2016脱贫攻坚工作存在的问题整改清单

第一篇：2016脱贫攻坚工作存在的问题整改清单

2016脱贫攻坚工作存在的问题整改清单

2016脱贫攻坚工作存在的问题整改清单

县委副书记杨皓、县人民政府副县长卓万俊、县人大副主任陶拥政带领县委督查室、县政府督查室、县攻坚办组成的9个督查小组，对全县各乡镇精准扶贫工作推进情况及县直单位结对帮扶情况进行了专项督查。现将督查情况通报如下:

一、工作开展情况

(一)乡镇重视程度高。自9月11日全县精准扶贫、精准脱贫推进会召开后，各乡镇都高度重视，迅速行动，按照县委、县政府的要求落实各项工作。各乡镇都召开了精准扶贫推进会，落实了36人的工作专班，进村入户开展工作。精准扶贫工作在全县普遍展开。

(二)部门帮扶力度大。绝大部分帮扶部门多次进村入户填写表册、宣传政策、因户施策的制定帮扶措施。州民委、县交通局、县法院、县交警大队、县人社局、县食药监局、容美工商所等帮扶部门在帮扶村兴产业、强设施、捐款捐物慰问贫困群众，有效解决了帮扶村、贫困户的许多实际问题。

(三)社会参与氛围浓。走马镇鑫农公司、中营雀语春公司、邬阳乡骑龙公司、下坪岩门良品生态土鸡专业合作社、五里乡南村金泰牧家庭农场等企业、专业合作社、家庭农场纷纷参与精准扶贫工作。以吸纳贫困人口就业，为贫困户提供种苗、肥料、技术指导、保底回收等方式，带动贫困户增收脱贫。

(四)措施到户责任明。按照“五个一批”分类施策的相关要求，县直单位、乡镇、村支两委的党员干部结对帮扶覆盖全县每一个贫困户，明确了具体帮扶责任人，摸清了致贫原因和帮扶措施，做到村村有方案、户户有计划。

(五)软件资料项目全。各乡镇均已按照软件资料清单完善了工作方案、发展规划、“五个一批”分类统计表、2015年预脱贫花名册等软件资料。乡、村、户三级档案资料完备，做到了一户一档。各乡镇、被督查的村均按照“532”的减贫任务，明确了今年的预脱贫对象，部分村已将2015年预脱贫人员公示公告，乡、村挂出精准扶贫作战图，签订脱贫军令状。

二、存在的问题

(一)部门帮扶存在差距。督查中乡镇反映，少数帮扶部门重视不够，认识不高，措施乏力，派出的第一书记工作时间没有达到要求，如运管所派驻太平镇的第一书记到村工作借单位工作忙、身体有病、家里有事等原因参加乡镇会议不积极;国电鹤峰管理处至今未认领精准扶贫工作任务。少数部门工作作风漂浮，软件资料记录的信息和督查时农户所回答内容不一致。

(二)软件资料不够完善。检查中各乡镇和村在软件资料上均不同程度地存在以下问题:一是表格内容填写不完整，存在漏项的现象。二是对同一贫困户的家庭人口、林地面积、耕地面积等，在帮扶工作情况表和帮扶手册上填写的数据不一致。三是“两公示一公告”、“四

议一公开”相关会议记录、图片资料不全;四是没有在一般贫困对象的家中张贴结对帮扶联系卡。

(三)宣传工作不够深入。政策法规宣传不够，村支两委对具体帮扶政策理解不透，个别村(如走马镇红罗沟村)甚至认为可以将政策资金均分给全村群众。入户时，贫困户虽然对精准扶贫知晓度较高，但是对适合自己的帮扶政策不够了解。(四)具体工作缺乏培训。县精准扶贫工作开展以来,存在乡镇、县直部门在填写各类账表卡册时，对个别项目指标含义理解不清楚，不知道怎么填，缺乏统一规范的培训指导。

(五)落实措施缺乏创新。工作生搬硬套，缺乏创新。大部分乡镇和村生硬套用“532”的比例确定2015年预脱贫对象，没有根据实际情况创造性开展工作。

三、下一步工作建议

(一)强化宣传引导。各乡镇要迅速制定出具体、详细、量化的宣传方案，利用各种载体大力宣传精准扶贫政策法规，着力营造浓厚的精准扶贫工作氛围。二是合理确定2015年预脱贫对象，做到“有出有进”，动态管理，实事求是，进出有据，对预脱贫的对象要算好经济账，让每一户都明白脱贫途径。(二)加强业务指导。以扶贫政策、工作程序、补贴标准等为重点内容，加大业务指导培训，迅速“武装”一批精准扶贫“教员”，确保精准扶贫各项政策措施落实到位。

(三)建立样板示范。各乡镇要分别选择一个村、一个企业、一个经济组织，作为产业扶贫与金融扶贫试点，先行先试，大胆创新工作方式，注重工作实效，积累工作经验，以点带面指导其他各村精准扶贫工作。

(四)规范工作程序。一是规范操作程序。脱贫对象严格按照“四议一公开”程序退出;返贫对象严格按照“两公示一公开”程序纳入。二是规范表格填写。各乡镇要对现有账表卡册进行一次全面的清理，发现问题，按照规范统一的标准，完善软件资料，确保信息真、数据实。

(五)加大督办力度。各乡镇党委政府、各级帮扶单位要责任上肩，任务落地，及时研究解决精准扶贫工作中出现的新情况、新问题，严格工作纪律、严格责任追究。县委督查室、县政府督查室、县攻坚办要对全县各乡镇各部门的精准扶贫工作真督实查、严督严查，层层传导压力，级级落实责任。2016脱贫攻坚工作存在的问题整改清单

(一)思想认识不到位。主要表现在三个方面:一是认识高度不够。党的十八大以来特别是去年以来，中央已经把“脱贫攻坚”提升到了“务必打赢的攻坚战”的新高度。有的领导干部特别是乡镇和市直单位领导对此没有足够的认识，没有把脱贫攻坚工作摆上重要议事日程，依然沿用过去的办法抓扶贫，满足于会议开了、要求提了、材料报了。二是宣传广度不够。最近，中央、省市出台了一系列新的政策 措施指导脱贫攻坚的深入开展。但是，承担具体任务的乡村和市直单位在扶贫开发工作学习和宣传上力度不够，导致相当一部分帮扶单位和基层干部对现行精准扶贫政策理解不深，对上级要求和政策领悟不透。三是思考深度不够。有的部门和干部对精准扶贫到底怎么扶等问题缺乏有效思考和实际举措，有的单位和干部思想和工作不在状态，把扶贫任务当“负担”，没有把心思用在扶贫工作上。

(二)主观脱贫意识差。由于贫困村所处自然条件和教育发展滞后等因素影响，重点贫困村贫困人口年龄段相对集中，年龄偏大的多，文化素质偏低的多。受国家诸多惠农政策的实施和兑现、社会各界捐资捐物，导致部分贫困户“等、靠、要”思想严重，没有发展动力，不愿积极就业，一心想吃低保，享受国家救助。加之受自然条件限制和农畜产品市场价格波动大等因素影响，部分贫困户脱贫信心不足，主动发展产业的积极性不高。

(三)扶贫成效不理想。基础设施建设任务艰巨。目前重新核定的贫困村，普遍存在基础设施和公共服务设施滞后，减贫成本高，脱贫难度大。虽然近年中央、省、市财政每年拿出专项资金对贫困村实施重点扶持，但是由于以往多采取广覆盖、大范围、宽领域的“漫灌式”扶贫，再加上贫困村分布广，以致农村基础设施建设层次低，至今仍有部分村民组未通硬化路，部分贫困人口尚未解决饮水安全问题。产业扶贫效果差。由于缺乏对产业扶贫的系统谋划，再加上农业产业规模小、链条短，与精准扶贫因户制宜难以有效衔接。即使是产业项目，也往往侧重于实施效果相对明显的“大户”，所带社员涉及贫困户少，导致扶贫项目精准度不够，成效不明显。资金投入总量不够。扶贫开发资金投入总量不足(按照有关部门测算，解决一个农村贫困人口脱贫平均要投入2万元左右)，用于项目发展的资金不多，缺少能够支撑长效增收、脱贫致富的特色效益产业，而贫困村基础设施薄弱，特别是山丘区农业生产条件恶劣，仅凭有限的资金，根本带动不起一个主导产业。项目扶贫周期长。一是产业扶贫项目往往投入周期长、见效慢、风险大, 比如经济作物种植，往往不是一年两年能够见到效果，实际工作中不少项目半年、一年时间就要验收，往往导致在后续及效果上关注不够，实际增收效果不明显。二是项目前期运作周期长，从立项到招投标再到具体实施，每一个环节都有明确的时间规定，这一般都要经过三个月以上的时间，此后才能到村到户。比如,实施养殖扶贫,前期购买仔猪等都需要进入招投标程序，完成程序之后往往也错过了最佳时机。贫困群众收入构成单一。我市贫困群众收入主要依靠种植和外出务工，在当前经济新常态下，农民外出打工难、收入少的问题逐步凸现，不仅脱贫致富更加困难，而且一旦遭遇自然灾害、重大疾病等意外，就极易加深贫困程度或再度返贫，脱贫成果巩固难度更大。2016脱贫攻坚工作存在的问题整改清单

今年以来，全县深入贯彻落实中央和省、市扶贫开发工作会议精神，严格按照精准扶贫、精准脱贫要求，着力实施**县片区扶贫攻坚规划，强力推进脱贫攻坚“十大”工程，各项工作稳步推进，取得了阶段性成效。5月7日至11日，农业部“百乡万户调查”**调研组

在我县驻村调研产业扶贫，总结出“**县模式”。5月13日，全市脱贫攻坚现场会在**县举行。6月2日至8日，接受国务院扶贫办第三方评估组对我县脱贫成效评估并获得了好评。

一、主要做法

(一)重精准，扎实开展两项工作。集中力量开展扶贫对象建档立卡精准核查工作，围绕扶贫对象识别准不准、建档立卡程序把关严不严、基础信息采集录入真不真、帮扶措施制定实不实、“四项清单”制定细不细、档案资料保存全不全等六个方面要求，全县在核查中退出6146人，新增6146人，修改4290人基本信息，做到户有卡、村有册、乡镇有簿、县有档。把扶贫对象精准核查列入乡镇第二季度考核重要内容。采取全面检查和重点抽查相结合的方式，对驻村工作队履职情况进行督查，及时调换部分不能胜任的驻村工作队长。把驻村扶贫工作队履职情况列为县直单位半年考核重要指标。5月13日，全市脱贫攻坚现场会在**县召开，我县在会上就两项工作开展做了交流发言。

(二)压责任，强化扶贫力量。我县始终把扶贫开发作为首要政治任务，立足我县实际出台了“1+3”脱贫攻坚系列文件，明确了工作目标、任务和措施。坚持以上率下，层层签订责任书，县四个班子28名党员领导干部全部到贫困村任“脱贫攻坚第一书记”。为配强扶贫工作力量，县扶贫办新增2个编制，同时抽调3名乡镇副科级干部到县扶贫办挂职锻炼。全县25个乡镇均已设立了扶贫工作站，村级扶贫专干已全部增设到位。

(三)上项目，精准扶贫举措。编制产业扶贫项目183个，建立产业扶贫到村到户项目库。截止目前，投入扶贫项目资金1.5亿元，其中扶贫资金6206万元，整合资金8785万元。积极推进光伏扶贫和金融扶贫，建成村级光伏电站12个、户用光伏电站1000个;2016年下达的25个村级光伏电站、1000个户用光伏电站，已完成招投标，正在组织实施;扶贫小额信贷完成评级授信2.9万户，占贫困户总数(含2014、2015年已脱贫户)的51.43%，授信额度9.15亿元，已发放贷款1919万元。(四)聚合力，创新扶贫格局。今年以来，省直8家、市直83家、县直114家、乡镇直133家单位参与包保，对全县270个村实行“双包”工作全覆盖。对72个重点贫困村，由8家省直单位、21家市直单位、46家县直单位组成工作队，驻村重点帮扶;确定工作队员205人，其中工作队长72人，工作队队长同时兼任重点贫困村第一书记。对其余198个非重点贫困村，包村单位选派扶贫联络员。实行省、市、县、乡镇、村五级干部包户，全县所有贫困户，都有明确的帮扶人;15名市领导对口联系我县15个乡镇，每位市领导还对口帮扶3个贫困户;出台鼓励支持企业参与扶贫相关政策文件，开展“百社帮千户”活动，已有175家农民专业合作社与1469户贫困户签定了帮扶协议。县政府按照省政府31号专题会议纪要商定的省直单位和部门帮扶**县事项，出台了对接文件，落实了推进对接事项的牵头县领导、县直有关单位和有关乡镇，每月20日前以《**县扶贫》简报等方式，通报项目对接进度，并加强对接调度，确保帮扶项目对接有序有力。5 月21日，副省长、致公党**省委主委谢广祥率全省致公党中层以上党员80余人，到**镇**村进村入户，开展慰问和义诊。5月11日至12日，市工商联组织47家民营企业与我县47个重点贫困村对接见面，开展“百企帮百村”精准扶贫行动。

(五)严考核，确保扶贫实效。率先在全省出台乡镇、县直单位领导班子和领导干部脱贫攻坚工作成效考核办法，建立“月例会、季调度、年总评”的考核工作机制。4月6日-8日，已完成乡镇一季度脱贫成效考核。4月19日，县委、县政府召开了高规格的县扶贫开发领导组扩大会议，通报了第一季度乡镇脱贫攻坚成效考核情况。5月12日，县扶贫办出台下发了《脱贫攻坚第二季度乡镇考核指南》，和《县直单位脱贫攻坚半年考核指南》，明确了乡镇和县直单位考核内容。(六)高标准，编制脱贫规划。投入216万元，围绕贫困村改善基础设施、完善公共服务、壮大集体经济，统一安排编制72个重点贫困村规划。在处理好时间与质量、总体规划与单项规划、整体建设与脱贫规划、建设与保护、尊重民意与扶贫发展五种关系的基础上，计划于六月底前完成规划编制，做到脱贫工作有规可依。(七)重规范，配合完成国家级评估调研。6月2日至8日，国务院扶贫办抽调中国科学院16名由教授和博士生组成的评估组，对我县2015年精准脱贫工作成效进行第三方评估。评估组抽查了我县4个乡镇、5个村的217户贫困户作为样本户，进行卫星定位、现场录音录像，对脱贫成效开展评估。这次评估由第三方独立完成，整个过

程顺利，体现了真实性、可靠性。评估结束后，评估反馈的意见是:**县建档立卡识别准确率、退出准确率和群众满意度都是较高的。5月8日-5月10日，农业部中国农垦经济发展中心副主任杨培生一行到我县涧沟、大顺、瓦埠、隐贤等乡镇开展农业产业精准扶贫调研。调研组实地走访了解楚淮养羊合作社、**华欣蔬菜专业合作社、复兴家庭农场、丰乐草莓种植基地和立田水产养殖公司等新型农业经营主体带动贫困户产业发展脱贫情况，看到了“百社帮千户”活动在带动贫困户真脱贫中所起的助推作用，总结出“**县模式”，为国家实施产业扶贫提供参考。

二、存在的问题

一是基数大，难度高。**县集行蓄洪区、江淮分水岭地区于一体，贫困人口绝对数、贫困人口发生率都排在全省“第一方阵”，到2015年底，尚有72个重点贫困村，贫困人口4.1万户、9.01万人分布在270个村(街)，其中一般贫困户、低保贫困户、五保贫困户分别占比为52%、31%、17%，因病、因残、无劳动力和其他四种原因致贫比例分别为51%、13%、11%、25%，脱贫成本高，脱贫难度大。

二是基础差，底子薄。**县是国家级贫困县，财政收入十分有限，一方面基础设施欠账较多，另一方面扶贫投入虽相对数较大，但绝对量依然很小。同时，农田水利设施薄弱、道路交通滞后、防汛抗旱任务艰巨、农村生产生活条件差、村级小学基础设施建设滞后等困难较多。此外，土地、资金、人才和环境要素制约仍然是**县脱贫致富目标顺利实现的重要障碍。

三是创新少，落实慢。主要表现为，一是上热下冷。党中央、国务院对脱贫攻坚高度重视，中央扶贫开发工作会议规格规模前所未有，省、市、县出台的政策措施前所未有。但少数乡镇、村和县直单位干部责任意识和压力感还不够强，工作还只是停留在口头上，说起来头头是道、干起来虚虚实实。二是宣传不到位。没有想办法激发贫困户“穷则思变”的内生动力，造成贫困户的“等、靠、要”思想严重，“靠着墙根晒太阳，等着别人送小康”。三是双包工作差距大。部分帮扶单位没有把脱贫攻坚工作放在首要位置，重视不够，认识不高，措施乏力。派出的驻村工作队长和联络员工作作风漂浮，不驻点、不走访，没有发挥驻村工作的应有作用。单位干部包户不扎实，蜻蜓点水，没有实打实的帮扶措施。四是项目落实难。到村到户具体项目落实进展缓慢，扶贫项目资金不会用、不敢用，项目进展不平衡。

三、下半年重点工作计划

我们将按照总书记“年度战役要打好”和国务院对脱贫攻坚提出的“打出气势，打出成效，势如破竹”的要求,锁定目标，加大推进力度，实现开门红。一是保质保量完成年度减贫任务，完成3.1万人脱贫、25个贫困村出列的年度脱贫任务。二是强力推进脱贫攻坚十大工程，加快实施进度，做到每个项目、每笔投资都与贫困人口挂钩，都落实到贫困户人头上。三是健全精准扶贫工作机制，结合省里即将出台的大数据管理、定点帮扶工作考核评价和民营企业“千企帮千村”行动等制度、办法和方案，不断充实完善我县的精准脱贫工作机制。四是广泛开展社会扶贫，以“百社帮千户”活动为平台，聚集社会公众扶贫济困的力量，营造更加浓厚的脱贫攻坚工作氛围。五是工作责任再压实，形成全县上下每一天都在抓扶贫，每一个干部都在抓扶贫，每一项扶贫任务都落实到人，每一户贫困家庭都有人帮扶。六是督查考核再严格，及时兑现考核奖惩，实行责任追究，最大限度地发挥好考核指挥棒作用。七是加大培训力度，紧紧围绕精准扶贫、精准脱贫和“两学一做”的要求，加强学习教育，建设一支精准脱贫干部队伍。

第二篇：脱贫攻坚问题清单及整改方案

脱贫攻坚问题清单及整改方案

一、指导思想

按照“坚持攻坚目标、确保责任落实，坚持精准方略、确保脱贫质量，坚持问题导向、确保整改到位

”的原则，举一反三，全面查摆脱贫攻坚中的问题，深入分析原因，扎实推进整改。通过两个月的集中整治，严格扶贫资金监督管理，做深做实帮扶工作，杜绝违规违纪问题，全面提升

“两率一度

”(识别精准率、退出精准率、因村因户帮扶群众满意度)，真正使脱贫攻坚中的突出问题得到有效解决，以实实在在的成效迎接省市县督查和年终考核评估。

二、整改内容

根据中央和省、市督查巡查、考核验收和第三方评估的情况，结合县委督查室、县政府督查室和县精准扶贫工作领导小组办公室多次督查发现的问题，经综合分析汇总，要重点围绕以下五个方面开展排查整改。

(一)脱贫标准不高。

主要表现在:脱贫户收入核算统计不规范、不准确、不真实，存在错填、漏填情况

;没有真正落实

“一达到、两不愁、三保障

”的扶贫对象就确定脱贫

;部分脱贫户未经过

“评议、核实、签字、公示

”等程序就认定脱贫

;部分脱贫户家中有严重负债问题就认定脱贫。

(二)精准识别不准。

主要表现在:

“四类对象

”[贫困户家庭在建档立卡前就有财政供养人员

(含村、社区干部)、个体工商户或经营企业的户、有商品房、有小汽车

]清理不彻底

;新识别贫困户程序不到位，优亲厚友致使富裕对象成为贫困户，少数符合条件真正贫困的对象未纳入;有拆户、分户现象

;数据信息更新不及时，动态调整不到位。

(三)帮扶工作不实。

主要表现在:结对帮扶责任人帮扶措施不精准，以资金和物资慰问代替帮扶

;贫困户脱贫措施单一，针对性不强

;帮扶手册填写不规范，帮扶责任人未落实每年帮扶四次以上。

(四)脱贫后劲不足。

主要表现在:宣传发动不到位，群众知晓扶贫政策不多

;组织引导不到位，群众对脱贫攻坚的参与度不高

;基层组织作用发挥不强，带领群众自主脱贫动力不足，“等靠要”思想严重。

(五)工作落实不力。

主要表现在:产业扶贫龙头带动作用不强、与贫困农户利益联结不够紧密，教育扶贫政策措施不够落实，医疗救助和医疗保障配套措施不够健全，金融扶贫小额信贷完成不理想。各村(社区)、各部门要对照上述问题，举一反三、全面查摆，深入剖析问题原因，要多从主观上找差距，少从客观上找理由，着力查找问题根源。

一查重视程度高不高，看是否真正把脱贫攻坚作为头等大事、第一民生工程和重大政治任务

;二查工作作风实不实，看是否真正扑下身子真抓实干，是否坚持以

“三严三实

”的标准推进工作落实

;三查工作力量强不强，看机构队伍是否与脱贫攻坚相适应

;四查业务素质精不精，看政策水平和工作能力是否适应脱贫攻坚的新形势新任务新要求。

三、整改措施

(一)严格动态管理，提高识别标准。

开展全覆盖摸排甄别，重点将不符合条件的“四类人员

”清理出去，对符合条件的低保户、残疾人户、重灾户、移民户、大病重病户等

“五类人群

”按照国家扶贫标准和“

户主申请，村(居)民小组提名，村(居)民代表会议评议、票决、公示，街道办事处初审、公示，县扶贫主管部门复审，县人民政府公告、批复”等程序应纳尽纳，并及时进行信息录入和数据更新，做实建档立卡数据系统。在清理过程中，各村

(社区)要认真组织，严格程序，同时发动老党员、人大代表、政协委员加强监督，防止优亲厚友。

(二)严格脱贫标准，提高脱贫水平。

严格退出标准，对

“年人均纯收入未达到

4000元的脱贫标准、没有实现吃穿不愁的，没有安全饮水的，没有义务教育保障的，没有基本医疗保障的，没有安全住房保障的，虽然享受了扶贫政策、但当年扶贫成效不明显的，建档立卡‘

回头看

’后当年新纳入的贫困户，低保标准未超过国家扶贫标准

‘低保兜底一批

’的贫困户

”等九种情形，一律不得退出

;严格退出程序，按照“

民主评议，入户核实、农户确认、公示公告

”一个环节一个环节地抓好落实

;建立稳定脱贫长效机制，对已经脱贫的对象，要开展

“回头看”“回头查

”“回头帮

”，对返贫的对象要继续纳入帮扶范围。

(三)强化整改责任，切实体现成效。

街道党工委、办事处向

10个村(社区)指派驻村工作队，负责精准扶贫集中整改工作，由联村领导任驻村

(社区)工作队队长，联村干部和线办成员为队员，进行全面走访，清查问题，整改到位。加强对驻村

(社区)工作队的管理，驻村(社区)工作队每月驻村

(社区)时间不得少于

天，实行

“钉钉”软件签到管理。建立队员召回机制，对召回人员视其情况，该处理的处理，该问责的问责，切实解决

“走读”、挂虚名、帮扶工作流于形式等问题。

(四)加强政策宣传，增强内生动力。

将《宁乡县精准扶贫政策到户口袋书》发放到每户贫困户并进行宣讲，让群众知晓政策，确保扶贫政策进村入户、深入人心

;加强身边先进典型人物宣传，传导正能量，激发贫困群众自力更生、勤劳致富的内生动力

;强化贫困群众主体意识，建立贫困户参与机制和受益机制，组织技能培训，让贫困户“

想干、敢干、能干、会干

”，避免大包大揽。

(五)强化责任担当，推进作风转变。

坚持“县负总责、街道抓落实、村(社区)实施”的管理体制，强化主体责任，强化部门责任担当意识，要把脱贫攻坚当做自己分内之事来抓。

强化检查督查，传导工作压力，倒逼工作落实。

第三篇：脱贫攻坚存在问题整改专题民主生活会对照检查材料

脱贫攻坚存在问题整改专题民主生活会对照检查材料

按照XXX党委的要求，围绕“提高政治站位，压实政治责任，以问题为导向，深刻反思检讨，严肃整改落实，坚决打赢脱贫攻坚战”主题，会前，我再次认真学习了习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和关于专项巡视的重要讲话和重要指示精神，对照中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见，对照XXX纪委指出的问题和作出的责任认定，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，切实增强抓好问题整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉;深入XXX个有扶贫任务的非贫困县市开展调查研究，走访慰问贫困户，听取基层意见建议、共同研究解决存在的困难和问题;与班子成员和处室负责同志深入开展谈心谈话，结合思想和工作实际，认真查摆问题，深刻剖析思想，制定整改措施，明确了努力方向。

一、对照查摆的主要问题

(一)学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和党中央脱贫攻坚决策部署方面。一是抓学习贯彻不够深入。自己深知学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述的重要性，带头深入学、反复学，但督促扶贫系统学习领会不够，协助XXX党委加强学习宣传用力不足，以致一些地方和单位对脱贫攻坚的认识还存有偏差，组织学习次数不多，“一锅煮”、泛泛学，加强扶贫资金项目管理使用方面的专题学习更少，对扶贫资金使用、管理、检查的政策要求、工作流程、重点环节、职责权限等都不完全掌握。在这一问题上，我作为XXX党组主要负责人，从全局上抓学习不够实，在到人、管用、有效上下的功夫还不够。二是抓培训指导不够到位。我们每年都举办若干扶贫专题培训班，自己每次都带头备课授课，全面培训各级扶贫干部，但实际效果还不理想。比如，XXX纪委指出XXX党组在扶贫资金闲置和对扶贫小额信贷使用监管不力等2个问题中失职失责，说明我们对精准扶贫精准脱贫政策研究把握有欠缺，对精准使用扶贫资金、扶贫小额信贷的要求领悟不够透彻，加强培训、深入解读的针对性、实用性和有效性还有待提升。三是抓政策落实不够精细。投身扶贫事业以来，我心无旁骛，以身许党许国，始终围绕总目标，落实“六个精准”，全力推进“七个一批”“三个加大力度”，脱贫攻坚工作在全国考核中从“较好”步入“好”的行列，并连续保持两年。但深刻反思起来，指导抓好扶贫政策落地还不够。比如，督促组织行业部门对扶贫资金、扶贫小额信贷的监督管理检查不力，健康扶贫、教育扶贫、产业扶贫、金融扶贫等方面的有些问题还没有得到有效解决。就我本人而言，作用发挥得不够充分，在协调各方结合实际实化细化、落实落细上还需持续用力。

(二)落实脱贫攻坚责任方面。一是统筹谋划抓落实不够。到XXX任职以来，我主动当好“参谋助手”和“施工队长”，促进形成脱贫攻坚“四梁八柱”制度框架体系。但在统筹推进、狠抓落实上离党委要求还存在差距，有些工作还不尽人意。比如，在优化资金资源配置、提高使用效率方面功夫下得不够深、不够实，配套措施还不完善，造成部分扶贫发展资金闲置，部分扶贫小额信贷资金没有用于发展生产、存在还贷风险，资金使用没有达到预期效果。二是传导压力不够。存在重布置轻落实，有些工作部署安排了，但逐级传导压力、强化贯彻落实不够，有放松要求的倾斜。比如，对县级脱贫攻坚项目库建设作了安排、提了要求，但通过考核、督查、常态化约谈等方式传导压力不够，有的扶贫项目前期设计不科学，论证程序不完整，群众参与度不高，造成扶贫资金闲置。对于已经备案但又无法实施或扶贫效果不明显的项目，也没有及时安排跟踪监管、指导调整。三是扶志扶智指导不够。注重开展“扶贫日”活动，选树先进典型，激发内在动力，但工作做得不实不细，宣传的内容、方式、效果缺乏跟踪指导，有的贫困群众不掌握、不了解扶贫政策，有的把扶贫小额信贷资金用于非生产性开支，没有达到政策支持的预期效果。我作为第一责任人，在统筹谋划、传导压力方面，还需要保持一抓到底的决心和韧劲。

(三)履行监督责任和监管责任方面。一是日常监督不到位。每次会议部署和业务培训都强调深入推进“脱贫攻坚作风建设年”活动，但推进的力度还不够大，一些不作为、慢作为的问题时有发生，有的因为不掌握资金使用政策害怕担责、宁愿少干，对此提醒批评的多、追究问责的少。对照XXX纪委下达XXX的《纪律检查建议书》，深刻自我反思，在直面矛盾、直指问题上还有不足。二是对成员单位提醒督促不够。没有与16个专项组普遍建立日常沟通和联系机制，沟通协调不够顺畅、工作衔接还不够紧密，对成员单位脱贫攻坚工作中存在的问题主动督促提醒的少，尤其对一些资金使用不精准等遗留问题还存在协调服务、及时采取有效措施纠偏纠错不够，会同XXX相关部门及时完善扶贫小额信贷等相关制度不及时。这些问题都说明，我在综合协调上还存在畏难情绪。三是凝聚脱贫攻坚合力上有不足。牵头抓总不够，部门力量整合不尽如人意，有的成员单位单打独斗、各自为战，对于扶贫资金使用管理方面存在的突出问题，没有统筹好财政、审计、纪检等部门资源，集中时间研究、集中力量解决。这些问题都时刻提醒着我，脱贫攻坚一刻也不能放松，第一责任人的责任永远在路上，必须始终保持高压态势，紧抓作风建设，为打赢脱贫攻坚战提供作风保障。

(四)抓问题整改方面。一是整改责任落得不够实。我到XXX工作以后，针对中央各层面监督检查、XXX各类巡视巡查发现的问题，多次主持召开专题会议听取分管领导和有关处室工作汇报，研究推动整改工作。但认真反思起来，沟通对接不及时，还存在责任分解、督促落实不到位的问题。比如，按照国务院XXX安排开展了闲置扶贫资金摸底，但督促检查不够，缺乏有效的指导、督查，影响了扶贫资金效益发挥。我深刻认识到，出现这些问题，关键还是重视不够，没有逐一对照检查，督促完成一项、销号一项，真正整改到位、整改彻底。在抓好中央专项巡视和纪委反馈问题整改过程中，必须把责任具体到岗、落实到人、紧盯不放。二是推进整改不够有力。中央第X巡视组巡视反馈以来，对照交办的问题清单、任务清单和责任清单，逐一推进整改。但在具体推进过程中，主要依靠领导小组召开专题会议推进，依托专门成立的整改办督办催办，协调纪委监委部门协力开展实地调研督导不够，存在推一推、动一动的现象，从梳理的整改落实清单反映出，全区推进整改落实不平衡，有的整改措施落实打了折扣。在联合督查巡查中，没有把问题整改作为重点任务，对整改进展进行细致排查、核实，导致有的整改任务进展缓慢。三是整改压力传导不够。巡视反馈整改的问题清单、任务清单和责任清单逐一交办后，对地州、有关部门的整改方案和整改措施帮助指导不够，对地县乡整改落地督查不够，基层存在不按要求整改的现象。有的地方整改方案和整改措施照搬转发，没有做到见微知著、触类旁通。这些都充分表明，脱贫攻坚越是到了最后关头，也越是最吃劲的时候，必须抓住整改不放，贴出“安民告示”，施加更大压力，督促各地各部门把工作做实做到位。

二、存在问题的原因剖析

(一)理论武装仍需强化。作为一名XX年党龄的领导干部，自己在强化理论武装、补足精神之“钙”上一刻也没有停止，但学习的自觉性、主动性不够强，理论学习的时间被挤压减少，精力也比以往有所下降，工学矛盾处理的不够好，对习近平总书记关于扶贫工作的重要论述、党中央关于脱贫攻坚的决策部署、XXX党委的安排和要求学习掌握的全面性、深入性、系统性不够，没有很好地深刻把握“资金使用精准”的基本要求，深入联系实际，帮助指导基层在学懂弄通做实上不够，在武装头脑、指导实践、推动工作上还要进一步下功夫。

(二)宗旨意识仍需强化。脱贫攻坚是践行党的宗旨的具体体现。自己从乡镇基层一步一步成长起来，对基层和群众始终怀有深厚的感情，尤其是从事脱贫攻坚工作以来，深感肩上有组织交付沉甸的担子，身后有老百姓真切的目光。虽然经常性深入贫困县、乡、村、户，调研推进脱贫攻坚工作，要求基层规范使用扶贫资金、规范执行扶贫项目，但大多谈一谈、聊一聊、问一问就走了，没有很好地做到不忘初心、牢记使命，没有时时与贫困群众想在一起、干在一起，与思想上关心群众、感情上贴近群众、工作上联系群众的要求还存有差距，以人民为中心的思想还需进一步强化。

(三)党性修养仍需强化。从严管党治党，是我们党最鲜明的品格。作为一名党员领导干部，能够对自己高标准严要求，主动推动解决扶贫领域官僚主义、形式主义问题，但与“永葆先进性和纯洁性”“党性锤炼永无止境”的要求相比，自己的党性锤炼需要持续加强、党性修养需要持续强化，以更好地为党员干部作出表率。

(四)作风建设仍需强化。脱贫攻坚已进入攻坚拔寨、决战决胜的关键时期，虽然自己在脱贫攻坚事业中兢兢业业、不辞辛劳。但对照习近平总书记讲话精神、对照高标准严要求，深感自己克难攻坚、勇于开拓、敢做敢为的魄力担当与脱贫攻坚新形势新要求还有差距，还需进一步下足绣花功夫，全力攻坚、决战决胜，不获全胜、决不收兵。

三、努力方向和改进措施

下一步，我将带头深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和党中央脱贫攻坚决策部署，贯彻落实新时代党的治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，按照巡视整改要求和XXX纪委监委的要求，针对查摆出来的问题和这次民主生活会上同志们提出的意见建议，坚决落实整改政治责任，既当好班长、抓好班子带好队伍，又以上率下、做好示范。

(一)提高政治站位。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，把学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和党中央脱贫攻坚决策部署作为重要政治任务，作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要实践载体，以身作则，率先垂范，着力抓深化、抓消化、抓转化，在学懂弄通做实上下功夫，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决把思想和行动统一到习近平总书记关于扶贫工作的重要论述精神上来，统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来，围绕XXX党委关于脱贫攻坚的工作安排要求细化实化具体贯彻措施，确保脱贫攻坚不偏不虚、精准落地。牢牢聚焦总目标，坚定不移地把维护稳定作为压倒一切的政治任务、重于泰山的政治责任，坚定不移地把脱贫攻坚作为必须完成的头等大事、第一民生工程，落实“一个紧密结合”，做到维护稳定和脱贫攻坚两促进、双丰收。

(二)强化责任担当。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，紧盯脱贫攻坚目标任务，落实“六个精准”，推进“七个一批”“三个加大力度”，做到“九清”，坚决如期完成脱贫攻坚任务。协调实施五级书记遍访贫困对象行动，协调落实“五个一”包联机制，压实县级党委和政府脱贫攻坚主体责任，压实“双组长”、分管负责同志、其他领导班子成员、包县包村领导的帮扶责任，压实各级领导小组、扶贫系统的推进责任，压实XXX16个专项组指导责任，压实“访惠聚”工作队、村党组织第一书记、扶贫专干的具体责任，举全力打赢脱贫攻坚战。深化脱贫攻坚“冬季攻势”成果，抓好13个摘帽县和43个有扶贫任务的非贫困县帮助指导工作，抓实基础工作，补齐短板弱项。坚持扶志扶智，营造全社会关心支持脱贫攻坚的浓厚氛围，进一步激发贫困人口脱贫内生动力。

(三)深化专项治理。持续推进扶贫领域作风建设，坚决纠治脱贫攻坚工作中的形式主义、官僚主义和“四风”“四气”，减少村级填表报数，精简会议文件，进一步减轻基层工作负担。配合XXX党委办公厅开展联合督查巡查，既督查问题、又加强指导，切实提高督查实效。配合XXX纪委监委深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严格落实XXX监督执纪三年规划。进一步加强扶贫专项审计，协调财政等部门开展财政扶贫资金专项检查和资金绩效评价等，畅通“12317”监督举报电话、信息“直通车”、主任信箱等信息渠道，及时发现问题、核实问题、解决问题。加强扶贫干部队伍建设，建立完善业务培训常态化工作机制，加强干部教育培养和实践锻炼，下大力气解决好基层干部“不会干”“干不好”的问题，着力打造一支懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍。坚持严管与厚爱相结合，关心爱护基层一线扶贫干部。

(四)抓好问题整改。切实履行党组第一责任人的职责，与XXX纪委监委认定的失职失责事实“对表”“对标”“对账”，与中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改结合起来，明确整改目标、整改时限、整改要求、整改责任，新老问题一并解决、大小问题绝不放过、标本兼治彻底整改。坚持一以贯之抓整改，统筹推进问题的整改工作，主动承担责任，一体推进、一体解决。坚持举一反三抓整改，对照责任清单、问题清单、整改清单，认真反思、触类旁通，对可能连带产生的问题进行分析预判，制定具体的整改措施，确保清仓见底、不留后遗症。坚持建章立制抓整改，建立健全工作机制，切实推进整改措施落实落地，不断巩固整改成果。坚持“回头看”抓整改，坚决做到问题不查清不放过、责任不落实不放过、整改不到位不放过、群众不满意不放过。

以上对照检查，请同志们多提宝贵意见，帮助我进一步改进提高。

第四篇：安塞-2017脱贫攻坚存在问题整改方案

沿河湾镇关于安塞区2017脱贫攻坚

存在问题整改方案

为扎实做好脱贫攻坚存在问题整改工作，全面提升我镇脱贫攻坚整体质量和水平，根据中、省、市、区各级反馈的脱贫攻坚问题清单，制订如下整改方案。

一、指导思想和整改目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想和中省扶贫开发会议精神为指导，牢固树立“四个意识”和正确的政绩观，紧紧围绕中省打赢打好脱贫攻坚战的重大决策部署，坚持“精准扶贫、精准脱贫”方略，把脱贫攻坚问题整改作为当前重大严肃的政治任务，聚焦中省市区反馈及我镇自查问题，全面对标、举一反三，对症施策、彻底整改，确保我镇脱贫攻坚整体水平再上新台阶。

二、整改任务

以中、省、市、区考核评估和督促反馈的11个方面36个问题为重点，按职责归类分解任务，全面推进整改落实。

（一）关于精准识别、精准退出方面的问题

1.精准识别评估发现全省错评户数11户，错评率1.67%；精准退出评估发现全省错退户数6户，错退率0.47%。部分退出户存在住房不安全、家中有辍学学生和收入未过线等问题，个别

— 1 — 非贫困户住房不安全，收入未过线，单人户、老人户并户识别政策执行不严，贫困群众对帮扶措施及帮扶成效不满意，对自己脱贫不认可、满意度低。我镇2017年底存在退出标准把关不严，因家庭成员年龄均超过65周岁回退马家沟刘登云、白家沟贾怀明2户4人。非贫困户住房不安全。2016年回退户李寿义，77岁，无劳动能力；宋改琴，肢体二级残疾，丧失劳动力没有并户识别，导致其无法脱贫退出问题。

整改措施：各村全面开展一次贫困户信息“回头看”，对照“1331”国标，集中一个周时间全面开展一次贫困户信息摸排工作，待到国家扶贫信息系统开放时及时做好补录。一是对于政策不清错误纳入退出范围的刘登云等2户，不予退出，列入兜底保障范围。二是对于非贫困户住房不安全的，全部列入2018年危改计划，共列入27户。三是对于分户识别的，要严格执行共同识别政策，符合条件的要全部识别进来，不符合条件的坚决予以剔除，务必做到纳入有据、剔除有理、动态管理、对象精准；加强数据沟通对接，切实做到实际管理数据与国办扶贫信息系统数据相一致、省市区镇村五级数据相一致、各行业部门的数据与扶贫系统数据相一致。（各村负责落实）

2.部分群众对贫困户认定意见较大，认为存在优亲厚友问题。

我镇在“回头看”及数据清洗中，严格把握九条红线，按照— 2 —

规定的程序召开村民小组会和村民代表大会，过程公开，结果公开，全镇没有优亲厚友现象。

（二）关于产业扶贫方面的问题

3.部分贫困户没有建立起长效致富产业，短期产业效果不明显，脱贫只有靠政策性收入。我镇在排查的过程中，白家沟村的薛生贵，无长效产业。

整改措施：一是充分发挥合作社的作用，采取部门帮扶，合作社代管的方式，为该户建立产业。鉴于薛生贵本人已于3月份死亡，下一步把其妻子纳入兜底保障；鉴于该户无子，由村委会和女儿签订赡养协议。二是对2016年以来发展苹果产业的贫困户，鉴于未能挂果见效，各村加强技术指导和跟踪管理，确保早见效。三是为66户劳动较弱的贫困户申请公益性岗位，每月工资200—500元不等。（各驻村工作队、各村支部书记和村委会主任负责落实）

4.产业扶贫措施精准度不高，主要表现在苹果、蔬菜产业管理粗放，收入不高；短期养殖产业规模小、综合效益差。我镇在大棚方面发展相当好，菜农的效益都非常高，贫困户的特惠补助都到位。相对而言，由于天气变化，苹果收入不高，大部分贫困户养殖规模较小，比如为了享受扶贫补贴政策，都是养猪6头，养牛4头，导致产业化程度低。

整改措施：一是加大技术培训力度。协调产业部门，抽调业务人员，成立技术服务小分队，经常深入田间地头进行实地指导，— 3 — 尤其是针对新发展产业的贫困户，要分类、分期制定培训计划，面对面、手把手地传授技术、讲清要领，切实提高技术水平和管理水平，确保产的出、产的好。二是加大产销衔接力度。充分发挥农业企业、合作社等新型经营主体的带动作用，和贫困群众建立稳定有效的利益联结机制，增强抵抗市场风险的能力；积极对接国内市场，及时发布供求信息，确保产品卖的出、卖的好。（各村负责落实）

5.产业帮扶以发展农业为主，文化、旅游产业有待开发。我镇既是全区的产业大镇，林果、大棚为我镇的主导产业，同时也是市区一体化的核心区。按照“市区一体”的发展战略，在碟子沟打造湿地公园，大力发展云台山生态农业园区，结合延河综合治理，建成以延河为主线的生态旅游示范区。

整改措施：加强文化旅游产业开发，积极发展乡村旅游，开展贫困户文艺就业培训，实施贫困户农家乐扶持工程。一是完成云台山生态农业园的建设，力争7月份投入运营，吸纳企业参与经营，带动周边群众就业增收。二是重点开发中央军委二局、新乐寨保护项目，发展红色旅游。三是积极联系对接有文艺特长的贫困群众参加文化市场演出。（镇文化站负责落实）

6.产业资金没有及时补助到位，建华镇肖官驿村蔡阳坪组贫困户拓建芳，养香菇3845棒，产业直补资金7690元未兑付到位。蛇沟村曹家湾组贫困户常志颖，养驴4头，产业直补资金10000— 4 —

元未兑付到位。我镇已经全部兑付到位

整改措施：我镇目前无此类问题

（三）关于基础设施建设方面的问题

7.贫困退出条件不达标，部分贫困村水、电、路基础设施建设尚未达到退出标准。我镇目前在贫困村退出条件中，存在问题较大的是俩条“油返沙”道路问题问题。

整改措施：协调交通部门，加快建设进度。刘党村、方家河村、寨子湾村全力做好配合。（李宝成镇长总负责）

8.部分村级供水基础设施薄弱，供水能力差，特别是冬天存在输水管冻裂，群众吃水困难。个别村水质质量差，有异味，相关部门没有到村到户进行水质水量监测。个别村饮水工程建成后，长期无人管护，造成管道损坏，停水近一年。我镇方家河村在6月20日发现无法供水。

整改措施：通过积极与水利局联系，方家河村的饮水各村由水务局立项，进行管网改造，争取在7月底完工完工，村民能正常饮水。（康竹梅、刘生明负责落实）

9.部分深度贫困村基础设施差，道路未硬化及路灯不足。我镇没有深度贫困村。

（四）关于“两房”建设方面的问题

10.返贫户、新增户房屋老旧，还未享受政府维修政策。我镇405户贫困户中，这两年享受易地搬迁155户，享受危房改造57户。实现应纳尽纳，应改尽改。

— 5 — 11.部分村民经过危房改造，居住条件已经得到了极大改善，从而不愿进行再次搬迁。我镇通过这两年的易地搬迁和危房改造，贫困户的住房问题已经得到彻底解决。同时，镇上加大宣传力度，改造或新建以前注意选址，没有在高坡、塌方地带进行的，不存在需要再次搬迁的现象。

整改措施：已经享受过危房改造政策的贫困户，联系住建局逐村逐户进行排查，鉴定房屋质量是否达到安全住房标准，若符合安全住房质量标准，且住房面积等相关要求符合贫困户安全住房规定不予搬迁，若房屋鉴定存在安全隐患不符合安住房标准，纳入搬迁范围。（各村负责落实，各驻村工作队配合）

12.易地搬迁后后续帮扶措施不足；搬迁后部分安臵区供暖问题未解决，且楼房耗电量较大，电费较多导致村民难以适应搬迁后的安臵区生活。对我镇来说，部分搬迁户由于产业在农村，所以平常居住在老房子的时间更多，对于一部分上了年纪的老人来说，对生活了几十年的老地方感情更深，很难融入到那个陌生的安臵地，所以更多的时间宁愿住在农村。

整改措施：建议区委区政府和移民办采取就地就近自主创业安臵、企业用工安臵、公益性岗位安臵、社区工厂带动安臵、产业配套安臵的办法，达到贫困户家家都有一项长效产业或实现一人以上就业，让贫困户住得下。针对供暖、水电等方面存在的问题，我镇的安臵小区尚未建成入住，在7月底入住后，区移民办负责，确保安臵区入住前水电暖等基础设施全部到位并发挥功— 6 —

能，加强安臵区物业管理水平，降低成本，节约水电，减少搬迁贫困户开支。（区移民办负责落实，各村配合）

13.建华镇武家湾村、龙安村、沐浴村、蛇沟村、寺沟村、肖官驿村等6个政村13户非贫困户没有安全住房，龙安村瓜地沟组兜底户高来虎无住房。我镇无此类现象。

（五）关于就业扶贫方面的问题

14.创业相关培训普及不到位，部分有就业、创业意愿的贫困户因缺乏劳动技能无法实现脱贫。我镇属于产业大镇，到外面就业的，大部分属于亲戚朋友一带一性质，就业创业需求相对较少。剩余极少部分没有发展产业条件的，由于缺乏相关的师资，确实有不能满足意愿的矛盾。

整改措施：积极与区人社局对接，一是对有劳动能力的贫困户全部进行一次技能培训，鼓励贫困户中有培训意愿的参加驾驶技术，电商等培训。二是积极开发公益专岗，目前已上报公益性岗位66个，组织贫困劳动力转移就业，扶持贫困劳动力就业。（11个驻村工作队负责落实）

15.创业扶持力度不够，部分村民难以承受且不愿承受借贷负债风险，限制了贫困户的就业创业。我镇群众创业需求较低，而且思想不够开阔，参加培训如果有补助，积极性还比较高，如果需要自费，积极性很低。

整改措施：一是加强扶贫培训政策宣传，尽量培训贫困群众感兴趣、有作用的内容，提高贫困户参与培训的积极性。二是加

— 7 — 大与就业局的沟通力度，尽量争取将优秀师资派到镇上来进行培训，减低贫困户参与培训的成本。（11个驻村工作队负责落实）

（六）关于村集体经济发展方面的问题

16.村集体经济比较薄弱，部分村集体经济组织缺资金、缺项目，作用发挥不明显。我镇5个贫困村全部都有互助资金协会，再无其他收入。

整改措施：一是刘党村互助资金协会目前已经完成法人更换，逾期的互助资金叶春伟、折马庄已经报扶贫局依法收贷。二是加快市场主体培育，扶贫局给2个贫困村合作社各下拨20万用于联合企业、大户发展实体经济，目前刘党入股天河水厂，年分红4万元；方家河入股幼儿园，年分红5万元，三是7个贫困村的光伏实现并网，年可收入4万元，目前正在开票、与电力局对接阶段。（7个贫困村负责落实）

17.“三变”改革措施不够完善，比如陕果集团在坪桥镇马家塬流转土地合同不够完善，对农民持续增收考虑不充分，可能引发矛盾纠纷。我镇目前“三变”改革主要涉及高家峁村，高家峁村“三变”改革是我镇试点，发展时间较长，相对来说，各项手续都比较完善。

整改措施：一是积极与区农业局对接，加强对“三变”改革的指导，对于改革中遇到的问题，如土地流转合同的规范填写等，要多向农业、国土等专业部门或法律专业人士请教，进一步完善改革措施，确保改革规范推进。二是对已开展的“三— 8 —

变”改革试点村的土地流转合同、股权设臵等涉及农民利益联结的措施进行“回头看”，主要看设臵是否合理，是否充分考虑到农民持续增收问题，并对不合理的措施进行整改完善，确保农民利益不受损害。（各村负责落实）

18.互助资金协会管理不规范，建华镇蛇沟村互助资金协会尚未运行。王龙塔、谭家营、武家湾、郝家坪互助资金协会未按互助资金协会借款规定执行，存在现金放收款问题。我镇互助资金运行全部规范。

19.村级合作社与贫困户发展产权关系不明晰关系的问题。个别村级合作社没有章程，没有明晰贫困户产权，贫困户对产权、分红、运营等问题什么都不知道，贫困户直补入注资金存在极大安全风险。我镇5个贫困村都已有了合作社，都是空架子，运行不正常。

整改措施：一是镇上成立以副镇长魏飞为主的合作社整改小组，沿河湾镇农业产业公司全体成员配合，进一步健全完善村级合作社操作规程，指导帮助合作社建立健全成员(代表)大会、理事会、监事会等制度机制，理清群众与社合作关系，依法推进农民专业合作社规范化建设，发挥好合作社作用。二是全镇聘用一名专业的会计，专门负责合作社的账务管理。（5个贫困村负责落实）

（七）关于档案资料方面的问题

20.档案资料不健全，存在缺项漏项，逻辑关系不清，明白

— 9 — 卡没有及时更新，贫困退出时间较乱，相关部门出具证明标书不准确、户数不一致等问题。产业建设是我镇的特点，档案资料不全是我镇最大的弱点，15个村都程度不同的存在两卡一簿更新不及时，登记簿缺项漏项、措施表述不清楚不完善、收入算账不全面，户档八个一批举证资料缺乏、收入举证不充分，村档资料没有按照目录弥补，分类凌乱，内容短缺，摆放不整齐等问题。

整改措施：由镇扶贫办负责，各村召集包扶人，逐户核查户档，集体修改村档，集中利用一个月时间进行一次档案资料核实补正，做到实际管理数据与国办扶贫信息系统数据相一致。（11个驻村工作队负责落实）

（八）关于内生动力激发方面的问题

21.部分贫困户还存在“等靠要”思想，自我发展意识不强、动力不足。我镇贫困户也有等靠要思想，比如方家河村的刘克亮，看到以前帮扶人给鸡、猪，2口以上贫困户能在安塞拥有一套安臵房等，常到政府来要钱要物；部分贫困户年底算账时不如实提供，就希望多享受扶贫政策。

整改措施：一是深入组织开展“三树三带〃志智双扶三到家”主题实践活动，通过树立身边典型好榜样，带领群众跟着看、学着干、追着赶，目前全镇共涌现出脱贫明星叶建忠、冯仲明等，养殖明星安伟等。二是充分利用好“爱心超市”等平台，将全体村民都纳入，定期评分，随时兑换，鼓励产业发展，鼓励自强— 10 —

自爱，在全社会营造 “我要脱贫”“勤劳能致富”的氛围，不断提升贫困群众的内生动力。（各村两委负责落实）

22.乡村文明建设还需持续推进，主要表现在一些偏远村村民文明卫生意识淡薄，室内脏乱差；随意倾倒生活垃圾，环境卫生缺乏有效监管；生产生活垃圾缺少清理处臵设施，改厕工程进展迟缓。我镇表现类似。

整改措施：一是继续深入开展人居环境整治工作，加大河边厕所、猪圈的强拆力度，对村庄院落、拐渠拐巷等死角进行深度清理。全面推进农村卫生改厕，大力推广水厕、双瓮式漏斗和污水马桶+三格化粪池式卫生改厕模式。持续推进政府驻地、公路沿线、河流两岸绿化美化工程，着力打造绿色生态屏障。二是加快侯沟门村茶坊村两个污水收集的建设进度，推行垃圾就地分类减量和资源回收利用。三是以“清风肃纪”曝光台为契机，加大对乱修乱建、抢修抢建和环境污染等群众反映强烈的突出问题的检查力度，严厉打击各类环境违法行为，确保全镇人居环境得到全面改善。（11个村党支部书记负责落实）

23.红白理事会作用发挥不够，群众红白事份子钱负担较重，一般每户一年在3000元到5000元。我镇也存在此种现象，红白理事会基本不发挥作用，且群众“面子”思想严重，贫困户苗玉刚，家中两口人，本人懒惰，经济来源主要靠婆姨打点零工，为了凑够份子钱，常常东找西借，生活困顿。

整改措施：推行以丧事简办、婚事新办为主要内容的移风易

— 11 — 俗活动，修订村规民约，倡导厚养薄葬，坚决反对盲目攀比，反对铺张浪费，反对豪华婚礼，反对高额礼金。违反者，不得享受爱心超市积分。（各村负责落实）

（九）关于驻村帮扶方面的问题

24.少数镇村干部的工作作风还不够扎实，主要表现在乡镇负责同志走访贫困户达不到“全覆盖”，对贫困村、贫困户的脱贫动态掌握不够全面，持续攻坚的工作劲头还需增强。我镇交通便利，承担的接待量大又是人居改善重点镇，项目建设重点镇，相比我镇工作量更大，在一定程度上削弱了对脱贫攻坚工作的重视程度。

整改措施：严格按照5月4日区脱贫攻坚领导小组会议和《关于开展脱贫攻坚大走访活动的通知》（塞办发„2018‟19号）文件要求，镇主要领导深入脱贫攻坚一线，紧盯走访的主要任务，扎实开展脱贫攻坚大走访活动，全面掌握村上和户上的情况，为高质量完成整体脱贫任务打好基础。（包联镇街领导和房锡林、李宝成具体落实）

25.关于群众对脱贫攻坚政策知晓率低的问题。我镇由于个别包扶干部宣讲方式僵硬，加之群众接受能力较低，政策知晓率尤其是健康扶贫政策知晓率低，相对而言，产业扶贫政策和易地搬迁以及危改政策落实比较到位。

整改措施：设臵政策宣传栏和脱贫攻坚公示栏，及时宣传扶贫动态政策，刷写政策性宣传标语。加大对包扶干部的政策宣传— 12 —

力度，只有干部都会了，才能帮助贫困户及时做好相关扶贫政策的宣传，以及增强贫困户对脱贫攻坚政策的知晓率和帮扶人员的认知度。（15个驻村工作队负责落实）

26.村镇合并调整后，新的村领导班子对贫困户基本情况掌握不够，影响脱贫精准性。对我镇来说，镇村合并调整换届2年前已经结束，但今年适逢村两委换届，我镇产生新党支部书记3个，新村主任6人。

整改措施：新党支部换届选举工作已经完成，新的村领导班子已经开始正常工作，镇上于4月底组织新的村级党组织领导班子成员，5月底组织新的村委会班子成员通过业务培训、入户走访等多种形式吃透扶贫政策，吃清吃准村情，尽快投身到脱贫攻坚各项工作当中。（新当选的支书、主任负责落实）

27.第一书记调整后深入群众不够。1月份我镇高家峁第一书记张涛由于提拔使用，第一书记调整为区委610办赵振飞，赵振飞是行政村撤并以前玉家河的驻村队员，现在任第一书记，能很快进入角色，不存在深入群众不够的问题。4月份我镇刘党第一书记调整为市政府办后备干部李永伟，李永伟作为市直机关的干部，对乡镇工作很不熟悉，到目前为止深入群众确实还不够。其余第一书记都原任不动。

整改措施：帮助李永伟提高认识和站位，严格落实脱贫攻坚责任制，实行最严格的督查和考核。要求李永伟认真学习驻村工作队管理办法，严格按《安塞区驻村工作队管理办法》加强对他

— 13 — 在岗情况、履行职责、措施落实的管理，每周至少向镇驻村工作领导小组汇报工作一次。（李永伟负责落实）

28.第一书记和驻村工作队工作方法简单，脱贫攻坚政策宣不到位，矛盾问题化解不力，对非贫困户宣传引导和帮助解决实际困难做得不够，群众满意度不高。我镇由于驻村工作队中有一名长期从事精准扶贫工作的干部，加之包片领导及村两委与驻村工作队共同开展工作，此种现象表现不是特别突出，尤其矛盾问题化解主要由包片领导干部和村两委解决。

整改措施：完善帮扶干部培训方案，全面开展扶贫干部轮训，增强扶贫干部工作能力，不断提高帮扶实效。进一步加大帮扶责任落实力度，不定期对驻村工作队和包扶干部的在岗情况、履行职责、措施落实等情况进行核查，实行严格的考勤和请销假制度。进一步加大帮扶工作力度，细化帮扶工作措施，着力抓好产业扶贫，力求到户到人，帮助解决生产生活困难，让贫困户和非贫困户都能切实感受到帮扶，享受到帮扶成果，增加非贫困群众的认可度和满意度。（各驻村工作队负责落实）

（十）关于政策措施落实方面的问题

29.脱贫攻坚领导小组缺乏对贫困户脱贫有效性的科学规划，各成员单位工作协同性不强。我镇的表现是，包扶单位的帮扶计划由于年初制定，对全年工作预见性不强，部分计划由于政策或外部条件改变无法实现，完成的工作没有全部列入计划。15个村中有11个村有多个包扶单位，各自为政的多，团结协作的— 14 —

少。

整改措施：驻村工作队要加强统筹协调、科学谋划，坚持深入一线，切实带动和影响广大干部群众扑下身子抓落实。各帮扶单位特别是单位机构小、工作人员少的协同单位，要积极配合牵头单位、主动认领任务、加强沟通对接，确保各项扶贫政策和措施落到实处。（各驻村工作队及包扶单位负责落实）

30.脱贫攻坚长期投入与短期投入结构不合理，存在政策上的短期行为，影响贫困户的脱贫质量，说明各地在脱贫攻坚投入方面过多地考虑短期效应，而对于从长期来看提高脱贫质量方面还需要进一步加强。我镇是全区的产业大镇，产业基础比较雄厚，所以在贫困户脱贫时注重为贫困户发展长短结合的产业，今年的89户297人的贫困户产业发展长短结合全覆盖，其中长效产业包括大棚、林果、公益性岗位、入股分红、技能务工等，目前除了部分幼园没有经济效益，搭配了务工增加收入外，其他长效产业效益都不错。

31.健康扶贫、社保扶贫、残疾人扶植方面缺乏有效沟通。我镇也有类似表现。

整改措施：督促镇卫生院落实“四免一提一降一兜底”政策，有效衔接新农合、大病保险、大病救助、商业保险“四层保障”，从根本上解决贫困人口因病致贫、因病返贫问题；加快推进医联体建设，进一步加强村级卫生室建设和管理，大幅提升基层医疗服务能力和公共卫生服务水平，着力缓解贫困群众看病难看病贵

— 15 — 的问题。镇民政站、残联要紧密配合，及时落实低保、困难救助、残疾人两项补助政策，切实解决好无劳动能力群众的实际困难。（沿河湾镇卫生院、沿河湾镇民政站负责落实）

32.危房改造、易地搬迁、就业创业、生态扶贫在贫困户因地制宜、因户制宜发展自主脱贫能力方面缺乏有效联系机制、各自为政。我镇在这一方面表现不突出，因为制定措施的时候，都是根据本户的实际情况和贫困户的意愿，因户制宜，不会脱离实际。

33.贫困户收入核算存在政策缺陷，比如高桥镇洛平川村曹长清，两口人,到2018年9月18日，年龄超65周岁，收入录不入系统。建华镇也有2户属于同样的情况。

整改措施：对我镇405户1133人建档立卡贫困户信息再次核查。针对93户297人的计划脱贫人口，发现寨子湾李寿义，白家沟张玉龙、曹登旺、李润金、高生明家庭成员均超过65周岁，整户无劳动能力，无法脱贫退出；寨子湾宋改琴、白家沟胡洋洋、李建芬，沿河湾李锦平因残疾整户丧失劳动能力或五劳动能力，无法脱贫退出，此9户属于系统无法脱贫退出范围，调出计划脱贫范围，列入在册兜底户，2020年与全国人民同步步入小康。（寨子湾、沿河湾、白家沟驻村工作队负责落实）

（十一）关于数据库建设方面的问题

34.数据库数据质量不精准、登记重复缺数据。我镇数据库相对较为准确。

35.数据库建设和应用缺乏统一安排，存在各部门数据库分割，数据库层级管理相对缺乏。

整改措施：由镇、村相关工作人员进村入户采集信息，建立— 16 —

纸质档案，并将信息录入数据库，确保信息数据更加真实准确。对数据信息定期进行动态调整，将基本情况、人口自然增减、脱贫退出等信息及时修正完善。对计划退出户、退出村在系统中进行标注，明确脱贫目标任务，准确研判脱贫退出存在的问题。（镇扶贫办负责落实，各村配合）

三、保障措施

（一）加强组织领导。镇上和各村都要成立整改工作领导小组，镇长和各工作队长分任组长，是整改工作的第一责任人。各责任领导要在思想上高度重视各级反馈意见，切实增强政治意识、担当意识、责任意识，看齐意识，以身作则，率先垂范，不打折扣，不讲条件，务必在规定的时限内完成全部整改任务。

（二）扎实推进整改。要坚持“问题不查清不放过、整改不到位不放过、成效不符合中省市要求不放过、群众对整改不满意不放过”，明确整改责任和措施要求，实行台账管理、督办落实、办结销号。全方位加强指导督导，盯紧进度安排、人员调配、推进实施、成效确认等重要环节，确保事事有回音、件件有着落。

(三)严格责任追究。镇上的两个督查组随时进村入户进行督查，对在整改工作中思想不重视、措施不得力、成效不明显的以及不作为、慢作为、乱作为的相关部门单位和相关人员进行责任追究。

第五篇：**脱贫攻坚问题整改方案

**脱贫攻坚工作整改方案

一、指导思想

以总书记重要讲话精神为遵循，按照“坚持攻坚目标，确保责任落实、坚持精准方略、确保脱贫质量、坚持问题导向、确保整改到位”的原则，针对上级在督查中反馈的问题，积极查摆我村脱贫攻坚工作中存在的问题，深入开展“大学习、大走访、大排查、大整改”活动，对走访中存在的问题认真分析原因，扎实推进整改，以确保整改任务如期完成。

二、存在问题

1、基层干部攻坚能力不足，帮扶能力较弱，贫困群众内生动力不足。嘎查干部对会议主要精神理解掌握不够，就学习而学习，不能有效的推动、指导工作，对如何贯彻会议精神，结合所在嘎查的实际开展扶贫工作没有新思路、新举措、新行动。

2、政策宣传不够，工作会议精神学习贯彻存在“最后一公里”问题。

3、政策举措落实有偏差，产业扶贫落实不到位。

4、整改台账、整改资料不够齐全。

5、工作落实有薄弱环节。

三、整改措施

1、加强脱贫攻坚政策和上级会议精神的学习，增强脱贫攻坚能力，并积极的和贫困户促膝谈心，增强他们脱贫致富的信心和决心。嘎查扶贫攻坚责任组多次组织嘎查两委班子成员学习上级有关文件精神，提高能力素质，加强对扶贫工作的认识，使其能更好的发挥作用

。组织帮扶责任人，有针对性的给帮扶对象制定帮扶计划，并结合实际情况进行实施。

2、加大政策宣传力度，杜绝“最后一公里”问题。嘎查扶贫攻坚责任组组织有关人员重新认真学习有关主要会议精神，对上级召开的会议精神逐项进行对照检查，看是不是有没传达到的地方，并切实做好传达记录。并利用可以利用的一切资源，深入每家每户进行脱贫政策的宣传，争取使脱贫政策家喻户晓，人人皆知，以提高广大群众对脱贫工作的满意度。

3、针对本嘎查无产业扶贫项目的问题，嘎查两委多次组织班子成员进行学习，提高对产业扶贫的认识。并多次组织有经济头脑，有能力的外出务工人员进行座谈，让他们为嘎查里的经济发展献计献策。为了满足贫困户就业的要求，多次到外地进行考察，寻找适合本嘎查的产业项目。

4、针对整改台账、整改资料不够齐全的问题，嘎查扶贫攻坚责任组组织有关人员重新整理整改台账，对有关资料进行完善。

5、加强每项工作的落实情况。嘎查扶贫攻坚责任组，按照“一户一策”的要求,与帮扶人一起针对贫困户的实际情况，对于有疑问的贫困户经常进行走访，及时解答有关疑问。

**委会

2019年9月9日