2770+ 2020年X畜禽养殖污染防治专项行动方案

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2020年X畜禽养殖污染防治专项行动方案

一、指导思想

坚持“发展与治理并重、生产与生态兼顾”的原则，按照“治旧控新、疏堵结合、整体联动、集中整治”的总体要求，组织开展畜禽养殖污染防治专项行动。切实规范畜禽养殖污染物排放行为，大力推行清洁生产、循环利用，推进规模化、标准化生态养殖，实现源头减量、过程控制、末端利用，确保畜禽养殖污染物达标排放，改善生态环境，建设生态x。

二、主要目标

xxxx年，对禁养区畜禽规模养殖场实行xxx%关闭搬迁，完成xxx家养殖场改造，完成x国营种畜场关闭搬迁工作；xxxx年完成xxx家畜禽养殖场改造；xxxx年底完成xxx家畜禽养殖场改造。到xxxx年底，全x畜禽养殖粪肥资源化利用率达到xx%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达xx%以上，大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到xxx%。

三、整治措施

（一）坚持属地管理，强化主体责任。按照“谁污染、谁治理”的原则，认真落实属地管理责任制。x环保部门负责畜禽养殖污染防治统一监督管理；x畜牧兽医局负责畜禽养殖废弃物综合利用指导和服务；各乡镇人民政府对本行政区域内的畜禽养殖废弃物资源化利用工作负总责，负责畜禽养殖污染防治专项行动的开展。

（二）加强组织领导，明确部门职责。全x畜禽养殖污染防治专项行动由x畜禽规模养殖污染防治工作领导小组（以下简称领导小组）统筹安排。领导小组负责制定行动方案，组织实施专项行动，开展督促检查。各成员单位依照各自职责开展工作，其中：x畜牧兽医部门负责畜禽养殖场（户）的调查摸底，对畜禽养殖废弃物资源化综合利用开展技术指导并提出整改意见;各乡镇政府根据整改意见负责督促落实；x环保部门负责环境影响评估，并定期对畜禽养殖场（户）开展环境监测，限期达标排放，对拒不改正的，依法进行查处，经x人民政府批准后责令拆除或关闭;x公安部门负责专项整治过程中执法监督的安全保障工作，对抗拒、阻挠整治工作的，依法强制执行、严肃查处;x供电、供水部门负责对拒不执行关停转迁的养殖场（户）依法采取强制断水断电措施;x财政部门负责筹措畜禽养殖污染防治专项行动工作经费及奖补资金；其他相关部门要各司其职、各负其责，依法依规加强管理畜禽养殖行为。

（三）坚持因场施策，实行分类治理。

x.禁养区内的规模畜禽养殖场必须全部依法关闭或搬迁，规模以下畜禽养殖场（户）要求全部达到零排放。

x.限养区、适养区畜禽养殖场（户），因设施不配套而存在环境污染的，按照“缺什么、补什么”的原则，督促养殖业主对畜禽养殖设施、设备、工艺进行升级改造，全面实行“三改两分再利用”改造（即改水冲粪为干式清粪、改无限用水为控制用水、改明沟排污为暗沟排污,固液分离、雨污分流、粪污无害化处理后综合利用），配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施，并确保正常运行。限养区、适养区内的畜禽养殖场，做到各类污染物达标排放。对现有污染治理不到位、超标排放的畜禽养殖场（户）实行限期整改，逾期整改不到位的，依法责令停止养殖活动。

x.凡新建、改扩建的规模畜禽养殖场，必须先经当地村委会和所在乡镇人民政府同意，x国土资源、环保、规划执法、畜牧兽医等部门审批后方可开工建设，并严格执行环境影响评价制度和“三同时制度”（同时设计、同时施工、同时投产）。

x.因地制宜、因场施策，科学选择治理模式。要根据各畜禽养殖场（户）的具体情况，制订“一场一策”，因地制宜选取建设成本低、运行费用低和易于管理维护的粪污处理模式，使粪污治理取得真正的成效。

(四)加强环保执法，严格监督管理。x环保部门要对全x畜禽养殖场（户）加强巡查，对污染治理不到位，或超标排放的畜禽养殖场（户）进行依法查处，并责令限期整改。整改不到位的，由x环保部门依法责令停止养殖生产，拒不执行的，报x政府责令关闭或拆除。要通过加强监督执法，在全社会形成畜禽养殖污染治理的高压态势。

四、整治步骤

（一）启动部署阶段（xxxx年x-x月）。

x.制定方案。x畜禽规模养殖污染防治工作领导小组负责制定全x畜禽养殖污染防治专项行动方案。各乡镇要相应成立的领导小组，结合实际制定具体的专项整治方案，明晰责任分工，明确工作目标和进度，细化工作步骤，落实保障措施。各乡镇的领导小组名单和整治方案于xxxx年x月xx日前报x畜禽规模养殖污染防治工作领导小组办公室

x.宣传动员。全x召开畜禽养殖污染防治专项行动工作动员会，动员部署全x整治工作。各乡镇相应召开会议进行安排部署。同时，通过悬挂横幅、张贴标语、发放宣传资料以及新闻媒体宣传等多种形式加强宣传，做到家喻户晓，形成治污控污和保护生态环境的良好氛围。

x.开展调查摸底。各乡镇组织精干力量，彻底摸清所有畜禽养殖场（户）的现状和污染防治状况并登记造册，逐一建立工作台账，明确监管责任人，明确禁养区内的规模畜禽养殖场拆除或搬迁时限，明确禁养区规模以下的设施不健全的畜禽养殖场（户）、限养区和适养区畜禽养殖场（户）治污整改时限。

（二）集中整治阶段（xxxx年x月-xxxx年xx月）。

x.彻底完成禁养区畜禽养殖场（户）关闭拆迁工作。xxxx年xx月xx日以前，完成禁养区内的x国营种畜场依法关闭搬迁工作。

x.全面开展限养区、适养区畜禽养殖场（户）污染治理工作。各乡镇政府要在摸底排查的基础上，配合x环保部门对各畜禽养殖场（户）下发限期整改通告，配合x畜牧兽医部门指导和帮助畜禽养殖场（户）加快进行粪污治理建设改造，对逾期治理不到位的，依法责令停止养殖活动。

（三）核查总结阶段（xxxx年xx月）。各乡镇政府对防治专项行动开展情况及存在问题进行总结分析，并将书面总结材料上报到领导小组办公室，同时要研究建立控制畜禽养殖污染的长效机制，加强日常巡查和监管，落实监管责任措施，定期开展“回头看”，严防禁养区出现“返养”、限养区和适养区出现畜禽养殖污染环境现象。x政府将组织督查组对各乡镇专项整治目标完成情况进行抽查，对未完成整治目标的乡镇，将全x通报并追究相关领导责任。

五、工作要求

（一）提高认识，高度重视。开展畜禽养殖污染防治专项行动是x委、x政府的重要工作部署，是保护环境、改善民生的实事，整治工作任务重、要求高、涉及面广，各乡镇政府和x直相关部门要高度重视，周密部署，做到集中领导、集中人员、集中时间、集中经费，扎实推进，确保整治工作抓到实处、抓出成效。

（二）高度负责，密切配合。畜禽养殖污染防治专项行动由x人民政府主导，各乡镇政府要全力配合，不折不扣地完成防治工作任务。x畜牧兽医、环保、公安、国土资源、水利、城市管理与规划执法、供电等部门要按照工作部署，切实履责，密切配合，通力协作，确保整治工作取得实效。

（三）强化督查，加强监管。x委督察室、x政府督察室将对畜禽养殖污染专项整治行动各阶段任务完成情况进行督查并及时通报。各乡镇和有关单位要建立控制畜禽养殖污染长效管理机制，通过加强监管，开展执法专项行动等手段，巩固清理整顿成果，全面实现畜禽养殖与环境保护协调发展。