增强五种意识，提升五种能力
努力提高纪检监察干部素质
同志们：
按照年度党员培训计划，今天由我为大家讲党课。为进一步提高纪检监察机关和纪检监察干部履职能力和工作水平我们认为应注重增强五种意识，提高五种能力。
（一）增强学习意识，提升实践能力。
学习是提升干部素质、提高实践能力的最基本的方法和途径。面对新形势、新任务、新要求，纪检监察干部要不断适应环境，必须不断改善内部知识结构，提高反腐倡廉工作的素质和能力。一是要加强政治理论学习。学习邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大理论、方针和政策。在政治上保持清醒和坚定，增强政治洞察力、鉴别力，特别是在大是大非的问题上做到界限清楚、心中有数。二是要加强业务知识学习。反腐倡廉工作涉及范围广，政策性、业务性强，因此纪检监察干部既要具备较高的政策理论水平，还要熟悉经济、法律、金融、科技等相关知识，更需要系统地学习纪检监察业务知识，特别是要积极参加各级纪检监察机关举办的业务培训，熟练掌握本职工作所需要的知识和技能，熟悉本职工作的方法和程序。三是要理论联系实际，从实践中学习。要学以致用，不仅要勤于学习，将所学的知识应用到实际工作中去；而且还要善于总结实践中的好经验、好做法，用以指导新一轮的实践，切实做到向书本学，向实践学，向老同志学，提升素质、增强能力、促进工作。（二）增强纪律意识，提升免疫能力。
作为党的纪律执行情况的监督检查机关，纪检监察干部的纪律意识关系着能否正确履行职责，关系着党的事业，因此，我们应始终坚持“五严守、五禁止”，不断增强自身的免疫能力。一是严守政治纪律。就是要把好方向，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领不动摇，在思想上、政治上、行动上始终与党中央保持高度一致。坚定立场，树立正确的世界观、人生观、价值观，增强政治敏锐性、鉴别力，在各种风浪面前经得起考验，始终保持政治上的清醒和坚定，坚定共产主义理想信念。二是严守工作纪律。就是要从思想上牢固树立群众观点和公仆意识，坚持人民利益高于一切，把群众安危冷暖挂在心上，深入基层，深入一线，倾听群众的心声，关心群众的疾苦，认真解决群众最关心、最直接、最现实的突出问题，着力纠正各种与民争利、侵害群众利益的腐败现象和不正之风，成为群众的贴心人。三是严守办案纪律。就是要严格按照党纪党规的要求认真办理各类案件，不以案谋私，违纪违法办案。四是严守保密纪律。就是要严格恪守政治操守和从政道德，立场坚定、是非分明，对党和国家无限忠诚、对腐败分子和消极腐败现象做坚决斗争、对广大干部和群众关心爱护、对自己和亲属严格要求，不私自泄露信访举报内容、案件情况等秘密。五是严守廉政纪律。就是要在工作中尤其是办案中，严格要求自己，带头秉公执纪、廉洁自律，坦坦荡荡做事，严格做到自慎、自重、自警、自醒、自律，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，增强拒腐防变的能力。(三)增强效能意识，提升执行能力。
要实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标。其关键在于提高领导干部的执行力，提高工作效能，从两个方面下功夫。一是切实加强内部管理。建立、完善机关工作绩效考核办法、工作规范、财务管理、学习、保密、考勤、请销假、车辆管理、公务接待办法等内部监督管理制度，切实做到用制度管人、管事，充分调动纪检监察干部的主动性、积极性和创造性，使能干事、会干事、干成事的人有奔头、有盼头。同时，实行纪检监察干部思想情况定期分析和谈心谈话制度，对出现的思想懒散、责任心不强的苗头性、倾向性问题，通过及时谈话提醒，及时纠正。其次要狠抓工作贯彻落实。要继续深入开展“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动，以开展创先争优活动为契机，进一步推动各项工作的落实。领导干部要在推动工作落实中以身作则，率先垂范，对工作落实中遇到的困难和问题，毫不回避，敢于面对，认真负责地协调解决。基层纪检监察干部要发挥承上启下的作用，在所承担的工作上，当好领导的参谋助手，要充分调动积极性和主动性，创造性的开展工作，不等不靠，哪个阶段要办什么事，采取什么措施，达到什么目标；谁来办，怎样办；办成怎么奖，办不成又怎么罚，一项一项落实清楚，切实使每个人在工作落实中，有目标、有责任，有压力、有动力，确保总体工作目标的顺利完成。
(四)增强大局意识，提升服务能力。
围绕中心，服务大局，加强监督检查，确保政令畅通，是纪检监察机关担当的重要责任。一是要强化大局意识，紧紧围绕各级党委的中心工作推进反腐倡廉建设，着力解决制约经济社会发展的关键性问题、影响社会和谐稳定的主要问题、党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，更加自觉地研究和把握反腐倡廉建设对全局工作的影响，更加自觉地为干事者营造风清气正的良好环境。二是要加强监督检查，推动中央和省、州、市各项重大决策部署的落实。突出抓好对扩大内需促进经济增长政策措施落实情况的监督检查。继续加强对经济结构调整、价格监督、土地管理、生态环境保护、矿产资源开发等政策落实情况，以及社保、扶贫、救灾、强农惠农等专项资金管理使用情况的监督检查，及时纠正和处理违纪违规行为。三是要抓住关键环节，协助党委、政府着力解决经济社会发展中的突出问题。就是要始终以人民群众满意为检验反腐败成效的最高标准，始终把人民群众反映强烈的热点、难点作为反腐倡廉的重点。推行“一线工作法”深入开展“三万”活动，认真受理和接待群众来信来访，严肃查处损害群众利益的典型案件，维护党纪政纪的严肃性。(五)增强创新意识，提升发展能力。
创新是上台阶、求突破的内在动力，是把握新方法、掌握新规律、创造新经验的具体行动。要坚持思想方法和思想观念上创新，与时俱进，开拓进取，增强创新意识，提高发展能力，把创新的理念、要求，落实和体现到每一项工作中去。一是在宣传教育上不断创新。就是要适应新形势的要求，充分发挥各种宣传媒体的作用，在宣传教育的针对性、实效性上下功夫。二是在加强监督上不断创新。就是要围绕重点项目、扩大内需项目、经济结构调整等带动当地经济迅速发展的项目进行跟踪督办，排除一切障碍，创造优良环境，促进重点项目顺利建设。三是要在方便群众投诉举报上求创新，将监督关口前移。
提高五种能力切实加强纪检监察干部队伍建设
一、要着力提高政治鉴别能力
纪检监察干部肩负着加强党内监督，维护党的纪律，确保政令畅通的重要职责，政治性、政策性很强。政治上的清醒与坚定是纪检监察干部做好工作的前提与基础。讲政治，关键是提高政治鉴别力。一是要加强理论修养。这是提高政治鉴别力的基础。政治坚定性和立场稳定性不是凭空产生的，而是要通过勤奋学习和刻苦磨炼，长时期在实践中加强党性修养和接受党的教育才能形成。每一个纪检监察干部都要通过各种形式的学习，接受教育，不断提高对党和政府的各项方针政策的理解，并善于运用所学习和掌握的科学理论来分析问题、解决问题，真正从心灵深处坚定政治信念。二是要严把政治方向。纪检监察干部必须始终保持清醒头脑，在任何时候、任何情况下，都要始终坚持正确的政治方向、政治信念和政治立场，坚定地同党中央和各级党委保持高度一致，善于从政治上观察、分析和处理问题，做到大事面前不糊涂、原则问题不含糊、方向问题不动摇，旗臶鲜明，立场坚定。特别是纪检监察干部处在执纪监督岗位，其工作性质决定了必须做到在政治认识上更要先行一步、快人一拍，只有这样才能适应新形势的需要。三是要服务发展大局。作为基层的纪检监察干部，不可能面临太多的大是大非的问题，对于纪检监察干部来说提高政治鉴别能力的关键是如何在工作中做到围绕中心、服务大局。有没有大局意识，善不善于把握大局，是衡量纪检监察干部素质高低、能力强弱的重要标准。纪检监察干部的眼光不能仅限于自己所做的具体工作，而应立足本职，胸怀大局，把服务发展、保障发展、促进发展作为纪检监察工作的中心任务，自觉在大局下考虑问题，谋划工作，将自己的职责与大局联系起来，找准反腐倡廉与经济社会发展的最佳结合点。四是要加大执行力度。执行力是能否将党的路线方针政策和上级的指示精神落到实处、推动工作深入开展的能力，是政治鉴别能力的具体体现。特别是在当前反腐倡廉一些重点、热点、难点工作上，或多或少存在一些虎头蛇尾、不了了之、疲于应付、不见成效等方面的问题。这些问题不是出在计划上、制度上、决策上，而是出在执行力不足上，或者在执行时大打折扣。解决好这些问题，加大执行力度，要突出围绕中心工作和工作部署去抓执行，用心想事、用心谋事、用心干事；要围绕热点抓执行，切实解决损害群众利益的突出问题；要依靠制度抓执行，不畏权势，不徇私情，有令必行，有禁必止，切实做到履行程序不变通、执行标准不走样，扎实推进工作的落实。五要审时度势处理问题。随着社会的进步、人们法制意识的增强，人民群众对纪检监察干部在执纪执法、信访接待、查办案件等方面的要求会越来越高。如果不能够审时度势化解矛盾、解决问题，就会不适应形势的要求，就会被淘汰，工作就会被动，甚至给党和人民带来不必要的损失，这就要求大家必须既要胸怀全局，从宏观上考虑、提出问题；又要心细如丝，从微观上操作好、处理好问题。在处理案件、化解矛盾，解决问题时，决不能再总凭个人经验、总用“土办法”、总靠领导把关，或者是简单应付、“一刀切”。要有预见性和超前性，善于根据不同情况采取不同方法，善于选择解决问题的时机和方法，该“冷处理”的就“冷”，该“热处理”的就“热”。在面对突发事件时，一定要做到快速反应、及早介入，沉着应对、善于引导，不失时机，依法控访、妥善解决，全力维护社会稳定。
二、要着力提高组织协调能力
提高纪检监察干部组织协调能力，一是《党章》的要求；二是贯彻执行反腐败领导体制和工作机制的要求；三是反腐败所面临的形势和任务的需要。组织协调工作做好了，就能为党委、政府开展反腐倡廉提供决策依据，就能整合各职能部门力量，就能调动人民群众支持和参与反腐败的积极性，推动反腐倡廉工作深入开展。纪检监察干部如何找准位臵，发挥好组织协调职能，应注重在五个方面加以认识和改进。一是要明确组织协调抓什么。就乡镇和部门纪委（纪检组）来说，要积极协助党委（党组）通盘谋划党风廉政建设和反腐败的战略任务，针对全局性、倾向性的问题，及时提出对策和建议；抓好反腐倡廉工作的部署和任务分解，积极发挥职能部门的作用，督促它们按照各自的职能开展工作。就县纪委监察局内部科室、纪工委和纪检监察干部而言，也要根据各自职能、岗位职责明确在组织协调中应该主抓什么。如办公室每年的一项重要工作，就是要协助委局领导搞好每年一次纪委全会的组织协调。二是要知道怎么抓组织协调。要心中有数。对协调的目标和任务中可能遇到的困难和问题，做到心中有数，这样进行组织协调才有发言权、才有针对性。要“争取领导”。积极争取同级党委和上级纪委的重视、支持和理解。尤其是乡镇和部门纪委（纪检组），一定要多向乡镇、部门党委（党组）请示汇报，使纪检监察工作引起重视、列上议程，并取得人财物的支持。在请示汇报时一定要有充分准备，要有自己的见解、打算，提出意见供领导参考，当好参谋、助手；一定要避免就请示去请示、就汇报去汇报，不谈设想、不谈思路、不谈举措。还要加强与县纪委的联系和沟通，及时反馈、多多反馈工作动态、工作经验和工作特色，以便大家相互学习、相互交流、相互促进。要“协调各方”。做到主动牵头，平等协商，把任务和责任分解到有关部门或科室个人，明确各自职责，发挥各自优势，齐心协力完成相关任务。如查办大案要案，县纪委就必须加强与公安、检察、司法、审计等部门的组织协调，发挥大案要案协调联席会议的作用，协调整合办案力量、案情信息等各种资源；抓宣传教育工作，就必须加强与宣传、教育、新闻媒体的组织协调，能较好地解决单个部门力量不足、手段不全、效果不佳等问题，形成反腐倡廉“大宣教”格局。要指导好下属。乡镇和部门纪委书记（纪检组长），纪工委书记，委局机关各室主任都有指导下属的职责，指导下属的关键是要经常沟通思想、交流方法，提高下属工作积极性；要坚持指导督查，抓点带面，不断推动工作。三是要坚持原则性和灵活性相结合。在组织协调工作中要从实际出发，讲究策略，讲究灵活。毛主席曾说过，“政策和策略是党的生命，各级领导同志务必充分注意，万万不可粗心大意”，“政策”讲的就是原则性，“策略”讲的就是灵活性。在组织协调工作中既要坚持原则性，也要有一定的灵活性，做到原则性和灵活性相统一。但是在执纪量行中一定要坚持原则，严格执纪，不能拿原则作交易，千万不能以讲灵活来投机取巧，放弃原则。四是要讲究程序。全县各级纪检监察机关要大胆履行组织协调这一职能，大胆行使组织协调这一职权。同时，又要讲究程序方法善于协调，要按程序办事、按程序进行组织协调，这样事事就会顺畅。不按程序，不讲方法，就会人为地增加组织协调的难度，甚至可能会引发不应有的矛盾和问题，更容易陷入两难的境地。程序固然重要，但是在讲究程序的同时，还要针对新情况，从实际出发，拓宽思路，灵活机动地处理好组织协调中出现的新情况、新问题。五是要履行好职责使命。乡镇和部门的纪委书记（纪检组长），不仅肩负着本乡镇、本部门反腐倡廉工作重任，而且还承担有其他工作。无论哪项工作都是职责范围内的事，都需要用时间、花精力去做，但是必须明白是组织上的信任，自己的身份才有幸成为纪委书记（纪检组长），在工作中一定要坚持“两手抓”，区分矛盾主次，抓住主要矛盾，在努力抓好纪检监察工作的前提下，兼顾其他工作，在抓好分管工作的同时，更要抓好纪检监察工作，不能因抓其他工作而忽视纪检监察工作，不能让分管工作影响和冲击了正常的纪检监察工作。
三、要着力提高办案执纪能力
查办案件是纪检监察干部的天职。面对新形势、新任务的要求，纪检监察查办案件工作需要不断探索和创新，需要纪检监察干部不断提高查办案件能力，做到严格执纪与依法依纪相统一，做到法纪效果与社会效果相统一。在实际工作中要坚持做到以下五点，一是要突出办案工作重点。要重点查处复杂疑难和重大典型案件；重点查办领导干部违纪违法案件，特别是涉及副乡科级以上领导干部的案件；重点查办一些关键部门重要中层岗位人员的违纪违法案件；重点查办干部作风问题方面的案件；重点查办农村基层党风廉政建设以及影响农村基层和谐稳定方面的案件；重点查办行政部门乱收费、损害农民群众利益、专项资金使用等方面的案件。二是要强化依法依纪办案理念。作为执法执纪的纪检监察干部，一定要牢固树立法制观念和纪律意识，树立权利与义务并重的意识，既要讲权利，更要讲责任，切实做到查处干部与保护干部并重。在查办案件工作中，要严格依纪依法行使职权，严格履行法定程序，把严格依纪依法办案的要求贯穿到信访、立案、调查、审理、处分执行等各个环节，重事实、重证据、准确定性量纪，严格按规定使用办案措施，切实把法定程序贯彻始终，切实保障被调查人的合法权益，把每个案件办成铁案，经得起历史的检验。尤其是对涉案款物要严格按照有关规定，做到应收尽收，决不乱收，足额上缴。三是要不断探索办案谋略和技巧。只有不断探索完善办案谋略和技巧，才能丰富办案方法、手段、思路，才能提高突破案件的能力和水平。在办案思路上，要有轻重缓急的意识，做到有所为有所不为，在有案可查、有案敢查、有案会查、有案必破上下功夫，拓展案件线索，树立破案信心，提高成案率，进而突破大要案。在具体的办案环节上，要做到审时度势、把握时机，快速出击、及时取证，利用矛盾、积极攻心，注重证据、形成链条。要善于学习研究办案有关知识、经验、成果，注意运用新知识、新技术更新办案手段，开拓办案思路，提高办案标准、效率、质量，增强突破重大案件的能力。四是要敢于坚持原则。纪检监察干部在办案工作中，必须讲原则，做到刚正不阿。坚持在纪律面前人人平等，坚决同各种腐败现象作斗争，切实维护纪律的严肃性，要有义无反顾、勇往直前的精神，不信邪，不讲情面，不怕得罪人，不怕打击报复，敢于正视和揭露矛盾，敢于冲破“关系网”，顶住“说情风”，做到违纪必究，执纪必严，当好党的忠诚卫士。要严守办案纪律，绝对不能把掌握的案情信息作为交人情的资本、炫耀自身的本事。办案工作千辛万苦，但不绝对不能千言万语。纪律就是纪委的生命。严守保密纪律，是纪检监察干部标准的最低线，决不能逾越。五是要合理运用政策策略。在处理案件时，要学会从整体上把握案件，既要坚持党性原则，又要正确运用政策和策略，把握好办案的时机、节奏和定性处理，对必须惩处的违纪者也要本着惩前毖后、治病救人的精神，做到宽严相济，区别对待，坚持教育与惩治相结合。对犯有严重错误但能够主动承认和改正，并配合组织查清自己和其他人问题的，可以按照规定从宽处理；对犯有一般性错误的，要立足于教育，帮助其汲取教训。对坚持原则、秉公办事、勇于创新的党员干部，要坚决给予支持；对受到诬告错告和打击报复的党员干部，要澄清是非并切实加以保护，积极营造鼓励干部干事业、支持干部干成事业的社会氛围。
四、要着力提高开拓创新能力
创新是发展的动力，也是一项事业永葆生机和活力的源泉。反腐倡廉工作也需要创新。时代背景在变化，反腐倡廉建设的方式、任务也在变，这就要求纪检监察工作的方法和手段必须要有创新，这就要求纪检监察干部在工作岗位上必须做到勇于开拓，永不懈怠。一是要树强敢于创新的意识。要敢于创新工作思路，深入实践，加强调研，勇于探索，明确着眼点，把牢着力点，选准切入点，把创新的思想贯彻工作始终；敢于冲破固有的思维定势，否定自我、革故鼎新、大胆突破、不断超越；敢于创新工作方式，探索工作规律，善于总结积累新经验、新做法，并在工作中形成特色，开创工作新局面。二是要大力推进制度创新。制度建设，是反腐倡廉建设的重要组成部分，具有很强规范、引导作用。适应新形势、新任务的需要，反腐倡廉制度也必须做到创新。，要重点围绕行政权力运行监控机制建设、围绕查办案件、围绕加强纪检监察机关和干部队伍建设等工作，突出针对性和前瞻性，不断加强和完善反腐倡廉制度建设。三是要善于借鉴吸纳。提高反腐倡廉工作能力和工作水平，实现工作创新，还需要以积极主动的精神，去边实践、边摸索，把自己的经验总结出来，推广出去。要通过报纸、杂志和网络等媒体和外出学习考察等形式，积极拓宽视野、广纳良策，吸取借鉴别人的成功经验和做法，做到博采众长、合理嫁接、为我所用，进一步推动工作。要善于把中央、省、市的各项反腐倡廉政策地方化，吃透“上情”、摸准“下情”，在整体工作中找突破，在突破中创造亮点，以点带面，整体推进党风廉政建设和反腐败工作。四是要正确处理好继承与创新的关系。当前，纪检监察工作已经形成一套好的制度和方式、方法，需要去坚持、去继承。但在纪检监察工作中将不断会出现新情况，面临新问题，需要一边继承，一边去改进、去创新。在具体的工作中，要以继承为基础，坚持与时俱进、开拓创新，不断研究探讨好的方式方法、好的机制制度，做到在继承中创新、在创新中完善、在完善中提高，适应新形势发展的需要。五是要加强调查研究。创新不是天马行空、凭空想象，必须加强实地调研，在发现和解决问题中提高创新能力。工作中有些问题长期难以彻底解决，其中有工作不主动、不积极等原因，但是最重要的原因就是没有深入进行调查研究，找不准问题的症结和根源，就更谈不上找到解决问题的办法和措施，因此，要想实现工作上的创新，必须以调查研究为基础，围绕工作推进和破解难题，经常深入实际，深入基层，深入群众，深入企业，了解真实情况，做掌握第一手资料，就调研中发现问题，研究办法加以解决，在破解问题的过程中提高创新能力。只有这样才能创造性开展工作，创新的成果才有生命力，才能更好地促进反腐倡廉工作。
五、要着力提高拒腐防变能力
提高拒腐防变能力是对纪检监察干部最根本、最基础的要求。“律人者必先律己”，纪检监察干部作为反腐倡廉工作的主体，其特殊身份就象“众矢之的”。实践证明，广大纪检监察干部的以身作则、率先垂范本身就是反腐败工作最有力的手段之一。一是要做清正廉洁的表率。腐败与反腐败，是一场没有硝烟的战争。纪检监察干部正处在腐蚀与反腐蚀的风尖浪口。纪检监察干部在廉洁从政上一点也不能含糊，一点也不能马虎。要过好权力关、金钱关和情感关。要自觉摆正个人利益与整体利益的关系，牢固树立廉洁从政意识，模范地遵守领导干部廉洁自律的各项规定，要让心怀不轨的人无空子可钻，让别人无闲话可讲，这是必须坚守的底线。二是要做道德修养的表率。作为纪检监察干部不仅要有与履行职责相适应的学识和能力，同时还必须具有与履行职责相称的人格魅力。要按照为民、务实、清廉的要求，加强自身道德修养，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，正确对待名利得失，树立正确的利益观，视名利淡如水，视奉献重如山。要敢于正视反腐倡廉道路上的各种困难，敢抓、敢管、敢于负责，知难而进，迎难而上，不怕吃苦，不怕风险，努力弘扬正气。三是要做严于律己的表率。要经常对照廉洁自律的要求，做到自重、自省、自警、自励，慎微、慎独、慎权、慎欲。要求别人做到的，自己首先做到，要求别人不做的，自己首先不做，要抵得住诱惑，管得住小节，做到任何情况下稳得住心神，管得住身手，把得住嘴巴，抗得住诱惑，做政治上的明白人，生活上的清白人。四是要做自觉接受监督的表率。纪检监察干部是监督别人的，要坚持纪律和法律面前人人平等，积极主动接受别人监督，不因岗位特殊而享受特殊。要增强主动接受监督的意识，时刻有一种如履薄冰、如临深渊之感，做到正确对待组织，正确对待群众，正确对待自己，自觉接受来自党组织、党员干部和人民群众的监督，养成一种在监督之下工作和生活的习惯。要切实加强反腐倡廉自我教育监督，坚持开展对自我落实各项规定情况的监督检查，把好自省关，经常自我反思、自我剖析、自我调整，真正成为遵纪守法的模范、依法执纪的模范。五是要做作风过硬的表率。作风过硬，才能铸就一支众志成城的纪检监察干部队伍，才能形成抵御不良侵蚀的强大力量。要进一步强化宗旨意识，积极主动转变作风，真心实意、千方百计地为群众办实事、办好事。坚决摒弃门难进，脸难看，事难办的官僚作风和衙门习气，克服那种回避矛盾，遇到问题绕道走、“踢皮球”的麻木冷漠态度，始终坚持把群众满意不满意，高兴不高兴，作为纪检监察干部队伍作风是否过硬的出发点和落脚点，敢唱“黑脸”，敢抓敢管。要以艰苦奋斗、勤俭节约，保持良好的生活作风，为全县党员干部做出榜样。要通过发挥表率作用，切实加强党性锻炼，政治上追求忠诚至上，思想上追求奉献至上，道德上追求正气至上，工作上追求事业至上，做人上追求诚信至上，生活上追求俭朴至上，努力塑造纪检监察干部为民、务实、清廉和可亲、可信、可敬的形象。
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