在全市2021年党内法规工作会议上的讲话[优秀范文五篇]

第一篇：在全市2021年党内法规工作会议上的讲话

在全市2021年党内法规工作会议上的讲话

今天这次会议的主要任务是传达学习全国全省党内法规工作会议精神，安排部署我市贯彻落实工作。刚才，X同志传达了全国全省党内法规工作会议精神和市委常委会研究贯彻全国全省党内法规工作会议精神时X同志的讲话，同志们要深入学习领会、抓好贯彻落实。

这次会议是在全市上下深入推进全面从严治党向纵深发展、喜迎建党百年背景下召开的一次非常重要的会议，是深入贯彻落实习近平总书记重要指示、X书记重要批示和全国、全省党内法规工作会议精神的具体体现，更是市委推进制度治党、依规治党的重要举措。同志们要提高思想站位，认真学习领会习近平总书记关于党内法规制度的重要论述，深刻认识加强党内法规工作是落实全面从严治党的必然要求，是深化全面依法治国的重要保障，是推进全面深化改革的重要内容，更是加快推进X工作布局、奋力实现X奋斗目标的迫切需要，我们要充分认识身上肩负的神圣使命和重大责任，切实增强思想自觉、政治自觉、行动自觉，牢牢把握党内法规工作的正确方向，不断强化“四个意识”，把党章作为根本遵循，把维护党中央集中统一领导作为根本的政治原则，把维护核心作为最重要的政治要求，确保党内法规工作沿着正确的道路前进，确保中央、省委和市委的各项部署落到实处。

一、深入学习宣传党内法规，切实增强依法依规开展工作的意识

大家知道，党的十八大以来，党中央制定修订了一大批标志性、关键性、引领性的党内法规，尤其是《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》的出台，有力巩固了思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设成果，全市各级各部门要从讲政治的高度，增强深入学习宣传党内法规的自觉性和责任感。要结合巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入学习党章党规和总书记系列重要讲话，特别是要学深悟透总书记制度治党、依规治党的重要思想和要求，作为谋划推动工作的强大思想武器和根本遵循；要把党内法规纳入学习型党组织建设、学习型机关建设、机关（单位）法治文化建设的重要内容，推动党内法规学习活动深入开展；要把党员干部作为学法知法的重中之重，坚持在带头学习上作表率，先学一步、学深一层，推动党员领导干部学习党内法规经常化、制度化；要把党内法规学习宣传纳入各级党组织党建工作考核重要内容，列入“八五”普法中期检查和终期评估的重要内容，加大对党内法规学习宣传工作的检查督促工作力度，教育引导广大党员做党章党规党纪的自觉尊崇者、模范遵守者和坚定捍卫者。

二、健全党内法规制度体系，切实推进依规治党

推进依规治党，首先要解决有规可依的问题。各级各部门党委（党组）要紧跟中央、省委和市委党内法规工作新精神新要求，统筹推进党内法规制度体系的健全完善，切实推动依规治党落到实处。

一是着力提升党内规范性文件的起草质量。按照规定，目前我市没有党内法规制定权，仅有党内规范性文件制定权。党内规范性文件作为党内法规制度体系的重要补充，其质量直接关系到党内法规制度建设的整体水平。各级各部门党委（党组）在制定党内规范性文件过程中，要始终围绕“质量”这个核心，坚持严字当头，紧盯关键环节，使制定的每一项党内规范性文件都能立得住、行得通、管得了。要严把起草源头关。起草部门要切实负起责任，广泛征求各方意见、深入开展调查研究，把中央要求、群众期盼、实践需要和基层经验结合起来，按照精简从严、务实管用、简便易行原则，制定好党内规范性文件。要严把审查审核关。各级各部门的党内法规工作机构要提高工作标准，严格落实前置审核、制发审核等有关规定，对党内规范性文件开展合法合规性审核审查，及时发现和消除问题，确保制定质量。要严把制发程序关。严格执行相关程序规定，须经党委全会研究决定的，不得以其他会议形式审议；须经党委常委会议审议的，不得直接送领导同志审签；应由党委主要负责同志审批的，不得随意降低规格由其他领导同志代签，以程序的规范性、严肃性确保党内规范性文件的科学性、权威性。

二是统筹推进党内规范性文件“立改废释”。构建完善的党内法规制度体系涉及立、改、废、释等多个方面工作，需要整体谋划、协调推进。要切实加强党内规范性文件的科学规划和有效统筹，将每年拟出台的重要党内规范性文件列入党委常委会年度工作要点，对照进度抓好落实。及时修改、废止滞后于实践发展的党内规范性文件，每五年对党内规范性文件开展一次集中清理。进一步规范明确党内规范性文件解释工作，加大解释力度，更好推动党内法规制度体系的健全及实施。

三是全面开展党内规范性文件备案审查。严格按照党内规范性文件下备一级原则开展备案审查工作，推动我市建立健全“囊括党政群、贯通市县镇”的党内规范性文件备案审查工作体系。加大备案审查工作力度，加强程序审查和内容审查，切实做到有件必备、有备必审、有错必纠，着力为健全党内法规制度体系、加快推进依规治党打下坚实基础。

三、加强党内法规制度的执行落实，做到有规必依执规必严

党内法规的生命力在于实施，党内法规的权威也要在实施中得以体现。习近平总书记反复强调，制度执行不力就容易变为“纸老虎”“稻草人”，现有制度都没有执行好，再搞新的制度，可以预言也是白搭。因此，各级各部门党委（党组）必须把制度执行作为重中之重，采取切实有效措施不断提高党内法规制度的执行力，不断增强规矩意识、法治意识，扎实提升党依法执政的能力和水平。

一是要抓住“关键少数”。领导干部是制度执行的风向标，起着示范、导向和推动作用。抓法规制度执行，就是要抓住领导干部这个“关键少数”。领导干部要带头尊规、学规、守规、用规，要求别人做到的自己首先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，切实发挥好示范带动作用。要重点抓住各级各部门党委（党组）班子成员特别是“一把手”，促进各级领导干部增强规矩意识、提升法治素养，明确权力边界、严守行为底线，通过“关键少数”带动“绝大多数”，努力形成以上率下、层层执行落实法规制度的良好氛围。

二是要强化监督问责。动员千遍，不如问责一件。要把党内法规和重要的党内规范性文件的贯彻执行纳入各级党组织年度重点督查范围和市县巡察工作重要内容，建立健全重要党内规范性文件实施效果评估机制，将督查、巡察和评估结果在一定范围内通报，对有规不依、执规不严的行为严肃追责问责，着力形成倒逼党内法规和规范性文件严格执行的强大震慑，不断提升党内法规制度的执行力。

四、重点抓好党领导立法和法律顾问工作，切实提升依法执政的能力和水平

社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。这是推进全面依法治国必须遵循的根本原则，更是我们加强党内法规工作，做好党领导立法和法律顾问工作的指引和遵循。

一是要扎实推进党领导地方立法工作。要把党领导立法工作摆在更加突出位置抓紧抓好，不断提高领导立法工作的能力和水平，加强对立法规划计划编制活动的领导，统筹安排好立法工作，着力增强立法的及时性、系统性、针对性和有效性，积极解决立法工作中遇到的困难和问题，支持和保证人大及其常委会等依据宪法和法律有效行使立法权，切实发挥政府在立法工作中的重要作用，保证立法工作顺利进行。

二是要推动法律顾问制度普遍建立。市委法律顾问制度已于X月X日正式建立，下一步，要分层次扎实推进，各县（市、区）党委和市委各部委、各人民团体要在今年X月底前建立法律顾问制度，各县（市、区）党委要指导督促本县（市、区）党群机关和有条件的乡镇党委于XX年年底前建立法律顾问制度。市政府办公室要会同市政府法制办等部门，就如何推进政府系统法律顾问制度全覆盖、如何更好发挥政府系统法律顾问的作用，拿出切实可行的办法，抓好工作落实。市国资委要牵头做好国有企业建立健全法律顾问、公司律师制度工作，市财政局要会同市政府金融办做好金融机构建立健全法律顾问、公司律师制度工作。此外，教育、卫生等行政主管部门要加强指导、分类实施、重点推进、鼓励探索，有步骤地推进事业单位法律顾问制度建设工作。健全完善党委法律顾问工作规则、管理办法和绩效评价办法等规章制度，充分发挥法律顾问作用，真正让法律顾问制度成为党依法执政的助推器、科学决策的智囊团。

五、强化保障，确保党内法规工作有力有序推进

党内法规工作事关党长期执政和国家x久安，是一项重大政治任务。各级党组织要按照中央和省委、市委要求，以高度的政治责任感和历史使命感，加强研究部署、压紧压实责任、强化措施保障，切实把党内法规工作领导责任扛在肩上、抓在手上、落到实处。

一要强化组织保障。各级党委（党组）要强化“四个意识”，把党内法规工作摆上重要议事日程，与党建其他工作同部署、同安排、同检查、同落实。党委常委会每年至少听取X次党内法规工作专题汇报，研究部署重点任务，协调解决有关问题。党委主要负责同志是党内法规的第一责任人，分管负责同志是直接责任人，其他班子成员要抓好分管领域的党内法规工作。要把党内法规工作落实情况作为党建工作责任制和党建工作述职的重要内容，作为考核评价领导班子和领导干部的重要内容。各级纪律检查机关要认真履行职责，对工作不力、执规不严、不愿管不敢管甚至纵容包庇违规行为的党组织和党员领导干部，依照规定严肃追责问责，切实维护党内法规和规范性文件的权威性严肃性。

二要强化制度保障。各县（市、区）党委要认真落实中央精神和省委市委要求，高度重视和加强党内法规工作机构建设，抓紧成立党委办公室专门的法规工作机构，优化职能、整合业务，切实承担起党内规范性文件起草审核、备案清理、督促指导和服务党委领导立法、法律顾问等职责；市委各部门、市直各单位党组（党委）要对本部门本单位承担党内法规工作任务的部门和人员进行明确，切实将党内法规工作落地落实落细。各级党组织要建立健全党内法规工作联席会议制度，着力构建党委统一领导、办公室统筹协调、部门分工负责、各方面共同参与的工作格局，形成工作合力；要完善考核评价机制，健全公文处理、备案审查等通报制度，定期评选表彰一批先进单位和先进个人，充分调动和激发全市党内法规工作者的干事热情。

三要强化人才保障。人才兴则事业兴。要从党内法规事业的长远发展需要出发，坚持把思想政治建设摆在首位，加大教育培训力度，着力打造一支对党绝对忠诚、综合素质高、专业能力强、勇于担当负责、甘于吃苦奉献的党内法规专门工作队伍。要加强党内法规研究会、党内法规专家库建设，支持党校、高校等设立专门的研究中心，为做好党内法规工作提供有力的智力支持。各级党委（党组）要对从事党内法规工作的同志给予更多的关心爱护，帮助解决实际困难，为其安心工作、干事创业营造良好氛围和环境。

加强党内法规工作，使命光荣、任务艰巨。让我们深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，务本责实、开拓进取，全面落实党内法规各项工作任务，为着力发挥优势打好“四张牌”、认真落实X发展新战略定位、加快推进X工作布局、奋力实现X奋斗目标提供坚强保障，以优异成绩迎接建党100周年！

第二篇：在全县党内统计工作会议上的讲话

同志们：

月日，市委组织部在ＸＸ召开了全市党内统计工作会议。今天，我们召开会议主要是贯彻市上会议精神，总结××年全县党内统计工作，并对××年党内统计工作进行安排部署。下面，我对××年全县党内统计工作作以简要回顾，并主要就做好今年的全县党内统计工作讲几点意见。

一、××年党内统计工作简要回顾

去年以来，我县党内统计工作在市委组织部的正确领导下，在全县各级党内统计工作者的共同努力下，较好地完成党内统计各项工作任务，为县、乡两级党委科学决策提供了重要依据，有效地发挥了信息、咨询和监督作用，为进一步推进党的建设和组织工作做出了应有的贡献。在肯定工作成绩的同时，我们也要看到，对照市委组织部的要求，同兄弟县、市相比，我们还有一些不足之处：一是有的乡镇统计报表质量还存在一些不尽人意的问题；二是在统计服务方面的积极性和主动性不够。这些问题都有待于我们在今后的工作中加以认真解决。

二、××年党内统计工作任务

今年党内统计工作必须围绕加强党的执政能力建设这个主题来谋划，根据加强党的执政能力建设的中心任务来部署，按照加强党的执政能力建设的需要来加强，努力为加强党的执政能力建设提供优质高效的统计服务。××年党内统计工作要以继续深入贯彻号文件精神为主线，主要做好以下工作：

一是要认真贯彻中组部号文件和省委组织部号文件，进一步加强党内统计工作。××年月，中央组织部在两年广泛调查研究、集中各级组织人事部门智慧的基础上，起草下发了《关于加强和改进组织人事统计工作的意见》（陕组通字号）。省委组织部与省人事厅结合我省实际，贯彻这一意见，制定下发了《关于加强和改进组织人事统计工作的意见》（陕组发号），这两个文件以党的十六大精神为指导，认真总结统计工作的历史经验，进一步确立了新世纪新阶段组织人事统计工作的指导思想、工作目标和主要任务，并对当前和今后一个时期的统计工作进行了统筹规划和安排，充分体现了组织人事统计工作思路的与时俱进。这次会议，希望各统计单位，结合本乡镇本部门实际，认真做好今年的党内统计工作，为加强和改进我县党内统计工作做出新的贡献。

二是要精心组织、扎实认真地做好今年的年报填报工作。统计年报是党内统计的一项基础性工作，是最全面、系统、集中地反映每一党的建设工作基本情况和发展态势的重要渠道。因此，各乡镇各部门党委高度重视党内统计年报工作，必须牢固树立统计报表在统计工作中的绝对基础地位，把年报工作的各项任务落到实处。一要抓紧安排部署年报填报工作，确保按期完成上报任务。年报填报工作时效性要求非常强。各乡镇、各部门要牢固树立大局意识和时效观念，及时做好党内统计年报表的布置和填报工作。特别要强调的是，为了进一步提高工作效率，结合工作实际情况，今年我们对乡镇党委上报的截止日期定为月日，部门党委定为月日，请大家按照规定的时间报送报表。二要做好布置工作，确保报表质量。各乡镇、部门党委要严格按照规范的指标解释填报。凡属统计口径的问题，拿不准的，一定要向县委组织部请示。务必做到指标清楚，统计口径一致，报送报表规范。三要继续发扬实事求是，一丝不苟的工作作风，严把质量关。统计数据的质量是统计工作的生命，做好统计年报工作必须坚持实事求是的原则，要把确保所有统计数据的科学性、准确性放在首位。在工作过程中，一定要严谨细致，一丝不苟，绝对不能有丝毫马虎。在今年的统计年报中，要坚决克服迟报、漏报和错报现象，要坚决制止和反对弄虚作假行为。在审核统计报表时，要做到严谨、细致、无差错。

三是要进一步加强统计分析工作，不断提高统计工作服务水平。统计分析是提高统计服务水平的必由之路。党内统计工作要努力提高服务的质量和层次，就要在加强统计分析上多动脑筋，多下功夫。通过积极开展统计分析，逐步实现统计服务由提供统计数据为主，向提供数据与提供咨询意见、政策建议并重转变。针对统计工作中带有普遍性、倾向性、苗头性的问题，进行深入调查研究，采取措施加以解决；并运用现代科学方法，加强预测研究，为党的建设和组织工作的宏观决策，提供超前的有预见性的参考意见，从而不断提高党内统计工作服务于党的建设工作的整体水平。

三、几点要求

为了完成今年党内统计工作的各项任务，现提出以下几点要求：

一是要加强学习，了解大局。党内统计工作是组织工作的一部分，是事关党的建设的一项重要的基础性工作，必须始终坚持围绕中心、服务大局的原则。所谓围绕中心，就是要紧密围绕党的建设和组织工作的中心任务；所谓服务大局，就是要始终服务于党建工作的大局。检验党内统计工作做得好坏，能否始终做到围绕中心、服务大局是最终标准。要做到这一点，首先必须了解大局。这就要求我们必须加强学习，只有加强学习，才能对大局工作了然于胸。当前，加强党的执政能力建设就是党建工作的大局，是党内统计所要服务的大局；围绕加强党的执政能力建设而开展的工作就是党的建设和组织工作的中心任务，是党内统计工作必须紧紧围绕的中心。每一名党内统计干部都要认真学习党的十六届四、五中全会精神和《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，主动把党内统计工作放到加强党的执政能力建设这个大局下来看待，进一步增强做好党内统计工作的政治责任感和历史使命感，提高围绕中心、服务大局的自觉性。

二是要认真负责，爱岗敬业。统计工作是一项基础性、服务性很强的工作，是一项非常繁琐、细致的工作，同时在某种程序上来讲也是比较枯燥的。但是大家要把做好党内统计工作作为自己能力提高、素质提高的一个机会，而不要把它看作是一种负担、包袱。因为党内统计工作是一项政策性和业务性很强的工作，要做好这一工作，统计干部不仅要有认真负责的工作态度，而且还要熟悉有关的业务政策、掌握一定的统计分析知识。所以我们一定要珍惜这种培养我们能力的一种机会，学会运用这个手段，养成良好的工作作风，无论以后从事什么样的工作，相信都会从中受益匪浅的。

三是要提高认识，加强督促检查和培训，从源头上确保报表质量。党内统计工作是各级党组织以党员队伍进行宏观管理的一项重要基础工作，也是一项政治性、政策性很强的工作，各单位要高度重视，统计工作人员要聚精会神地做好。年报工作是当务之急。我想特别强调的是，今年年报工作期间，组织科将加强对下的检查指导，深入基层填报单位，了解和掌握第一手情况，总结推广先进典型经验，解决统计工作中存在的实际问题。

这次会议时间紧、任务重，希望大家回去以后，能把这次会议的情况和安排部署的工作，及时向有关领导汇报，按照会议精神，周密部署，精心组织，切实落实好××年党内统计的各项工作任务。

谢谢大家！

第三篇：在全县党内统计工作会议上的讲话

同志们：

月日，市委组织部在咸阳召开了全市党内统计工作会议。今天，我们召开会议主要是贯彻市上会议精神，总结××年全县党内统计工作，并对××年党内统计工作进行安排部署。下面，我对××年全县党内统计工作作以简要回顾，并主要就做好今年的全县党内统计工作讲几点意见。

一、××年党内统计工作简要回顾

去年以

来，我县党内统计工作在市委组织部的正确领导下，在全县各级党内统计工作者的共同努力下，较好地完成党内统计各项工作任务，为县、乡两级党委科学决策提供了重要依据，有效地发挥了信息、咨询和监督作用，为进一步推进党的建设和组织工作做出了应有的贡献。在肯定工作成绩的同时，我们也要看到，对照市委组织部的要求，同兄弟县、市相比，我们还有一些不足之处：一是有的乡镇统计报表质量还存在一些不尽人意的问题；二是在统计服务方面的积极性和主动性不够。这些问题都有待于我们在今后的工作中加以认真解决。

二、××年党内统计工作任务

今年党内统计工作必须围绕加强党的执政能力建设这个主题来谋划，根据加强党的执政能力建设的中心任务来部署，按照加强党的执政能力建设的需要来加强，努力为加强党的执政能力建设提供优质高效的统计服务。××年党内统计工作要以继续深入贯彻号文件精神为主线，主要做好以下工作：

一是要认真贯彻中组部号文件和省委组织部号文件，进一步加强党内统计工作。××年月，中央组织部在两年广泛调查研究、集中各级组织人事部门智慧的基础上，起草下发了《关于加强和改进组织人事统计工作的意见》（陕组通字号）。省委组织部与省人事厅结合我省实际，贯彻这一意见，制定下发了《关于加强和改进组织人事统计工作的意见》（陕组发号），这两个文件以党的十六大精神为指导，认真总结统计工作的历史经验，进一步确立了新世纪新阶段组织人事统计工作的指导思想、工作目标和主要任务，并对当前和今后一个时期的统计工作进行了统筹规划和安排，充分体现了组织人事统计工作思路的与时俱进。这次会议，希望各统计单位，结合本乡镇本部门实际，认真做好今年的党内统计工作，为加强和改进我县党内统计工作做出新的贡献。

二是要精心组织、扎实认真地做好今年的年报填报工作。统计年报是党内统计的一项基础性工作，是最全面、系统、集中地反映每一党的建设工作基本情况和发展态势的重要渠道。因此，各乡镇各部门党委高度重视党内统计年报工作，必须牢固树立统计报表在统计工作中的绝对基础地位，把年报工作的各项任务落到实处。一要抓紧安排部署年报填报工作，确保按期完成上报任务。年报填报工作时效性要求非常强。各乡镇、各部门要牢固树立大局意识和时效观念，及时做好党内统计年报表的布置和填报工作。特别要强调的是，为了进一步提高工作效率，结合工作实际情况，今年我们对乡镇党委上报的截止日期定为月日，部门党委定为月日，请大家按照规定的时间报送报表。二要做好布置工作，确保报表质量。各乡镇、部门党委要严格按照规范的指标解释填报。凡属统计口径的问题，拿不准的，一定要向县委组织部请示。务必做到指标清楚，统计口径一致，报送报表规范。三要继续发扬实事求是，一丝不苟的工作作风，严把质量关。统计数据的质量是统计工作的生命，做好统计年报工作必须坚持实事求是的原则，要把确保所有统计数据的科学性、准确性放在首位。在工作过程中，一定要严谨细致，一丝不苟，绝对不能有丝毫马虎。在今年的统计年报中，要坚决克服迟报、漏报和错报现象，要坚决制止和反对弄虚作假行为。在审核统计报表时，要做到严谨、细致、无差错。

三是要进一步加强统计分析工作，不断提高统计工作服务水平。统计分析是提高统计服务水平的必由之路。党内统计工作要努力提高服务的质量和层次，就要在加强统计分析上多动脑筋，多下功夫。通过积极开展统计分析，逐步实现统计服务由提供统计数据为主，向提供数据与提供咨询意见、政策建议并重转变。针对统计工作中带有普遍性、倾向性、苗头性的问题，进行深入调查研究，采取措施加以解决；并运用现代科学方法，加强预测研究，为党的建设和组织工作的宏观决策，提供超前的有预见性的参考意见，从而不断提高党内统计工作服务于党的建设工作的整体水平。

三、几点要求

为了完成今年党内统计工作的各项任务，现提出以下几点要求：

内统计工作的政治责任感和历史使命感，提高围绕中心、服务大局的自觉性。

二是要认真负责，爱岗敬业。统计工作是一项基础性、服务性很强的工作，是一项非常繁琐、细致的工作，同时在某种程序上来讲也是比较枯燥的。但是大家要把做好党内统计工作作为自己能力提高、素质提高的一个机会，而不要把它看作是一种负担、包袱。因为党内统计工作是一项政策性和业务性很强的工作，要做好这一工作，统计干部不仅要有认真负责的工作态度，而且还要熟悉有关的业务政策、掌握一定的统计分析知识。所以我们一定要珍惜这种培养我们能力的一种机会，学会运用这个手段，养成良好的工作作风，无论以后从事什么样的工作，相信都会从中受益匪浅的。

三是要提高认识，加强督促检查和培训，从源头上确保报表质量。党内统计工作是各级党组织以党员队伍进行宏观管理的一项重要基础工作，也是一项政治性、政策性很强的工作，各单位要高度重视，统计工作人员要聚精会神地做好。年报工作是当务之急。我想特别强调的是，今年年报工作期间，组织科将加强对下的检查指导，深入基层填报单位，了解和掌握第一手情况，总结推广先进典型经验，解决统计工作中存在的实际问题。

这次会议时间紧、任务重，希望大家回去以后，能把这次会议的情况和安排部署的工作，及时向有关领导汇报，按照会议精神，周密部署，精心组织，切实落实好××年党内统计的各项工作任务。

谢谢大家！

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第四篇：在烟草系统法规工作会议上的讲话

在烟草系统法规工作会议上的讲话

同志们：

刚才，**处长作了一个很好的工作报告，认真总结了去年以来的法规工作，对今年法规工作作了具体部署，我完全同意，请大家回去以后第一时间向市局党组作全面汇报，并结合自身实际认真抓好贯彻落实。今年是全省系统建立市级局法规科的第十年，过去的十年，全省系统各级法规人员坚持原则，敢于担当，为**烟草法治建设和改革工作做了大量卓有成效的工作，为**烟草持续健康发展提供了坚实保障，在此，我代表省局党组对各级法规人员的辛勤付出表示衷心感谢！

今年的法规工作就是要紧紧围绕中心工作，始终把握建设法治烟草和深化行业改革两条工作主线，落实好“三个依法”共推进，争创两项改革新作为的任务。下面，我就全省系统法治建设和改革工作，再强调几点意见：

一、做好三个“理清”，落实三个转变，加大重点领域法律风险防控力度

去年，我在这里专门强调过法律风险防控的重要性，强调过我们必须从根本上杜绝对法律风险存在着自以为是、不以为然、习以为常的思想认识，显然个别单位没有真正听进去，一些事情教训非常深刻。当前，国家层面越来越重视法治，社会公众越来越懂得法律，社会舆论越来越习惯用法这把尺子衡量烟草了。这种背景下，如果我们仍然对法律风险臵若罔闻，对面临的形势盲目乐观，就很容易出现赵洪顺副局长讲到的“牵一发动全身”的事情，引发系统性风险。因此，各单位要站在全局的高度，以对行业和烟草专卖制度高度负责的态度，做好三个“理清”，实现三个“转变”，把法律风险防控扎扎实实做到位。

一是聚焦关键环节，防控五大风险。结合我省实际，重点防控涉及专卖管理、卷烟营销、招标采购、劳动用工和重大事项决策风险。专卖管理法律风险，尤其要关注行政许可和行政处罚实施过程中具体行政行为的合法性和程序的正当性问题，以充分保护行政相对人的合法权益；卷烟营销法律风险，尤其要关注反垄断法律风险和烟草广告、宣传促销活动中可能出现的违法风险，要尽可能将问题倒逼转化为主动防控；招标采购法律风险，要特别注意公开招标的程序性问题和招标文件的公平性问题以及合同订立、履行过程中存在的合法合规性问题；劳动用工问题和重大事项决策风险问题也应引起大家的高度关注。

以防控专卖管理法律风险为例。依法行政就是要在法定职权范围内充分行使行政职能，做到不失职，不越权。依法依规依程序办案是专卖执法始终需要把握的准线和严守的底线。各级局在专卖执法过程中要做到主体合法、程序规范、事实清楚、证据确凿、处罚适当、手续完备。特别是要坚决杜绝“罚款放行，不按法定处罚种类、幅度实施处罚”等违法行政行为发生；坚决杜绝“有案不查，有案不报，拆分案件”等弄虚作假行为发生。要继续严格执行省局制定的专卖人员“四不准”规定，切实维护专卖执法的独立性、权威性和公信力，坚决防范和避免执法风险。

二是聚焦源头把控，弥补三大短板。弥补意识短板。做决策、定方案、作指导要先把法律这个尺子摆进去，主动邀请法规部门参与，防止“不懂法”在源头发生，在风险源头多加一把锁。弥补能力短板。各级法规部门要加大对领导干部、专卖执法人员和关键岗位经营管理人员的普法力度，强化重点人群的法治素养，提高“三个依法”能力。弥补机制短板。法律风险防控是系统性工程，单纯依靠法规部门或业务部门都不能实现，因此各单位要注重把防控关口前移，把防控措施嵌入业务流程，实现防控的部门联动。要完善关键风险点的巡查预警、紧急应对、上报跟踪、协同处臵等工作机制，尽量把风险控制在源头，化解在初期，防止损失扩大，防止事态恶化。

三是严格落实责任，推进系统防控。领导班子是风险防控的核心。在当前形势下，各单位必须要党组带头，以上率下，树立法治思维，自觉强化对法律风险的正确认识，不要再抱有侥幸心理去尝试打所谓的“擦边球”，而是要立足于全部打在“界内”，力保万无一失，切实提高法律风险防控能力。基层一线是风险防控的前沿。基层单位要提高对法律风险的敏感度、辨识度，要注重运用法治思维和法治方式处理突发性、苗头性事件，重大涉法事件、案件必须及时向所属市局法规部门通报，听取专业意见。法规部门是风险防控的牵头部门。各级法规部门要发挥专业优势，加强防控指导，积极协助业务部门和关键岗位人员了解法律风险表现形式，熟悉相关法律规定，掌握恰当的应对措施。要收集整理行业内发生的法律风险典型案例，积极整合法律顾问资源，利用风险提示、案例分析、压力测试、法律风险体检等方式，促进全省系统主动防控法律风险的能力和意识。全省系统要时刻绷紧法治思维这跟弦，确保2017年不发生行政败诉和复议撤销案件，不发生影响恶劣的涉法涉诉事件。

二、认真落实“七五”普法规划，重点加大对领导干部的法治宣传力度。

各单位要落实**局长要求，在本中心组理论学习中安排至少一次法治专题学习，运用专题讲座、案例教学、热点研讨、撰写心得等方式，围绕与行业行政管理和经营管理密切相关的法律法规开展学法活动，有条件的单位党组成员要带头讲一节法治课，在全省系统营造全员学法的良好局面。各级领导干部对法律要有敬畏之心，尊重法规部门的职责和意见，自觉依法履行职责。

三、严格监管，切实履行执法监督职责。

法规部门要按照赵洪顺副局长指出的，切实履行好法治监督职责，完善执法人员资格管理、案件合法性审核机制，强化执法监督，有效规范专卖执法行为。

一是摆正位臵，明确职责。法规部门是法定的执法监督部门，要树立职权法定，依法履职的意识。监督意味着权力，未经法规部门合法性审查，行政处罚决定不能做出，因此专卖部门应该尊重法规部门的审查意见；监督也意味着责任，审查意见不能不签，也不能乱签，不签是失职，乱签是渎职。法规部门要敢于坚持原则，依法审查，不能奉行好人主义，否则将同样面临被追究责任的风险，对此各单位务必要有清醒的认识。

二是强化对重大执法行为的监督。对符合国家局标准的重大执法行为，在坚持同级审查的前提下，一定要发挥好“审查咨询小组”的作用，上级法规部门也要加强指导，多一双眼睛看问题，切实从主体、证据、事实、定性、程序等方面进一步织密审查维度，确保做出的行政决定经得起法律的检验。继续开展案卷评查，通过定期评查不断提高依法行政水平。

三是提高合法性审查能力。法规部门要通过组织优秀案卷评选，法律知识竞赛，模拟行政复议等方式，强化实战演练，发现基层优秀的法规人员，以点带面提升全省系统的合法性审查能力。同时要定期开展系统抽查，网上评审，检验合法性审查效果，防止合法性审查机制空转，切实发挥法规部门的执法监督作用。

四、加快推进全省系统职工家属区“三供一业”分离移交工作。

职工家属区“三供一业”分离移交工作点多面广，情况复杂，任务艰巨，据统计，全省系统有 **家单位涉及“三供一业”分离移交工作，总数超过 ***户，是一项全新的工作。各单位要充分认识该项工作是推进国有企业提质增效的重要举措，是加强供给侧改革，保障改善民生，全面建成小康社会的必然要求。各市局是分离移交工作的责任主体，一把手是第一责任人，分管此项工作的领导也要切实负起责任，吃透政策，摸清底数，尽快成立分离移交工作领导组，制定工作方案。明确改造任务和时间节点。要增强紧迫感，倒排时间表，把责任落实到部门和岗位。要按照先易后难的原则，尽快确定移交范围，签订分离移交框架协议，制定维修改造方案，成立业主委员会，按照省局制定的实施方案争取六月底前上报预算，抓住今年中期预算调整机会，尽快实施。要规范操作，确保依法依规。下午法规处牵头，财务、规范办、机关服务中心配合，还要就这项工作进行工作流程专题培训，这里就不多讲了。

五、严格落实“放管服”各项改革要求。

以简政放权放管结合优化服务为主要内容的行政审批制度改革，是本届政府的当头炮，对于全面深化改革、完善社会主义市场经济体制，提高现代政府治理能力都具有深远的意义。前段时间，国家局就“放管服”改革专门召开了电视电话会议，下发了“放管服”改革专项督查通知，省局也召开了专题会议，专卖、法规、办公室进行了自查，下一步还要在全省系统进行实地督查。

今年，各单位要下功夫继续抓好这三方面。一是行政审批平台已经在全省上线运行。各单位面向零售客户和社会公众宣传行政审批系统的成效，以依法、便民、高效为原则，积极引导广大服务对象使用审批系统，切实让客户少跑腿、好办事，让行业改革的红利惠及更多零售客户，以改革倒逼全省系统行政审批管理工作上新水平。各市局要尽快按标准完成本单位政务服务大厅的建设并入驻人员办公，健全许可证办理事项的细化流程、服务指南和管理办法。要按照国务院的统一部署，积极配合工商部门推进先照后证改革，落实《烟草专卖许可证管理办法实施细则（试行）》，按照法定条件和法定程序规范许可行为，履行好市场监管职责，确保依法行政。要做好迎接国家局“放管服”检查的准备工作。在前期自查的基础上，紧盯“放管服”改革的重点任务，采取清单式销账制管理模式，逐项落实。

同志们，法规工作担负着法律监督、法律保障、法律服务等职责，任务重、责任大。2017年，面对新形势和新任务，我们要统一思想，坚定信心，锐意进取，扎实推进法治监督和改革等各项工作有效开展，确保全年任务的顺利完成，为**烟草“三个增长、三个进位”作出新的贡献。

谢谢大家。

深化法治**烟草建设

为“三个增长、三个进位”提供法治保障

——在2017年全省系统法规工作会议上的报告

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（2017年4月21日）

同志们: 这次全省系统法规工作会议的主要任务是：认真贯彻落实全国烟草行业法规体改工作会议精神和全省烟草工作会议精神，回顾总结2016年全省系统法规工作，安排部署2017年法规工作任务，加快推进法治**烟草建设步伐，为全省系统持续健康发展提供法治保障。下面，就全省系统法规工作讲两方面内容。

一、去年以来工作回顾

去年以来，在省局（公司）党组的正确领导下,全省系统各级法规部门紧紧围绕中心，狠抓法治建设基础工作，加大法律风险防控体系建设，依托“七五”普法开局年推进主题普法活动，强化合同管理，加强执法监督，为全省系统努力实现五路纵深突破提供了有力的法治保障。

（一）积极落实国家局改革部署，稳步推进行政审批改革和“三供一业”工作

调整优化流程，规范政务服务大厅，有序推进行政审批“网上办理”平台建设。完成了省局机关和大同市局及所属城区局、晋中市局及所属榆次区局、临汾市局及所属襄汾县局6个试点单位政务服务大厅建设并投入使用。全面吸收国家局试点单位建设经验，结合实际，与专卖处、信息中心共同推进平台功能完善。目前，行政审批“网上办理”平台在试点运行的基础上，于今年4月1日在省市县三级全面推开。行政审批在全省系统实现了“一口受理、限时办结、规范办理、透明办理、网上办理”。和专卖处、办公室联合开展全省系统“放管服”专项自查，推进行业“放管服”改革落实，提高全省系统管理服务水平。

修订调整省局（公司）内部管理事项。省局（公司）机关内部管理事项从57项精简到26项、调整了3项,具体落实了该管的管好，该放的放下，激发了基层单位活力。

精心组织开展全省系统职工家属区“三供一业”分离移交工作。认真厘清全省系统职工家属区“三供一业”底数。召开专题会议，开展专题培训。在省局内网开辟工作专栏，宣传、解读上级有关政策，答疑基层有关问题。制定了全省系统“三供一业”总体实施方案，明确了工作目标和职责分工，强化了时间任务节点，稳步推进“三供一业”分离移交工作。

（二）制定“七五”普法规划，提高全员法治意识和法治素养

制定了《全省系统法治宣传教育第七个五年规划》。和专卖处共同参与了工信部组织的36号、37号令修订意见征集。组织各层次培训，及时宣传新修订的《烟草专卖法实施条例》和36号、37号令。

法治建设主题活动。继续发挥《**烟草法治建设动态》、《**烟草》、省局内网等普法专栏、专刊阵地的作用，紧盯国家立法修法新动态，紧扣行业法治建设新主题，紧跟社会典型案例新关注，坚持《**烟草法治建设动态》月月送、《**烟草》期期载、省局内网普法专题定期更新，形成了“一册两栏”**烟草普法阵地格局。充分利用国家局“两个案例集和一个论文集”，加强对专卖人员、经营人员、法规人员等重点对象的培训力度，提高依法办事能力。去年以来，在《**烟草》杂志“法治建设专栏”发表法治信息41篇、文章9篇；在省局内网首页开辟月度专题普法专栏，第一时间宣传最新法律法规；编写14期《**烟草法治建设动态》。组织开展了法治烟草主题征文活动，共征集论文48篇，其中临汾市局选送征文获行业优秀论文三等奖。开展“3.15”、“6.29”、“12.4”法治宣传日主题活动，面向零售客户、消费者，开展了政策解读和答疑解惑，利用手机订货平台、短信息、制作“卷烟消费我护航”宣传片等方式进行了宣传教育，树立了烟草行业尊法守法的良好社会形象。

建立网络普法讲堂微信群。统筹全省系统法律顾问资源，采用一月一期，轮流主讲模式，围绕专卖执法、劳动用工、卷烟营销、招标采购等法律风险易发领域，按需普法，对症把脉，打造订单式、快递式普法新模式。

在今年行业法规体改工作会上，代表省局作了普法工作经验交流，展示了**烟草普法新成果，获得了国家局领导和与会代表的高度评价。

（三）健全完善法治建设工作制度体系

开展政策性文件清废。制定了文件清废方案，废止了34份省局文件，实现了源头把控，确保了文件体系的统一性。

完善制度体系。制定了《烟草专卖重大执法行为法制审核细则》，强化对重大执法行为的执法监督力度。印发了《烟草专卖执法资格管理办法实施细则》，明确细化“两证一章”申领、换领、注销、年检等工作流程，进一步强化专卖执法人员事前资格审核关、事中培训考核关、事后发证管理关，确保专卖执法人员持证执法，为依法办事、规范执法提供资格支撑。修订了《**省烟草专卖局行政处罚自由裁量权制度》，细化了从轻、减轻、免除的规定情形，调整了自由裁量权依据，确保了规定于法有据。

（四）加大执法监督力度，夯实依法行政基础 突出“两证一章”执法资格管理。配合省政府法制办组织开展了6期全省系统行政执法证件申领培训考试，1100余名专卖执法人员顺利通过培训考试，确保持证上岗、规范执法。为全省系统2200名专卖执法人员申领了行业徽章、检查证以及证件编号，并陆续开展了新版检查证和徽章换领工作。

突出事中执法监督。去年以来审查专卖行政处罚案卷7347份，审查率100%，退回整改71份。重点加强重大执法行为法制审核，为行政执法多加一把锁，筑牢严格执法、规范办案的法治基础。

突出案卷评查。重点从案、人、单位三方面下功夫，瞄准案值高、影响大、涉及人员多、案情复杂的案件，严把法律底线；狠抓存在不合格案卷的县级局，切实做到举一反三，彻底整改。利用好《烟草行业专卖执法案例选编》，通过对典型问题、典型案卷的深入剖析，提高执法规范化水平和评优纠错能力。去年以来，累计评查案卷4400份，占到被评查单位案卷数的60%，提出整改建议1000余条。其中运城、临汾等市局案卷整体质量较好，忻州、朔州等市局整改力度较大。通过评查，防止了前改后犯，边改边犯，促进了案卷标准化、规范化，提高了依法行政水平。

（五）持续提升法律审查服务工作水平

推行合同范本，加强合同管理。通过推广8大类合同范本、统一编号、使用合同专用章、市局（公司）超千万项目提级审查等机制，实现了关口前移，强化了合同管理力度。去年以来，审查对外经济合同1076份，招标、竞争性谈判文件230余份，金额超3亿元；起草合同草案100余份，出具法律意见书1076份；审查市局（公司）提报的超千万项目合同3份，未出现一起因合同把关不严而导致的法律纠纷。联合财务、审计、规范办等部门及外聘法律顾问，对各单位1000余份经济合同进行了评查，针对个别单位存在的审查流程执行不到位、标的约定不明确、权利义务不对等等问题提出了整改建议。充分发挥外聘法律顾问优势，通过传、帮、带等方式，提高法规人员在日常合同审查中的针对性和实效性。晋中市局制定了《合同审核管理细则》，太原、晋城、临汾市局在推广省局合同范本的基础上，根据实际需求制定了小型施工合同范本，提高了合同管理水平。长治市局法规科积极参与物流中心建设项目，从招标采购、合同审查、项目验收等多环节加强审核把关力度，确保项目在法治轨道上运行。

管理规范备案审查。去年以来，审查备案管理规范性文件11件，实现了全省系统所制定的制度与法律法规和上级规定不相抵触。

法律保障。去年以来，省市两级法规部门为专卖、信息、采购、财务等部门解答各类涉法涉诉咨询70余起，为干部职工解答日常法律咨询近百起，依法妥善处理了10起法律纠纷。临汾市局法规科主动作为，积极维护企业合法权益，为企业挽回经济损失200余万元。

（六）聚焦重点领域开展法律风险防控

防控互联网烟草广告法律风险。针对《互联网广告管理办法》修订后可能带来的法律风险，及时召开专题电视电话会组织宣贯。开展互联网广告自查自纠，督促各级单位加强与工商部门的沟通协调，做到平稳有序过渡，提高了干部职工的法律风险防控能力。

在充分肯定工作成绩的同时，我们也要清醒的看到法规工作中仍然存在的六方面不足，主要是：个别领导干部法治意识不强，运用法治思维和法治方式处理问题和解决问题的能力不足；适应领导干部和关键岗位的普法形式创新性不强，针对性不够；案卷评查中发现的不合格案卷的责任追究机制不健全；有的单位执法行为事中合法性审查存在空转现象，还流于形式，审查机制落实不到位；重点领域的法律风险防控机制还未落实到位；法规队伍的专业素质还不能完全适应法治**烟草建设的要求。

二、2017年全省系统法规工作主要任务

2017年全省系统法规工作的总体要求是：贯彻好全国烟草行业法规体改工作会议和全省烟草工作会议精神，围绕法治**烟草建设这条主线，落实好“七五”普法规划，重点加大领导干部普法力度，加强重点领域法律风险防控，强化合同管理，加大执法监督，为**烟草“三个增长、三个进位”提供坚强的法治保障。

（一）落实**烟草“七五”普法规划，加大法律宣传力度

以普法规划为引领，制定普法要点。今年各市局要按照本单位制定的普法教育规划，在重点内容、重点对象上多下功夫，尤其对宪法、党内法规、烟草专卖法律法规等普法规划中明确的重点内容，进一步加强宣传力度、创新宣传方式、扩大宣传范围。要将领导干部、执法人员、营销人员作为普法重点对象，在提升法治意识和法治素质的同时，着力提升运用法律化解矛盾、防范风险的能力和水平。建立党组中心组学法制度。按照**局长要求，省市两级党组中心组今年至少要安排一次法律知识集中学习式专题讲座，切实增强领导干部法律意识，提升法律素养。继续利用执法证件新领、换领的机会，加强对专卖执法人员“一法一条例三个令”的培训力度。

坚持打造“一刊两栏”等普法阵地。坚持《**烟草法治建设动态》月月送、《**烟草》期期载、省局内网普法专题定期更新，切实依靠三大普法专栏、专刊阵地提高机关干部的法治意识和法治思维能力。各单位继续轮流主编《**烟草法治建设动态》。各单位至少每半年开展一次法治大讲堂，充分发挥“法规人员普法微信群”整合全省法律顾问资源的优势，关注热点，贴近实际，帮助法规人员开拓法治视野，涵养法治本领，提高专业素质。认真开展法治宣传日、宣传月主题活动，加强对零售客户普法宣传活动，营造规范经营的法治环境。

开展法律法规知识大竞赛活动。后半年联合工会组织一场全省系统法律知识大竞赛活动，竞赛题库从国家局近期下发的法律知识题库中随机抽取，各单位提前做好准备。

强化普法内训师作用。按照国家局组织普法宣讲团的要求，在全省系统组织普法内训师队伍到各市局开展讲演、交叉培训、专题讲座，集中优势力量，打造精品课堂，营造全省系统学法尊法守法用法的良好氛围。

（二）在健全完善法治建设工作制度体系上狠下功夫 严格规范性文件管理。着力构建以审查发布、清单管理、备案审查、定期清理四项机制为核心的规范性文件管理体系。一是审查发布机制。建立规范性文件专家论证、公开征求意见、集体讨论、公开公布机制，未向社会公开的规范性文件一律不得执行和适用；进一步明确规范性文件合法性审查的内容和流程，未经合法性审查的规范性文件一律不得印发。这里主要是烟草专卖零售合理布局规划。各单位要根据去年新修订的37号令和今年国家局印发的《烟草专卖许可证管理办法实施细则（试行）》，重新审查本单位及其所属县级局公布适用的烟草专卖零售合理布局规划，一旦发现存在与上位法或上级规定存在冲突的，无论是实体规定，还是程序规定，都要及时调整，经法规部门合法性审查后重新公布，才能执行和适用。二是清单管理机制。逐步健全规范性文件统一登记、统一编号机制，法规部门对以专卖局名义发布的规范性文件实行全面清单制管理，并向社会公布，严格落实政务公开要求。三是备案审查机制。进一步明确备案审查的范围，优化备案审查的流程，切实做到有件必备、有备必审、有错必纠。年底要对各单位备案审查情况开展专项检查，迎接国家局抽查。四是两年一清理机制。按照《规范性文件管理办法》要求开展规范性文件清理工作，各单位、各部门要高度重视此项工作，做好职责范围内的规范性文件清理工作。

完善制度体系。一要修订《合同管理办法》，强化构建以法规部门为主导的合同归口管理工作体系，完善合同范本管理、审查会签、签订审批、授权管理等制度机制。二要修订《法律顾问管理办法》，提高外聘法律顾问的服务质量。三要制订《法律风险防控管理办法》，促进法律纠纷早预防、早发现、早控制、早解决。

（三）探索行政执法监督工作新思路

加强事前执法资格管理。完成全省系统省政府行政执法证到期换领和下发行业执法检查证、徽章。这两项工作涉及面广，持续时间长，需要与法制办沟通协调，因此，各单位要高度重视，密切配合省局法规处，根据安排有序完成。注重资格审查。各单位法规部门要协同专卖、人事等部门，重点对用工形式为劳务派遣、非专卖执法岗位、学历不达标等三种类型人员申领“两证一章”严格审核，确保提报信息真实、合规、有效。注重考前培训。各级法规部门要结合实际，灵活安排培训的时间、方式，围绕专卖执法相关法律法规开展前期培训，每人培训时间累计不得少于80小时，为顺利获得执法资格奠定基础。注重事后监管。各级法规部门要于每年1月、7月的15日前上报拟申请、待领证、持证、变更、年检、注销六大类人员情况，形成执法资格动态管理机制。坚决克服重发证、轻监管倾向，发现问题要严格落实行政执法责任制，不符合执法资格的人员要坚决调离执法队伍。

突出事中重大执法行为合法性审查。落实好《烟草专卖重大执法行为法制审核细则》，审查的重点重申一下：罚款二万元以上或者没收违法所得一万元以上，没收违法运输的烟草专卖品价值五万元以上或者卷烟数量100万支以上，或者没收违法收购的烟叶1000公斤以上，取消从事烟草专卖业务资格等重大行政处罚；撤回、撤销已生效的行政许可等可能会产生重大社会影响的行政执法行为。各级法规部门必须按照同级审查、上级指导、小组咨询的审查格局出具审查意见，严格履行岗位职责，对发现存在问题的，要按照工作流程提出审查意见，留存书面痕迹，绝不能对突破审查原则和法律底线的问题臵若罔闻、视而不见，签字就要负责，否则将按行政执法责任制要求，追究相关责任。

严格执行事后案卷评查机制。坚持省局案卷评查一年组织一次，各市局案卷评查每半年组织一次。要重视发现问题，更要注重问题反馈和整改力度。今年省局将对发现不合格案卷的市局下发执法监督函，督促基层单位规范执法行为，防控行政执法风险。开展优秀案卷评选活动。评选范围为2017年立案并作出决定的行政处罚案卷，省局将在7月案卷评查的基础上确定初评案卷名额分配，由各市局先行自评提报后统一组织评选，通过优秀案卷引领，提高全省系统执法案卷的规范性和标准化程度。今年，国家局仍将开展案卷评查抽查工作，各单位要做好迎接国家局案卷抽查的准备。

（四）构建法律服务保障体系，加大重点领域法律风险防控

加强合同管理。在前期8大类合同范本的基础上，再下发第二批合同范本。督促各单位实现合同范本使用率达到80%，切实发挥范本统一、规范、高效的作用。加强合同管理，推动完善法规部门牵头，财务、审计、规范办、承办部门各司其职、归口管理的合同管理工作体系，承办部门未按照各审查部门意见修改且无法说明正当理由的，合同不能编号，不予盖章。组织合同评查，重点关注合同约定付款进度与实际付款进度不符等典型问题，完善合同履行监督体系，严防合同法律风险。

加大重点领域法律风险防控。要在使用好《法律风险防控七大指引》的基础上，重点防控专卖管理、卷烟营销、招标采购、劳动用工、重大事项决策五大法律风险，配合专卖、营销、人事、规范办等部门排查风险，提出防控措施，做到早预防、早防范。

完善涉法涉诉案件报告和应对机制。发生涉法涉诉案件后，各单位相关部门在接到相关文书获悉情况后，应第一时间报告本单位负责人，同时书面告知同级法规部门，法规部门应及时协调外聘法律顾问参与指导。对重大突发涉法案件，必须立刻向省局法规处报告。各单位法规部门要于每年1月和7月20日前，按国家局《法律纠纷上报管理办法（试行）》要求报省局法规处。各单位要及时总结经验教训，完善各类型涉法涉诉案件应对处臵机制，尊重法规部门和法律顾问的专业意见，协同促进争议依法依规妥善处理。

（五）继续稳步推进行政审批制度改革和“三供一业”分离移交工作要求

加强行政审批平台的运用。行政审批平台4月1日已在全省上线，各单位要强化平台的使用，切实发挥行政审批平台的功能和作用，让服务对象在办理烟草专卖许可证时感受到烟草服务的方便和快捷。同时，各市局尽快建立实体政务服务大厅，省局将于下月进行“放管服”督查，通过督查，提高服务管理水平。

加快推进“三供一业”分离移交工作。省局将印发工作方案，在内网开设专栏开展政策宣传和业务指导。各单位要严格按照国家局政策规定和省局时间要求，尽快建立领导小组，形成多部门齐抓共管的工作格局；积极与当地专业部门沟通协调，抓紧时间确定改造项目，尽早签订移交协议，及时上报预算，按要求每季度向省局法规处上报进展情况，促进“三供一业”分离移交工作顺利开展，加快企业改革步伐。

（六）队伍建设

稳定法规队伍。各单位所属县级局法规人员调整后一周内应报省局法规处备案，一年内同一县级局更换法规人员不得超过两次。加强业务指导。省局法规处将借助案卷评查、合同评查、案例征集、网络课堂等方式加强实战培训力度，提高适应行业发展对法规工作新要求的能力。

同志们，随着行业法治建设和改革进程逐步加快，法规体改工作任务更加艰巨，在新的一年里，我们要以高度的责任感和奋发有为的精神状态，为“三个增长、三个进位”既定目标的实现做出应有的贡献！

谢谢大家！

第五篇：党内法规知多少？

党内法规知多少？十八大代表为你梳理最新党内条例

你知道什么是党内法规吗？中国共产党当前有多少党内法规？十八大以来，中央新制定或修订的主要党内法规有哪些？六中全会前，中共十八大代表佟丽华为你进行梳理。

根据党内法规制定条例的规定，党内法规主要有党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则七种。

其中，党章是最根本的党内法规，是制定其他党内法规的基础和依据，由党的全国代表大会制定或修改；准则对全党政治生活、组织生活和全体党员行为作出基本规定；条例对党的某一领域重要关系或者某一方面重要工作作出全面规定，准则或条例由中共中央制定发布；规则、规定、办法、细则对党的某一方面重要工作或者事项作出具体规定，由中纪委、中央各部门或省级党委制定。

十八大以来，中央通过对新中国成立至2012年6月期间出台的2.3万多件中央文件进行全面筛查，共梳理出党内法规和规范性文件1178件。经过清理，宣布废止和失效691件，继续有效的487件。在现有的不足500件党内法规和规范性文件中，大多数是中纪委或中央有关部门发布的规范性文件。

根据中央纪委及中组部网站公开发布的党内法规进行统计，除党章外，当前党内法规主要有准则2部、条例22部、规定38部、办法16部、细则2部，包括党章在内上述公开的党内法规是81部。当然这没有包括军队党内法规和部分不适合公开的党内法规。

所以，深入学习党内法规，首先就是要认真学习上述81部已经公开的党内法规。

上述81部主要党内法规中，中央发布的主要是党章、两部准则和21部条例。其中，两部准则是1980年发布的《关于党内政治生活的若干准则》和2015年修订的《中国共产党廉洁自律准则》。21部条例中，十八大以后到2016年9月，中央新制定和修订的共有10部，已经明确要修订的还有8部。

因此，现阶段深入学习党内法规首先应该重点学的是党章、廉洁自律准则和10部新的党内核心法规。那么这10部新的党内核心法规是什么？ 这些党内条例都由中央哪些部门具体负责解释？下面从三个角度，对这些条例进行梳理。01 从制定或修订的视角

十八大后中央新制定条例三部，分别是： 1《中国共产党党组工作条例》 2《中国共产党统一战线工作条例》 3《中国共产党问责条例》

十八大后中央修订条例七部，分别是： 1《中国共产党党内法规制定条例》 2《党政机关厉行节约反对浪费条例》 3《中国共产党纪律处分条例》 4《中国共产党巡视工作条例》 5《党政领导干部选拔任用工作条例》 6《干部教育培训工作条例》

7《中国共产党地方委员会工作条例》

02 从哪个部门负责解释的视角

根据党内法规制定条例的规定，党内法规一般都包括具体的解释机关，尤其是党内条例，具体执行中遇到的问题不可能都直接请示中共中央，那就更要明确具体的解释机关。一般负责解释的机关也就是主要负责该条例所规范的相关工作的机关。在10部条例中，中央办公厅牵头解释的有五部： 1 党内法规制定工作条例 厉行节约反对浪费工作条例，和国务院办公厅共同解释 3 党政领导干部选拔任用工作条例，和国务院办公厅共同解释 4 党组工作条例（试行），商中组织部解释 5 地方委员会工作条例，商中组部解释 中纪委牵头解释的主要是三部： 1 纪律处分条例 2 问责条例 巡视条例（商中组部解释）中央统战部牵头解释的一部： 统一战线工作条例

中组部单独负责解释的一部： 干部教育培训工作条例

但根据上述图表可以看出，中组部要参与解释的还有党组工作条例（试行）、地方委员会工作条例以及巡视条例共三部党内条例。03 从发布时间的视角

2013年

2013年修订完成两部，一是党内法规制定条例，这为其他党内法规的制定“立规矩”；另外就是结合中央高度关注的党风廉政建设和反腐败斗争修订的《党政机关厉行节约反对浪费条例》 2014年

2014年只修订了一部，那就是《党政领导干部选拔任用工作条例》 2015年

2015年成为十八大后中央党内法规制定或修订的高峰年，共完成了六部，按时间顺序分别是：

1《中国共产党统一战线工作条例》（2015年5月中共中央发布）2《中国共产党党组工作条例》（试行）（2015年6月中央发布）3《中国共产党巡视工作条例》（2015年8月中共中央发布）4《干部教育培训工作条例》（2015年10月中共中央发布）5《中国共产党纪律处分条例》（2015年10月中共中央发布）6《中国共产党地方委员会工作条例》（2015年12月中共中央发布）2016年

2016年到9月为止只发布了中国共产党问责条例，10月还要修订完成《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》。

每位党员尤其是党员领导干部都应该认真学习党内法规，以培养规则意识、规矩意识。党员不仅并不意味着特权，而且是意味着比普通群众更严格的要求，这是党的宗旨和执政地位所决定的，所以理应对党员学习党内法规提出更高的要求。