XX县行政执法监管平台全面应用工作实施方案

XX县行政执法监管平台全面应用工作实施方案

为加快推进XX省行政执法监管平台（以下简称“省平台“）基层应用，进一步优化我县营商环境，加强“互联网+监管“技术与部门业务深度融合，推动政府部门执法监管向数字监管和立体化、多维度监管转变，结合我县实际，制定本实施方案。

一、工作目标

按照数字政府建设的要求，紧紧围绕执法监管数字化应用体系建设，以完善机制、整合平台、共享数据和协同应用为主线，加强对监管数据的归集、治理以及深度开发应用，全面强化事中事后监管，实现精准监管和智慧监管，逐步构建“事前管标准、事中管检查、事后管处罚、信用管终身“的新型监管机制，以高质量监管打造法制化、便利化的营商环境，形成数字监管和跨部门联合监管的工作局面。

二、主要任务

（一）全面开展执法事项清单颗粒化梳理

各执法部门在平台已有部门监管执法事项清单和检查表单基础上，根据法律、法规、规章及有关行政规范性文件，结合实际执法应用工作，对检查标准和检查记录表单进行业务审核，修改完善检查项目、检查内容等具体检查指标，确认本部门执法事项纳入清单，确保相关检查要求、法律依据、处罚幅度和自由裁量基准等内容准确无误，确保检查标准、记录表单合法合规，便于执法人员实际操作应用。（牵头单位：县司法局，责任单位：各有关单位）

（二）全面开展监管对象数据库建设

1．全面梳理监管对象清单。各执法部门对照执法事项清单，按照行业领域、区域位置、守信守法状况、风险监测状态等维度进行分类梳理，明确监管对象清单，适应基本监管需求。（牵头单位：县司法局，责任单位：各有关单位）

2．全面实施监管对象标识标准化。对监管对象实施主体标识标准化处理，以统一社会信用代码作为市场主体的通用代码，以身份证号作为个人的通用代码，实现一码关联、一码通用，为数据归集、业务协同奠定基础。（牵头单位：县市场监管局、县大数据局，责任单位：各有关单位）

3．全面归集监管对象数据与数据共享。全面归集涉企的行政审批、重要物品、执法监管、行政处罚、检验检测、获得荣誉、信用等各类信息，实现监管对象信息的统一归集和共享治理。（牵头单位：县大数据局，责任单位：各有关单位）

（三）全面推进执法系统应用

根据省、市要求和我县实际情况，市场监管、卫生健康、交通运输、生态环境、应急管理、综合执法、文广旅体等七个监管部门（以下简称“七部门“）要充分发挥带头作用，从

7月起全面开展应用工作，其他行政执法部门按照要求及时跟进，加快应用工作进度，全面完成应用工作任务。

1．全面开展标准化执法。各执法部门在实施日常监管（巡查检查）、双随机抽查、举报投诉核查等执法检查活动，以及组织开展专项整治、部门联合执法活动时，都要应用“省平台“中的日常检查与专项整治、双随机抽查管理等模块，使用标准化的执法事项清单和记录表单，录入检查结果记于企业名下，并实行全程电子化管理。（牵头单位：县司法局，责任单位：各有关单位）。

2．全面推广移动执法应用。各执法部门执法人员都应当开通“XX“掌上执法APP账号，使用“XX“掌上执法系统实施现场检查，实行无纸化执法，推动监管模式的转型。各执法部门要根据省政府统一部署，原则上自建移动执法系统应统一移植到XX掌上执法系统，确需保留的，在二次升级后再纳入，没有自建移动执法系统的，须使用统一的XX掌上执法系统，一律不准新建移动执法系统。（牵头单位：县大数据局，责任单位：各有关单位）。

3．积极探索构建统一规范的“互联网+监管“体系。进一步加强协同监管、智慧监管，为开展重点监管、联合监管、精准监管及领导决策提供支撑。积极发挥平台在防范化解风险中的作用，构建完善大数据分析预警模型。加强风险研判和预测预警，把省政府确定的8个风险监控预警系统与执法监管平台对接打通，形成风险监控、发现预警、执法监管、问题处置的链式协同监管机制。加强行政执法监管平台与公共信用信息平台的互联共通，推动各部门将信用信息应用作为必经环节嵌入相关行政监管事项，构建全贯通的信用监管和联合惩戒体系，实施信用分级分类监管和服务。

三、工作步骤

（一）执法人员账号开通和全员培训阶段（2019年6月底前）。

1．6月底前各执法部门完成执法人员系统账号设置。县市场监管局牵头、县司法局负责人员审核、县大数据局负责政务网账号开通、各相关部门负责人员账号设置。（牵头单位：县市场监管局、县司法局，责任单位：各有关单位）

2．6月底前各执法部门完成执法人员全员培训。县市场监管局牵头，各相关部门负责开展人员培训。（牵头单位：县市场监管局，责任单位：各有关单位）

（二）应用实施阶段（2019年7月至12月底）

7月后“七部门“开始应用工作，做好示范总结；其他行政执法部门及时跟进，加快应用工作进度。（牵头单位：县市场监管局，责任单位：各有关单位）

四、保障措施

（一）统一思想认识。“省平台“是省政府数字化转型确定的重点建设项目，是省政府创新监管方式的重要举措，也是全省各执法部门和执法人员通用共用的统一的行政执法业务应用系统。各部门要充分认识此项工作的重要意义，提高政治站位，强化担当意识，高标准、严要求，不折不扣落实各项工作任务，全力推进

XX县政府监管数字化转型。

（二）加强组织领导。县政府成立全县“XX省行政执法监管平台“推广应用工作领导小组（见附件），统筹推进“省平台“推广应用工作。各部门要把全面开展“省平台“的应用实施工作作为2019年重点工作来抓，制定具体工作方案，成立工作专班，明确责任分工，细化工作任务，强化责任落实，优先保障工作经费，确保工作取得实效。

（三）加强安全保障。各部门要按照政府数字化转型风险防控体系的要求保障信息系统安全，建立数据安全责任制，明确相关部门负责人的数据安全责任，加强统一的网络管理和数据管理，提高各环节工作人员的保密意识和风险防控能力。

（四）强化监督考核。各部门要建立权责明晰、协同高效的工作推进机制，建立应用实施工作月度推进和季度报告制度，对进展缓慢的项目进行专题督办，确保工作落到实处。

附件：全县“XX省行政执法监管平台“推广应用工作领导小组成员名单

附件

全县“XX省行政执法监管平台“推广应用工作领导小组成员名单

组

长：XX

副组长：XX（县政府办公室）XX华（县市场监管局）

XX（县司法局）

XX（县大数据局）

成员：XX

（县委编办）XX（县委宣传部）

XX（县委统战部）XX（县公安局）

XX（县司法局）XX（县发改局）

XX（县经信局）XX（县政务办）

XX（县应急管理局）XX（县教育局）

XX（县科技局）XX（县民政局）

XX（县财政局）XX（县人力社保局）

XX（县自然资源和规划局）XX（县建设局）

XX（县交通运输局）XX良（县水利局）

XX（县农业农村局）XX（县商务局）

XX（县文化和广电旅游体育局）XX（县卫生健康局）

XX（县医疗保障局）XX（县退役军人事务局）

XX（县审计局）XX（市生态环境局XX分局）

XX（县统计局）XX（县机关事务局）

XX（县综合执法局）XX（县市场监管局）

XX（县金融办）XX（县大数据局）

XX（县档案局）XX（县税务局）

XX（县气象局）XX（县邮政管理局）

XX（县住房公积金分中心）XX（县烟草专卖局）

XX（人行XX支行）XX（县银监办）

领导小组下设办公室，办公室设在县市场监管局，XX兼任办公室主任，XX、XX正兼任办公室副主任。