竹园镇当前脱贫攻坚领域存在问题整改报告
富源县扶贫开发领导小组办公室：
按照上级整改工作的要求和脱贫攻坚工作的统一安排部署，为切实做好竹园镇当前脱贫攻坚领域存在问题的整改工作，竹园镇党委政府高度重视并迅速研究，于5月20日制定了整改方案，明确了责任单位和牵头部门，精心安排整改工作，对照国家和全省、全市考核评估、媒体暗访、民主监督发现的问题和全县各部门督查检查和平时发现的问题，竹园镇一并纳入了整改范围。统一梳理了问题口径，按照分门别类、逐项逐条的原则，列出问题清单、责任清单、整改清单、整改时限，并明确了各个整改阶段的工作任务和工作重点。现将整改情况报告如下：
一、目标标准把握不准确工作整改措施：
1.精准识别方面。（1）根据整改方案要求：进一步组织镇、村、组干部、驻村工作队员对贫困对象识别标准、方法进行培训。（2）组织各村委会对建档立卡贫困户、非建档立卡农户进行分析、研判，对未完全解决“两不愁、三保障”的农户，经综合研判符合国家扶贫标准的，按照“应纳尽纳”的原则，按程序纳入建档立卡管理，脱贫后又返贫的建档立卡户，经核实后进行返贫管理，并纳入国务院扶贫办信息系统中管理。（3）对优亲厚友的，除启动相关程序追究错评、违规纳入责任人相关责任外，同时追回错评人员已经享受的扶持资金和物资。（责任单位：各村（居）委会；牵头部门：镇扶贫办）
2.精准退出方面。对于收入不稳定，后续帮扶措施不到位的脱贫户，逐户分析，“一户一策”地切实拓宽增收渠道，保障其稳定增收。对于没有享受过实质性帮扶的脱贫户，切实做到“因户施策”，确保脱贫户享受到扶贫政策、资金、项目的精准帮扶。（责任单位：各村（居）委会；牵头部门：镇扶贫办）
二、政策举措落实有偏差
3.产业扶贫方面整改措施：
整改措施：（1）严格落实财政专项扶贫资金对产业投入的刚性要求，紧紧围绕“户户有增收项目、人人有脱贫门路”的目标，大力实现贫困地区“一村一品、一乡一业”工程，加大对贫困地区产业发展投入力度，聚焦深度贫困户，坚持短平快产业项目与长效产业项目相结合，推动优势产业要素的合理配置，做到贫困户产业增收项目全覆盖。（2）严格落实贫困村有脱贫产业、有新型经营主体带动、有集体经济收益，贫困户有增收产业项目、有劳动技能、与新型经营主体间有稳定的利益联结机制的产业扶贫“六有”要求；严禁简单发钱发物给贫困户。（3）对建档立卡贫困户明确脱贫增收产业和帮扶具体责任，落实产业帮扶措施，包括产业后续发展措施。（责任单位：各村（居）委会；牵头部门：镇农技中心、镇劳动保障所、镇扶贫办）。
4.就业扶贫方面：（1）完善技能培训计划，以定单、定岗、定向培训模式为主，增强技能培训针对性，对有能力、有意愿的建档立卡贫困劳动力实现技能培训全覆盖。（2）加大就业扶贫力度，大力引进“扶贫工厂”，多渠道开发扶贫专岗，吸纳贫困劳动力就近就地转移就业。（3）加强与长三角、珠三角地区劳务协作，信息互联互通，提高劳动力转移就业规模化、组织化程度。（责任单位：各村（居）委会；牵头部门：镇劳动保障所）
5.农村危房改造方面整改措施：
（责任单位：各村（居）委会；牵头部门：镇村建所）
（1）、部分贫困户危改质量不高、效果不明显，技术不规范（焊接点无防锈措施等）、空楼板、黑板壁、门窗破旧等情况突出。针对这一问题，我们积极和县农危改办对接，制定详细、具有可操作性的方案，认真按照县级安排部署，全面加快危房改造工作，提升危改质量。对改造效果不明显的部分贫困户，强化“里子”“面子”的处理，突出改造效果，确保在2018年6月30日前基本完成整改，8月30日前全面完成整改。
（2）、个别脱贫户新建住房不具备入住条件。主要是因为农户建房后经济紧张，无力装修所造成，下一步将采取由承包干部和挂包干部协调，帮助其发展产业或就近务工增加收入，进行装修，确保按时搬迁入住。
（3）、2018年农村4类对象危房改造推动缓慢。由包村领导牵头，组织包村干部、村委会三委班子、挂钩干部、驻村工作队等力量，进村入户做好宣传、动员工作；增派危房改造施工队，保证每个村委会都有一支不少于20人的修缮加固施工队。确保竹园镇第一批危改户，修缮加固户6月30日前全部完工，拆除重建户7月30前全部完工并入住。
（4）、2018年非四类对象农村危房改造对象还没有精准确认。根据县农危改办要求，2018年6月6日前统计上报非四类对象仍住危房的农户名单，竹园镇已完成6个村委会的核查，现正在加班加点统计，确保6月5日前全部上报。
（5）、2017年4类重点对象危房资金还未全部兑付完成。力争于2018年6月10日前完成2017年农村危房改造验收，并申请县农危改办拨付资金，完成资金兑付。
（6）、2017年农危改“一户一档”资料不齐全、不完备。组织相关人员查缺补漏，确保2018年6月10日前补齐2017年农危改“一户一档”资料。
6.易地扶贫搬迁方面整改措施：
（1）完善各项目点拆旧复垦方案，专题研究拆旧复垦工作，做到责任到人到户，对于拆除难度大的特殊户要采取有力有效措施，通过深入细致的工作，确保搬迁入住后两个月内拆除旧房并复垦复绿。（2）进一步加大宣传力度，通过宣传栏、宣传标语等方式，向群众发放政策宣传册、致搬迁群众的一封信等宣传资料，采取入户宣传、互动宣传或利用集体分房时召开政策宣传会等方式，让搬迁群众全面掌握易地扶贫搬迁政策。（责任单位：各村（居）委会；牵头部门：镇易地扶贫搬迁工作推进协调领导小组办公室）
7.金融扶贫方面整改措施：
加强统筹协调和业务培训，压实承贷金融机构责任，完善建档立卡贫困户征信机制，对参与温氏生猪养殖小区有贷款需求且符合贷款条件的建档立卡贫困户申贷获贷率达100%。（责任单位：各村（居）委会；牵头部门：竹园农村信用社、镇产业扶贫办）
8.健康扶贫方面整改措施：加快贫困村卫生室建设，做好乡村医生招录、聘用工作力度，确保贫困村卫生室建设和村医配备达标。（责任单位：各村（居）委会；牵头部门：镇健康扶贫办、镇劳动保障所）
9.低保政策方面整改措施：（1）坚持应保尽保，整户施保。（2）做好低保政策与扶贫开发政策的有效衔接。将符合条件的低保对象纳入建档立卡贫困户，将符合条件的建档立卡贫困户纳入低保对象。（责任单位：各村（居）委会；牵头部门：镇民政局、镇扶贫办）
10.教育扶贫方面整改措施：（1）层层压实控辍保学责任。认真落实“双线六长”和“四包”责任制，形成学校教师、镇村领导干部、学生家长全员参与动员劝返的良好氛围。强化学校管理，加大对学习困难学生、农村留守儿童少年、进城务工随迁子女、孤儿、残疾儿童少年、建档立卡贫困户家庭子女的关心关爱和帮扶力度。对已劝返的学生实行分类安置，根据实际情况，妥善安排在相应年级就读，加强管理，在生活上予以关心，在心理上予以疏导，在学习上优先辅导。对脑瘫、精神病等特殊病残儿童，采取随班就读、送特教学校就读和送教上门等方式分类安置，确保其就学。（2）及时拨付应拨未拨的项目资金，多渠道筹措下差资金，确保教育基础设施建设工程按计划推进。相关部门加快审批进度，为薄改项目开设审批绿色通道，确保项目工程如期完成。（责任单位：各村（居）委会；牵头部门：镇中心学校、镇财政所、镇国土资源分局、镇公共资源交易中心）
三、帮扶工作不扎实方面整改措施：
11.帮扶措施缺乏针对性。
（1）认真分析贫困户帮扶需求，按照缺什么补什么的原则，实现精准配置帮扶资源。（4）优化帮扶力量配置，加大帮扶工作力度，切实提高结对帮扶实效，提升群众满意度。（责任单位：各村（居）委会；牵头部门：镇产业扶贫办）
12.激发贫困对象内生动力不够。
（1）持续深入开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动，充分发挥党组织密切联系群众的优势，最大限度把群众宣传起来、组织起来、凝聚起来，做到扶贫与扶志、扶智相结合。（2）坚持用村规民约规范群众行为习惯，把环境整治、文明友爱、互帮互助纳入村规民约，引导群众移风易俗，形成村民自管、自治新格局。（3）落实好省纪委、监察委下发的《关于规范农村操办婚丧喜庆事宜的通知》。（责任单位：各村（居）委会；牵头部门：镇宣传办）
四、东西部扶贫协作工作有差距方面整改措施：
13.东西扶贫协作工作主体责任落实不到位。
（1）及时召开东西扶贫协作工作会，层层签订目标责任书，从严从实开展考核。（2）结合项目库建设，科学、合理确定沪滇扶贫协作项目。（责任单位：各村（居）委会；牵头部门：镇扶贫办）
五、扶贫资金使用管理不规范方面整改措施：
14.部分项目资金使用管理不规范。严格落实项目资金公示公告制度。督促村委会将扶贫项目实施、资金使用情况等信息公开公告公示到村到户。（责任单位：各村（居）委会；牵头部门：竹园财政所、镇扶贫办）
15.扶贫项目资金使用效率低方面整改措施：
（1）抓实项目库建设，以村为工作单元，从户从人抓起，明确每个贫困户脱贫的住房、教育、医疗、产业、就业、社会保障的具体措施，明确村级必须解决的、与脱贫出列相关的基础设施公共服务项目，制定实施的方法、路径、时间、责任等，做到措施项目化、资金投入精准化、工作责任具体化。（2）镇、村、组分别按照实施层级公告资金和项目安排、项目批复、实施方案、竣工验收以及脱贫攻坚项目库、涉农资金统筹整合方案（含调整方案）。到户项目必须公开到组，到组项目必须公开到村，村级项目在本村范围内公开。（责任单位：各村（居）委会；牵头部门：镇扶贫办、竹园财政所）
六、干部攻坚能力不足方面整改措施：
16.干部脱贫攻坚能力弱。
制定扶贫干部能力培训方案，立足不同岗位职责设置不同培训内容，根据脱贫攻坚工作机制和干部管理权限，分类分级组织实施，实现对领导干部、部门行业扶贫干部、扶贫办干部、村干部、驻村工作队员全员培训、精准培训。（责任单位：各村（居）委会；牵头部门：镇扶贫办）
七、形式主义官僚主义仍然存在。
17.“四风”问题还不同程度存在方面整改措施：
坚决贯彻落实党中央、省、市、县、镇脱贫攻坚决策部署，认真执行《富源县脱贫攻坚工作责任落实60条规定》，深入实际帮助指导好村的脱贫攻坚工作。层层压实责任，对脱贫攻坚工作进行再部署、再安排、再压实，对工作滞后，发展不平衡的地方进行再突破，做到全镇一盘棋。加大对各村（居）委会和镇直单位的督查检查力度，出实招、狠招，采取超常规的手段，提高干部指导、帮助脱贫户发展的能力。（责任单位：各村（居）委会；牵头部门：镇纪委监察室、镇组织办、镇扶贫办）
富源县竹园镇人民政府
2018年5月28日
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