关于xx县脱贫攻坚问题整改工作安排部署的发言

关于对xx县脱贫攻坚问题整改工作安排部署的发言

根据会议安排，现将我县关于中央、省州反馈问题整改工作作如下安排：

一、总体情况

今年，中央、省级通过考核、排查、调研脱贫攻坚反馈各类问题160个，我县自查完成整改152个，正在整改8个。一是2019年度国家脱贫攻坚成效考核反馈问题。反馈个性问题10个，目前完成整改8个，正在整改2个；反馈全省共性问题7大类30个，我县对标对表自查发现问题28个，完成整改26个，还有2个问题正在整改。二是省级排查发现影响按时高质量打赢脱贫攻坚战7大类49个问题，目前完成整改39个，10个问题正在整改（详见附件2）。三是中央纪委国家监委赴xx省脱贫攻坚调研反馈问题4大类7个问题，我县完成整改并长期坚持6个，正在整改1个（详见附件3）。四是国务院扶贫办汇总各地排查发现问题7个，我县自查无类似问题5个，完成整改1个，正在整改1个（详见附件4）。五是2019年贫困县退出专项评估检查反馈问题。全州共性问题8方面25个问题。我县存在问题24个，完成整改22个（其中长期坚持14个），阶段性完成整改2个，反馈我县个性问题3方面6个问题，已全部完成整改。六是省残联5月9日通过全省考核评估系统反馈全省共性问题1个，目正在整改（详见附件5）。

二、具体整改情况

（一）2019年度国家脱贫攻坚成效考核反馈问题

1.个性问题。2019年度国家脱贫攻坚成效考核反馈我县个性问题10个，目前完成整改8个，正在整改2个（详见附件1-1）。

（1）脱贫摘帽县资金投入减幅过大（牵头单位：县财政局）。交叉考核了解，XX县拟于2019年脱贫摘帽，当年统筹整合财政涉农资金由上年的5.71亿元降至2.39亿元，降幅过大。

整改措施及成效（正在整改）：一是我县2020年5月底前优化夯实脱贫攻坚项目库，将符合现有目标标准的农业产业发展和农村基础设施项目纳入2020年涉农整合调整方案中。二是6月底前根据脱贫攻坚所需结合上级下达可纳入统筹整合的规模数，及时做好我们县2020年涉农整合方案调整工作，确保做到“应整尽整”。三是针对调整方案后收到的相关资金，及时编制补充方案。

（2）扶贫项目资金使用不规范（牵头单位：县财政局）。交叉考核发现，XX县使用统筹整合财政涉农资金实施美丽乡村亮化工程，实施主体、招标业主、合同主体均为县财政局下属单位，资金由财政局直接支付，监管缺位。

整改措施及成效（正在整改）：一是2020年统筹整合财政涉农资金26,936万元（其中:产业投入16,431万元，占比61%；基础设施投入10,505万元，占比39%。整合的项目资金重点聚焦在农业产业发展上。二是我县美丽乡村亮化工程已于2018年实现全覆盖，2020年我县纳入统筹整合方案的项目中不在涉及该类项目。三是我县2020年美丽乡村建设项目严格按照规定由县农村综合改革领导小组负责项目申报、招投标及项目实施，领导小组成员单位按照职责分工，履行各部门职能职责，从源头上避免出现美丽乡村建设项目的项目申报、招投标及项目实施都为一家单位的情况发生。四是强化资金监管，进一步完善《XX县统筹整合财政涉农资金管理办法》并及时报上级备案。

2.共性问题。2019年度国家脱贫攻坚成效考核反馈全省共性问题7大类30个，我县对标还有3个问题未完成整改（详见附件1-2）。

（1）部分饮水安全工程供水保证率不高（牵头单位：县水务局）。

整改措施及成效（正在整改）：经举一反三排查，我县有XX新寨、XXX寨及XXX寨、XXX寨、XXX寨、XXX寨、XXX寨、XX寨、xxx寨、XX大寨、XX寨等10个村（组）农村人饮存在供水不足现象。为此，县政府将其纳入县级调度挂牌督战项目建设，采取新建补充水源、改造维修、管网延伸等工程措施进行处理，前期工作已完成，3月5日已组织进场施工，目前总体形象进度完成65%，确保5月底前完成建设，实现农村饮水安全达标。

（2）扶贫资金补贴迟发未发，养家糊口钱到位不及时（牵头单位：县财政局）。

整改措施及成效（正在整改）：经自查，XX县2019年度农机购置补贴269.22万元，因资金调度困难，暂未发放。待农业部门做好收集购置农机农户信息，按照统发造册模板造好统发清册，导入涉农统发监管系统，财政部门做好资金的调度，争取在6月30号前通过“一卡通”统发完毕。

（二）省级排查发现影响按时高质量打赢脱贫攻坚战问题。

省级排查发现影响按时高质量打赢脱贫攻坚战的7大类49个问题，已完成整改39个，还有10个问题未完成整改（详见附件2）

1.易地扶贫搬迁安置点学校建设进度慢，受新冠肺炎疫情影响，项目如期建成存在压力（牵头单位：县生态移民局）。

整改措施及成效（正在整改）：学校建设正在实施主体装饰和室外附属工程，完成工程量95%，预计5月底前全面竣工。

2.个别地方存在季节性缺水问题（牵头单位：县水务局）。

整改措施及成效（正在整改，与上问题同）：经举一反三排查，XXX寨、XXX寨及XXX寨、XXX寨、XXXX寨、XXX寨、XX寨、XXX寨、XXX寨、XXX寨、XXX寨等10个村（组）农村人饮存在供水不足现象。县政府纳入县级调度挂牌督战项目建设，采取新建补充水源、改造维修、管网延伸等工程措施处理，总体形象65%，确保5月底前完成建设任务，实现农村饮水安全达标。

3.部分供水工程尚未配备消毒设施（牵头单位：县水务局）。

整改措施及成效（正在整改）：将全县619处农村饮水安全工程未安装消毒设备纳入水质提升保障工作建设，确保5月底完成工程建设任务，全面整改完成。

4.坝区配套基础设施不完善（牵头单位：县农业农村局）。

整改措施及成效（正在整改）：2019年开工建设工程2个，总投资3958.09万元，预计工程于2020年6月底前全面完工。大宗油料建设项目921.9万元，现已完成工程总进度80%，2020年新增高标准农田建设一个，总投资1101万元，当前正在规划阶段，建成后将进一步完善坝区农田排灌及生产道路等基础设施建设。新增坝区冷库建设3个，其中XX坝区冷库已建成，XX坝区冷库正在建设，XXXXXX坝区冷库准建中。在建脱水蔬菜加工厂1个，蔬菜集中育苗中心1个。

5.企业发展资金筹措困难依然突出（牵头单位：县农业农村局）。

整改措施及成效（正在整改）：组织县农林公司、相关企业负责人召开座谈会，了解农业龙头企业当前存在困难和问题。会后，县农业局根据企业发展资金筹资困难情况，积极与相关部门对接，目前已有3家企业申报绿色产业扶贫投资基金项目，农商行已受理，等待上级评审。

6.“9+3”重点县整合资金规模下降。未脱贫摘帽县的整合资金规模下降不符合中央绩效考核要求，经审核，12个“9+3”重点县中有8个的资金规模较上年下降（牵头单位：县财政局）。

整改措施及成效（正在整改）：我县非“9+3”重点县，但是对标自查，问题与国家成效考核反馈问题相类似。一是我县2020年5月底前优化夯实脱贫攻坚项目库，将符合现有目标标准的农业产业发展和农村基础设施项目纳入2020年涉农整合调整方案中。二是6月底前根据脱贫攻坚所需结合上级下达可纳入统筹整合的规模数，及时做好我们县2020年涉农整合方案调整工作，确保做到“应整尽整”。三是针对调整方案后收到的相关资金，及时编制补充方案。

7.搬迁后续扶持存在差距（牵头单位：县生态移民局）。

整改措施及成效（正在整改）：XXX幼儿园建设目前主体建筑已完工，正在进行室内外装饰装修与活动场地施工，预计2020年5月底全部完工；县XX小正在紧张建设中，预计2020年12月底完工；城北安置点社区卫生服务中心已装修完成，目前正在进行医疗设备采购，预计2020年6月底可投入使用运行。

8.迁出地土地未充分盘活利用（牵头单位：县自然资源局）。

整改措施及成效（正在整改）：一是做好易地扶贫搬迁宅基地复垦复绿验收工作，累计验收1742户，验收合格1089户，合格面积99.81亩。二是验收合格后，进一步做好迁出地土地确权、流转等相关工作。

9.全省各地拆旧复垦进展不平衡（牵头单位：县生态移民局）。

整改措施及成效（正在整改）：县易地扶贫搬迁2016、2017年度项目拆旧率已达到100%，复垦复绿率已达到100%，2018年度项目拆旧率已达到86.4%，复垦复绿率已达到85.96%。

10.部分市县两级资金投入责任未落实到位。有的市县两级财政未足额预算困难群众救助资金，或预算安排的困难群众救助资金未足额落实到位，导致易地扶贫搬迁一次性临时救助金、价格临时补贴等资金未及时发放到位。（牵头单位：县民政局）

整改措施及成效（正在整改）：一是县民政局已拟请示将兜底工作各项资金缺口上报县人民政府，同时已将各项资金列入2020年部门专项资金申报县财政局，争取纳入财政预算；二是县民政局已积极与省州主管部门进行汇报，努力争取上级资金倾斜，尽可能为我县争取到兜底救助资金。

（三）中央纪委国家监委赴xx省脱贫攻坚调研反馈问题。

反馈问题4大类7个问题，我县完成整改并长期坚持4个，彻底整改2个，正在整改1个，即村务公开方面仍然存在问题（详见附件3）。（牵头单位：县民政局）

整改措施及成效（正在整改）：针对反馈问题，主动认领、认真研究，及时制定整改方案，督促指导各乡镇（街道）落实村务公开的各项措施和工作制度。目前县民政局正在全面排查。

（四）国务院反馈脱贫攻坚大排查发现问题。

国务院扶贫办对各地排查发现问题汇总，共计7个，我县自查无问题5个，完成整改1个，正在整改1个，即我县排查发现“集中安置点配套的学校，卫生室等基础设施和公共服务建设滞后”（详见附件4）。（牵头单位：县生态移民局）

整改措施及成效（正在整改，问题类似）：XXX幼儿园学校建设正在实施主体装饰和室外附属工程，完成工程量95%，预计5月底前全面竣工。XXX安置点社区卫生服务中心已装修完成，医疗设备正在采购中，医务人员从乡镇卫生院调入，名单已报县委政府，正在审批中，预计2020年5月中旬人员及设备全部到位，可以正常开展医疗服务工作。

（五）2019年贫困县退出专项评估检查反馈问题。

全州共性问题8方面25个问题。我县存在问题24个，完成整改22个（其中长期坚持14个），阶段性完成整改2个，反馈我县个性问题3方面6个问题，已全部完成整改。

（六）省残联反馈全省共性问题。

5月9日通过省残联通过全省考核评估系统反馈问题1个，即建档立卡残疾人存在未办证情况，目前正在排查整改（详见附件5）。（牵头单位：县残联）

整改措施及成效（正在整改）：由县脱贫攻坚总指挥部办公室出台文件对疑似残疾人进行摸底，并安排办证工作领导小组及残疾评定专家组下到乡镇对疑似残疾人进行集中评定和办理残疾人证。

三、下步工作安排

（一）要按时完成整改。

根据省州要求，所有问题均要在5月31日前全面完成整改，各牵头责任部门务必按照完成时限完成整改，6月1日至30日要全面巩固提升，避免问题再次发生。

（二）要完善问题台账资料。

各级各部门要对照问题整改台账，进一步完善整改措施及成效，确保更具有针对性，确保经得起检验。特别是2019年度国家成效考核反馈的10个性问题，牵头部门要督促涉及乡镇（街道）、责任部门进一步完成台账和资料，要实地检查、指导，确保高质量整改到位。同时，县扶贫办与部门、部门与乡镇（街道）、县扶贫办与乡镇（街道）的问题台账相一致。

（三）要进一步排查问题。

各行业部门要对标“一达标两不愁三保障”欠缺短板再次排查梳理问题，行业汇总各乡镇（街道）排查发现的问题，报县扶贫办研究，确保限时解决，“双台账”务必保持一致。

（四）要加强督查督战。

县督战队要对2019年国家脱贫攻坚成效考核反馈的个性问题纳入督战内容，即督部门整改进度、又督乡镇（街道）整改落实情况。将整改情况作为挂牌督战和年度考核评价的重要依据，对不能及时完成整改任务的，影响全县脱贫攻坚大局的，坚决从严追责。对上半年自查没有发现问题，但下半年中央、省、州开展脱贫攻坚成效考核、脱贫攻坚普查以及各项督战督导督查时发现问题的，一律严肃追责问责。