既有住宅加装电梯是否安全？听听专家怎么说

第一篇：既有住宅加装电梯是否安全？听听专家怎么说

既有住宅加装电梯是否安全？听听专家怎么说

龙虎网讯（通讯员 杨挺 夏青草 记者 刘亚南）6月18日下午，玄武区召开台城花园2幢4单元既有住宅增设电梯相关结构性改造方案安全影响评估论证会。区长穆耕林、区委副书记易兵、区副巡视员、区市场监管局局长顾建华，区相关部门、各街道办事处、社区业主代表等50多人参加此次论证会。现场邀请了设计单位江苏省建工设计研究院副院长王清文对既有住宅加装电梯设计方案进行汇报，施工单位也介绍了项目工程施工组织方案。同时，来自东南大学土木工程学院教授、博士生导师曹双寅、南京土木建筑学会副理事长、研究员级高级工程师杨挺、南京市建筑设计研究院研究员级高级工程师崔杰、南京市市政设计研究院副总工程师唐玉宏、南京市房产局房屋安全管理处处长常银生等五位专家对相关方案进行论证。期间，有业主提出关于楼房沉降、圈梁和电梯廊桥等问题，专家也分别进行了解答。通过论证，专家们一致认为针对增设电梯对入口部位（墙体、圈梁等）改造，洞口加固设计方案可行。同时提出建议：应对房屋进行实体勘察，重点是改造区域构造措施是否与原图纸相符；保证新、老构件连接的可靠性；设计应明确抗震加固标准；施工方案应细化，尽量减少对房屋结构的损伤。据了解，台城花园2幢4单元建于1998年，属于拆迁就地安置，为砖混结构的7层住宅楼，一梯两户，共14户居民。自2016年初，单元业主就提出加装电梯的意愿。对于居民担心的房屋沉降问题，南京土木建筑学会副理事长、研究员级高级工程师杨挺表示，台城花园既有多层建筑大多为砖混结构建筑，本身质量及刚度很大，后加装的电梯采用钢框架结构，相对砖混建筑结构它质量轻、柔性好，且互为独立的地基基础。由于电梯井总的质量较轻，故出现沉降现象非常小。即便出现沉降现象，也只可能在10至20毫米，其对原有房屋基础不会有影响；而电梯的廊桥与原有房屋采取了抗震缝和抗震连接措施，因此对于原有房屋正常使用也不构成影响。除了房屋是否会出现沉降现象外，抗震能力也是居民热议的话题。据了解，楼层抗震圈梁位于楼梯休息平台处。根据方案要求，圈梁需须实施抗震措施改造。在加装电梯需要半层入户时，原楼梯间窗将变成门洞。这样一来，有居民担心一旦发生地震，房屋抗震能力会减弱。南京市建筑设计研究院研究员级高级工程师崔杰告诉交汇点记者，楼梯间本身有一道圈梁，楼梯道中间还有一道楼梯梁，可以起到代替圈梁抗震的作用。同时，考虑到原圈梁抗震延续性，在设计方案中将采取对洞口实施新增混凝土构造柱的加固措施，且采用增大截面法加固原抗震圈梁，使构造柱内钢筋通过植筋与原建筑墙体形成一个结构整体，保证原建筑物的抗震能力。这样一来，抗震圈梁改造，不会对原建筑结构造成任何影响。既有住宅加装电梯属于改建工程，从规划、设计、建设、备案，有完整的一套建设程序和技术要求，根据《江苏省建筑工程五方面责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法实施细则》，建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位负责人，在工程设计使用年限内，承担质量终身责任。各级建设行政主管部门负责对管辖区域内建筑工程项目负责人质量终身责任追究并进行加装电梯的监督管理工作，确保业主放心。

第二篇：XX区既有住宅加装电梯实施方案

XX区既有住宅加装电梯实施方案

为适应社会经济发展和人口老龄化的需求，进一步完善既有住宅的使用功能，提高宜居水平，方便居民生活，根据《XX省物业管理条例》、《XX市电梯安全管理条例》以及《XX市既有住宅加装电梯实施办法（试行）》（X政规〔2018〕X号）等有关法律、法规和条例、办法，结合我区实际，制定本方案。

一、基本原则

XX区既有住宅加装电梯工作应当遵循“业主自愿、充分协商、因地制宜、自主实施、确保安全”的原则，成熟一梯加装一梯。

既有住宅加装电梯属于建筑物改扩建，不计入房屋建筑面积，不变更原不动产登记面积，并按规定经部门联审后出具相关意见。加装电梯工作突出业主主体地位，充分发挥政府政策引导和组织协调作用，在一定范围内简化手续、提高效率，确保既有住宅加装电梯工作顺利推进。

二、适用范围

本方案所称既有住宅，是指已建成并投入使用、具有合法权属证明、未列入房屋征收改造计划、且未设电梯的非单一产权的多层住宅。

三、机构设置

XX区政府成立由分管副区长任组长、区住建局和区市场监管局负责人任副组长的既有住宅加装电梯工作小组（以下简称“工作小组”），XX镇、各街道、区发改局、工业和信息化局、民政局、司法局、财政局、住建局、城管局、应急管理局、市场监督管理局、自然资源局XX分局等部门为成员单位。工作小组下设办公室，具体负责综合协调和日常事务。

区住建局负责综合协调，指导开发区、镇、各街道和各有关部门做好加装电梯全流程监管和服务，牵头组织方案论证、审查和备案等工作。

区发改局负责协调对接加装电梯中涉及的电力部门。

区工业和信息化局负责协调对接加装电梯中涉及的通讯部门。

区民政局负责核实认定符合申请既有住宅加装电梯补助条件家庭的最低生活保障资格。

区司法局负责提供加装电梯中涉及的法律服务指导。

区财政局负责落实符合既有住宅加装电梯补助条件的最低生活保障家庭的补助资金，并按规定发放。

区城管局负责查处未经备案加装电梯的违法行为。

区应急管理局负责加装电梯的消防安全监督管理。

区市场监管局负责加装电梯的电梯安全管理和电梯安装过程的监管，协助联系监督检验等相关工作。

自然资源局XX分局负责提供加装电梯的规划服务。

开发区、镇、各街道会同属地村委（或社区）负责管辖范围内加装电梯项目申请的初审，并做好既有住宅加装电梯政策宣传和纠纷调解，指导居民“通过深入协商，就投资、管理和平衡业主利益等问题统一思想，达成一致意见并签署书面协议”。

各业主大会、业主委员会和物业管理委员会应主动配合居民委员会在物业管理区域内依法落实自治管理。

原房改房售房单位、房地产开发企业、物业服务企业，应主动参与对既有住宅加装电梯工作的协助、协调。

各专业管线单位，应积极做好涉及既有住宅加装电梯的通讯、电力、燃气、供水、排水等管线改、迁工作。

四、建设主体

本幢或者本单元出资加装电梯的全体业主为既有住宅加装电梯项目的建设主体（以下简称“建设主体”），承担法律、法规规定的相应义务。

建设主体可以自行或者推选业主代表办理加装电梯的相关手续，也可以选择物业服务企业或者其他社会服务机构作为代理人进行办理。

建设主体推选业主代表办理的，应当提供推选代表的证明材料；委托代理人办理的，应当签订授权委托书，授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、权限和期间，并由被代理人签名或盖章。

五、资金筹集

既有住宅加装电梯所需资金，可以按照下列方式筹集：

（一）根据所在楼层、面积等因素，由业主按照商定的分摊比例，自主筹集资金。

（二）社会投资等其他合法资金来源。

加装电梯所需资金的筹集及使用情况，应当在拟加装电梯所在住宅物业管理区域的显著位置予以公布，接受监督。

六、实施程序

建设主体加装电梯工作按照以下步骤实施：

（一）初步可行性论证

建设主体达成初步意向后，持《XX区既有住宅加装电梯业主意见征求书》向属地开发区、镇政府、街道办事处提出加装电梯项目的可行性咨询论证。开发区、镇政府、街道办事处应对业主身份信息、房屋所属状况、业主意见是否统一等方面进行初审。初审合格后报区工作小组办公室，办公室根据各成员部门、单位分工，对上报的材料进行梳理，组织现场查勘，组织可行性论证。论证不可行的，项目终止；论证可行的，组织进入制定方案阶段。

（二）制定方案

包括三项工作：

1、建设主体委托具有相应资质的房屋建筑结构安全检测单位，对拟加装电梯的住宅楼结构进行安全性检测，并由该检测单位出具检测意见。

2、检测合格的，由建设主体委托具有相应资质的建筑设计单位，对既有住宅加装电梯项目进行专项设计，出具施工图设计文件。专项设计方案应当符合结构安全、消防安全、应急救援和电梯等相关标准、安全技术规范的规定。

3、施工图设计文件完成后，由建设主体委托专家对施工图设计文件进行论证，并由施工图审查机构参考专家论证意见，出具既有住宅加装电梯专项技术意见。专项技术意见认为不可行的，项目中止；专项技术意见认为可行的，进入征求意见、签订协议阶段。

（三）征求意见、签订协议

既有住宅加装电梯，应当经本幢或者本单元房屋专有部分占建筑物总面积三分之二以上且占总人数三分之二以上的业主同意，并且依法妥善处理好周边相邻关系；其中，占用小区共有部分的，应当经本小区房屋专有部分占建筑物总面积三分之二以上且占总人数三分之二以上的业主同意。加装电梯拟占用业主专有部分的，应当征得该专有部分业主的同意；加装电梯后业主可能受到通行、采光、通风和噪音等直接影响的，应当与该部分业主协商解决。

上述规定的面积和人数的计算方式，依照《XX省物业管理条例》的相关规定执行。

1、建设主体应当就以下内容达成一致，并签署项目协议书：

（1）确定加装电梯工程资金筹措与分摊方案。包括：房屋安全检测费用、电梯加装设计费用、管线管网迁移费用等前期费用以及电梯运行、保养、维修等后期费用。

（2）确定电梯使用单位。有业主委员会管理的，业主委员会为使用单位；没有业主委员会管理的，可以委托物业服务企业管理，物业服务企业为使用单位；既没有业主委员会又没有物业服务企业的，可以委托社区居委会管理，社区居委会为使用单位。

（3）对可能存在权益受损的情况，由业主自行协商补偿方案。

2、拟加装电梯占用封闭小区公共部位的业主意见征求。原则上通过后适用于小区所有单元楼需加装电梯项目，无需重复征求意见。

3、拟加装电梯占用非封闭小区公共部位的业主意见征求。根据相关红线图结合相邻可能受直接影响的楼幢明确征求意见范围，并组织意见征求。

（四）组织公示

建设主体组织公示内容包括：

1、加装电梯所在房屋安全检测意见。

2、加装电梯的施工图设计文件。

3、加装电梯项目协议书的征求业主书面意见。

公示期不少于10日，对公示情况，由建设主体形成公示报告。公示期内收到书面异议的，建设主体应当与异议人充分协商，并在公示报告中载明与异议人的协商情况和协商结果，并经异议人书面确认。

（五）项目申请

建设主体向区既有住宅加装电梯服务专窗（以下简称“服务专窗”）提交申请材料包括：

1、加装电梯申请表；

2、申请人身份证明、房屋权属证明材料，接受委托代为提出申请的，还应当提供代理人身份证明、授权委托书；

3、同意加装电梯的业主形成的书面意见；

4、申请加装电梯的业主就相关事项协商一致后形成的书面协议；

5、由房屋建筑结构安全检测单位出具的结构安全检测意见；

6、经施工图审查机构出具专项技术意见的施工图设计文件；

7、对业主同意加装电梯书面意见和施工图设计文件的公示报告以及相关协商材料；

8、法律法规规定以及需要提供的其他材料。

服务专窗接到申请后，报工作小组审核，工作小组10个工作日内，组织各成员单位及时研究，依照相关法律法规和技术规范标准进行联合审查并答复服务专窗。联合审查不可行，项目中止；联合审查可行，工作小组出具《XX区既有住宅加装电梯项目备案书》，建设主体收到《XX区既有住宅加装电梯项目备案书》后，进入项目施工阶段。

（六）项目施工

建设主体应当选择具有相应资质的单位实施工程，电梯的安装，应当由电梯制造单位或者其委托的依法取得相应许可的单位实施。电梯制造单位对电梯安全性能负责。

工程施工前，建设主体应在工地显著位置处张贴《XX区既有住宅加装电梯项目备案书》，施工单位应将拟进行的安装情况，书面告知区特种设备安全监督管理部门。

电梯安装过程中，施工单位应遵守施工现场的安全生产及城市市容与环境要求，落实现场安全防护措施，依法对工程质量负责。电梯安装过程应经具有法定资质的电梯检验机构按照安全技术规范的要求进行监督检验；未经监督检验或者经监督检验不合格的，不得交付使用。

加装电梯工作小组各成员单位，应按各自职责对实施过程进行监督管理。

（七）竣工验收及信息备案

电梯安装竣工后，建设主体应组织设计、施工等相关单位进行竣工验收。验收合格后向工作小组申请办理信息备案。

（八）使用登记及档案保存

施工单位应当在验收后30日内将相关技术资料和文件等档案移交电梯使用单位。档案一式两份，一份移交工作小组保存，另一份移交城建档案管理部门保存。

电梯使用单位应在投入使用之日起30日内，向电梯所在地的特种设备安全监督管理部门办理电梯使用登记手续，取得使用登记证书。登记标志应当置于该电梯的显著位置。

七、相关要求

（一）建设主体应当依法承担电梯安全运行的相应义务，电梯使用单位是电梯使用安全的责任主体，应当对电梯使用安全负责，履行相应的安全管理义务。

电梯的维护保养应当由电梯制造单位或者委托具有法定资质的电梯维护保养单位进行。

（二）特种设备安全监督管理部门应当加强电梯安装期间的监督管理，发现违反法律、法规和安全技术规范要求的行为或者电梯存在事故隐患时，应当以书面形式发出特种设备安全监察指令，责令有关单位在规定期限内采取措施予以改正或者消除事故隐患。

（三）违反本方案规定擅自加装电梯的，由区城管部门依照有关法律、法规和规章的规定予以查处。

（四）相关房屋所有权发生转移时，受让人自该房屋转移登记之日起，享有和履行原加装电梯协议约定的权利和义务。

八、附则

（一）建设主体可申请提取住房公积金用于加装电梯项目，具体办法由市公积金管理中心制定。

（二）对符合既有住宅加装电梯申请条件并出资的最低生活保障家庭,每户按其加装电梯出资金额的80%给予财政资金补助，补助资金由市、区财政各承担50%，区内按新一轮财政体制规定的承担比例各自承担。

最低生活保障家庭加装电梯补助资金发放采取先建后补的原则，加装电梯完成使用登记手续后，由区民政部门和财政部门负责组织实施补助资金审核发放工作，具体补助资金方案另行制定。

（三）因加装电梯发生争议的，当事人可通过协商解决，也可以向人民调解委员会申请调解。

协商或者调解不成的，依法通过诉讼途径解决。

（四）本方案由XX区加装电梯工作小组负责解释。

其他未尽事宜，参照《XX市既有住宅加装电梯实施办法（试行）》（X政规[2018]X号）的规定执行。

（五）本方案自2019年4月1日起施行。

第三篇：县城区既有住宅加装电梯实施方案

XX县城区既有住宅加装电梯实施方案

为适应社会经济发展，完善既有住宅的使用功能，提升居住品质，方便居民生活，结合本县实际特制定本实施方案。

一、基本原则

鼓励XX县中心城区符合条件的既有住宅加装电梯。既有住宅加装电梯应当遵循“业主自愿、社区引导、充分协商、保障安全、稳妥推进”的原则。政府有关部门应加强指导、简化办事流程、加强后续监管。

二、实施条件

（一）XX县城区域国有土地上已建成投入使用、具有合法权属证明、未列入房屋征收计划且未设电梯的居住层四层以上（含四层，不含地下室）的非单一产权住宅（含拆迁安置房）。

（二）本单元住宅三分之二以上业主，且住宅专有部分占住宅总面积三分之二以上的业主同意后。

拟占用业主专有部分的，还应当征得该专有部分业主的同意。

（三）加装电梯后可能受到通行、采光、通风和噪声等直接影响的利益相关方未提出异议；

或业主提出异议，但经过协商调解取得一致意见。

（四）既有住宅加装电梯应不改变既有建筑主体承重结构、确保建筑结构安全、符合现行安全疏散等消防规范要求，应注重实用性，不得变相增加住宅使用空间，且加装电梯位置应在原建设用地界址范围内。

（五）电梯井道结构工程、电梯的选型和配置、电梯的安装应当符合法律、法规、国家安全技术规范的规定，并与建筑结构、使用需求相适应。

法律、法规、国家安全技术规范对电梯井道结构工程、电梯的选型和配置未作规定，或者电梯的使用环境、条件和实际运作工况有特殊要求的，建设单位应当提出电梯的选型、配置要求，确定电梯井道设计方案。

三、责任主体

（一）实施主体。

本单元出资加装电梯的全体业主为既有住宅加装电梯的建设者，即实施主体，负责意见统一、资金筹集、设备采购、工程实施、安全管理、维护管理等相关工作，并对加装电梯建设和使用期间的质量安全负总责，承担相应法律法规规定的义务。

（二）代理人。

建设者可以在本单元中推选不超过5人的业主为代理人，也可以选择业主委员会或其他法人企业、社会组织为代理人。建设者委托代理人办理的，应当签订授权委托书。授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、权限和期限，并由委托人签名或盖章。代理人在代理权限内，以被代理人的名义实施民事行为。被代理人对代理人的代理行为承担民事责任。

（三）使用单位。

电梯加装后业主自行管理的，电梯使用单位为出资加装电梯的全体业主，但必须明确电梯使用安全管理人；委托物业服务企业或其他管人管理的，使用单位为物业服务企业或其他管理人。未明确使用管理人的电梯，不得投入使用。电梯使用单位（管理人）负责日常保养、申请定期检验、应急处置等工作，保证必要的安全投入，监督电梯的维保工作质量，及时更换存在安全隐患的电梯或零部件，承担安全管理责任。

四、资金筹集

既有住宅加装电梯所需建设资金及运行使用、维护管理资金，按照以下方式筹集：

（一）按比例分摊。

以业主自筹为主，根据所在楼层等因素，由拟出资加装电梯的业主按照一定比例分摊，分摊比例由出资业主协商确定；出资加装电梯的业主，可以提取业主本人及其配偶的住房公积金，用于支付加装电梯个人分摊费用。没有公积金账户的老年人，允许使用子女的住房公积金账户划转用于加装电梯个人分摊费用。提取住房公积金的额度不超过既有住宅加装电梯费用扣除政府奖补后的个人分摊金额。

（二）财政资金补助。

争取国家对老旧小区改造资金补助，县财政给予每台电梯奖补资金5万元。具体办法由县财政局会同县住建局、市场监督管理局另行制定。

（三）其他合法资金来源。

提倡既有住宅加装电梯与老旧小区改造相结合。探索发展“共享电梯”，鼓励社会公益投资、养老产业企业、房地产开发企业、物业服务企业、电梯生产企业、电梯安装企业和其他融资租赁企业及社会组织参与既有住宅加装电梯工作，依法探索新的商业模式，推动既有住宅加装电梯工作。投资方应与加装电梯业主签订合同，明确双方责任、权利和义务。

五、实施程序

既有住宅加装电梯以单元为单位提出申请。拟出资加装电梯的业主作为实施主体应当推选并书面委托代理人，负责组织开展加装电梯前期准备工作并申报办理相关审批手续。具体实施程序如下：

（一）编制加装电梯设计方案和实施方案。

实施主体应当委托住宅楼原设计单位或其他有资质的设计单位编制加装电梯设计方案。设计方案主要包括两部分:

1.加装电梯可行性评估报告。重点评估是否能够满足城县规划、消防、建筑结构安全和主要使用功能，是否存在结构安全隐患，是否影响建筑自身及周边现有住宅日照，既有住宅供电等配套设施是否满足电梯运行需求。实施主体应委托具有房屋安全鉴定资质的机构进行房屋安全鉴定。

2.符合现行规范和标准要求的设计方案和施工图设计文件。设计方案应统筹考虑加装电梯对供水、供电等配套设施及消防安全的影响，确保加装电梯后主体结构安全和主要使用功能不受影响。应当尽量减少对相邻业主通风、采光、日照、噪声、通行等不利影响；造成不利影响的，应当与权益受损业主协商一致并形成书面协议。设计方案应经自然资源部门审核后，按规定进行施工图设计审查。

3.编制实施方案。实施主体根据加装电梯设计方案编制包括费用筹集、对利益受损业主补偿预案、后期电梯运行维护保养及大修费用分摊等内容的实施方案。

（二）征求相关业主意见和签订书面协议。

实施主体应当将加装电梯设计方案、实施方案征求相关业主意见，将加装电梯设计方案、实施方案在住宅小区、拟加装电梯的住宅楼（单元）显著位置公示，公示期限15日。公示期间，对加装电梯事项存在异议的，由相关业主自行协商或在社区居委会、业主委员会等有关单位的调解下处理异议。

公示期满后，实施主体以单元为单位，组织出资加装电梯的业主签订书面协议，并将公示结果意见以及异议处理情况连同书面协议报所在社区居委会备案。

（三）联合审查，办理审批手续。

建立既有住宅加装电梯绿色通道，由县住建部门设立既有住宅加装电梯受理窗口。实施主体取得社区居委会备案证明后，应当持以下相关材料到受理窗口办理加装电梯手续；

1.加装电梯单元的所有出资业主共同签署的书面协议；

2.业主身份证、房屋权属证明复印件；

3.代理人身份证、授权委托书；

4.加装电梯工程费用的预算及分摊方案；

5.电梯运行、保养、维修、定期检验等费用分摊方案；

6.确定电梯使用管理单位。

7.与权益受损业主的协商协议；

8.加装电梯设计方案、实施方案、施工图审查合格证明；

9.施工合同、施工单位营业执照、资质证书、安全生产许可证等；委托监理单位的，需同时提供监理合同、监理单位的营业执照、资质证书及监理人员资格证书；

10.居委会备案证明。

县住建部门负责召集自然资源、城市管理等部门进行联合审查，签署联合审查意见；涉及供水、供电、燃气、通信、有线电视等专业经营单位的管线迁移以及其他配套设施改造的，相关单位应积极配合进行联合审查。当场无法确认意见的，有关部门应当在会后7日内向县住建部门反馈书面意见。

（四）工程施工。

实施主体对既有住宅加装电梯施工过程安全生产负总责，应委托具备房屋建筑工程施工总承包资质的单位实施土建施工，委托具备电梯安装许可资质单位实施电梯安装施工，提倡委托监理单位对施工过程实施质量安全监管，以上单位承担相应法律责任。

加装电梯施工前，实施主体应当持联合审查意见申请办理工程质量安全报备手续。电梯安装施工单位应当书面告知特种设备安全监督管理部门，并向有资质的特种设备检测机构申报电梯监督检验。施工过程中，各责任主体应接受建设工程质量安全监督部门和特种设备安全监督管理部门的质量安全监督。

加装电梯涉及供水、供电、燃气、通信、有线电视等专业经营单位的管线迁移以及其他配套设施改造的，相关单位应开辟绿色通道，根据联合审批意见，给予优先办理；电网企业还应做好（临时）接电和用电增容工作。管沟土建施工费用由实施主体承担，线路迁移费用由管线单位承担。

（五）办理竣工验收和交付使用手续。

工程竣工后，实施主体应当组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收。竣工验收合格后向县住建部门申请竣工验收备案，县住建部门根据实际牵头组织自然资源、市场监督管理等相关部门签署备案意见。未通过竣工验收的电梯不得投入使用。

电梯安装竣工并经检验合格后30日内，电梯安装施工单位应当向电梯使用单位移交质量合格文件和有关技术资料；使用单位应当建立安全技术资料并将该资料存档。

电梯投入使用前或投入使用后30日内，使用单位（管理人）应当向所在地特种设备登记管理部门办理使用登记，使用登记上署名使用单位或管理人；电梯使用单位（管理人）发生变化、产权发转让时，应重新办理使用登记；按照安全技术规范的要求在检验合格有效期届满前一个月向特种设备检测检验机构提出定期检验要求，并将有效的定期检验标志及安全使用说明、安全注意事项和警示标志置于电梯显著位置。

电梯使用管理单位应当委托有相应资质的电梯维修保养单位对电梯进行日常维护保养工作。明确至少1名电梯安全管理人员，并按规定安装电梯应急处置前端装置。

（六）产权面积处理。

既有住宅加装电梯后，住宅共用部位增加的面积不办理不动产登记手续，也不在不动产权证书或不动产登记簿上注记；相关房屋所有权或使用权发生变化的，出让人应告知受让人加装电梯的事实并移交有关资料。受让人自该房屋转移登记之日起，承继原改造协议约定的权利和义务。

六、保障措施

（一）组织领导。

成立XX县城区既有住宅加装电梯工作领导小组，组长为县政府主要领导，副组长为县政府分管领导，成员为县直有关部门及乡镇负责人。县直有关部门按照各自职责负责既有住宅加装电梯的指导和监督工作。

县城区域各社区居委会：负责既有住宅加装电梯的政策宣传、业务指导、矛盾协调等工作。

县住建局、住房保障服务中心：负责制定既有住宅加装电梯办事流程，同时应为群众选择图审机构、施工企业等提供指导工作，负责竣工验收备案工作，组织住房保障服务中心、自然资源局、市场监督管理局等相关部门签署备案意见。

县自然资源局：负责制定既有住宅加装电梯设计导则，规范和指导既有住宅加装电梯的设计工作。

县市场监督管理局：应当为群众在既有住宅加装电梯中选择、安装、维修、保养电梯等提供指导。

县财政局：负责财政资金奖补办法的制定。

县公积金管理中心：负责制定住房公积金提取办法。

（二）加大支持力度。

既有住宅加装电梯项目在原有建设用地范围内实施的，不需办理建设项目核准、建设用地规划许可、建设工程规划许可、建设用地审批手续和建设工程施工许可等。加装电梯部分不纳入建筑间距计算，增加的建筑面积不计入容积率，不需补缴基础设施配套费及其他相关行政事业性收费、政府性基金等。如涉及改变绿地性质可免除异地绿化，电网企业应免收（临时）接电费和电网增容费。

本意见自颁布之日起试行，有效期截至2022年12月31日。

第四篇：深圳市既有住宅加装电梯的指导意见

深圳市既有住宅加装电梯的指导意见

（征求意见稿）

为改善老旧住宅的居住品质，推进无障碍设计建设，方便市民生活，根据《关于印发〈广东省既有住宅增设电梯的指导意见〉的通知》（粤建设函[2008]481号）和《关于推进全省既有住宅增设电梯的补充指导意见》（粤建设函[2010]678号），结合我市实际，提出以下指导意见：

第一条 在满足结构、消防等安全要求和城市景观的前提下，既有住宅可以申请加装电梯。已纳入市政府批准的全市城市更新单元计划和近期土地整备计划的住宅不得申请加装电梯。

第二条 加装电梯，应以梯号或栋为单位申请，并符合如下条件：

（一）经本栋或本单元（本梯号）房屋专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意。

（二）加装电梯可能影响相邻住宅采光、通风等使用功能的，经申请人与相关权益人协商，达成一致意见。

第三条 申请人可以委托业主委员会、业主代表、其他单位或个人具体负责工程报建、设备采购、组织实施等相关工作。

第四条 加装电梯的费用可以多种方式由业主筹集：

（一）按照谁受益谁出资、以及按照楼层受益大小的原则等因素协商分摊比例后，共同出资；

（二）可依据相关政策申请专有部分的物业专项维修基金；

（三）专有部分业主的住房公积金。

业主可自行协商出资比例，也可参照楼层为权重的方式分

摊：第8层权重设为6，第7层权重设为5，……第3层权重设为1，第2层权重为0，首层可获适当补偿,补偿金额不超过业主出资金额的平均值。

第五条 申报加装电梯的审批程序如下：

（一）申请人向所在辖区的规划国土委管理局（下称管理局）申报加装电梯建筑设计方案审查。

需提供资料为：

1.申请人身份证明文件、房地产证复印件； 2.经办人身份证及授权委托书；

3.原主体结构设计单位或具备同等资质的设计单位出具的设计图纸。

4.本栋或本单元（本梯号）房屋专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上业主就电梯建设申请事宜达成一致意见的证明材料。

（二）管理局出具规划审查意见。审查通过的，由申请人配合管理局在加装电梯所在单元公示7日，公示内容包括本栋或本单元（本梯号）房屋专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上业主就电梯建设申请事宜达成一致意见的证明材料、方案设计图纸及现场施工放样。

（三）公示无异议或已妥善处理反馈意见后，申请人向管理局申报加装电梯的建设工程规划批复。

需提供资料为：

1.本栋或本单元全体业主已就电梯的建设（包括水、电、气管道的迁改）、运行、保养、维修、使用管理责任主体，以及对部分业主的补偿方案，已达成一致意见的证明材料。

2.经施工图审查机构审查合格的施工图纸。

（四）开工建设前，申请人应到辖区建设部门申请加装电梯的开工批复。

（五）施工完成后，申请人应通知辖区工程质量监督机构对竣工验收工作进行监督；应到管理局办理规划验收手续，到消防部门办理消防验收手续，到建设部门办理竣工手续。申请人也可向建设主管部门申请联合验收。加装电梯工程明显未按已批准图纸施工的，在申请规划验收时管理局可要求其提供测绘报告。

（六）所装电梯，应经监督检验合格并取得《电梯使用标志》后方可投入使用，同时应在投入使用前依法办理电梯使用登记手续。

第六条 在加装电梯建设过程中，不得趁机对原有住宅进行违法改扩建。

应当以合理必要为原则，严格控制侯梯厅及入户连廊面积。严格按照批准的图纸施工。电梯井面积以实际安装电梯所必要的面积核定。

第七条 对因加装电梯而增加的建筑面积，不视为增加容积率，免收地价，不用办理用地补充手续，不办理房地产权登记。

第五篇：XX区既有住宅加装电梯的实施方案

XX区既有住宅加装电梯的实施方案（试行）

为适应经济社会发展和人口老龄化形势，完善既有住宅使用功能，提高居住品质方便居民生活，结合我区情况，现制定我区既有住宅加装电梯工作的方案（试行）如下：

一、基本原则

既有住宅加装电梯工作应遵循“政府引导，业主自愿，依法合规，保障安全，公平合理，统筹兼顾”的原则。

二、申请条件

（一）既有住宅应当具有合法的房屋权属证明,且未列入房屋征收范围和计划。

（二）既有住宅符合城市规划并满足建筑结构、抗震、消防等规范和标准。

（三）单位产权的房屋加装电梯须征得单位书面同意。

（四）既有住宅加装电梯须经加装电梯所在单元全体业主同意。

加装电梯拟占用业主专有部分的,还须征得该专有部分的业主同意。

（五）既有住宅加装电梯拟占用小区公共道路、绿地等公共区域,须征得相关权益业主三分之二以上同意。

（六）符合现行文物保护、历史文化名城保护的相关规定。

三、责任分工

成立由主管副区长任组长，区住建局主要负责同志为副组长，城区办、区民政局、区财政局、区审批局、区综合执法局、区市场监督管理局、区自然资源和规划分局、区生态环境分局、住房公积金管理中心、各通信公司、供电、供水、供气、供暖公司为成员单位的XX区既有住宅加装电梯领导小组（以下简称领导小组），负责既有住宅加装电梯的组织领导工作。领导小组下设办公室在区住建局，办公室主任由住建局主管领导担任。

区住建局负责我区既有住宅加装电梯指导协调，监督管理工作。

各社区负责既有住宅加装电梯的舆论引导和政策宣传。调查摸底辖区既有住宅现状，受理加装电梯的申请材料，并对是否符合加装条件进行初审，出具书面意见。对有加装意愿且于2020年6月30前准备实施的小区（单元、楼），做好全面摸底、登记工作，并确定一至二个试点实施。试点实施方案参照本方案执行。

城区办在负责审查申请材料并于收起申请材料五个工作日内负责召集自然环境和规划、住建、生态环境、综合执法、地下管线权属单位等部门进行现场踏勘，开展论证。

区民政局、区财政局、区审批局、区综合执法局、区市场监督管理局、区自然资源和规划分局、区生态环境分局、住房公积金管理中心等职能部门应根据职责分工，按照简便高效的原则，依法支持既有住宅加装电梯有关审查、监督、备案、技术解释和咨询服务等工作。自然资源和规划、住建、生态环境、综合执法局、地下管线权属单位等部门负责参加既有住宅加装电梯现场踏勘，开展论证，论证结果以会议纪要形式告知申请人，当场无法确认意见的，有关部门应当在会后5个工作日向城区办反馈书面意见。

四、组织实施

（一）申请人

1.既有住宅加装电梯有产权单位的小区，由小区的产权单位或产权单位委托的业主委员会作为申请人。

2.既有住宅加装电梯无产权单位的小区，由该小区业主委员会或物业服务企业作为申请人。

3.既有住宅加装电梯无产权单位且无业主委员会的小区，由全体业主授权至少两名业主代表、物业管理公司、电梯施工安装企业等单位作为申请人。

4.以幢或单元申请加装电梯的小区，可由该幢或单元全体业主，授权委托至少2名业主代表、该小区业主委员会、物业管理公司或电梯施工安装企业等作为申请人。

（二）资金筹措

1.加装电梯及使用维护费用由拟加装电梯服务范围内的业主共同承担。业主根据所在楼层、面积等因素分摊资金，分摊比例由出资的全体业主协商确定。

2.如需申请使用房屋所有人及其配偶名下的住房公积金，须提供不动产权证书、加装电梯工程费用发票及分摊方案、竣工验收备案文件及其他资料。

3.经专有部分占加装电梯所在单元建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意，按有关规定申请使用住宅专项维修资金。

4.利用社会资本投资等其他合法资金来源。

（三）实施程序

1.提交申请。申请人负责收集并提交申请材料到所属社区。申请材料包括：①小区或单元业主的房屋产权证明材料及使用土地的有关证明文件。②小区或单元业主签订的同意加装电梯的文书。③小区或单元业主对申请人的授权委托书和电梯加装单位的相关证照。④既有住宅加装电梯拟占用小区公共道路、绿地等公共区域，征得相关权利业主三分之二以上同意的书面材料。⑤加装电梯工程费用的预算及分摊方案，申请人委托社区设立加装电梯专用账户。⑥电梯运行、保养、维修等费用的分摊方案。⑦有资质的房屋安全鉴定单位出具的房屋结构安全性能鉴定报告。⑧对权益受损业主的资金补偿方案。⑨其他相关资料。

社区负责受理加装电梯的申请材料，并对是否符合加装条件进行初审，且出具书面意见。

2.可行性论证。符合既有建筑加装电梯申请条件的，申请人应委托具备资质的设计单位现场勘察，进行加装电梯的可行性论证。论证内容主要包括：既有房屋的结构安全性。加装电梯初步设计方案在规划和消防管理方面的合规性（通道、楼间距、消防间距、日照间距等）。对影响或改变供水、排水、供气、供电、通信、消防、人防、雷电灾害防护等装置设施的改造论证方案。其他需要进行可行性论证的事项。申请人将可行性研究报告、加装电梯初步设计方案和经社区核准同意的所有资料一并提交到城区办。城区办在收齐申请材料后5个工作日内召集自然资源和规划、住建、生态环境、综合执法、地下管线权属单位等部门进行现场踏勘，开展论证，论证结果以会议纪要形式告知申请人。当场无法确定意见的，有关部门应当在会后5个工作日向城区办反馈书面意见。经论证不具备加装电梯可行性的，申请人调整实施方案或停止相关工作。

3.公示制度。经城区办组织论证通过后，申请人在社区协助见证下进行公示，征求业主意见，公示期应不少于10个工作日。公示内容包括提交社区的书面申请材料，以及城区办出具的论证结果材料、加装电梯设计文件。在公示期内收到异议的，本栋住宅加装电梯单元业主与异议人协商达成一致意见。异议处理应报城区办备案。公示后无异议的，社区出具书面意见。

4.规划手续。申请人持公示意见、可行性论证结果等相关材料到辖区行政审批局办理规划手续。（原房屋建筑竣工验收时预留电梯井加装电梯的，不需要办理相关规划手续。）

既有住宅未预留电梯井的，须提供下列材料：①行政许可申请书、申请人资格证明材料（企业提供营业执照、机关事业单位提供单位法人证书、个人提供身份证、授权委托书、项目基本情况说明1份）；②社区、城区的审核同意意见文件及公示材料复印件1份；③房地产权属证明材料及使用土地的有关证明文件复印件1份；④有资质的设计单位验算设计并出具加装电梯后满足结构安全及抗震设防要求的证明材料1份；⑤现状照片；⑥方案设计图（平面配置图1；500、立面剖面图1；100或1；50）5份及相应的电子文件；⑦日照分析图及报告；⑧诚信承诺书1份。

既有住宅加装电梯最小建筑间距，仍按照原建筑外墙计算。符合条件的，由辖区自然资源和规划局出具规划意见。

5.施工图设计。申请人委托有资质的设计单位进行加装电梯施工图设计，设计单位出具完整的施工图。申请人委托有资质的审图机构进行加装电梯施工图联合审查，合格后审图机构出具施工图审查合格证明。

6.行政审批手续。申请人持规划手续、加装电梯专项设计施工图、施工图审查合格证明、施工合同（申请人委托监理单位进行监理的，同时持监理合同）等相关书面材料，到行政审批局办理施工许可手续，同步办理质量安全监督备案手续。

7.施工及竣工验收。申请人作为建设方对既有住宅加装电梯施工过程安全生产负总责，电梯施工、安装单位应当严格按照质量安全生产要求，落实现场施工安全防护措施，并依法对工程质量安全负责，监理单位对施工质量安全实施监理，并对施工质量承担监理责任。电梯井道工程竣工后，申请人应当依法组织竣工验收，经验收合格后方可申请电梯设备安装。电梯安装单位应在施工前按相关规定向市场监督管理部门办理施工告知，电梯安装完工后向特种设备检验检测机构申请电梯监督检验。检验合格后，电梯使用单位在投入使用前或投入使用后三十日内，向辖区市场监督管理部门或审批部门办理使用登记手续。加装电梯项目竣工后，申请人应依法到自然资源和规划、住建、消防等行政主管部门办理竣工验收备案。

五、使用管理及维护

业主可以委托业主委员会、物业服务企业或其他管理人等作为电梯使用管理单位，由使用管理单位与有资质的电梯维护保养单位签订合同，对电梯进行日常维护保养。

业主对电梯自行管理的，可以共同决定直接委托有资质的电梯维护保养单位签订电梯日常维护保养合同，对电梯进行日常维护保养。

六、附则

（一）既有住宅加装的电梯不用办理不动产登记手续，也不在不动产权证书或不动产登记簿上注记。

相关房屋所有权或使用权发生变化的，出让人应告知受让人加装电梯的事实并移交有关资料。

（二）既有住宅加装电梯未完成可行性论证，进行加装电梯施工的项目，由城区和社区进行监管。

（三）既有住宅加装电梯未取得规划许可证擅自施工的，由辖区执法部门进行行政处罚；

未取得施工许可证擅自施工的，由辖区住建部门进行行政处罚。