XX区既有住宅加装电梯的实施方案

XX区既有住宅加装电梯的实施方案（试行）

为适应经济社会发展和人口老龄化形势，完善既有住宅使用功能，提高居住品质方便居民生活，结合我区情况，现制定我区既有住宅加装电梯工作的方案（试行）如下：

一、基本原则

既有住宅加装电梯工作应遵循“政府引导，业主自愿，依法合规，保障安全，公平合理，统筹兼顾”的原则。

二、申请条件

（一）既有住宅应当具有合法的房屋权属证明,且未列入房屋征收范围和计划。

（二）既有住宅符合城市规划并满足建筑结构、抗震、消防等规范和标准。

（三）单位产权的房屋加装电梯须征得单位书面同意。

（四）既有住宅加装电梯须经加装电梯所在单元全体业主同意。

加装电梯拟占用业主专有部分的,还须征得该专有部分的业主同意。

（五）既有住宅加装电梯拟占用小区公共道路、绿地等公共区域,须征得相关权益业主三分之二以上同意。

（六）符合现行文物保护、历史文化名城保护的相关规定。

三、责任分工

成立由主管副区长任组长，区住建局主要负责同志为副组长，城区办、区民政局、区财政局、区审批局、区综合执法局、区市场监督管理局、区自然资源和规划分局、区生态环境分局、住房公积金管理中心、各通信公司、供电、供水、供气、供暖公司为成员单位的XX区既有住宅加装电梯领导小组（以下简称领导小组），负责既有住宅加装电梯的组织领导工作。领导小组下设办公室在区住建局，办公室主任由住建局主管领导担任。

区住建局负责我区既有住宅加装电梯指导协调，监督管理工作。

各社区负责既有住宅加装电梯的舆论引导和政策宣传。调查摸底辖区既有住宅现状，受理加装电梯的申请材料，并对是否符合加装条件进行初审，出具书面意见。对有加装意愿且于2020年6月30前准备实施的小区（单元、楼），做好全面摸底、登记工作，并确定一至二个试点实施。试点实施方案参照本方案执行。

城区办在负责审查申请材料并于收起申请材料五个工作日内负责召集自然环境和规划、住建、生态环境、综合执法、地下管线权属单位等部门进行现场踏勘，开展论证。

区民政局、区财政局、区审批局、区综合执法局、区市场监督管理局、区自然资源和规划分局、区生态环境分局、住房公积金管理中心等职能部门应根据职责分工，按照简便高效的原则，依法支持既有住宅加装电梯有关审查、监督、备案、技术解释和咨询服务等工作。自然资源和规划、住建、生态环境、综合执法局、地下管线权属单位等部门负责参加既有住宅加装电梯现场踏勘，开展论证，论证结果以会议纪要形式告知申请人，当场无法确认意见的，有关部门应当在会后5个工作日向城区办反馈书面意见。

四、组织实施

（一）申请人

1.既有住宅加装电梯有产权单位的小区，由小区的产权单位或产权单位委托的业主委员会作为申请人。

2.既有住宅加装电梯无产权单位的小区，由该小区业主委员会或物业服务企业作为申请人。

3.既有住宅加装电梯无产权单位且无业主委员会的小区，由全体业主授权至少两名业主代表、物业管理公司、电梯施工安装企业等单位作为申请人。

4.以幢或单元申请加装电梯的小区，可由该幢或单元全体业主，授权委托至少2名业主代表、该小区业主委员会、物业管理公司或电梯施工安装企业等作为申请人。

（二）资金筹措

1.加装电梯及使用维护费用由拟加装电梯服务范围内的业主共同承担。业主根据所在楼层、面积等因素分摊资金，分摊比例由出资的全体业主协商确定。

2.如需申请使用房屋所有人及其配偶名下的住房公积金，须提供不动产权证书、加装电梯工程费用发票及分摊方案、竣工验收备案文件及其他资料。

3.经专有部分占加装电梯所在单元建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意，按有关规定申请使用住宅专项维修资金。

4.利用社会资本投资等其他合法资金来源。

（三）实施程序

1.提交申请。申请人负责收集并提交申请材料到所属社区。申请材料包括：①小区或单元业主的房屋产权证明材料及使用土地的有关证明文件。②小区或单元业主签订的同意加装电梯的文书。③小区或单元业主对申请人的授权委托书和电梯加装单位的相关证照。④既有住宅加装电梯拟占用小区公共道路、绿地等公共区域，征得相关权利业主三分之二以上同意的书面材料。⑤加装电梯工程费用的预算及分摊方案，申请人委托社区设立加装电梯专用账户。⑥电梯运行、保养、维修等费用的分摊方案。⑦有资质的房屋安全鉴定单位出具的房屋结构安全性能鉴定报告。⑧对权益受损业主的资金补偿方案。⑨其他相关资料。

社区负责受理加装电梯的申请材料，并对是否符合加装条件进行初审，且出具书面意见。

2.可行性论证。符合既有建筑加装电梯申请条件的，申请人应委托具备资质的设计单位现场勘察，进行加装电梯的可行性论证。论证内容主要包括：既有房屋的结构安全性。加装电梯初步设计方案在规划和消防管理方面的合规性（通道、楼间距、消防间距、日照间距等）。对影响或改变供水、排水、供气、供电、通信、消防、人防、雷电灾害防护等装置设施的改造论证方案。其他需要进行可行性论证的事项。申请人将可行性研究报告、加装电梯初步设计方案和经社区核准同意的所有资料一并提交到城区办。城区办在收齐申请材料后5个工作日内召集自然资源和规划、住建、生态环境、综合执法、地下管线权属单位等部门进行现场踏勘，开展论证，论证结果以会议纪要形式告知申请人。当场无法确定意见的，有关部门应当在会后5个工作日向城区办反馈书面意见。经论证不具备加装电梯可行性的，申请人调整实施方案或停止相关工作。

3.公示制度。经城区办组织论证通过后，申请人在社区协助见证下进行公示，征求业主意见，公示期应不少于10个工作日。公示内容包括提交社区的书面申请材料，以及城区办出具的论证结果材料、加装电梯设计文件。在公示期内收到异议的，本栋住宅加装电梯单元业主与异议人协商达成一致意见。异议处理应报城区办备案。公示后无异议的，社区出具书面意见。

4.规划手续。申请人持公示意见、可行性论证结果等相关材料到辖区行政审批局办理规划手续。（原房屋建筑竣工验收时预留电梯井加装电梯的，不需要办理相关规划手续。）

既有住宅未预留电梯井的，须提供下列材料：①行政许可申请书、申请人资格证明材料（企业提供营业执照、机关事业单位提供单位法人证书、个人提供身份证、授权委托书、项目基本情况说明1份）；②社区、城区的审核同意意见文件及公示材料复印件1份；③房地产权属证明材料及使用土地的有关证明文件复印件1份；④有资质的设计单位验算设计并出具加装电梯后满足结构安全及抗震设防要求的证明材料1份；⑤现状照片；⑥方案设计图（平面配置图1；500、立面剖面图1；100或1；50）5份及相应的电子文件；⑦日照分析图及报告；⑧诚信承诺书1份。

既有住宅加装电梯最小建筑间距，仍按照原建筑外墙计算。符合条件的，由辖区自然资源和规划局出具规划意见。

5.施工图设计。申请人委托有资质的设计单位进行加装电梯施工图设计，设计单位出具完整的施工图。申请人委托有资质的审图机构进行加装电梯施工图联合审查，合格后审图机构出具施工图审查合格证明。

6.行政审批手续。申请人持规划手续、加装电梯专项设计施工图、施工图审查合格证明、施工合同（申请人委托监理单位进行监理的，同时持监理合同）等相关书面材料，到行政审批局办理施工许可手续，同步办理质量安全监督备案手续。

7.施工及竣工验收。申请人作为建设方对既有住宅加装电梯施工过程安全生产负总责，电梯施工、安装单位应当严格按照质量安全生产要求，落实现场施工安全防护措施，并依法对工程质量安全负责，监理单位对施工质量安全实施监理，并对施工质量承担监理责任。电梯井道工程竣工后，申请人应当依法组织竣工验收，经验收合格后方可申请电梯设备安装。电梯安装单位应在施工前按相关规定向市场监督管理部门办理施工告知，电梯安装完工后向特种设备检验检测机构申请电梯监督检验。检验合格后，电梯使用单位在投入使用前或投入使用后三十日内，向辖区市场监督管理部门或审批部门办理使用登记手续。加装电梯项目竣工后，申请人应依法到自然资源和规划、住建、消防等行政主管部门办理竣工验收备案。

五、使用管理及维护

业主可以委托业主委员会、物业服务企业或其他管理人等作为电梯使用管理单位，由使用管理单位与有资质的电梯维护保养单位签订合同，对电梯进行日常维护保养。

业主对电梯自行管理的，可以共同决定直接委托有资质的电梯维护保养单位签订电梯日常维护保养合同，对电梯进行日常维护保养。

六、附则

（一）既有住宅加装的电梯不用办理不动产登记手续，也不在不动产权证书或不动产登记簿上注记。

相关房屋所有权或使用权发生变化的，出让人应告知受让人加装电梯的事实并移交有关资料。

（二）既有住宅加装电梯未完成可行性论证，进行加装电梯施工的项目，由城区和社区进行监管。

（三）既有住宅加装电梯未取得规划许可证擅自施工的，由辖区执法部门进行行政处罚；

未取得施工许可证擅自施工的，由辖区住建部门进行行政处罚。