生产技术和规范，从源头上把好质量关。

4、抓好农产品质量的日常监测。要把监测工作从农贸市场、超市等向田间地头延伸，在生产环节上把农产品质量安全管住。农技服务中心要建立对农业生产的巡回监测制度，定期派出技术人员到田间地头对用药施肥情况进行经常性的现场监测，提供技术指导，及时纠正问题。农技、畜牧、城建环保部门要积极配合县农业综合执法大队切实加大生产、流通领域农产品质量安全例行监督抽查力度，将其作为农产品质量日常监管的重要环节和手段抓紧抓好。文广中心要积极配合，广泛宣传，真正形成齐抓共管的强大合力，确保农产品质量安全管理工作取得实效。

5、大力开展农产品质量专项整治。镇直相关部门要认真履行《农产品质量安全法》赋予的监管职能，积极参与农产品质量安全专项整治活动，切实保障全镇农产品质量安全。要按照“预防为主、源头治理、全程监管”的原则，把农产品质量安全监管贯穿于农业产前、产中、产后全过程，覆盖农产品生产、流通、消费各环节。要健全农产品质量安全管理目标考核和责任追究制度，落实各相关单位和及其工作人员职责，形成以“依法监管、责任到人、安全规范”为主要内容的农产品质量安全长效工作机制。

6、进一步加大执法力度。农产品质量安全管理，是法律、行政、宣传、教育等方面的综合行动，要进一步打击生产销售禁用农药和化学物质等行为，严肃查处违法案件，杜绝违规生产、销售和使用甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺等高毒农药的行为，查处市场假冒有机食品、绿色食品、无公害农产品标志行为。要建立有奖举报制度，坚决查处非法生产、销售和滥用违禁农药的违法行为。

7、抓好农产品产地环境保护。产地环境保护是确保农产品质量安全的前提和基础，镇农技、环保、畜牧中心要协同作战，履行职责，加强环境执法，依法查处污染农地和水源的企业和行为，切实维护农民利益，努力为农业生产创造安全环境。要联合工商、质监等部门，规范农产品生产者合理使用农业投入品的行为。要结合新农村建设，搞好村庄整治，防止农村生活垃圾和农业废弃物对生产环境造成污染。

四、组织领导

镇成立农产品质量安全工作领导小组，由镇党委书记任组长，领导小组下设办公室，镇人民政府分管领导任办公室主任，办公室设于镇经济发展办。镇农技、畜牧、环保、广

电等相关部门以及各村要将农产品质量安全纳入单位重要议事日程，作为保民生、保安全的一项重要工作抓紧抓好。各相关单位要加强衔接、密切配合，做到各司其职，各尽其责，协调有力，配合到位，形成合力，确保农产品质量安全工作落到实处。