在全县2021年镇人大工作座谈会上的讲话（全文5篇）

第一篇：在全县2021年镇人大工作座谈会上的讲话

在全县2021年镇人大工作座谈会上的讲话

经县委同意，今天召开全县镇人大工作会议，主要是总结成绩，交流经验，安排部署今年重点工作。刚才听了部分镇的典型发言和X同志的讲话，感到取得的经验难能可贵，请大家抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、充分肯定成绩，高点站位抓提升

近年来，县委高度重视人大工作，全面支持保障人大依法履行职权。县人大常委会党组认真贯彻中央部署和省委、市委、县委要求，积极担当作为，大胆探索创新，持之以恒抓镇人大规范化建设，走出了一条可复制、可推广的经验做法，充分发挥了镇人大职能作用，有力促进了县域经济社会发展。去年五月，县委出台了《关于进一步加强镇人大工作和建设的意见》，标志着全县乡镇人大工作步入到了一个新阶段。《意见》从坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导镇人大工作、加强党对镇人大工作的全面领导、支持和保证镇人大依法行使职权、更好发挥人大代表作用、加强镇人大自身建设等方面，总结形成了镇人大规范化建设成果。《意见》的出台，既是深入贯彻中央和省市系列新部署的要求，也是对近两届全县镇人大规范化建设工作的高度肯定，更是推动全县镇人大规范化建设迈向更高水平的再安排，为“十四五”时期全县人大工作迈上新台阶、开创新局面，提供了蓝图方案和根本遵循。全县各级党组织、人大系统要对标这些新部署、新要求，认真抓好贯彻落实。

乡镇人大作为最基层的国家权力机关，在实施依法治国，建设社会主义法治国家进程中具有不可替代的作用。进入新发展阶段，贯彻新发展理念，推进高质量发展，特别是旬阳成功实现撤县设市，对我们各项工作都提出了更高的要求。

镇人大工作大有可为，要当好主力军。我们要站在新的起点上重新审视定位我们镇人大工作，自我加压再出发，把全县镇人大工作和建设推向一个新的更高的阶段。

二、积极担当作为，明确重点抓突破

今年是“十四五” 规划开局之年，希望大家务必保持旺盛的精神状态，更加扎实地履行宪法和法律赋予的职责，为实现高质量发展和“十四五”高点开局贡献人大智慧、展现人大担当。

（一）推动发展要有新作为。一要突出高质量发展主题，紧紧围绕“十四五”规划实施，推进城乡区域协调发展，全面实施乡村振兴，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等方面，聚焦产业项目建设和人民群众关心关注的民生实事，精准选择议题，按照“抓大事、议大事、少而精”的原则，既放眼全局，又发挥自身优势接地气，实施有效监督，扎实推动县委重大决策部署贯彻落实，推动事关群众切身利益重大问题得以解决。二要加大监督力度，加强和改进监督方式手段，不断增强监督刚性，努力提高监督实效，扎实推动各项工作落实，树立人大意识，提升工作效能。

（二）代表工作要有新高度。人大代表是我们人大工作的基础，要不断在提高代表工作水平上下功夫，持续优化代表履职保障，丰富和拓展代表履职活动，力促代表发挥作用，展现作为。多年来，我县在代表工作方面不断实践创新，完善了一系列行之有效的制度机制，要把工作重点放在抓落实上，实现代表工作高质量、高水平。一要进一步发挥代表优势，丰富活动渠道，促进代表密切联系群众，充分发挥代表桥梁纽带作用。要积极为代表创造履职条件，搭建更加丰富的履职平台，让代表履职融入全县经济建设、产业项目推进、乡村振兴、社会治理主战场，充分发挥代表示范带头作用。二要进一步重视做好代表议案建议办理，加强重点议案建议的协调和督办，努力解决代表关切，激发代表履职热情。三要立足换届实际，县镇人大要把组织意图和选民意愿有机结合起来，注重代表素质，优化代表结构，认真做好代表候选人的提名和推荐工作，提高代表质量。

（三）基层治理要有新水平。进入新发展阶段，乡村振兴战略是基层当前和今后一个时期的工作重点，实现乡村有效治理是乡村振兴的重要内容。各镇人大要充分担当起推进基层依法治理主体责任，充分发挥人大职能，努力推动基层治理再上新台阶。要发挥镇人大主席团的关键作用，落实好已有工作制度机制，善于把人大制度优势转化为推动发展的强大动能，形成依法规范的日常监督机制。要发挥代表小组的平台作用，做细做实代表小组活动，促进重点推动和区域群众关注的热点难点问题解决。要做实村民自治工作，认真抓好“村民自治全面规范年”活动，提升村民自治工作效能，促进乡村治理再上新水平，为实施乡村振兴提供和谐稳定的社会环境。结合换届选举，要加强宪法法律法规和人民代表大会制度的宣传力度，持续提高全社会的宪法意识、人大意识和法律意识，为换届工作提供坚强保障。

三、强化组织保障，夯实措施抓落实

各级各部门要站在坚持和完善人民代表大会制度的高度，强化整体观念和“一盘棋”思想，从建设法治旬阳的大局出发，坚持党的领导，强化履职保障，协调各方关系，努力为镇人大工作创造优良环境。

（一）加强党的领导。人大工作是党的工作重要组成部分。各镇党委要提高思想认识，坚持把镇人大工作摆上重要议事日程，纳入工作全局谋划、部署、督导，定期听取镇人大主席团的工作汇报，及时研究解决镇人大工作中的具体困难和问题，适时向镇人大主席团提要求和交任务，支持保障镇人大依法行使职权，善于通过镇人民代表大会和主席团会议依法决定本区域经济社会发展稳定中的重大问题。突出做好年度民生实事的决策、督办、落实。各镇人大要自觉接受党的领导，依法行使监督、重大事项决定和选举等职权，将党委的各项重大主张，通过法定程序形成决议、决定，努力将党委的主张转化为人民群众的自觉行动，推动地方经济社会高质量发展。

（二）强化履职保障。各级各部门要进一步强化宪法意识、人大意识和法律意识，抓好中、省、市、县关于加强县乡人大工作和建设的文件精神贯彻落实，全面支持保障人大工作。财政部门要加强经费预算保障，确保人大日常各项工作和代表活动正常开展。组织部门将继续关心镇人大工作人员的生活、工作困难和个人进步，切实把人大岗位作为培养干部、锻炼干部的重要平台，加大提拔交流力度，激发人大干部履职积极性；把人大监督考核与干部考察使用结合，加强人大监督、考核结果运用，树立人大监督权威。人大代表所在部门和单位，要认真落实《代表法》的规定，大力支持代表工作，积极为代表履职创造良好的条件。县人大常委会要进一步加强对镇人大工作的精准指导，不断总结、完善、提炼工作经验，加强镇人大工作考核考评，推进全面实现镇人大工作规范化。通过各方面努力，共同营造尊重人大、关注人大、支持人大的工作格局。

（三）密切联系沟通。各镇党委要正确处理人大主席包抓政务性工作和做好人大本职工作的关系，确保有足够的时间和精力抓好本职工作。各镇人大要自觉地坚持和依靠镇党委的领导，加强与县人大常委会联系，争取党委支持和县人大常委会的工作指导。镇及其工作人员要自觉接受人大监督，认真贯彻执行人大的决议、决定，重大事项及时向人大汇报，坚持依法办事、依法行政。各村（社区）级党组织要重视支持、服务保障好代表小组及代表履职活动，要善于通过代表履职活动，促进区域经济社会热点难点问题的解决。

同志们，做好新阶段镇人大工作意义重大，使命光荣。让我们抢抓机遇，振奋精神，锐意进取，全面开创人大工作新局面，为推动县域经济社会高质量发展做出新的更大贡献！

第二篇：在全市镇人大工作座谈会上的讲话

同志们： 根据市人大常委会2005年工作要点安排，今天在这里召开全市镇人大工作座谈会。刚才陈思超主任传达了徐州市人大人事代表联络工作座谈会精神，通报了1-5月份人代工委工作和前阶段镇人代会召开情况，并就如何做好下一步人代工委工作向大家通报了情况。下面我着重如何做好镇人大工作提几点建议，供同志们参考。

一、要充分提高对做好镇人大工作重要性、必要性的认识 镇人民代表大会是我国最基层的国家权力机关，是人民代表大会制度的重要组成部分，也是镇级政权组织建设的核心。他与我国各级人大一样，既体现国家的性质，又是保证人民实现当家作主的政权组织形式，因此，做好镇人大工作是加强人大制度建设的重要组成部分，是加强基层国家权力机关建设的需要，也是维护农村社会稳定，巩固农村政权建设的重要保证。具体来说镇人民代表大会的地位和作用有那些呢？从地位来说，他是由人民在国家中的地位决定的，是由我们国家的国体和政体决定的。镇人民代表大会作为镇级国家权力机关，在同级国家机关中居于全权的，最高的、主导的地位。主要表现在：首先，从组织上看，镇人民代表大会是由选民直接选举的代表组成，并通过他行使镇级的国家权力，他不受本级其它国家机关的制约。第二，从职权上看，镇人民代表大会与镇人民政府是决定和执行的关系。第三，镇人民代表大会对镇人民政府实施监督是法定的职责，他所作出的决议、决定在本行政区域内具有最高效力。镇人民代表大会的地位决定了它在国家政治生活中的重要作用。从目前镇人大工作的实践来看，镇人大作用主要体现在以下几方面：一是行使权力作用。我们国家实行的是社会主义制度，人民是国家的主人，但是在现实实践中，人民不可能直接决定一切国家大事，而只有通过人民代表大会这一政权组织形式，才能实现行使当家作主的权利。二是民主决策作用。由于镇人大代表来自不同的行业、不同的方面，他们与群众有着最广泛、最直接的联系，也最了解人民群众的意见和要求，这样就能真实反映本镇实际情况，体现各方面群众的意愿和利益，从而使镇人大决策民主化和科学化。三是合理制约作用。这种制约是镇国家权力机关对国家行政机关实行的单向制约，而不是互相制约，通过这种合理制约，督促镇政府更好地依法行政，执政为民，使国家机关工作人员更好地全心全意为人民服务。四是充分发挥党的主张转变为国家意志的作用，以不断加强和改善党对农村工作的领导。五是充分发挥在农村民主政治建设方面的作用，推动社会主义民主政治建设的发展。总之，只有把镇人大工作搞好了，才能确保镇经济和社会各项事业持续、快速、健康地发展。

二、要依法开好镇人大会议，保证镇人大各项职权得到有效行使 举行镇人民代表大会会议，是镇人大行使法定职权的基本形式。可以说，镇人大各项职权的行使，最终是通过镇人大会议实现的。因此，认真开好镇人民代表大会会议，直接关系到保障人民当家作主，更好地行使管理国家和社会事务权利的问题，也是镇人大的首要任务。如何开好镇人大会议，应注意从四个方面来规范：一是规范镇人大会议的议程。根据省乡镇人大工作暂行条例的规定，除了换届之年的镇人大会议要有安排选举镇人大和政府领导人员的议程外，镇人大会议应安排三项议程，即听取和审议政府工作报告；审查和决定本行政区域内的经济、文化事业和公共事业的建设计划；听取和审议人大主席的工作报告等。以上这些议程是基本的，也是法定的，应该认真按照规定的要求安排会议的议程。当然，根据实际有可能增加，也有可能减少，要视情况而定。二是要规范会议程序。人大会议的一个重要特点，就是法律程序严格。无论会议的筹备，还是会议的召开；无论是主席团会议，还是全体代表会议；无论是议案的提出，还是议案的处理等，都要严格按照法定的程序进行，特别是一些涉及到代表民主权利的必须有的程序不能随意简化。三是规范会议的审议。这也是我们镇人代会的薄弱环节，必须予以重视。在大会期间，代表对各项议程进行审议，是代表行使民主权利的具体体现，是把人民的意志经过民主集中转化为国家意志的过程，也是人代会与其它会议的一个重要区别。因此，要把组织镇人大代表认真审议的各项议程，作为开好镇人大会议的重要环节切实抓好。要通过代表队审议、专题审议、大会审议等多种形式，提高审议的质量，同时要做到时间安排服从审议的需要，审议的形式为提高审议质量服务。总之，审议不能走过场。四是规范会议的选举。在这方面关键是要做到，把党管干部与依法选举统一起来；把努力实现党委意图与充分尊重代表意愿统一起来；把充分发扬民主与严格依法办事统一起来；从而更好地保障在选举过程中代表的知情权、提名权和选择权，使选举产生的领导人达到组织满意、代表满意、广大人民群众满意。要通过以上的“四个规范”，把我们镇级的人大会议开好。

三、要切实做好闭会期间的代表工作，保证代表依法履行职责 镇人大代表是镇人大工作的主体和基础。做好闭会期间的代表工作，充分发挥代表的作用，是镇人大主席和副主席的一项重要职责。一是要认真组织和开展好代表小组活动，并加强对代表活动的指导，使代表小组的活动制度化、正常化。二是根据本镇的实际情况，围绕法律法规和人大决议、决定贯彻执行情况，镇政府依法行政情况，以及人民群众普遍关心和反映强烈的问题，认真开展集中视察、专题视察、个人持证视察，以及执法检查等活动，从而推动镇各项工作更好地开展。要从推进政府工作和促进行风好转着眼，组织代表开展镇政府领导人员的述职评议活动，以及评议镇政府和“七站八所”工作的活动。三是认真办理代表的建议批评和意见，抓好交办和督办工作，狠抓问题的解决率和代表的满意率，对一些重点建议要重点办理，跟踪督办，扩大影响，使代表的这项民主权利真正落实到实处。从我们了解各镇人大工作的实际情况看，部分镇这一点做得不够。会议开过就算了，代表在会上提的一些建议、批评、意见，办理落实不够好。四是注意加强代表与选民的联系，积极开展代表向选民述职活动，促进镇人大工作健康、有序地开展。

四、要不断提高自己的业务水平，更好地履行人大主席职责 镇人大主席、副主席要胜任自己肩负的重任，干好工作，就必须注意在实践中努力提高自己的思想认识水平和工作水平。（1）先要明确镇人大主席和副主席的职责。地方组织法规定乡镇人大主席、副主席的职责主要有三项，即联系本级人大代表；组织代表开展活动；反映代表和群众对本级政府工作的建议、批评和意见。为了便于乡镇人大主席、副主席在闭会期间更好地开展工作，依法履行职责，根据地方组织法的规定，结合我省实际，省人大乡镇人大工作暂行条例第二十五条对镇人大主席、副主席的工作职责，作了适当的拓展，具体为八项： 第一项，宣传宪法、法律、法规以及上级人大及其常委会和本级人大决议、决定，并调查在本地的执行情况。这方面镇人大副主席、副主席责任很大，不仅自己要带头认真学好各项法律、法规以及人大的决议、决定，而且要向各方面做宣传工作，同时要对执行情况进行调查，及时发现和提出问题，推动政府和有关方面贯彻落实。第二项，根据主席团会议的决定，负责筹备本级人大会议的具体事务。主要是起草好人大主席的工作报告稿和有关决议、决定草案等，并提请主席团会议讨论通过；开好大会前的主席团会议，组织代表做好出席会议的准备；及时向党委、政府通报会议准备情况，督促政府起草好有关报告；做好有关会务的准备工作等。第三项，联系本级人大代表，组织、指导代表小组和代表开展活动。人大主席、副主席应采取走访、召开座谈会、代表接待日等不同形式，加强与代表的联系。同时，要帮助代表小组制定活动计划，组织代表视察、调查、评议乡镇政府和基层站所工作等。第四项，督促本级政府和有关组织认真办理代表建议、批评和意见。在这方面，主席、副主席要主动做好督办工作，以提高满意率和解决率。同时对一些暂时不具备条件解决的问题，应主动协助政府向代表做好解释工作。第五项，接待和受理代表与群众来信来访，向主席团和本级政府反映代表与群众的意思和要求。要建立这方面的工作制度。要把代表和群众关注的“热点”作为观察和处理问题的第一信号。对反映的一些重要问题，该由主席团研究处理的，要召开主席团会议讨论决定；该向党委、政府或者有关部门反映的，要及时反映。第六项，承担换届选举的有关工作。在换届选举前，要在调查研究的基础上，拟定换届选举工作方案；在换届选举的过程中，要根据自己的职责做好组织、指导工作；换届选举结束后，要及时做好总结工作。第七项，受上级人大常委会的委托，联系本地的上级人大代表，承办上级人大常委会委托交办的其它有关事项。除了受上级人大常委会的委托，承担联系本地上级人大代表的任务外，还要主动与上级人大常委会加强联系，反映情况，对上级人大常委会交办的事项，要认真办理。第八项，办理本级人大闭会期间主席团交办的有关事项和其它日常工作。凡是主席团交办的有关事项都要认真办理，同时要积极主动地做好镇人大的日常工作。（2）必须掌握镇人大主席和副主席的工作方法。我们每位镇人大主席和副主席除了要明确自己的职责外，还必须掌握科学的工作方法，这是做好镇人大工作的内在要求，也是由镇人大工作的特点所决定。镇人大主席和副主席一般都是从党委或政府等领导岗位上转到人大领导岗位上来的，与党委和政府工作相比，有着许多不同的特点。只有了解和适应其特点，自觉转变工作方法，才能更好地适应工作需要。在这方面要注意掌握以下几点： 一是要加强学习，转变方法。镇人大工作是一项政策性、法律性、业务性较强的工作。要使自己的工作适应人大工作的需要，不仅要认真学习政治理论、法律知识和人大业务知识，还要注意了解人大工作的特点、规律，熟悉人大业务知识，还要注意了解人大工作的特点、规律，熟悉人大工作的程序，掌握科学的工作方法。通过加强学习和实践锻炼，真正达到“四个转变”，即：从凭行政手段和经验办事，转变到依法办事上来，从习惯于抓具体业务工作，转变到善于抓住重大问题进行调查研究上来；从习惯于找具体业务部门布置任务，转变到加强与代表和群众的联系上来；从习惯于行政首长直接处理问题，转变到发挥集体作用上来。同时，要进一步提高对镇人大工作重要性的认识，真正做到思想到位、工作到位、责任到位，扎扎实实地做好本职工作。二是要围绕中心，合理安排。镇人大工作离不开镇的中心工作。镇人大主席和副主席要从本地的实际出发，围绕党的中心工作和镇人代会提出的各项任务，对全年的镇人大工作进行科学地安排，制定出计划。为了使工作计划得到各方面的理解和支持，初步计划形成后，要征求党委、政府和代表的意见，并提请主席团会议讨论通过。计划制订后，要努力组织实施。三是要深入实际，调查研究。深入实际，开展调查研究，是镇人大主席和副主席开展工作的最基本方法。首先，要有针对性地选择好调查研究的内容和课题。要围绕自己的工作职责；围绕镇人大代表和广大人民群众普遍关心的“热点”问题；围绕经济建设中心，选择和确定调查研究的内容。调查研究的内容要有针对性和典型性，需解决的问题更要具有普遍性。第二，调查研究的方法应灵活多样，符合实际。可以进行全面调查，也可以搞典型调查、重点调查或抽样调查；可以采取走访、开座谈会、问卷征询、听取汇报等形式，也可以实地考察。在调查研究的过程中，要本着实事求是的态度，注意掌握第一手资料，倾听各种意见和反映。第三，要认真写好调查报告。调查报告应当有情况、有分析、有具体意见和建议。四是要依靠代表，立足服务。镇人大代表是镇人大的主体。因此，镇人大主席和副主席应当把代表作为开展工作的依靠力量，注意充分发挥他们的作用，努力做好服务工作。要为代表的学习和开展活动创造条件，为代表知情知政提供便利，还要注意认真总结和推广代表履行职责的好经验和好做法。五是要健全制度，狠抓落实。加强镇人大规章制度建设，使镇人大按照制度和程序来开展工作，这是推动镇人大工作正常开展的带有根本性的措施。这几年，各镇人大根据实际工作需要，建立一些制度。一般都建立了主席团会议制度，主席团联系代表制度、主席团成员接待日制度、代表议案和建议办理制度、代表视察制度、代表小组活动制度、代表联系选民制度、文书档案管理制度，代表接待制度和群众来信来访处理接待制度等。没有建立的镇要把这些制度建立起来。通过建立健全这些制度，来促进镇人大工作的制度化、正常化和规范化，使我市各镇人大的每一项工作都做到有章可循，有据可依，以推动镇人大工作更好地开展。六是要摆正位置，处理好关系。镇人大主席和副主席的工作涉及面很广，在实际上工作中要注意摆正位置，处理好各方面的关系。首先，要处理好与党委的关系，坚持和依靠党的领导是人大工作必须遵循的原则。要自觉地把人大工作置于党委的领导之下，重大问题及时请示汇报，以取得党委的支持和理解。其次，要处理好与主席团的关系。镇人大主席和副主席作为主席团的当然成员，更要处理好与主席团的关系。应当说镇人大主席和副主席与主席团的关系是个人与集体的关系。因此，主席和副主席要尊重主席团的集体决定，注意发挥主席团的作用，经常向主席团汇报工作，同时要认真组织实施主席团的决定。第三，要处理好与本级政府的关系。从法律上讲，镇人大与乡镇政府的关系是决定与执行、监督与被监督的关系。在实际工作中要做到监督加支持，支持不代替。第四、要处理好与人大代表的关系。人大主席和副主席在工作中，必须将自己的主观能动性和发挥代表作用有机结合起来，善于运用自己的主观能动性和发挥代表作用有机结合起来，善于运用代表的整体力量，努力把乡镇人大工作开展得更好。同志们，镇人大工作任重道远，是一篇刚刚破题的文章，希望大家切实加强自身学习，努力把自己的本职工作做好，从而为开创我市镇人大工作新局面作出新的贡献。

第三篇：在全市镇人大工作座谈会上的讲话

在全市镇人大工作座谈会上的讲话

在全市镇人大工作座谈会上的讲话

（今年月日）

同志们：

根据市人大常委会今年工作要点安排，今天在这里召开全市镇人大工作座谈会。刚才陈思超主任传达了徐州市人大人事代表联络工作座谈会精神，通报了月份人代工委工作和前阶段镇人代会召开情况，并就如何做好下一步人代工委工

作向大家通报了情况。下面我着重如何做好镇人大工作提几点建议，供同志们参考。

一、要充分提高对做好镇人大工作重要性、必要性的认识

镇人民代表大会是我国最基层的国家权力机关，是人民代表大会制度的重要组成部分，也是镇级政权组织建设的核心。他与我国各级人大一样，既体现国家的性质，又是保证人民实现当家作主的政权组织形式，因此，做好镇人大工作是加强人大制度建设的重要组成部分，是加强基层国家权力机关建设的需要，也是维护农村社会稳定，巩固农村政权建设的重要保证。

具体来说镇人民代表大会的地位和作用有那些呢？从地位来说，他是由人民在国家中的地位决定的，是由我们国家的国体和政体决定的。镇人民代表大会作为镇级国家权力机关，在同级国家机关中居于全权的，最高的、主导的地位。主要表现在：首先，从组织上看，镇人民代表大会是由选民直接选举的代表组成，并通过他行使镇级的国家权力，他不受本级其它国家机关的制约。第二，从职权上看，镇人民代表大会与镇人民政府是决定和执行的关系。第三，镇人民代表大会对镇人民政府实施监督是法定的职责，他所作出的决议、决定在本行政区域内具有最高效力。

镇人民代表大会的地位决定了它在国家政治生活中的重要作用。从目前镇人大工作的实践来看，镇人大作用主要体现在以下几方面：一是行使权力作用。我们国家实行的是社会主义制度，人民是国家的主人，但是在现实实践中，人民不可能直接决定一切国家大事，而只有通过人民代表大会这一政权组织形式，才能实现行使当家作主的权利。二是民主决策作用。由于镇人大代表来自不同的行业、不同的方面，他们与群众有着最广泛、最直接的联系，也最了解人民群众的意见和要求，这样就能真实反映本镇实际情况，体现各方面群众的意愿和利益，从而使镇人大决策民主化和科学化。三是合理制约作用。这种制约是镇国家权力机关对国家行政机关实行的单向制约，而不是互相制约，通过这种合理制约，督促镇政府更好地依法行政，执政为民，使国家机关工作人员更好地全心全意为人民服务。四是充分发挥党的主张转变为国家意志的作用，以不断加强和改善党对农村工作的领导。五是充分发挥在农村民主政治建设方面的作用，推动社会主义民主政治建设的发展。总之，只有把镇人大工作搞好了，才能确保镇经济和社会各项事业持续、快速、健康地发展。

二、要依法开好镇人大会议，保证镇人大各项职权得到有效行使

三、要切实做好闭会期间的代表工作，保证代表依法履行职责

镇人大代表是镇人大工作的主体和基础。做好闭会期间的代表工作，充分发挥代表的作用，是镇人大主席和副主席的一项重要职责。一是要认真组织和开展好代表小组活动，并加强对代表活动的指导，使代表小组的活动制度化、正常化。二是根据

本镇的实际情况，围绕法律法规和人大决议、决定贯彻执行情况，镇政府依法行政情况，以及人民群众普遍关心和反映强烈的问题，认真开展集中视察、专题视察、个人持证视察，以及执法检查等活动，从而推动镇各项工作更好地开展。要从推进政府工作和促进行风好转着眼，组织代表开展镇政府领导人员的述职评议活动，以及评议镇政府和“七站八所”工作的活动。三是认真办理代表的建议批评和意见，抓好交办和督办工作，狠抓问题的解决率和代表的满意率，对一些重点建议要重点办理，跟踪督办，扩大影响，使代表的这项民主权利真正落实到实处。从我们了解各镇人大工作的实际情况看，部分镇这一点做得不够。会议开过就算了，代表在会上提的一些建议、批评、意见，办理落实不够好。四是注意加强代表与选民的联系，积极开展代表向选民述职活动，促进镇人大工作健康、有序地开展。

四、要不断提高自己的业务水平，更好地履行人大主席职责

镇人大主席、副主席要胜任自己肩负的重任，干好工作，就必须注意在实践中努力提高自己的思想认识水平和工作水平。

（）先要明确镇人大主席和副主席的职责。地方组织法规定乡镇人大主席、副主席的职责主要有三项，即联系本级人大代表；组织代表开展活动；反映代表和群众对本级政府工作的建议、批评和意见。为了便于乡镇人大主席、副主席在闭会期间更好地开展工作，依法履行职责，根据地方组织法的规定，结合我省实际，省人大乡镇人大工作暂行条例第二十五条对镇人大主席、副主席的工作职责，作了适当的拓展，具体为八项：文秘114版权所有

第一项，宣传宪法、法律、法规以及上级人大及其常委会和本级人大决议、决定，并调查在本地的执行情况。这方面镇人大副主席、副主席责任很大，不仅自己要带头认真学好各项法律、法规以及人大的决议、决定，而且要向各方面做宣传工作，同时要对执行情况进行调查，及时发现和提出问题，推动政府和有关方面贯彻落实。

第二项，根据主席团会议的决定，负责筹备本级人大会议的具体事务。主要是起草好人大主席的工作报告稿和有关决议、决定草案等，并提请主席团会议讨论通过；开好大会前的主席团会议，组织代表做好出席会议的准备；及时向党委、政府通报会议准备情况，督促政府起草好有关报告；做好有关会务的准备工作等。

第三项，联系本级人大代表，组织、指导代表小组和代表开展活动。人大主席、副主席应采取走访、召开座谈会、代表接待日等不同形式，加强与代表的联系。同时，要帮助代表小组制定活动计划，组织代表视察、调查、评议乡镇政府和基层站所工作等。

第四项，督促本级政府和有关组织认真办理代表建议、批评和意见。在这方面，主席、副主席要主动做好督办工作，以提高满意率和解决率。同时对一些暂时不具备条件解决的问题，应主动协助政府向代表做好解释工作。

第五项，接待和受理代表与群众来信来访，向主席团和本级政府反映代表与群众的意思和要求。要建立这方面的工作制度。要把代表和群众关注的“热点”作为观察和处理问题的第一信号。对反映的一些重要问题，该由主席团研究处理的，要召开主席团会议讨论决定；该向党委、政府或者有关部门反映的，要及时反映。

第六项，承担换届选举的有关工作。在换届选举前，要在调查研究的基础上，拟定换届选举工作方案；在换届选举的过程中，要根据自己的职责做好组织、指导工作；换届选举结束后，要及时做好总结工作。

第七项，受上级人大常委会的委托，联系本地的上级人大代表，承办上级人大常委会委托交办的其它有关事项。除了受上级人大常委会的委托，承担联系本地上级人大代表的任务外，还要主动与上级人大常委会加强联系，反映情况，对上级人大常委会交办的事项，要认真办理。

第八项，办理本级人大闭会期间主席团交办的有关事项和其它日常工作。凡是主席团交办的有关事项都要认真办理，同时要积极主动地做好镇人大的日常工作。

（）必须掌握镇人大主席和副主席的工作方法。我们每位镇人大主席和副主席除了要明确自己的职责外，还必须掌握科学的工作方法，这是做好镇人大工作的内在要求，也是由镇人大工作的特点所决定。镇人大主席和副主席一般都是从党委或政府等领导岗位上转到人大领导岗位上来的，与党委和政府工作相比，有着许多不同的特点。只有了解和适应其特点，自觉转变工作方法，才能更好地适应工作需要。在这方面要注意掌握以下几点：

一是要加强学习，转变方法。镇人大工作是一项政策性、法律性、业务性较强的工作。要使自己的工作适应人大工作的需要，不仅要认真学习政治理论、法律知识和人大业务知识，还要注意了解人大工作的特点、规律，熟悉人大业务知识，还要注意了解人大工作的特点、规律，熟悉人大工作的程序，掌握科学的工作方法。通过加强学习和实践锻炼，真正达到“四个转变”，即：从凭行政手段和经验办事，转变到依法办事上来，从习惯于抓具体业务工作，转变到善于抓住重大问题进行调查研究上来；从习惯于找具体业务部门布置任务，转变到加强与代表和群众的联系上来；从习惯于行政首长直接处理问题，转变到发挥集体作用上来。同时，要进一步提高对镇人大工作重要性的认识，真正做到思想到位、工作到位、责任到位，扎扎实实地做好本职工作。文秘114版权所有

二是要围绕中心，合理安排。镇人大工作离不开镇的中心工作。镇人大主席和副主席要从本地的实际出发，围绕党的中心工作和镇人代会提出的各项任务，对全年的镇人大工作进行科学地安排，制定出计划。为了使工作计划得到各方面的理解和支持，初步计划形成后，要征求党委、政府和代表的意见，并提请主席团会议讨论通过。计划制订后，要努力组织实施。

三是要深入实际，调查研究。深入实际，开展调查研究，是镇人大主席和副主席开展工作的最基本方法。首先，要有针对性地选择好调查研究的内容和课题。要围绕自己的工作职责；围绕镇人大代表和广大人民群众普遍关心的“热点”问题；围绕经济建设中心，选择和确定调查研究的内容。调查研究的内容要有针对性和典型性，需解决的问题更要具有普遍性。第二，调查研究的方法应灵活多样，符合实际。可以进行全面调查，也可以搞典型调查、重点调查或抽样调查；可以采取走访、开座谈会、问卷征询、听取汇报等形式，也可以实地考察。在调查研究的过程中，要本着实事求是的态度，注意掌握第一手资料，倾听各种意见和反映。第三，要认真写好调查报告。调查报告应当有情况、有分析、有具体意见和建议。

四是要依靠代表，立足服务。镇人大代表是镇人大的主体。因此，镇人大主席和副主席应当把代表作为开展工作的依靠力量，注意充分发挥他们的作用，努力做好服务工作。要为代表的学习和开展活动创造条件，为代表知情知政提供便利，还要注意认真总结和推广代表履行职责的好经验和好做法。

五是要健全制度，狠抓落实。加强镇人大规章制度建设，使镇人大按照制度和程序来开展工作，这是推动镇人大工作正常开展的带有根本性的措施。这几年，各镇人大根据实际工作需要，建立一些制度。一般都建立了主席团会议制度，主席团联系代表制度、主席团成员接待日制度、代表议案和建议办理制度、代表视察制度、代表小组活动制度、代表联系选民制度、文书档案管理制度，代表接待制度和群众来信来访处理接待制度等。没有建立的镇要把这些制度建立起来。通过建立健全这些制度，来促进镇人大工作的制度化、正常化和规范化，使我市各镇人大的每一项工作都做到有章可循，有据可依，以推动镇人大工作更好地开展。

六是要摆正位置，处理好关系。镇人大主席和副主席的工作涉及面很广，在实际上工作中要注意摆正位置，处理好各方面的关系。首先，要处理好与党委的关系，坚持和依靠党的领导是人大工作必须遵循的原则。要自觉地把人大工作置于党委的领导之下，重大问题及时请示汇报，以取得党委的支持和理解。其次，要处理好与主席团的关系。镇人大主席和副主席作为主席团的当然成员，更要处理好与主席团的关系。应当说镇人大主席和副主席与主席团的关系是个人与集体的关系。因此，主席和副主席要尊重主席团的集体决定，注意发挥主席团的作用，经常向主席团汇报工作，同时要认真组织实施主席团的决定。第三，要处理好与本级政府的关系。从法律上讲，镇人大与乡镇政府的关系是决定与执行、监督与被监督的关系。在实际工作中要做到监督加支持，支持不代替。第四、要处理好与人大代表的关系。人大主席和副主席在工作中，必须将自己的主观能动性和发挥代表作用有机结合起来，善于运用自己的主观能动性和发挥代表作用有机结合起来，善于运用代表的整体力量，努力把乡镇人大工作开展得更好。

同志们，镇人大工作任重道远，是一篇刚刚破题的文章，希望大家切实加强自身学习，努力把自己的本职工作做好，从而为开创我市镇人大工作新局面作出新的贡献。

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第四篇：在全县基层人大工作座谈会上的讲话

在全县基层人大工作座谈会上的讲话

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（2012年5月28日）

同志们：

今天我们召开各镇区人大主席和二区两场分管人大代表工作的同志参加的人大工作座谈会。应该说这是新一届人大的第一次。自去年以来，县委调整充实了一大批年富力强的新同志到镇区人大主席、副主席的岗位上来，我感觉到县委对我们人大工作的高度重视，人大队伍年轻化、专业化的水平得到很大提高，这是我们人大队伍的宝贵财富。我本人也是刚到人大工作时间不长，和大家一样，也是第一次接触人大工作，对人大工作不够还熟悉。所以本次座谈会的主要目的是总结工作、沟通思想，交流经验、相互学习，取长补短，共同探讨如何做好新形势下我县基层人大工作。

会前，我和人代委的负责同志到部分镇区进行了调研。会上，各镇区人大立足自身实际，围绕如何履行职权、如何做好代表工作、如何加强自身建设、如何进一步做好人大工作等方面作了交流，提出了许多好的建议和意见。我感到2011年全县镇区人大工作各有特色，2012年的工作安排也亮点颇多。主要有以下几点：

一、围绕中心,服务大局,积极开展监督工作

一年来，各镇区人大能围绕党委政府中心工作，围绕经 济发展大局，从关系人民群众切身利益的问题入手，运用执法检查、工作调研、代表视察等多种形式，对政府及相关部门进行监督，促进政府改进工作。一是围绕经济工作中心开展监督。大有镇人大主席团通过搭建信息、服务、协贷三大平台”助推全镇留守妇女找门路、创财源、谋增收。二是围绕新农村建设开展视察监督。南河、运河、双港等镇组织人大代表对高效农业、省级生态镇创建、水利工程等工作开展视察调研，有力促进了当前新农村建设工作的开展。三是围绕群众关心的热点、难点问题开展视察。大有镇组织部分镇级人大代表对农村秸秆焚烧情况进行了深入的调研，提出了一系列建议，推动了该项工作的开展。小尖、双港镇组织部分人大组织代表视察该镇派出所工作，有力推动了公安工作的开展。

二、精心部署，积极推进，代表活动丰富多彩

1、“代表之家”—沟通平台，成效初显

经过几年的建设,大多数镇区都创建了“代表之家”,建立“八项制度”,基本达到“六有”。选民通过“代表之家”这一“民声通道”反映民情，代表通过“代表之家”倾听呼声。大有镇人大利用“代表之家”这一平台组织代表学习，征订了中国人大、人民与权力、盐城人大等刊物供代表学习。同时制定代表活动计划，建立活动台账，落实“代表之家”管理员，把“代表之家”创建成为联系选民的平台、为民办实事的平台、树立代表形象的平台。

2、代表述职——联系选民,尽心履职

代表向选民述职是提高代表素质，加强与选民联系，发挥代表作用，促进代表履职的一个有效方式。实践证明，代表们通过向选民述职，能够反思自己履行代表职责中存在的不足，让他们知道当代表不只是一种荣誉，更是一种沉甸甸的责任。人大代表向选民报告自己履行代表职务的情况，既体现了代表对选民的尊重，也体现出了代表对选民的负责。我县是从06年开始这项工作，陈家港镇人大在合心村首开先河，并积累了一定的经验。此后，各镇区都开展了这项活动。代表向选民述职活动的开展，增强了代表为民代言的责任感，加强了代表与选民之间的交流和沟通，促使代表能更好更自觉地履职。

三、搞好人大换届选举，加强基层政权建设

1、党委高度重视，切实加强领导，是做好换届选举工作的根本保证。

去年的换届选举，是我县实施“十二五”规划，建设更高水平全面小康新水平，推动全县经济社会科学发展、跨越发展、和谐发展的关键时期进行的。在换届工作中，针对修改后的选举法首次实行城乡按相同人口比例选举出现的新情况和新特点，各镇区党委高度重视，强化领导实现组织领导到位，责任落实到位、工作指导到位。成立了换届选举领导小组，党委书记为第一责任人。及早制定宣传计划，建立换届选举相关工作机构，提供人力物力保证，为换届选举打下 坚实的基础，有力保证换届选举工作的顺利进行。

2、人大精心组织，认真履行职责，是搞好人大换届选举的关键。

各镇区人大在县选举委员会和各镇区党委的领导下，能抓住选举工作中的重点和关键，高标准、高质量地完成换届选举的任务。从具体工作看，在宣传发动方面，陈家港、小尖、大有、南河、黄圩等镇以及灌东盐场，充分利用电视、广播、标语、横幅、印发告选民一封信等方式宣传换届选举工作，使换届选举的重要意义家喻户晓，人人皆知，营造了浓厚的换届选举政治氛围。在选区划分方面，各选举单位能坚持同类选区每一代表所代表的人口数大体相等的规定，合理搭配县级人大代表选区和镇级人大代表选区。在选民登记方面，经济开发区、小尖镇能重点做好流动人口和人户分离等人员的登记工作，采取逐户上门、全覆盖式登记方法，确保一个不漏。响水镇针对驻城人口结构复杂，外来外出人员多，拆迁户多等问题，组织选民登记员逐门逐户登记。南河镇主动与政法部门对接核实，确保“刑释解教”人员、社区矫正人员的选民登记工作全面准确，还设立固定和流动登记站的方式来扩大登记站覆盖面，方便选民就近登记。县直机关选区选举一条线的同志深入到离退休老同志家中，登记到人，反复核对，力求不漏、不重、不错。在提名推荐和协商确定代表候选人方面，双港镇严格把好代表候选人入口关，坚持素质和结构的要求，努力扩大选民的参与面，使候选人 的确定真正体现多数选民的意愿。在投票选举方面，黄海农场、灌东盐场，张集、七套，老舍等中心社区在工作中突出三“早”，工作早布臵，宣传早落实，骨干早培训，整个工作做得比较主动。各镇区人大能扎扎实实地做好换届选举的各项工作，换届选举工作一次性完成，没有出现任何的差错，出色地完成全县换届选举的任务。

四、认真开好人代会，积极督办代表议案和建议 今年3月分的人代会，是镇区换届后的第一次人代会，涉及到国家机关领导人员的选举问题，任务很重。各镇区人大能紧紧依靠党委的领导，充分发挥主观能动性，认真准备，按照法定的程序，认真开好人代会。对于会议期间收到的议案和建议，各镇区都能以对人民群众高度负责的精神，认真做好办理工作。政府和相关的承办单位本着对代表、对人民高度负责的精神把建议办理工作作为一项重要工作认真加以落实，各部门单位主要负责同志亲自过问，亲自办理。今年，南河镇的代表们把目光集中到街道环境整治上来，该镇主动与代表对接，召集政府村建、土管、城管、环卫等部门结合农村环境综合整治工作，对有关地段进行全面整治，投入50多万元，清理河塘10公里，增设垃圾桶85个，新建垃圾池16个，落实街道、菜市场、公共厕所等处保洁措施，街道面貌焕然一新，代表、群众非常满意。其次，办理质量和实效有所提高，大多数承办单位都能本着实事求是的精神，立足于解决实际问题，调整工作思路，改进办理方法。三是坚持以人为本，努力为民多办实事。党委政府将今年的建议办理与政府工作紧密结合起来，了解民情、收集民意，认真吸收建议中的真知灼见，努力查找自身工作的不足，进一步提高了自身为民办实事的能力。

过去一年基层人大工作，离不开各镇区人大工作者，特别是在与座的各位努力工作是分不开的。在此，我代表县人大常委会向你们表示诚挚的谢意。

但是，在总结工作、肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，镇区人大工作也还存在一些问题和不足，主要表现在：

1、思想认识不到位。大多数镇区人大主席、副主席都分管有党委、政府其它工作，目标任务考核压力大，导致多数人大主席、副主席主要精力抓中心工作，把人大工作看成副业，弱化了人大工作。

2、沟通联系不及时。有的镇区人大没有与常委会加强工作联系，不按要求报送有关材料和参加常委会组织的相关活动，工作中遇到的重大问题也不及时向常委会报告，在一定程度上影响了全县人大工作。

3、工作方式无创新。实事求是的讲，我们每年都强调人大工作要创新，但在实际操作中，大多数镇区人大对如何做好人大工作、发挥人大作用缺乏研究探讨，工作方式年复一年，缺少新思路，没有新举措。

这些问题，都是镇区人大工作中普遍存在的，每一个镇区人大工作者，都要认真分析，高度重视，切实解决。

今年是党的十八大召开之年，也是实施“十二五”规划的关键之年。这就要求我们要站在新的起点上，围绕县委九届一次全会和县九届人大一次会议确定的目标任务，紧贴县委工作中心和全县工作大局，紧跟时代前进步伐，进一步增强责任感和使命感，切实履行好各项工作职责。借此机会，我讲五个方面的意见，和大家共同探讨。

（一）坚持党的领导，牢固树立有为才有位的观念。镇区党委是党的基层组织，镇区人大则是法律规定的基层国家权力机关，作为人大工作者首先要增强党的观念，一方面要自觉接受并服从党委的领导，另一方面要主动争取党委的领导，善于把党委的主张和意图通过法定程序变成国家意志，实现坚持党的领导与发挥人大作用的一致性。镇区政府是我国的基层行政机关，它产生于人大受人大监督，人大在行使监督中要做到既不失职又不越权。要注意把握的是不能简单地把两者的关系理解为从属关系，更不能让人大工作形成政府领导下的会议制。明确这两个关系，我们才能把握好自己的角度，掌握好履职的力度。在做好镇区人大各项工作的同时，每个镇区一年要重点抓一两项有特色、有成效、有影响的工作，提升人大形象，做到有为、有位。

二、围绕中心工作，依法履行基层人大工作职责

（一）要围绕中心，依法履职。发展是党执政兴国的第一要务，也是各级人大工作的第一要务。实现富民强县，关键是靠发展，没有发展，一切都是空话。县委提出建设更 高水平小康新响水的目标后，基层人大工作都要围绕这个目标开展。要进一步强化中心意识、发展意识和服务意识，在工作进程上与党委的工作部署保持一致，在工作方式上既要遵循法定程序，又要做到灵活多样，讲求实效。做到抓“大事”与办“小事”相结合。镇区人大要善于抓“大事”。紧紧围绕党委中心，从实际出发，抓住事关全县和本镇区改革发展的全局性问题、抓住依法治县的关键问题行使重大事项决定权和监督权，通过法定程序将党委的重大决策变成国家意志，通过理直气壮的监督保证法律法规的有效实施，维护法制的统一和尊严。同时，镇区人大更要善于办“小事”。学会抓民生、抓细节，紧紧围绕党委中心工作中碰到的难点问题、社会普遍关注的热点问题和人民群众反映强烈的信访问题实施针对性监督，通过解决一个实际问题，督办一条代表建议，化解一点不和谐因素，维护社会稳定，逐步扩大镇区人大的社会影响力，树立人大权威。

（二）要以民为本，关注民生。悠悠万事，民生为大。基层人大要紧紧围绕县委提出的“民生幸福工程六大体系”，牢固树立民本意识，将保障和改善民生放在更加突出的位臵。要切实关注涉及群众切身利益的问题，着力把维护民利、改善民生贯穿到人大工作和代表工作的各个方面，使各项工作更好地体现选民的意愿和要求。要敢于为民代言，敢于为民谋利，把为民代言当做人大代表的“天职”。密切联系群众，深入调查研究，在群众“最盼”上动真情、“最急”上 想办法、“最怨”上促整改。尽力化解矛盾，促进社会和谐。

三、提升履职能力，不断深化基层人大代表工作 镇区人大闭会期间的工作主要是依靠组织人大代表活动的方式来完成。我县共有各级人大代表920多名，其中镇人大代表647名，这是一支了不起的、非常重要的力量。实践证明，要想提高镇区人大工作的效能，必须把代表工作作为一项重要的基础工作抓紧抓好。

（一）要着力提高代表素质。由于我们的县、镇人大代表大都来自于基层，文化知识水平普遍不高，人大意识不强，对人大工作了解不多，对人大代表具有哪些职责、如何行使代表权力都不清楚，对他们进行系统的培训是很有必要的。县里5月初对市县两级人大代表进行了培训，效果很好。新老代表普遍欢迎，有代表提出要多组织几次这样的培训班，我们在今后的工作议程上已经做出安排。基层人大要结合本地实际，通过各种方式加强对代表、特别是初任代表的学习培训，组织他们学习更多的履职知识。使他们掌握人大的一些知识，明确自己的角色，知道怎么履职，知道如何适应新形势、提高履职水平，积极参加各种活动，以对人民群众负责、对选区选民负责的态度，认真履行自己的职责，积极为选民服务、为地方的经济建设服务。

（二）要着力组织代表活动。今年，县人大常委会在组织代表活动上做了2件事情。一是建立健全代表活动的组织网络。根据因地制宜、方便活动的原则，建立属地、专业代 表小组29支，配齐配强代表小组的召集人和联络员，为小组活动提供组织保障。有的代表小组已经按照拟定计划展开学习、视察、调研等活动。镇人大代表也应该组建自己的代表活动小组，开展活动。二是深入开展“两争一创”活动。新一届县人大代表将组织开展争当优秀人大代表，争提优秀代表议案和建议，创建先进人大代表小组评选活动。各代表小组要通过开展争先创优活动来提高代表工作的质量，采取抓典型推动工作的方法，把争先创优与培育和树立典型结合起来。各镇区人大在普遍指导各代表小组活动的基础上，要重点抓一至二个代表小组作为示范，下功夫培育、总结、推广一批带头创业、共同致富、好人好事等典型，带动面上代表工作的开展。

四、创新工作思路，积极探索基层人大工作新途径

当前，各级党委工作面临着许多新情况、新问题，经济发展的压力极大，镇区人大的工作任务也越来越繁重。从事镇区人大工作的同志要正确处理继承与发展的关系，善于创造性地开展工作。要在行使法定职权方面进行实践创新，根据实际情况和需要，积极探索创新行使法定职权的形式、措施和途径，并在实践中逐步完善。特别是要以这次会议为契机，相互借鉴，认真总结和完善工作中的一些好经验、好做法。镇区人大处于最基层，感性认识丰富，实践机会多，创特色、出精品有着得天独厚的优势。近年来，镇区人大在实践中已经创出了不少新路子。今后，在这方面还要开动脑筋、加大力度。只要有助于促进和支持政府及站所工作的，我们就要大胆试、大胆干，并及时上升到理性高度进行研究、分析、总结，争取在不太长的时间内推出几项过得硬的研究成果、叫得响的工作新招。如信访稳定、新农村建设、招商引资、以商引资方面人大代表就有得天独厚的优势。

五、强化宣传意识，努力营造基层人大工作氛围

扎实工作离只有与宣传相结合，才能不断提升人大工作影响力。近年来，我县镇区人大工作取得不小的成绩，但我县基层人大工作的成绩在人民群众中的反响却并不广，究其原因，主要是不善于宣传。去年，我县在省市县各级各类报刊、网站发表宣传稿件200多篇，市人大网站排名第一，省人大网站排名第五。但其中由镇区人大撰写的稿件不到10篇，且这些稿件质量普遍偏低。县人大信息简报上全年编发仅12条，有3个镇区竟然全年没有上报一篇稿子。这个问题务必引起大家高度重视，在今年切实加以改进。今年县人大办公室出台了县人大常委会机关对外宣传用稿奖励办法，基层人大对外发稿，参照机关用稿一样奖励。5月初，各镇区已经上报了全年的研究课题和通讯员名单，希望大家回去要和人大通讯员明确任务，落实责任，不断提高宣传信息的质量和数量。要高度重视人大宣传工作，把这项工作作为重要工作来抓，充分调动本镇区人大通讯员的工作积极性，为镇区人大工作创造良好的社会环境和舆 论氛围。

同志们，无论我们从事什么工作、履职何种岗位，其本质都是服务群众、服务发展。县镇两级人大同步换届选举以来，已经有多名镇区人大主席、副主席转任基层主要领导，主政一方，这充分说明了从事人大工作是大有作为的，县委对我们镇区人大主席、副主席的工作和能力是肯定的。我们不要过多的计较“身份”，要始终保持良好的心态，始终保持奋发有为的精神状态，“满怀激情奋斗，带着希望上路”，认真履职不浮躁，努力干事不含糊，主动为党委分忧，为政府鼓劲，为人民服务。切实做到积极作为不懈怠。只有想作为才有作为，积极作为才能有大作为；只有想干事才能干成事，只有勤干，才能干更多的事，只有有为才有位。

最后，希望在座的各位同志把县人大常委会当成自己的“家”，可以到“家”反映工作中遇到的问题，多提意见和建议。也可以到“家”走动走动，交流情感、增进友谊。我们一定和大家共同努力，在县委的正确领导下，全力推动我县人大工作再上新台阶，为构建和谐响水，推动全县经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献！

第五篇：在全市人大财经工作座谈会上的讲话

在全市人大财经工作座谈会上的讲话：在全市人大财经工作座谈会上的讲话

同志们：

在全市上下认真学习贯彻党的十九大精神之际，我们在这里召开全市人大财经工作座谈会，主要目的是总结交流工作，研究明年工作思路。刚才，各县（市、区）人大常委会财经工委负责人结合今年各自工作实践，谈了许多感想和体会，大家讲得都很好，其中有不少工作创新和亮点，尤其是各地在贯彻新预算法，实施全口径预决算审查监督方面；在加强政府重大投资项目监督方面；在关注民生，加强安全生产和食品安全监督等方面，工作亮点纷呈，效果显著。胡文君同志向大家通报了金华市人大常委会财经工委2017年工作和2018年工作思路，他还结合个人工作实践，跟大家分享了人大财经工作经验和体会，我完全赞同。总的看，这次会议达到了预期效果。

党的十九大明确了我国进入了中国特色社会主义新时代，在新的发展阶段，我们要坚持新的发展理念，通过努力奋斗，完成新的目标任务。新形势下，人大工作要与时俱进。

下面我围绕会议主题，结合中央经济工作会议精神，就如何以党的十九大精神为指引，认真做好2018年人大财经工作，提几点看法，和大家交流，供大家借鉴和参考：

一、聚焦聚力高质量发展，加强对经济运行情况的监督，扎实推进实业兴市战略

十九大指出，我国经济由高速增长阶段向高质量发展阶段转变。高速增长和高质量发展两者的不同特征需要我们认真思考，过去的高速增长主要追求的是增长速度，GDP的增长，只重需求，不重视有效供给，对供给侧关注不够，是阶段性、短期的增长，存在周期性；而高质量发展是体现五大发展理念的发展，即创新、协调、绿色、开放、共享五大理念，作为新的发展观，创新是第一动力，协调是内在特点，绿色是普遍选择，开放是必由之路，共享是根本目标，目标是追求更高质量，更有效率，更公平，更可持续的发展，通过供给侧结构性改革，转变结构，解决不均衡问题，确保长期发展。不同的增长方式要采用不同的经济手段和政策措施，高质量发展要求我们不仅重视发展速度，还要重视质量，不仅重视供给侧，还要做好需求侧，不仅做好政策性操作，还要注入持续改革动力，不仅短期调整，还要长期变革。这种高质量发展是满足人民日益增长的美好生活需要的发展，这与十九大提出的当下我国社会发展的主要矛盾是相对应的。

省委省政府提出了经济社会发展要实现“五个转换”，要求在理念、功能、结构、效率、环境方面实现转换。金华要按照中央和省委精神，结合自身实际，做好具体工作。要认真理解、研究新的发展理念，把高质量发展作为制定经济政策、实施宏观调控的依据。我们在谋划明年经济监督工作的时候，要认真思考以下几个关系：

一是高质量发展与金华赶超发展的关系。

金华经济发展不足，如果没有一定总量的发展，不可能有高质量发展，高质量发展以总量发展为基础，两者不是矛盾的，是可以相互促进的，金华要赶超发展，就要既做好发展总量，又确保发展质量。

二是做大做强与培育中小企业的关系。

我们金华缺少对经济带动作用大的大企业，这是我们的短板，虽然中小企业多，但低小散状况不容乐观，所以，下一步，既要培育大企业，支持做大做强，也要扶持中小企业，为中小企业发展创造更好的环境。

三是实体经济与数字经济发展之间的关系。

加快发展数字经济，推动实体经济和数字经济融合发展，推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，继续做好信息化和工业化深度融合这篇大文章，提高发展的动力。

四是抓大项目与抓长期基础平台建设的关系。

项目引进，产业对接，都要做好研究，不能只抓大项目，在同时也要做好长期项目，打好基础，打造平台，实现长期发展。

五是要以“最多跑一次”改革为契机，厘清政府和市场之间的关系。

“最多跑一次”改革是一场从理念、制度到作风的全方位深层次变革，贯穿政府依法履职、行使权力的各个方面各个环节。这项改革的核心是厘清政府和市场的边界，通过打造“有为政府”推进建设“有效市场”，本质是构建透明高效的权力运行机制。金华要实现高质量发展，必须在深化“最多跑一次”改革的同时，在“撬”字上狠下功夫，统筹推进重要领域和关键环节改革，不断放大“最多跑一次”改革对全面深化改革的牵引作用。

新的发展阶段，怎么促进实体经济发展，对照新的任务，新的目标，我们财经委的同志们，也要多调研，多提出建议和意见，通过不同形式的监督，督促政府聚焦实体经济，坚定不移的实施实业兴市战略，促进实体经济振兴。

二、以防范化解重大风险攻坚战为抓手，深入推进预决算监督从程序性审查向实质性审查转变，确保经济运行安全和社会稳定

防范化解重大风险攻坚战是十九大提出的三大攻坚战的第一大攻坚战，做好这项工作，首先要把现代财政制度建立起来，这个方面也是近年来财经工作的重点。十九大报告中指出，要“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理”。所谓全面规范透明，要求推动全口径预算监督管理，全面反映政府收支总量、结构、关联活动，强化对三个预算和一般公共预算的监督，严格控制政府性债务项目资金、国有资产经营管理和资金，加快推动建立统一的预算分配权，提高科学性，严格预算编制的指导作用，严格规范超收收入的预算管理，坚持预算公开，以公开为常态，不公开为例外，扩大预算公开的范围、内容，加强公开情况的检查，提高预算透明度。

所谓标准科学，就是尊重中央财政预算编制的基本规律，根据经济社会发展目标、国家宏观调控要求和产业发展，明确预算支出的基本规范，扩大支出的范围，建立动态调整机制，深入推进预算支出标准化体系建设，发挥标准预算编制的基础性作用，加强预算评价结果的运用，总结不同项目的支出规律，关注标准是否科学，实行动态标准，不同行业不同标准。现在存在的情况是，有的部门预算不足，应该办的事办不了，而有些部门预算过多，这导致预算资金的严重浪费，下一步，我们要解决好这个问题。

所谓约束有力，就是严格落实预算法，坚持先预算后支出。严格执行人民代表大会通过的标准预算，严格预算调整和调剂事项，强化预算单位的主体责任，严格依法规范财政收入，构建管理规范、风险可控的政府负债融资体制，明确各级政府做好本级政府的债务管理，强化地方政府举债管理，真正落实地方政府的主体责任，加大问责追责力度，建立考核绩效体系。加强绩效管理，提高政府财政资金的效率。地方政府举债不能通过平台私下暗箱操作，要开“正门”，堵“后门”。

人大要根据十九大的精神对照实施，重点是根据新预算法的要求，实行全口径预算审查监督，将政府的全部收支纳入监督。现在我们关注一般公共预算多，对其他三本预算关注的少，四本预算没很好对接。应提倡预算编制跨平衡，多了不能滥用，少了会妨碍发展，跨编制预算可以解决预算滥用和不足问题。目前的预算公开，公开的项目不够细，下一步要进一步规范。

防范化解重大风险，深入推进预决算监督从程序性审查向实质性审查转变，确保经济运行安全和社会稳定，还要紧盯以下几个环节：

一是通过加强制度建设推动预算监督实质性审查。

要做到早调研早编制早介入，逐步建立起财经工委牵头与各专门委员会联合审查制度，齐抓共管；建立人才库、专家库；实施听证制度；完善重大项目和部门预算公开制度。

二是关注绩效评价工作。

现在绩效评价中存在“重项目，轻政策”现象：对政策不够重视，政策浪费可能比项目本身投资更大；“重短期，轻长期”现象：忽视重视政策的长期作用，只注重短期评价；还存在“重资金，轻资产”现象：对市场管理不重视，特别是国有资产、国有资金，造成资产资源的浪费。新的一年，我们要抓住重点，首先对正在实施的重大项目开展绩效评价，及时调整不符合新的发展阶段和边际效益不高的产业政策，逐步实现绩效评价工作全覆盖，强化绩效目标管理，推动经济发展，抓住关键点，推动绩效评价工作。

三是注重防范地方政府债务风险。

当前，一些地方政府偿债能力有所弱化，个别地区债务率超出警戒标准，违法违规融资担保现象时有发生，一些政府和社会资本合作项目存在不规范现象等，存在着一定的风险隐患。《地方政府性债务风险应急处置预案》的出台是有效防范和处置地方债务风险事件爆发和蔓延的重大举措。当前，金华市本级和各个县（市、区）的政府性债务高位运行，特别是近两年正呈现逐渐攀升的趋势：金华全市的负债，2014年达到929亿，2015年1236亿，2016年1439亿，2017年2060亿，2015年到2017年三年间平均增幅30.4%。各地还本付息压力很大，原因也很多，与这几个地方增长快也有关系，与项目效益也有关系，负债并不一定对应着风险，但是各个地方也要重视负债的增长过高过快，不能忽视。

四是关注地方金融风险。

根据银监部门有关数据显示，金华市本级及各个县市区银行不良贷款率及关注类不良率都较高，金融风险很大。现在金华不良贷款率是2.7%，最高时是3.5%；关注类不良率，全市的是8.08%。省里对不良贷款率的考核指标一般是1.5%，金华必须控制在2%以下。关注类不良贷款率浙江省控制在3%，比较高的地市是5%，金华目前高于省控制线。金华部门经济指标不优，也是与金融风险相关的，对此，我们还要进一步加强研究，改进对金融风险的监督工作，以前对金融风险的关注较少，以后应注重防范金融风险。

三、充分发挥财经职能作用，关注民生，要在提高群众幸福感、获得感、安全感中有所作为，要在实施“三条廊道”建设中建功立业

一是要在“三条廊道”建设中发挥财经的重要作用。

建设“三条廊道”是金华统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全面落实新发展理念的重大举措；是进一步深化“八八战略”，优化全省“一体两翼”区域发展格局，大力提升都市区综合能级和国际化水平的重要内容；是破“散”促“聚”，深入推进共建共融共享共赢，实现“全面小康、浙中崛起”总目标的具体实践。人大财经委要把三条廊道建设作为一个工作平台，在各大项目和投资中，发挥作用，找准投资的重点，发挥财政资金的撬动作用，特别是要在财政资金安排上优先保障“三条廊道”建设的需要，从而推动三条廊道建设向深入发展。二是重点保障和改善民生。民生为大、民生为重、民生为先，这是中国特色社会主义经济发展的目的决定的，也是促进经济发展的内在动力。通过改善民生，提高人民收入，激发人民群众的积极性和创造性，增强社会凝聚力，为经济社会发展注入新的动力和活力。我们在依法对国民经济和社会发展计划和财政预算进行初审时，应高度关注社会和民众的愿望和利益，高度重视就业、卫生、医疗、食品安全、困难群体生活保障问题，注重从重视GDP、财政收入的增长转向注重民生、强调富民和强调公民个人收入增长上来。重点放在除障碍、破瓶颈、补短板、强弱项上，为民办实事，在提高群众幸福感、获得感、安全感中有所作为。

四、增强五个意识，努力提高财经工作的实效性

一是要增强政治意识。

坚持党的领导，首先是要坚持党中央的集中统一领导，在工作中坚决贯彻党的路线方针政策和决策部署，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威。要坚持以党的基本理论武装头脑、指导实践、推动工作，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，切实加强思想政治建设，始终把思想和行动统一到中央精神上来，牢牢把握正确政治方向。要紧紧围绕省委、市委的战略部署，统筹安排各项工作和重要活动，确保中央重大决策部署和重要举措的贯彻落实。要健全请示报告制度，对人大工作中的重大问题、重要事项，依法按程序做好相关工作。人大履职，要讲政治，比如我们的监督不是以否决项目为目的，推动做好项目有效实施才是最终目的，不要仅盯住具体问题，要思路开阔。对于存在的问题，我们也不能回避，必须强化监督。

二是树立问题意识。

人大工作与其他部门不一样，一定要以问题为导向，以问题为出发点，百姓关注的热点、难点，特别是根本问题和重点性工作，要抓住问题，抓住牛鼻子。人大工作不能标新立异，不能空喊口号，要切实抓问题解决，监督问题抓整改，早一点重视问题，早一点解决问题。

三是突出人民意识。

人大必须对人民负责，对人民负责与对党负责是统一的，对上负责与对下负责是统一的。首先是对人民负责，以群众满意度为标准，特别是在职能担当的问题上，我们一定要站在群众角度，尽职尽责，办实事。

四是增强绩效意识。

要把提高财政资金的使用绩效作为财经工作的出发点和落脚点。此处的绩效不是仅指企业的那种绩效，我们的工作还要更注重社会效益，政治效益，经济效益的统一。落实绩效考核和绩效评价，以绩效衡量各项工作，推动工作开展。

五是树立同频共振意识。

要按照宪法和法律履职尽责，发挥人大财经委员会的法律监督作用，这要求每个委员都要充分发挥作用，专业委员懂专业情况，更要发挥专业作用。整个人大监督工作是一盘棋，需要相互配合，才能做好工作。要发挥职责部门的作用，财政、审计等部门作为财经这条线的负责部门，各自做好负责的各项工作，整个财经工作才能做好。还要发挥人大代表的主体作用，加强业务培训，提升业务水平，让代表们看得懂，懂业务，敢说敢提意见，特别是在预算监督等重要事项上。

同志们，学习好、领会好、贯彻好党的十九大精神，是当前和今后一个时期全市人大财经系统的首要任务。要认真学习、深刻领会党的十九大精神，自觉把思想和行动统一到十九大精神上来，推动人大财经工作从程序性监督向实质性监督转变，促进我市经济社会高质量发展。让我们继续保持良好的工作热情和精神状态，圆满完成各项任务，为我市财经工作作出新的贡献。