在乡镇人大、政府换届座谈会上的讲话

第一篇：在乡镇人大、政府换届座谈会上的讲话

在全县乡镇人大、政府换届座谈会上的讲话提纲

2011年11月

同志们：

今天召开这个座谈会，主要是贯彻落实全县换届工作会议精神，进一步推动县乡人大、政府换届工作。刚才，听取了各乡镇关于推进换届工作情况的汇报，结合最近实际调研掌握的情况，我感到这次换届选举，工作扎实、进展顺利。主要表现在：一是党委高度重视。各党委都按照县委换届工作要求，成立了组织机构，召开了换届会议，传达了换届精神，进行了动员部署，真正做到了领导重视、组织到位。二是工作细致规范。各党委都结合实际，制定了换届选举工作实施方案和选举日程安排，明确了选举各阶段的工作任务和目标要求，部分党委还制作了操作流程图，切实规范了换届程序。三是整体进展顺利。各党委都能严格按照时间节点，落实工作责任，目前选区划分、代表名额分配、选民登记公示等环节工作，都在有条不紊地依法推进。

当然，在肯定成绩的同时，也存在着两种不足。一是部分党委过于自信，放松心态，缺乏警惕意识，忽视换届可能出现的问题，不能及时掌握换届动向，没有制定应急预案，影响换届工作进展。二是部分党委鉴于历史原因，过于焦虑，缺乏自信心态，造成工作氛围紧张，干部压力较大，影响换 1

届进展。这两个问题必须引起我们高度重视，采取有效措施解决好，处理好。

围绕这次换届工作，我再强调三点：

一是要切实加强党的领导。做好换届工作是对乡镇党委、特别是对乡镇党委书记执政能力、领导水平、驾驭能力的一次综合检验。各乡镇党委书记要切实加强对换届工作的组织领导，准确掌握换届政策，精心制定换届方案和工作流程，切实做到思想认识到位、工作部署到位、组织措施到位。要切实加强党的领导、充分发扬民主和依法办事有机统一，人大、政府要在党委统一领导下，按照宪法、选举法等有关法律积极主动做好工作，确保代表推荐和选举活动依法有序进行。县委换届督导组将定期检查，对换届不重视、措施不得力、进展不顺利的党委进行通报批评，必要时将调度党委书记进行诫勉谈话。

二是要营造良好换届环境。要广泛开展交心谈心活动，准确掌握党员干部的思想动态，及时进行心理疏导，消除干部心头的困惑和疑虑。要强化宣传教育，积极引导党员干部以平常的心态看待换届、以严谨的作风抓好换届、以进取的精神迎接换届，始终保持创先争优的精神状态。要引导代表正确行使权力，把自觉贯彻党组织意图同依法行使民主权利统一起来，坚决支持党组织的主张，保证党组织人事安排意图的实现。要营造风清气正的换届环境，坚决防止组织参与非法活动、有涉黑涉恶、参与邪教活动的人、品行恶劣的人成为代表、委员的候选人，特别是对不按组织意图、通过不

2当手段谋取职位的党员干部，一旦发现，不论结果，县委将给予严惩。

三是要注重统筹全局工作。一方面，要统筹推进换届工作与社会发展。要正确处理好抓换届与抓发展的关系，做到思想不散、秩序不乱、工作不断，确保换届工作与经济社会发展两手抓、两促进、两不误。另一方面，要加强对换届工作的统筹。要统筹安排县乡两级人大、政府、县政协和农村两委班子的换届，确保换届时间有机衔接、各项工作有条不紊。要统筹好工作报告的调研起草，实事求是地总结工作，客观分析存在差距，清醒研判面临形势，特别是要结合实际，充分体现省、市、县委的战略部署，突出发展和民生两个关键，坚持科学发展，突出本地特色。

第二篇：在乡镇、街道人大工作座谈会上的讲话

在乡镇、街道人大工作座谈会上的讲话

提纲

一、乡镇人大、街道人大工委自身建设加强，助推经济社会发展作用明显

（一）加强学习，完善制度，自身建设得到提升

（二）围绕中心，服务大局，有力地促进了经济建设和社会事业发展

（三）加大宣传、扩大参与，有力地推动了基层民主法制建设

（四）丰富载体，搭建平台，有力地促进人大代表主体作用的发挥

二、明确工作努力方向

三、开拓创新，恪尽职守，努力开创乡镇、街道人大工作新局面

（一）坚持党的领导，积极争取党委对人大工作的支持

（二）加强学习，努力提升工作能力和水平

（三）围绕中心，依法行使各项职权

（四）夯实基础，充分发挥代表主体作用

四、下面，我重点就开展人大代表主题活动具体讲以下几点要求

（一）是要充分认识开展代表主题活动的重要意义

（二）是要把坚持党的领导贯穿于代表活动的全过程和各方面

（三）是有组织、有计划地开展代表主题活动

（四）是要加强宣传引导

（五）是要抓好履职保障

1．要抓好代表活动阵地建设

2．要建立健全代表履职档案

3．开展优秀人大代表评选活动

4．落实人大代表“便民桥”建设任务

5．要加强代表建议的办理工作

（六）上下联动，推动人大宣传工作上档升位

正文：

同志们：

根据工作安排，经县人大常委会主任会议研究决定，召开这次乡镇、街道人大工作暨人大代表主题活动座谈会，总结交流乡镇、街道人大工作经验，推进“密切联系群众、切实关注民生、全力助推发展”人大代表主题活动的深入开展，进一步提升我县人大工作的整体水平。刚才，...镇、...乡

人大就人大工作进行了交流，三个县人大代表小组、一个代表专业小组和一名县人大代表就开展代表主题活动做了发言，大家工作做得很好，计划安排有序规范。下面，我讲三点意见：

一、乡镇人大、街道人大工委自身建设加强，助推经济社会发展作用明显

今年上半年以来，各乡镇人大和街道人大工委在乡镇党委、街道党工委的正确领导下，不断加强自身建设，认真履行人大职责，在推动当地经济社会发展进程中充分发挥了人大职能作用。

（一）加强学习，完善制度，自身建设得到提升

各乡镇人大、街道人大工委高度重视加强自身建设，提高履行职责的能力和水平。一是加强政治理论和业务知识学习。通过印发材料、分组学习、集中培训等形式，加强了对党的基本理论、方针政策、法律法规和人大制度等方面的学习。重点对全国“两会”及市、县人代会等会议精神进行了贯彻落实，并结合开展的调研、视察、执法检查等活动对相关法律法规和政策进行了深入细致的研究。二是健全完善各项规章制度。各乡镇人大街道人大工委进一步健全了人大召开会议、学习培训、代表活动、档案管理等工作制度，乡镇（街道）人大工作逐步走上了制度化、规范化轨道。平安、润溪等乡镇制定了主席团成员学习制度、代表视察制度、联系选民制度、接待信访制度等多项制度，不但做到了各项制度上墙，而且全部汇编成册，存档备用。三是思想作风进一步转变。各乡镇、街道人大干部牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，坚持从严要求，廉洁勤政，求真务实，主动加强与代表和人民群众的联系，深入基层调查研究，倾听和反映群众的意见、建议，努力为群众办好事、办实事，赢得了群众的信赖和好评。

（二）围绕中心，服务大局，有力地促进了经济建设和社会事业发展

一是圆满完成届中选举任务。

在县人大常委会和各乡镇党委的指导下，...、新田等十余个乡镇顺利完成届中选举任务，依法补选了本级人大代表，选举产生了本乡镇人大主席、副乡镇长，做到了民主集中与组织意图的有机统一，为本辖区经济社会发展提供了强有力的组织保障。二是各乡镇人大牢固树立中心意识，认真审议决定本行政区域经济和社会发展重大事项，并作出相应的决议决定，及时把党的主张变成国家意志和人民群众的自觉行动。普子镇审议通过了《普子镇城镇建设管理办法补充规定》，善感乡审议通过了《加快建设画廊新村的意见》，充分发挥了人大代表的参政议政作用。三是充分发挥自身优势，认真履行监督职责。各

乡镇人大、街道人大工委结合自身实际，采取视察、调研、评议等形式，分别对集镇建设、农村产业发展、农村公路建设、新农村建设等重点项目以及危房改造、城乡合作医疗、宅基地复垦等民心工程建设实施情况进行监督，督促和支持政府认真抓好落实。绍庆、万足、...、梅子垭等乡镇、街道还对城乡低保、整酒办席、干部作风等开展工作评议，从廉洁从政维护公平正义入手，切实解决了人民群众关注的热点难点问题，促进了政府及职能部门作风的转变。四是充分发挥模范带头作用，积极投身辖区经济建设。人大主席身兼党委副书记职务，在做好人大工作的同时，还积极参与支持党委政府分工，共同出谋划策，齐心协力为推动本地区经济社会的健康发展作出了积极努力。

（三）加大宣传、扩大参与，有力地推动了基层民主法制建设

一是扎实开展法制宣传活动。

各乡镇人大、街道人大工委按照依法治国的要求，采取悬挂宣传标语、发放宣传资料、开展法律咨询、提供法律援助、举办法律讲座等多种形式，深入开展“八五”普法活动，广大干部群众法律意识和法制观念进一步增强，学法、守法意识和依法办事的自觉性普遍提高。二是充分发挥法律监督职能，组织代表重点对人口计生法、安全生产法、食品安全法、土地管理法、环境保护法

等与群众生产生活息息相关的法律法规开展执法检查，促进了宪法和法律法规的贯彻实施，推动了政府依法行政和各项工作的法制化、规范化。三是从维护稳定的大局出发，充分发挥代表密切联系群众、充分反映民意、及时化解矛盾的主渠道作用，组织人大代表对社会治安综合治理、惠民资金兑付、重点项目纠纷、推行政务公开等工作，深入开展调查研究，广泛听取和搜集群众的建议意见，督促政府及有关部门及时解决相关问题，促进了基层决策的民主化、科学化，保障和维护了农村社会稳定。

（四）丰富载体，搭建平台，有力地促进人大代表主体作用的发挥

各乡镇人大、街道人大工委不断加强新形势下的代表工作，组织代表开展了形式多样、富有成效的活动。一是加强和完善代表活动平台建设，多数乡镇实现了村居“人大代表活动室”建设全覆盖，并做到了“六有一规范”。二是代表活动载体丰富。通过走访代表、召开座谈会等形式，加强了与代表的联系，组织和指导代表及代表小组围绕党的中心任务和人大工作重点，开展了视察、调研和代表联系选民活动。小厂乡开展了人大代表访谈活动，及时收集、总结、处理访谈中涉及的民生问题。普子镇通过开展代表小组活动，帮助解决了普子坝村饮水管网维护矛盾和产业发展纠纷、新坝村

村级办公经费不足、沙坝村专业合作社筹建等问题。...、...、...、...等乡镇、街道开展

“一对一”“一对二”帮扶活动，对辖区留守儿童、空巢老人和贫困户予以帮助，让社会弱势群体感受到党的温暖。...乡结对帮扶留守儿童...名，利用“六一”儿童节组织捐款...余元。各乡镇、街道还组织人大代表深入抗旱救灾一线帮助寻找水源，为饮水困难群众送水，带领受灾群众积极开展生产自救。三是代表工作制度有所创新。芦塘乡推行乡人大代表会议列席制度，拓展代表依法履行职责渠道；鹿角镇制定了“一听、二访、三查、四带”工作法，代表履职活动更具实效；石柳、善感等乡镇确定了代表接待选民日，方便开展代表联系选民活动。三是代表建议意见办理落实较好。各乡镇人大及时将代表提出的建议意见转交政府办理，并采取有力措施加强跟踪督办，办理质量明显提高，有效维护了人民群众的切身权益。...乡向国权代表提出的“打通凉风洞至政府进场公路”和严国英代表提出的“打通麻布坨至石院...公里断头公路”的建议，这两条公路均已开工建设，工程进展有序推进。针对代表提出的龙射场镇饮水困难问题，县供水总站已对原供水渠道和供水池进行了修缮，并将供水池扩容纳入规划。

二、明确工作努力方向

在新的历史条件下，各乡镇人大（街道人大工委）要在乡镇党委（街道党工委）的正确领导下，照镜子找差距，知不足而知好学、知不足而知进取、知不足而知努力。总的来看，我县乡镇、街道人大工作取得了很大进展，在全县政治和经济生活中发挥了重要的作用。在总结工作、肯定成绩的同时，我们也应当清醒地看到，对照宪法与法律赋予我们的职责、对照兄弟区县乡镇（街道）人大工作标杆、对照广大人民群众的殷切期盼，我们的乡镇（街道）人大工作还存在一些问题和不足。一是认识不够到位，有些同志包括少数领导干部对乡镇人大、街道人大工委的性质、地位和作用缺乏足够的认识。乡镇人大主席、街道人大工委主任普遍参与党委、政府分工，人大办主任从事政府工作较多，“种了别人地，荒了自家田”的情况突出。二是部分人大代表综合素质不高，履行代表职责的意识和能力有待增强，代表小组活动质量和代表所提建议的质量不高。三是乡镇人民代表大会召开的程序不够规范，部分乡镇甚至没有按要求按时召开人代会，存在没有选举任务就无召开人代会的必要的错误认识。四是乡镇人大、街道人大工委的职能作用没有得到充分发挥，代表活动开展得不够深入，未能形成常态化，代表作用发挥不够充分，活动内容单一，形式呆板，效果不够好。五是对乡镇、街道人大工作宣传不够、氛围不浓，有些好经验、好做法没有得到及时宣传和总结推广。六是乡镇人大工作开展不够平衡，有的乡镇（街道）有计划有组织有创新，将工作

开展得有声有色，而少数开展工作没有头绪，缺乏计划和实施细则。

三、开拓创新，恪尽职守，努力开创乡镇、街道人大工作新局面

（一）坚持党的领导，积极争取党委对人大工作的支持

坚持党的领导是做好人大工作的基本前提。各乡镇人大、街道人大工委要及时贯彻落实党委的决定，主动向党委汇报人大工作，主动向党委反映工作中的意见建议，认真完成党委安排的工作任务。通过召开人代会、贯彻党委的决议决定、开展法律监督和工作监督，将党委的主张和群众的意愿有机结合起来。要进一步提高认识，增强从事乡镇（街道）人大工作的光荣感和自豪感，增强做好乡镇（街道）人大工作的自觉性和主动性，努力把本职工作做好做实。乡镇人大主席一定要正确处理好人大与党委、政府之间的关系，要处理好人大工作与党委分管工作的关系，既积极主动地参与乡镇中心工作，又大胆有效地抓好人大工作，以提高服务能力和水平为重点，积极履职尽责，做到统筹兼顾，相得益彰。

（二）加强学习，努力提升工作能力和水平

人大干部要更好地履行职责，跟上时代的步伐，就必须树立终身学习的观念。一是要加强基本政治理论、党和国家

基本路线、方针、政策的学习，坚持正确的立场，掌握科学的方法，解决实践中遇到的新情况、新问题。二是要加强民主法制建设理论、法律法规和人大业务知识的学习。要将《宪法》、《组织法》、《选举法》、《代表法》、《...市乡镇人大工作条例》作为“必修课”进行系统学习，提高乡镇、街道人大工作人员的理论水平，为抓好乡镇、街道人大工作提供有效保证。要进一步熟悉人大工作的程序和要求，增强工作的系统性和规范性，使人大工作严格按法定的职权范围和程序运作，减少工作的盲目性和随意性。三是要抓好对人大制度理论的学习与探讨。在增加知识储备，提高理论素养的同时，及时总结和交流工作经验，对实践问题多作一些理性的思考和总结，形成书面的调研报告或理论文章。这些书面的调研报告或理论文章既是人大为党委政府出谋划策发挥参谋作用的生动体现，也是人大工作的深度与成果的重要反映。

（三）围绕中心，依法行使各项职权

法律赋予了乡镇人大对重大事项的审议决定权、对政府工作和法律法规实施情况的监督权、对乡镇政权机关领导成员的选举权。乡镇人大要围绕本行政区域内的重大事项行使好各项权力，并抓好对所作决议决定的贯彻落实，体现其权威性。要行使好监督权，理直气壮地开展法律监督工作，保

证法律法规的有效实施，维护法制的统一和尊严；要采取多种形式，进一步强化工作监督，促进乡镇政府及其职能部门干部职工转变作风，依法行政，廉洁勤政。要把基层民主法制建设作为乡镇人大的根本任务，加强法制宣传教育，增强干部群众的法制意识，提高法律素质。乡镇人大主席要切实履行好法律赋予的职责，适时召开乡镇人民代表大会，依法决定决议辖区内的经济文化社会事业和公共事业的建设计划、听取和审查政府工作报告、审查和批准财政预算和预算执行情况的报告、组织好选举等；在闭会期间，要依法定期召开主席团会议，讨论决定乡镇人民代表大会闭会期间的重要工作。各街道人大工委要组织辖区内的县人大代表，积极开展视察、调研、执法检查活动，监督行政机关依法行政、高效行政。

（四）夯实基础，充分发挥代表主体作用

做好代表工作是做好人大工作的基础。代表作用发挥的好坏，直接关系着人大工作的成败。

扎实开展好人大代表主题活动。...月...日，市委批转了市人大常委会党组《关于开展“密切联系群众、推动富民兴渝”代表主题活动的意见》（渝委发〔...〕...号）。...月...日，市人大常委会组织召开“密切联系群众、推动富民兴渝”代表主题活动座谈会，要求各级人大要高度重视，精心组织，深入扎实推进代表主题活动，为代表闭会期间依法履职搭建平台，增强代表履职实效。

结合...实际，县人大常委会提出了开展“密切联系群众、切实关注民生、全力助推发展”人大代表主题活动，县委已于...月...日批转了县人大常委会党组《关于开展“密切联系群众、切实关注民生、全力助推发展”人大代表主题活动的意见》。为了开展好代表主题活动，县人大常委会发出了开展人大代表主题活动的倡议，并给全县各位人大代表发放了一张代表主题活动“明白卡”。请各代表小组和代表专业小组按照“融入发展大局、发挥主体作用、改进工作作风、提升履职水平”的工作思路，动员和组织人大代表转变作风，积极履职，真正做到密切联系群众、切实关注民生、全力助推发展。各乡镇人大应结合本地实际，参照县人大常委会的做法，组织本乡镇人大代表开展代表主题活动。

四、下面，我重点就开展人大代表主题活动具体讲以下几点要求

（一）是要充分认识开展代表主题活动的重要意义

开展代表主题活动是深入贯彻落实党的十八大精神的重要举措，是以实际行动贯彻落实党的十八大精神，支持和保障人大代表依法履职、密切代表与群众联系的具体实践，是我们深化党的群众路线教育实践活动的重要举措，是围绕

党委重大决策部署更好地发挥代表作用的具体行动，是坚持和完善人民代表大会制度的积极实践，是对人民代表大会闭会期间代表工作的探索与创新。

（二）是要把坚持党的领导贯穿于代表活动的全过程和各方面

活动的计划组织、工作进展和活动成果，要及时向党委汇报，落实党委的要求。要按照党委要求，把代表主题活动纳入党的群众路线教育实践活动总体部署，一并谋划、一并实施、一并总结提升，常抓不懈，一抓到底，抓出成效。人大代表中的党员干部，要按照“双岗建功”的要求，带头落实为民务实清廉的要求，把反对“四风”贯穿于代表主题活动始终，以实实在在的活动成效取信于民。

（三）是有组织、有计划地开展代表主题活动

各代表小组和代表专业小组要按照“密切联系群众、切实关注民生、全力助推发展”人大代表主题活动要求，认真制定活动方案，要结合实际，在推动经济持续健康发展、统筹城乡区域协调发展、保障和改善民生、加强民主法治和创新社会管理、推进文化大发展大繁荣、促进政府转变职能、加强作风建设等六个方面确定专题，做到代表活动有任务、任务实施有责任、责任落实有保障，组织全体县人大代表依法履职，充分发挥代表植根人民、联系群众的优势，积极开

展活动。活动开展过程中，各代表小组和代表专业小组要建立好代表主题活动台帐，对活动情况作好记录和总结，并按要求及时报告县人大常委会。

（四）是要加强宣传引导

《...日报》、县电视台、《...人大》和“...人大网”要加强对代表主题活动的宣传，发挥舆论凝聚力量、推动工作的积极作用。重点宣传代表主题活动中涌现出的先进典型，代表履职的生动事例，代表活动取得的实际成效，挖掘其中的特色和亮点，为代表主题活动营造良好的舆论氛围。

（五）是要抓好履职保障

县人大常委会各委室要进一步改进和转变工作作风，与各代表小组和代表专业小组密切配合，全方位为代表主题活动的开展提供优质服务和充分保障。各代表小组、专业小组要抓好代表培训,围绕代表主题活动开展法律知识和相关专业知识的学习，提高代表依法履职水平和代表活动成效。

1．要抓好代表活动阵地建设

进一步加强乡镇、街道“人大代表之家”和村级“人大代表活动室”建设，按照“六有一规范”的要求，规范活动场所，完善相关制度。要充分发挥代表活动平台作用，真正把“代表之家”“代表活动室”建设成人大代表学习交流的好平台，履行职务的好场所，接待选民的好窗口。

2．要建立健全代表履职档案

为增强代表责任意识，激励代表依法履职，充分发挥人大代表参与管理国家和社会事务中的作用，促进代表工作深入开展，各乡镇、街道要立即着手建立辖区各级人大代表履职档案。代表履职档案主要内容包括出席会议、宣传党和国家方针政策及法律法规、参加代表小组活动、走访选民了解社情民意、向选民述职、调解社会矛盾纠纷、提出议案建议批评和意见、为广大人民群众办好事、办实事等方面。在促进代表履职，规范、细化履职内容的同时，为选民和选区依法实施监督提供有力依据。

3．开展优秀人大代表评选活动

为激发代表履职激情，发挥代表的示范带动作用，从今年开始，将在年初召开的县人代会期间开展优秀县人大代表评选表彰活动，各乡镇人大也要对履职积极、作出贡献的乡镇人大代表进行表彰。

4．落实人大代表“便民桥”建设任务

实施人大代表“便民桥”建设，是我县人大创新工作思路、解决民生问题的有效措施，自...年启动以来，受到广大人民群众广泛认可和支持，社会反响较好。修建...座人

大代表“便民桥”目标现已修建完成...座，今年下达的...座“便民桥”建设计划是最后一批，请相关乡镇、街道要一如既往地按照“便民桥”修建的要求抓好落实，搞好质量监督。“便民桥”的资料要齐全、档案要规范，做到有档案可查，经得住历史的考验；各乡镇、街道要开展一次普查，消除安全隐患，对已投入使用但没有栏杆的加修栏杆，经雨水冲刷影响牢固的要进行加固，确保群众通行安全。

5．要加强代表建议的办理工作

在人民代表大会会议期间，人大代表向本级人民代表大会提出对各方面工作的建议、批评和意见，乡镇人大应及时交由有关机关、组织研究办理并答复代表。在闭会期间，对于代表在视察、调研、执法检查活动中所反映的问题或提出的建议、批评和意见，乡镇人大收集整理后也要及时交由乡镇人民政府有关单位办理，并负责督办落实。

（六）上下联动，推动人大宣传工作上档升位

近几年来，尽管县人大常委会在宣传工作上出台了相关文件和激励办法，但总的来说，收效不明显。因为我们所做的工作没有及时进行总结和宣传报道。为打破我县人大新闻宣传工作滞后局面，县人大常委会报经县编委同意，成立了县人大常委会新闻宣传信息中心，负责我县人大新闻宣传的策划、组织和报送等工作。但仅靠县人大新闻宣传信息中心的...名年轻同志和县人大常委会各委室“单兵作战”

开展宣传工作远远不能适应和满足当前的需要，还需要全县上下紧密协作配合，积极参与。

各乡镇人大、街道人大工委是我县人大宣传工作的主力军，要把建设宣传队伍和搞好宣传工作作为重要任务来落实。一是必须建立一支宣传队伍。落实专人负责，加强与县人大常委会新闻宣传信息中心的联系，积极向县级主流媒体和《公民报》、《公民导刊》投稿，为《...人大》、《人大调研》和“...人大网”提供素材，充分展示乡镇、街道人大工作风采。二是要加强队伍稳定性建设和能力的培养。乡镇人员变动较为频繁，要注意保持宣传队伍的基本稳定性，遇到人员变动的，要及时跟进，抓好人大宣传业务培训。三是人大宣传工作必须注重创新。人大宣传工作不仅要做到宣传人大重要会议和活动本身，更重要的是报道这些活动和会议给党的工作、政府工作、群众生活带来的积极影响和作用。要不断深化措施，加强新闻创新，搞好深度报道，展示工作亮点，增强人大宣传工作能力，改进文风，提高稿件质量，努力开创全县人大宣传工作新局面。四是要严格执行新闻宣传联系协作、审核报送、目标考核等工作制度，按时组织报送稿件，积极完成人大新闻宣传工作任务。五是要继续做好市人大《公民报》、《公民导刊》的发行工作。请各乡镇、街道按照《关于做好...公民报刊发行工作的通知》要

求，积极完成分配的订阅任务。

同志们，面对新的形势和任务，各乡镇人大、街道人大工委和全县各级人大代表肩负着光荣的历史使命。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立执政为民理念，努力把自己的本职工作做好，为推动我县经济社会健康发展做出新的更大的贡献！

第三篇：在全县乡镇人大主席座谈会上的讲话

同志们：

在全国各级人大广泛深入学习贯彻中央9号文件精神的形势下，我们组织召开了这次乡镇人大主席座谈会。主要意图就是深入学习中央9号文件和全国人大常委会办公厅5个相关文件，总结交流代表工作经验，了解掌握影响明年换届选举工作的新情况、新问题，促进和推动我县人大工作的开展。前面*同志传达了主任座谈会精神，各乡镇人大主

席围绕如何加强代表工作，充分发挥人大代表的作用；如何做好明年换届选举工作；如何做好人大宣传和报刊发行工作等问题进行了广泛深入的讨论，达到了相互交流、相互学习、共同提高的目的，取得了预期的效果，同志们要结合实际认真贯彻落实。下面我再强调三点。

一、深入领会《若干意见》提出的三条原则，严格按三条原则办事

这三条原则，一是必须坚持正确的政治方向，二是必须坚持民主集中制，三是必须坚持走群众路线。这三条原则，是贯穿整个《若干意见》的主线和灵魂，是做好新形势下人大工作必须坚持的根本政治原则。

坚持正确的政治方向，首先必须坚持人民代表大会制度，反对资本主义多党竞争的议会制度。世界上一些国家不顾自己的国情，盲目照搬西方多党制和议会制，导致经济停滞、社会**、政权频繁更迭，甚至国家解体和大规模内战，广大人民深受其害。阿根廷这个早在上世纪50年代就号称世界第八大经济强国的南美国家，在仿效西方多党竞争和议会政治后，多党制完全成了不同的政治力量进行权力角逐和利益争夺的工具，各政党都把本党利益放在第一位，在政治斗争中不顾国家利益和民族利益，而是千方百计把对手弄下台使自己上台执政，半个多世纪政府更迭多达25次，还经历了26次军人政变，导致这个昔日的经济强国沦为了发展中国家。不敢想象，在有56个民族、13亿人口的中国实行多党制，会形成怎样的混乱局面。所以正如邓小平同志指出的，我们实行的就是全国人民代表大会一院制，这最符合中国实际。如果政策正确，方向正确，这种体制益处很大，很有助于国家的兴旺发达，避免很多牵扯。

坚持正确的政治方向，我们还必须带头依法治国，不得违反宪法和法律。我们要树立这样一个观念：作为国家机关，凡是法律没有规定的，我们都不能去做；而作为人民群众，凡是法律没有禁止的，他们都可以去做。人大作为立法机关，更应成为严格依法办事的模范，宪法和法律有规定的，不能自行突破；宪法和法律未作规定的，不能自行其是。人大工作的创新必须在宪法和法律范围内进行。个别地方出现的乡镇人大设立常委会，乡镇长“直推直选”等做法，不符合宪法和法律的规定，全国人大要求依法予以纠正。

坚持民主集中制，首先必须明确此文来源于xiexiebang.com民主集中制是国家政权组成的原则，由人民代表大会统一行使国家权力，在这个前提下，明确划分国家的行政权、审判权和检察权，各国家机关各司其职，密切配合。同时，民主集中制也是人大及其常委会依法行使职权必须遵循的原则。在人大工作中坚持民主集中制，最重要的就是人大及其常委会主要通过会议形式，严格依法按程序办事，集体行使职权，集体决定问题，这也是人大工作不同于政府工作的显著特点。我们很多同志长期在党委、政府工作，到人大后应该尽快转变工作方式方法、熟悉人大工作程序和特点，自觉贯彻民主集中制原则。

坚持走群众路线，首先要掌握群众工作方法，把调查研究作为依法履职的依据，把发扬民主作为开展工作的重要基础；其次要坚持以人为本，在开展监督工作、提出建议意见和做好信访工作时，把切实维护人民群众的根本利益作为出发点和落脚点；第三要切实做好代表工作，充分发挥代表的作用。

二、深入学习相关文件精神，掌握具体工作方法，结合实际提高基层人大工作水平

今天，我们只是宏观地学习了中央9号文件的主要精神和相关文件的大致内容。当前，全国人大在已经出台5个相关工作制度的基础上，已于近期又出台了5个相关工作制度，内容涉及六个方面，其中关于代表工作的有加强和规范代表活动的意见、代表议案处理办法以及代表建议、批评和意见处理办法三个制度，关于机关信访工作的制度一个，关于发挥专门委员会作用的制度一个，为委员长会议、常委会会议听取和审议报告、议案服务的制度两个，关于对外交往的制度一个，关于代表大会和常委会会议工作程序的制度两个。市人大也正根据9号文件着手制定具体的实施意见，结合实际制定具体的工作制度。待相关制度出台后，我建议转发各乡镇人大，你们要认真组织学习，重点是关于代表工作的三个制度，关于信访工作的一个制度和关于会议程序的两个制度，掌握具体的工作方法，以提高实际工作水平。

三、把握乡镇人大工作重点，扎实做好当前工作

今年初，我们组织召开了乡镇人大工作座谈会，印发了乡镇人大工作考核实施意见，明确了乡镇人大工作的范围和重点。各乡镇人大要认真对照考核意见，做好相关工作。年底我们将具此开展考核评比。

第四篇：乡镇人大政府换届工作汇报材料

Xx镇人大政府换届工作汇报材料

今年12月以来，根据县委关于做好乡镇人大政府换届工作的统一部署，我镇党委高度重视，切实加强对换届选举工作的领导，结合本镇实际，及早研究，周密部署，精心组织，坚持把加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的方针贯穿于镇人大政府换届工作的始终，全镇上下始终保持了风清气正的换届氛围。2012年1月4日至5日，我镇成功召开了xx镇第六届人民代表大会第一次会议，选举产生了结构更加合理、思想更加解放、驾驭全局能力更强的新一届人大政府领导班子，为本镇经济社会发展提供了更加坚强的思想、政治和组织保证。现就有关工作情况总结如下：

一、基本情况

在这次镇人大政府换届工作中，我镇严格按照中央“五个严禁、十七个不准、五个一律”的要求和县委组织部的统一有序安排，稳步顺利推进换届工作。1月5日，我镇第六届人民代表大会第一次会议胜利闭幕，选举产生镇人大主席1名、镇人民政府镇长1名、副镇长4名（含挂职副镇长1名），成功率达100%。选举中，代表到会率达100%，镇人大主席、镇长均满票当选，副镇长赞成率达98%以上。新当选的人大政府班子成员平均年龄为41.3岁，全部达到大专以上文化程度。通过这次换届，镇人大、政府班子结构进一步优化，干部素质进一步提高，班子平均年龄有所下降。

二、主要做法

镇人大政府换届工作，是一项十分严肃的政治任务。为了高标准、高质量地搞好这次镇党委换届工作，我镇进行了认真研究和部署，做到人员、精力、责任、纪律、教育五到位。主要做法是：

（一）党委重视，周密部署

1、成立组织。为了确保换届工作依法、有序开展，我镇多次召开会议进行专题研究和部署，及时成立选举委员会和换届选举工作领导小组，统筹部署本次换届选举工作和人代会各项事宜。

2、制定方案。按上级有关要求，我镇研究制定出操作性强的换届工作方案，对换届选举的时间、方法、步骤和标准做出详细、具体的规

1定，促进了换届工作的顺利推进。在具体实施中，我镇认真深入调研，全面掌握了解可能影响选举工作的各种因素，结合实际制定了选举方案、工作细则和处臵预案，为选举依法、规范进行奠定了基础。

3、明确责任。在人大会议上，镇党委成立了临时党委，对代表中的党员代表提出了明确要求，要求各位党员代表严格按照《选举法》和有关文件要求，切实履行代表义务，依法行使代表职责，真正选出人民满意、群众放心、组织信任的人大政府班子成员，切实推进经济社会发展进程。

4、强化宣传教育。在认真抓好公开承诺的同时，我镇党通过召开专题会议、广播会等多种形式，多次组织镇村干部集中学习了《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》（中组发【2010】21号）、《严肃换届纪律提醒卡》、《严肃换届纪律警示教育案例选编》等一系列有关换届选举工作方面的上级文件、明电和资料。

通过周密部署和采取上述一系列强有力的工作措施，在全镇营造了风清气正的良好换届环境。

（二）严格程序，规范操作

1、严格把关，扩大民主，选好代表。经镇党委研究，报请县委、县人大常委会批准，出席我镇第六届人民代表大会第一次会议的代表共计73人。工作中，我们做到严把“三关”。一是严把代表名额分配结构比例关。镇党委根据县委的党代表名额分配比例，划分34个选区，确定代表候选人名额104名，并按规定的代表结构比例分配到各选区。二是严把代表选举程序关。根据《选举法》和县委有关要求规定的代表名额、条件和产生办法，各选区认真贯彻民主集中制原则，充分发扬民主，采取政党提名和10人以上联合提名相结合的方式进行提名、推荐，并根据多数人意见确定了代表候选人。而后各选区通过无记名投票差额选举的方式，选举产生了镇人大代表。由于工作细致，程序规范，全镇34个选区一次性选足了素质较高的73名代表。三是严把代表资格审查关。镇党委及其代表资格审查小组分别召开专门会议，严格按上级要求和有关规定做好代表资格审查工作。审查的内容主要包括：代表的产生是否符合规定的程序；代表是否符合规定的条件；选区是否进行了公开公示；群众是否有来信来访等。通过一系列严格的规范性审查，切实保证了代表的政治素质和结构比例。

2、严守步骤，把握环节，公推候选人。按有关规定，本次人大政府换届中，人大主席、镇长、副镇长候选人在提名、考察、选举等环节，都积极扩大民主，改进了产生方式。一是实行政党提名方式。推行候选人“公推”制，扩大了提名环节的民主。在推荐步骤上，民主推荐产生初步人选，分别进行公开推荐、组织考察、政审考核、广泛公示、组织确定等五个步骤。在推荐对象上，根据上级规定的选拔任用范围、基本条件和任职资格确定，在具体操作中，以行政事业在编干部为主。在参与“公推”的人员范围上，主要是镇行政在编全体干部、各单位主要负责人、村党支部书记和村主任。“公推”结果在一定范围内进行公开。二是实行10人以上代表联合提名的方式产生候选人，根据规定，截止2012年1月5日上午8时，共收到代表10人以上联合提名镇人民政府副镇长候选人人选1人，履行相关手续后列为镇人民政府副镇长候选人。

3、精心组织，履行程序，开好人代会。在xx镇第六届人民代表大会第一次会议过程中，我镇严格遵守选举工作有关规定，认真履行法定程序，做到步骤不减少，标准不降低。一是认真履行会议程序。在整个换届工作中，无论是筹备会议还是正式选举会议，都按照要求依次按序召开了会议，没有合并或减少一次，认真执行了选举方案和有关规定。二是认真履行选举程序。选举时，为了充分体现选举人的意志，我镇在大会上对候选人预备人选的基本情况做了说明，并安排了充足的时间，让代表酝酿，使新一届人大政府班子顺利通过选举产生，且人大主席、镇长、副镇长均以满票或高票当选。三是认真履行呈报审批程序。在整个换届工作中，我镇严格按照有关规定，及时做好了人大代表的产生和人代会召开的有关请示和批复工作，既不简化，更没有以其他方式取而代之，保证了选举工作的严密性，善始善终完成了选举任务。

（三）突出重点，精心组织

为确保换届工作圆满成功，我镇在坚持原则不放松的基础上，突出了重点，精心组织各项工作。

1、建立选区指导组派驻工作制度。我镇34个选区分别派驻指导组，根据《选举法》等有关法律规定，对选举工作流程、选民登记过程、代表产生办法等进行逐一指导，进一步及加强业务指导，使各选区思想上更加重视，工作上更加扎实，有力地保障了人大代表选举工作任务的圆满完成。

2、全力营造浓厚氛围。积极开展各种形式的宣传工作，营造良好的舆论氛围。我镇通过召开镇村干部大会和标语横幅、板报以及网络媒介等各类宣传形式，向广大群众宣传镇人大政府换届工作的重要意义和有关法定程序，提高其参与的积极性和自觉性，营造了换届工作的良好氛围。

3、认真组织开展代表活动和培训。人代会召开之前，我镇专门召开了以遵守换届纪律、提高代表素质和增强代表履职能力为主要内容的全体人大代表集中培训大会，镇党委书记卢雷亲自授课，带领学习了党章、选举法和上级关于换届选举的有关规定，为大会的顺利召开和圆满成功奠定了坚实的基础。

三、特点和经验

这次镇党委换届工作总体上有三方面的特点，主要表现在：

（一）班子搭配实现了内强素质、优势互补。选举产生的新一届人大政府班子成员中，年龄结构、知识结构、专业结构有了明显改善。从年龄结构上看，新一届镇人大、政府班子平均年龄为41.3岁,比上一届下降4.3岁，形成了以40岁以下干部为主体的格局。从学历层次上看，新一届镇人大政府班子成员都是大专以上学历，逐步向着高学历层次迈进。从专业构成上看，镇人大政府班子成员中，实现了行政管理、教育、农业、政法、财经等多专业合成的格局，班子专业构成单一的情况有所改善，实现了班子成员专业构成的优势互补。

（二）代表选举实现了组织要求、人民满意。通过政党推荐产生的6名人大政府班子候选人均以高票当选。从人大代表的构成情况看，知识结构、年龄结构得到了进一步改善，妇女代表和知识分子代表比重大幅提高，代表的民主意识、法律意识、执政意识、党性意识明显增强。

在开展镇人大政府换届工作实践中，我镇还积累了一些成功的经

验。主要有以下几点：

1、领导重视是前提。在本次镇人大政府换届中，党政主要领导高度重视，把换届工作纳入重要议事日程，认真研究和部署。在召开专门工作会议的基础上，镇领导亲自布臵，定期听取换届工作情况汇报，经常深入实际开展调查研究，帮助解决实际问题，从而使镇人大政府换届工作扎实有效地开展。

2、思想教育是基础。镇人大政府换届工作，情况较错综复杂，部分干部的思想状况比较激进，有些问题可能会在换届工作中暴露出来，成为个别人打击报复的机会，影响和干扰换届选举工作的正常进行。因此，我镇结合学习实践科学发展观和创先争优活动，对广大镇村干部加强了政治思想教育、党规政纪教育，正确引导他们提高思想认识、认真履行好自己的权利和义务、正确行使民主权利，确保了换届选举工作的顺利进行。

3、严格把关是关键。在换届选举过程中，镇党委严格按照程序办事，对每一个程序都严格把关，从不图省事、走捷径、简单化。在实际操作中，各指导组负责对所在各选区选举工作的每个环节进行指导把关，并及时反馈情况，对存在的问题认真加以解决。通过严格的把关，从而有效地坚持了工作标准，保证了换届工作质量，充分体现了人民代表大会的严肃性和科学性，从而确保了换届选举工作的圆满成功。

第五篇：在全镇人大、政府换届工作动员会上的讲话

在全镇人大、政府换届工作动员会上的讲话

党委书记迟长春

（2012年7月27日）

同志们：

今天这次会议是党委研究决定召开的一次重要的会议，主要任务是认真贯彻落实全县换届工作会议精神，研究部署我镇的人大、政府换届工作。就这次换届工作，我讲三点意见。

一、统一思想认识，增强合力，增强做好换届工作的责任感和紧迫感

这次镇人大、政府换届，是继去年圆满完成镇党委换届之后的又一次集中换届工作，是全镇人民政治生活中的一件大事。做好这次换届工作，对于加强乡镇政权建设，发展社会主义民主政治，调动全镇广大干部群众积极性，促进全镇发展，推动“十二五”目标任务的顺利实现，具有重大而深远的意义。

第一，做好这次换届工作，是富民强镇的重要保证。去年召开的党代会，确定了我镇发展目标，要实现这一目标，需要全镇上下团结奋斗、不懈努力。我们要以这次换届为契机，进一步激发全镇人民的主人翁责任感和创业激情，把民主参与的政治热情转化为建设家乡的强大动力。

第二，做好这次换届工作，是保障人民当家作主、推动

民主政治建设的生动实践。这次换届工作，我镇将有9千选

民依法行使民主权利，选举新的镇领导班子，这是保证人民

当家作主、推动民主政治建设的一次重要实践，有利于增强

广大人民群众的民主意识和法制观念，不断推进基层民主政

治建设的制度化、规范化和程序化。

第三，做好这次换届工作，是优化班子结构、加强领导

班子建设的现实要求。这次换届将有优秀年轻干部充实到领

导班子中，对于加强领导班子建设、提高科学发展能力，具

有非常重要意义。

第四，做好这次换届选举工作，是巩固党的执政基础、提高党的执政能力客观要求。乡镇政权是党执政的重要基

础，在落实上级各项决策部署、推动地区经济社会发展方面

承担着重要职责。这次换届，对于夯实党的执政基础、巩固

党的执政地位、提高党的执政能力、具有十分重要的现实意

义。

二、明确要求、把握重点，稳步推进换届选举工作

第一，要推选好代表。要严把“三关”：一要严把政治

关。推选政治立场坚定、跟党一条心的人当代表，坚决防止

把政治品质和道德品质差、有涉黑涉恶等涉嫌违纪违法的人

推荐为人选。二是严把结构关。增强代表的广泛性和代表性。三要严把民主推荐关。通过合法程序引导广大干部群众有序

参与，落实选民、代表的知情权、参与权、表达权和监督权。

第二，要选优配强好班子。抓住这次换届选举的有利契

机，进一步加强干部队伍建设，选好配强镇人大、政府领导

班子。一要坚持正确用人导向。坚持德才兼备、以德为先，任人唯贤，“把有激情、能攻坚、干成事”的优秀干部合理使用起来。二要选优配强领导班子正职。按照县委要求，着力选拔政治上坚强、作风民主、领导经验丰富、能够驾驭

复杂局面、善于做群众工作、清正廉洁的优秀干部担任镇人

大、政府领导班子正职。三要增强班子整体功能。既要重视

班子“硬结构”，又要重视班子“软结构”，使班子形成年龄

搭配合理、知识经验互补、性格气质相容的合理配合。四要

充公发扬民主。进一步提高民主推荐、民主测评和民意调查的科学性和真实性，使班子配备和干部选任具有广泛的民意

基础，提高选人用人公信度和换届工作群众满意度。

第三，要真正形成好报告。这次换届选举的一项重要任

务，就是要认真总结工作，准确研判形势，科学规划未来形

成求真务实、鼓舞人心的工作报告。

第四，确保营造好风气。换届环境是否风清气正，直接

影响和关系到换届成败。用铁的纪律营造风清气正的换届环

境，把“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求落到

实处。一要坚持教育在先、警示在先、预防在先。进一步增

强选民、代表和广大干部的法制观念和纪律意识，自觉抵制

不正之风。对有进步愿望而又未能提名的干部更要加强教

育，讲清拉票贿选的危害性，筑牢思想防线，严守换届纪律。二要坚持全程监督、从严监督。把推荐提名、民主协商等重

点环境都置于组织和群众的监督之下，切实搞好全程监督和

重点监督。三要坚持从快查处、从严问责。对经查实违纪违

法的人和事，该组织处理的坚决处理，该纪律处分坚决处分，该依法惩治的坚决惩治，绝不姑息迁就。四要妥善处理各种

复杂问题。认真分析这次换届中可能出现的各种问题，认真

查找容易引发社会矛盾的潜在性、苗头性、倾向性问题，对

可能趁机渗透破坏破坏选举行为要保持高度警惕，一旦出现

异常情况要及时处理，特别是对冲击会场、抢夺票箱、撕毁

选票等破坏选举行为，公安部门要及时处理，坚决打击，绝

不手软。

第五，要做好领导包保工作。这次换届工作，要落实领

导包保责任制。每名镇领导班子成员包保1个村或1个单位，每名镇村干部包保2－3个村民组，做到干部包保全覆盖。

三、加强领导，确保圆满完成换届选举任务

第一，要强化组织领导。各党支部要把换届工作纪律摆

上重要议事日程，成立支部书记任组长的换届工作领导小

组，精心组织、依法推进换届工作。各职能部门要明确任务、各司其职，加强沟通、密切配合，形成齐抓共管的工作合力。

第二，要强化督查指导。党委向每个村、每个选举单位

派驻一个督导组，采取蹲点驻守、随机抽查等多种方式，对

执行换届工作政策法规和严肃换届纪律情况进行明查暗访、全程监督。参加换届督导工作的同志，要切实履行职责，把

好政策关、法律关、程序关和质量关，着力解决实际问题、及时总结经验、推动全镇换届工作。

第三，强化思想政治工作。充分发挥党的思想政治工作

优势，把广大干部群众的智慧和力量凝聚到服务发展、创先

争优上来。各级领导干部要带头讲党性、顾大局、作表率，以党和人民的事业为重，正确对待个人的进退留转，正确对

待选举结果，自觉服从组织安排。

第四，要强化舆论宣传。通过层层召开党员干部群众动

员会议，大力宣传换届工作政策和相关法律法规，引导广大

党员群众依法有序参与，保证换届工作知晓率100%，严肃换

届纪律知晓率100%，干部严守换届纪律承诺书签署签署率

100%，选民登记率100%。

同志们，这次换届工作时间紧、任务重、标准高、要

求严，我们要在县委的坚强领导下，精心组织，周密部署，狠抓落实，全力抓好这次换届选举工作，为全镇和谐发展提

供坚强保证，以更加优异成绩迎接党的十八大胜利召开！