林业局生态脱贫工作存在问题整改方案

林业局生态脱贫工作存在问题整改方案

按照《省市对**区脱贫攻坚反馈意见和自查问题整改方案（讨论稿）》要求，为全面整改生态脱贫工作中存在的问题，提升扶贫工作水平和效能，全力打赢生态脱贫攻坚战，现制定整改方案如下：

一、总体要求

深刻学习领会总书记关于脱贫攻坚系列重要讲话和省市区脱贫攻坚相关会议精神，按照区委、区政府和区脱贫攻坚指挥部安排部署，对标全区整改方案要求，以精准扶贫脱贫的核心要义为标准，统一思想、提高认识、找准病灶、对症下药，全面查摆生态脱贫攻坚工作中存在的问题，认真落实整改。各成员单位领导班子要坚持以身作则、以上率下，亲自部署、带头整改，按照“讲问题不讲成绩、讲主观不讲客观、讲自己不讲别人”的原则，以“查不出问题就是最大的问题”为要求，全面查找苗头性问题，深挖潜在性问题,不搞形式、不走过场。问题整改中要做到立足实际、分类施策、扬长补短，坚持精准严实、质量过硬，确保全面完成年度脱贫攻坚工作任务。

二、存在问题

（一）对脱贫攻坚工作思想认识不到位。

总体上看，各成员单位和班子成员都能认真贯彻上级部署，认真推进生态脱贫攻坚各项工作任务。但个别单位和班子成员责任意识欠缺，对脱贫攻坚战的艰巨性、复杂性和紧迫性的认识不到位，解读上级扶贫政策不够精准。扶贫工作方式方法简单，习惯于从本部门承担的职能上理解脱贫攻坚工作的内涵和实质，没有从更高层面上作建设性、前瞻性的思考。有时以业务工作事务繁忙为由，对脱贫攻坚工作研究部署还不够扎实细致，思想上还存在着盲目乐观和畏难情绪。

（二）扶贫政策宣传力度不到位

脱贫攻坚工作开展以来，各成员单位能够结合各自部门职能和工作实际，积极宣传国家扶贫政策。但在教育脱贫、医疗脱贫、健康脱贫和住房保障等政策的学习研究上还不够透彻。有的领导干部只限于自己读懂，未能有效的指导帮助全体干部职工活学活用国家扶贫政策，导致部分干部职工在扶贫工作理论上还停留在一知半解、似懂非懂的程度。部分成员单位存在宣传力度和形式单一，宣传深度不够的问题，致使部分贫困户对政策内容了解不深不透，有的贫困户虽然已经享受了国家扶贫优惠政策，但本人却不知道或者不甚明白，造成部分贫困户对扶贫工作总体满意度不高，对脱贫“摘帽”的信心不足。

（三）扶贫措施不多，行业扶贫政策落实不到位

个别成员单位的扶贫措施和办法在宏观规划上做的较多，在因地制宜、分类实用上体现的较少。规划计划偏重于短期效果，长远发展和持续推进措施不强。农、林、水、旅游、环保等产业脱贫规划在精准对标上做得的还不够到位。一些单位的扶贫工作思路僵硬，整体工作谋划不足，措施办法不多，针对性不强，缺乏长效性。有的单位推进工作还停留在依靠低保、医保、产业贴息贷款等国家对建档立卡贫困户的扶贫优惠政策方面，立足于部门行业职能和产业扶贫脱贫的力度不大，项目资金扶持力度不强，与行业的沟通协调不足，引导助力生态脱贫攻坚的长效机制不够健全，产业带动和就业带动增收效果不明显。

（四）责任落实不到位

各成员单位和领导班子虽然能够按照上级要求，认真落实生态脱贫攻坚工作责任和各自制定的督导检查制度，但有时也客观强调业务工作头绪多、任务重，对脱贫工作安排部署多，实地检查督促相对少。对各自下属单位的指导检查和行业交流引导做的还不够，没有很好的结合各自行业特点和工作实际统筹谋划生态脱贫攻坚工作。个别单位对存在的“重资金物资帮扶、轻脱贫内力涵养，重当年增收见效、轻长期规划扶持”的现象，没有及时予以整改。以贫困对象受益效果为参考的工作导向还有待建立健全。

三、整改措施和时限

（一）加强政策学习，提高思想认识。

各成员单位要切实增强自觉性，从生态脱贫攻坚的大局出发，深入学习总书记关于脱贫攻坚系列重要讲话和省市区脱贫攻坚会议精神及国家扶贫政策，进一步提高思想认识，坚决克服盲目乐观和畏难厌战情绪，找准状态、提升热情。把扶贫政策理解透、把握准，进一步理清扶贫工作思路，明确脱贫目标任务，为更好的开展林业生态脱贫攻坚工作奠定坚实的基础。

责任领导：生态脱贫攻坚工作推进组各成员单位党政主要领导责任单位：区财政局、区审计局、区农业局、区水利局、区文旅局、区扶贫办、国土**分局、环保**分局完成时限：长期执行

（二）持续强化政策宣传力度

各单位要进一步加大对国家脱贫攻坚政策的宣传，同时认真整理本部门本行业脱贫攻坚政策清单，按照全区脱贫攻坚统一部署，采取行之有效的宣传方式，做好思想发动和政策宣传，使贫困户了解脱贫攻坚政策和帮扶计划、措施等，逐步破除部分群众攀比心态和“等靠要”思想，摒弃“争当贫困”“不愿脱贫”的不良风气。同时，要落实专人负责，通过络、媒体发布涉林贫困对象扶贫需求和社会帮扶动态，提高社会力量参与林业脱贫攻坚的精准性、有效性。力争在全社会和各成员单位间形成重视生态扶贫、支持生态扶贫、参与生态扶贫的良好氛围。

责任领导：生态脱贫攻坚工作推进组各成员单位党政主要领导责任单位：区财政局、区审计局、区农业局、区水利局、区文旅局、区扶贫办、国土**分局、环保**分局完成时限：长期执行

（三）落实扶贫政策，推动产业扶贫

全面落实森林生态效益补偿政策，按时完成补偿资金兑付；落实好国家生态护林员政策，按时兑付工资报酬；全面落实退耕还林政策，对建档立卡贫困户优先兑付资金；大力推进农业生态保护与发展推进国土资源整治；加强农村环境综合整治和美丽乡村建设，进一步改善贫困村村容村貌；加快旅游脱贫攻坚工作步伐；开展水土保持小流域综合治理；全力争取中省市各类生态效益补偿资金，用于贫困村的水土流失治理和生态环境改善。同时，要积极开展实地调研，立足各贫困村实际情况和生态资源禀赋，因地制宜、因村施策，引导辐射贫困散户发展产业。相关成员单位要积极与涉农、涉林、涉旅等进行沟通协调，整合多方资源、集聚各方力量支持参与生态脱贫攻坚。通过政策倾斜等措施鼓励参与扶贫，促进社会资源向贫困村和贫困户聚集。运用市场手段推进扶贫开发，鼓励群众不等不靠、自力更生、发展农林种养殖、旅游餐饮等产业项目，引导专业合作社和产业大户以“传帮带”的方式帮助贫困户脱贫致富，促进贫困户在产业链上持续稳定增收，加快实现精准脱贫。

责任领导：生态脱贫攻坚工作推进组各成员单位党政主要领导

责任单位：区财政局、区审计局、区农业局、区水利局、区文旅局、区扶贫办、国土**分局、环保**分局

完成时限：长期执行

（四）增强责任意识，加强督导检查。

建立健全生态脱贫攻坚责任制，认真贯彻落实脱贫攻坚“十条铁规”，做到任务明确、协调推进。同时，由区林业局、财政局、审计局、农业局联合成立生态脱贫工作督导检查组，对各成员单位工作推进情况进行定期督导检查，对措施不力、办法不实、搞形式、走过场的单位和个人，上报区委、区政府和区脱贫攻坚指挥部进行问责问效。

责任领导：生态脱贫攻坚工作推进组各成员单位党政主要领导责任单位：区财政局、区审计局、区农业局、区水利局、区文旅局、区扶贫办、国土**分局、环保**分局完成时限：**月**日前成立机构，督导检查长期执行

四、保障措施

（一）加强领导

各成员单位要切实加强生态脱贫攻坚工作的组织领导，主要领导要认真履行“第一人”责任，带领全体班子成员以身作则、以上率下，引领全体干部职工进一步树立责任意识和大局意识，激发工作热情、提升工作质量，全面推进生态扶贫工作。

（二）转变作风

牢固树立宗旨意识，按照“三严三实”要求，立足“两学一做”学习教育成果，把政策学习、宣传教育、目标考核纳入制度化管理，切实转变扶贫工作作风，强化扶贫干部能力。要进一步开阔视野、拓展思路，准确把握工作主线，大胆开展探索实践，做到举一反三、触类旁通，保障生态脱贫年度目标任务全面完成。

（三）严肃整改

各成员单位要严格按照方案要求，对标自身存在的问题，立即建立整改清单和台账，迅速开展整改工作。要做到整改一件，销号一件，查摆问题不留死角、整改问题不再反弹。同时，按照本单位行业职能和工作职责，拟定年度生态脱贫工作实施方案。于**月**日前将方案和整改清单（需单位主要领导签字，同时报来电子版）报区林业

局。