党组织政治功能和党员干部政治意识考核会讲话（大全）

第一篇：党组织政治功能和党员干部政治意识考核会讲话（大全）

党组织政治功能和党员干部政治意识考核会讲话

2020年以来，面对繁重艰巨的脱贫、改革、发展、稳定任务和突如其来的疫情灾情袭击，全区各级党组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新时代党的建设总要求和党的组织路线，牢固树立抓好党建就是最大政绩的理念，切实加强思想政治建设，鲜明树立大抓基层导向，全面推进标准化创建，着力加强基层干部队伍建设，党组织政治功能和党员干部政治意识进一步增强，党建质量水平显著提升，基层基础进一步夯实。

2021年，全区上下要提高政治站位，进一步完善抓好基层党建的思路举措，切实谋划好今年的基层党建工作，不断提高基层党建工作围绕中心、服务大局的质量水平。为此，我再强调三个方面。

一、把政治建建设摆在首位，不断增强党组织的政治功能

一要不断强化理论武装。政治功能是基层党组织的魂。全区各级党组织必须以政治建设为统领，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，不断强化对基层党员干部的政治引导，强化基层党员干部的理论武装。要结合本领域、本单位实际，拓宽党员教育的渠道和平台，充分运用新媒体新手段，创新党员干部教育方式，通过集中培训、“微学习”、“微党课”等方式，让理想入心、让理论入脑。

二要优化基层组织设置。强化基层党组织的政治功能，重点是优化基层党组织的组织设置。要结合高新区发展与新时代党员活动特点，有针对性做好工作，将党组织设置到商务楼宇、工业园区、互联网企业、产业链上，切实提升基层党组织覆盖率。要摸清党员分布情况，加强流动与无职党员的教育管理，让每一个党员都活动在党的组织之内。要探索建立大党工委制、建立联合党支部，强化基层党组织的纵向延伸，不断提升党组织的组织力、执行力、创造力和凝聚力。

三要落细落实全面从严治党要求。要持续巩固深化赵正永严重违纪违法案以案促改成果，围绕“四个查一查”“四个专项工作”，从严从实抓好问题整改提升，坚决肃清赵正永流毒恶劣影响。要严格落实党内监督条例，深化运用监督执纪“四种形态”，完善“四个监督”（纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督），加强警示教育，引导党员干部知敬畏、明规矩、守底线。要严肃党内政治生活，抓细抓实抓好“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、谈心谈话等工作，使党内政治生活严起来、实起来。

二、发挥好党建引领作用，推动基层党建提质增效

一要建强基层组织。组织强责人心聚、事业兴。今年是“十四五”开局之年，也是高新区迈入高质量发展的关键之年，全区各级党组织要围绕中心、服务大局，分类施策、精准发力，切实在推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理中发挥基层党组织战斗堡垒作用。农村党建要把发展壮大集体经济作为乡村振兴的重要抓手，统筹发挥农业农村、财政等部门作用，加大政策扶持和推进力度，建立稳定的基层党建投入机制，因地制宜发展壮大集体经济，推动基层党组织走上前台、主动作为。城市党建要扎实推进社区党建与单位行业党建互联互动，实施城市基层党建示范引领行动，抓实网格党建、社区工作者职业体系建设，让城市发展更有温度。机关党建要围绕中心大家、业务工作，创优争先、比学赶超，特别是总结疫情防控中的有效做法，推动在职党员进社区服务常态化长效化，切实解决好“灯下黑”“两张皮”问题。学校党建要推行党组织领导的校长负责制，着力打造一批党建示范学校。非公和社会组织党建要拿出硬办法，切实解决好有效覆盖质量不高、党务力量薄弱等问题，抓出成效、创出品牌。国企党建要把党的领导融入企业治理各个环节，解决好党的领导与企业治理融合不深、党的工作与企业发展结合不紧、党的活动与动员职工关联不够的问题。

二要建优基本队伍。要以村（社区）“两委”换届工作为切入点，从脱贫攻坚、疫情防控、项目建设、环境保障等工作中识别一批村干部，从致富能手、外出务工经商人员、本土大学毕业生、复退军人中选配一批，通过换届夯实乡村振兴的基础力量。结合换届，通过法定程序让村党组织书记担任村委会主任、村级集体经济组织负责人，探索建立村级集体经济与村干部待遇挂钩机制，激发基层干部的积极性、主动性、创造性。要以建立选派第一书记长效机制为抓手，加强年轻干部培养锻炼，积极引导党员干部特别是优秀年轻干部下沉到疫情防控、乡村振兴、生态环保、招商引资、项目建设等基层一线，经风雨、壮筋骨、长才干。

三要落实基本制度。党的十八大以来，党中央先后制定和完善了《地方党委工作条例》《党的工作机关条例》《党组工作条例》《全面从严治党主体责任规定》以及农村、国企、机关、基层党组织工作条例等党内法规制度100余部，其中涉及组织工作的就有60多部，这些制度规定是做好新形势下党建工作的基本遵循，我们要切实发挥制度力量，从基础工作、基本制度、基本能力抓起，把制度规定融入到党建工作的方方面面，不断提升基层党组织建设的科学化、规范化水平。

三、把政治责任扛在肩上，推动党建重点任务落地见效

一要扛牢主体责任。习总书记反复强调“党要管党”，提出各级书记是“首责主业，是第一责任人，抓党建是最大的政绩”。各镇和各系统党委要把抓好基层党建工作作为政治担当、份内之事和应尽之责，把党建工作落细落实。各镇、各系统党委书记要强化主责意识，带头落实好党建责任制，带头抓好干部队伍建设，以自身的模范行动树立规矩、营造氛围、凝聚合力、推动发展。班子成员要认真落实“一岗双责”，做到工作职责管到哪里，从严管党治党的职责就延伸到哪里。各级党组织要巩固深化推动“两个责任”贯通联动一体落实改革试点成果，细化任务要求，建立责任清单，确保从严管党治党各项责任落实落细落到位。

二要突出真考实核。要充分发挥考核“风向标”作用，对履行党建责任不到位的严肃批评，对问题较多、长期打不开局面的约谈通报，对党的领导弱化、党的建设缺失等问题突出的严肃追责，推动从严管党治党“硬指标”落到实处。同时，要用活用足“三项机制”，尤其是要落实大战大考十条措施，更加关爱基层干部特别是奋战在疫情防控、“三大攻坚战”、招商引资、项目建设、信访维稳等一线的干部，树立起实干实绩实效的鲜明导向。

三要强化作风保障。好作风出战斗力、凝聚力。要弘扬求真务实作风，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深化“查堵点、破难点，转作风、抓落实”和“五查”问题整改提升，下气力解决事关群众切身利益的操心事、烦心事、揪心事。要发扬高新铁军敢涉险滩、敢啃硬骨的精气神，在急难险重时刻敢于扑下身子，以实干实绩体现“功成不必在我，功成必定有我”。同时，要驰而不息正风反腐，严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，形成强大震慑，营造清风正气的良好生态。

同志们，守业未必风平浪静，干事必然海阔天空。让我们团结一心、振奋精神，以真正的担当、务实的作为，扎实推动基层党建工作提质增效，为新时代高新区高质量发展作出新的更大的贡献！

第二篇：政治功能是基层党组织的“魂”

政治功能是基层党组织的“魂”

基层党组织是政治组织，政治属性是基层党组织最核心、最本质、最深刻的特征。加强基层党组织建设，要坚持思想上严格要求、组织上严格管理、制度上严格约束，着力增强基层党组织和党员自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

政治功能是基层党组织的“魂”，服务功能是基层党组织的“本”，政治功能寓于服务功能之中，服务功能体现政治功能。加强基层党组织建设必须把政治功能放在首位，建设基层服务型党组织，实现党对基层工作的思想、政治和组织领导，把党的基层组织建设成为团结带领党员群众，完成党的中心任务和历史使命的坚强战斗堡垒。

坚持三个从严，强化政治属性。基层党组织是政治组织，政治属性是基层党组织最核心、最本质、最深刻的特征。加强基层党组织建设，要坚持思想上严格要求、组织上严格管理、制度上严格约束，着力增强基层党组织和党员自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。一是严密组织体系。在坚持以地域和单位为主建立党组织的基础上，根据党员分布的新变化和党员活动的新特点，按照便于党员参加活动，有利于党组织发挥作用的原则，优化基层党组织设置，采取把党组织建立在农村合作社、产业协会、流动人员聚集地、商铺楼宇、高校社团等方式，扩大组织覆盖和工作覆盖，形成分布广泛、完善严密、富有活力的基层党组织体系。二是严肃组织生活。把党内政治生活作为党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台，建立经常性谈心谈话制度，运用批评和自我批评的锐利武器，开好高质量的民主生活会和组织生活会，提高党内生活的政治性、原则性、战斗性。进一步规范“三会一课”、党性定期分析、民主评议党员等制度，积极推行主题党日、领导干部讲党课等做法，稳慎推进处置不合格党员工作，让组织生活在基层正常起来、认真起来、严肃起来。三是严明组织纪律。把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，坚持思想建党与制度治党相结合，一手抓党章、党纪党规教育；一手抓制度约束，教育党员心有所畏、言有所戒、行有所止，使守纪律、讲规矩成为基层党组织和党员的行为习惯。

坚持三个延伸，扩大政治影响。当前，我国的经济体制、社会结构、利益格局和人们思想观念都发生深刻变化，要求拓宽领域、改进方式、推进创新，不断扩大基层党组织的政治影响。一要从单位向区域延伸。牢固树立大党建观念，实施社区党建全面提升计划，积极推进社区、开发区（园区）区域化党建，构建以党委为核心，以党员为主体，辖区单位党组织和群团组织共同参与、有机融合、共管共享的动态开放的基层党建新格局。二要从传统领域向新型领域延伸。顺应非公有制经济组织和社会组织蓬勃发展的形势，大力加强非公有制经济组织和社会组织党建工作，着力解决党员人数少、党组织存在“空白点”、党内活动不经常、党组织作用不突出等问题，发挥党组织的政治核心和政治引领“两个作用”。三要从实体向网络延伸。扎实推进基层党建信息化建设，在建好用好现代远程教育、“12371”手机信息平台等网络平台的基础上，加强网络党支部建设，建立党建论坛、红色微博、QQ群、微信群等，探索利用现代信息手段开展党建工作的多种实现途径，实现基层党建工作手段转型升级。

坚持三个并重，聚焦政治作用。服务群众是党组织政治功能的外在体现。要坚持“有人员服务、有手段服务、有能力服务”三个要素并重，发挥党组织服务群众作用，以服务凝聚人、感染人。一要建强带头人队伍。把基层党组织带头人这个“牛鼻子”牢牢抓在手上，大力实施“头雁培育”工程，建立健全选优配强、教育培训、监督管理、激励保障机制，建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行、善服务的基层党组织书记队伍。二要健全服务体系。进一步建好用好党员群众服务中心，建立县、乡、村三级综合便民体系等，分步推广“办事不出村”做法，开展党员领导干部直接联系服务群众活动，解决联系群众“最后一公里”、服务群众“最后一步”的问题。三要推进资源下沉。坚持重心下移、大抓基层，统筹各类信息、政策、人才、资金、技术等资源向基层倾斜。按照权随责走、费随事转原则，下决心为基层减负。建立稳定的经费保障机制，落实基层党组织服务群众专项经费，逐步提高基层干部报酬待遇，夯实服务群众的物质基础。

坚持三级联动，压实政治责任。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的政绩观，把党建工作与其他中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，强化各级党组织和党组织书记抓基层党建主体责任。进一步改进市、县、乡三级联述联评联考工作，完善承诺、述职、评议、考核、问责“五位一体”基层党建工作体系，运用上一述职评议考核结果，层层列出整改清单，将制定的整改目标和措施纳入下一的公开承诺，作为年底考核的重要内容。探索逆向述评方式，坚持问题导向，重点述问题和解决问题的措施办法。严格落实问责制度，建立基层党建巡回督查制度，把管党责任一级一级压紧压实，把治党压力一层一层传导到位。

第三篇：如何强化邮政基层党组织的政治功能

强化基层党组织的政治功能

基层党组织是全党工作的基础，是落实党的任务，贯彻党的路线方针政策，体现党的执政地位的重要阵地。党的十八大及习总书记对基层党组织的工作都做了重大部署和要求。当前，基层党组织的功能主要体现在政治功能和服务功能，总书记指出，党的基层组织建设制度改革，着力点是使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。基层党组织是我们党全部工作和战斗力的基础。建设基层服务型党组织，是功能上的一个要求，但总的是战斗堡垒，不能变成纯服务的组织，它的政治功能要充分发挥。习总书记这一论述，指明了加强基层党组织建设必须把政治功能放在首位。

一、正确认识基层党组织的政治功能

政治功能是党组织最主要功能。但当部分基层党组织对党的政治功能作用出现了嘴上重视，行动忽视，重经营、轻党建的现象，基层党组织的政治功能不断弱化。基层党组织的党内生活不规范，党员纪律观念淡化，对各种歪风邪气不斗争不抵制等等问题。这些问题的发生根本上是对基层党组织的政治功能认识不清楚、不深刻、不到位。如何正确认识基层党组织的政治功能，基层党组织的功能和作用那些，需要我们认真思考。

（一）领导核心的功能 坚持党的领导是我们的立国之本，基层党组织在实现党的领导、发挥领导核心作用上起到组织、协调和动员的功能，是是党的基本力量。

1、组织功能

党章第31条规定：“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”中国共产党的核心领导作用必须通过基层党组织来实现，基层党组织作为我们党执政的根基，担负着极为重要的组织任务，因此，组织功能也就成为基层党组织的重要功能。

2、协调功能

总揽全局、协调各方是党实现领导的重要方式。对基层党组织而言，要充分发挥党组织的政治优势，自觉成为各种社会组织、社会力量、社会利益的引导者和协调者，是基层党组织责无旁贷的职责。党的基层组织作为一种组织力量,它既能有效地组织整合党员,又能广泛联系社会群，这种政治优势和组织资源,能够有效地发挥社会组织和利益协调整合的功能。在协调个人利益和组织利益，企业利益与社会利益起到重要作用，使各方利益有效的集合在一起，形成一个充满活力的整体，保证本地区或单位工作的顺利开展。

3、动员功能

对基层党组织而言，动员功能体现为在适应经济发展新常态中发挥党的政治组织优势，动员基层人员的服务企业保增长、调结构、促创新的发展需要；服务推进企业改革和转型发展需要；服务贯彻落实企业战略布局的需要。

（二）政治核心功能

基层党组织在基层单位的政治核心作用，有其充分的马克思主义理论依据,也是根据党的性质、作用、地位、任务和推行厂长负责制的经验教训而提出的，有着现实的客观必然性。具体而言，基层党组织的政治核心功能主要表现为：

1、政治引领

政治引领首先是理论引领，即通过中心组学习、上党课等多种形式，加强基层党组织书记和党员领导干部的党性教育和管党治党教育，克服基层党建工作“重经营，轻党建”等错误思想。其次是责任受领，即基层党组织书记是党建工作的“第一责任人”，切实履行党建工作职责，强化主角意识、增强主动精神，坚持党建工作与经营工作同谋划、同部署、同考核，把党建工作抓细、抓实、抓出成效，坚决防止“一手硬、一手软”。再次是问责到位，通过述职评议进一步增强基层党组织书记管党治党意识，坚持有责必问、有责必究，对管党治党履职不到位、措施不得力的，及时诫勉谈话、限期整改；对造成严重后果的，追究领导责任，推动管党治党责任真正落实到位。

2、发挥战斗堡垒作用

基层党组织能不能成为坚强的战斗堡垒，关键在各级党组织班子建设，选好、建好群众信任、办事公道、政治坚定的班子队伍，就能打造一支推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗团队。

3、发挥先锋模范作用

党员干部发挥先锋模范作用是基层党组织政治核心功能的重要体现。彰显党员的先进性，在于平时各种言行能像共产党员，关键时刻能站出来，听众党的召唤和分配，危险时刻能挺身而出，捍卫党和人民的利益，在企业改革发展能否争当标杆，勇于担当。

4、严明纪律

严明纪律的内涵主要为：党纪严于国法，党员干部对自身要求要高于普通群众，以对群众实现政治引领；遵守党规党纪是基层党组织每名党员干部的自觉和行动自觉；“三会一课”、民主集中制、党员民主评议等基本制度完善、规范、并得到严格的执行；党员干部发生违纪行为时及时、严肃的问责。

（三）政治教育功能

基层党组织首要任务就是在政治上对本单位的广大群众起引导作用。一方面，要善于运用马克思主义的立场、观点和方法，分析企业改革和转型过程中的现实问题，为单位的改革和发展把握正确的政治方向；另一方面，抓好的党员的教育和管理，做好群众的思想政治工作。对基层党组织而言，发挥思想政治教育功能对社会上对党不负责任的言论坚决批评，对各种歪风邪气坚决抵制，同时，向党员干部积极宣传党的路线、方针和政策，积极传播正能量。

（四）密切联系群众功能

密切联系群众是是中国共产党区别于其他政党的显著标志，也是我们党的政治优势。党的根基在群众，党同群众的关系关系到生死存亡问题，领导就是服务，同时，服务也是一种领导方式。所以，联系群众既是基层党组织的服务功能，也是政治功能。基层党组织处在一线，广泛分布在群众中间，联系群众、服务群众、教育群众、凝聚群众的任务更直接、更具体、更聚焦、更紧要。要自觉践行党的根本宗旨，以服务群众、做群众工作为主要任务和基本职责，把为群众排忧解难、办实事好事作为工作的基本出发点和落脚点。多听群众的意见，和意志利益的要求。要与群众保持经常直接的联系，要改进工作方法，转变服务作风，取得群众认同。通过过细的思想政治工作，把群众积极性充分调动起来。

二、不断强化基层党组织政治功能的重要性

强化基层党组织的政治功能，是因为近年来一些基层党组织的政治功能有开始弱化的倾向。我们党是执政党，基层党组织政治功能弱化对党的执政地位，党同群众的关系，抵制国内外反动势力的分化带来直接影响，所以强化基层党组织政治功能的问题不解决，对我们党非常有害。

（一）全面从严治党要求不断强化基层党组织政治功能 全面从严治党是对新时期推进党的建设要求，当前的形势和任务来看，全面从严治党的重点在基层，难点也在基层。因此，不断强化基层党组织的政治功能，保证基层党组织政治不变色、不变质并成为坚强的战斗堡垒是全面从严治党的必然要求。

1、坚定政治方向的要求

全面从严治党就是要进一步巩固举什么旗、走什么路的方向问题。这就要求基层党组织要坚定政治方向，不断强化政治功能，牢牢把握信这一根本政治方向，抓好思想理论建设。坚持不懈用科学理论武装基层党员干部和广大群众的头脑，坚定信仰和信心，提高思想理论素质，确保在政治上不迷失方向。

2、严肃党内政治生活的需要

总书记指出：“从严治党，最根本的就是要使全党各级组织和全体党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。”严肃党内政治生活，需要基层党组织不断强化政治功能，安排好、组织好党内政治生活，用好批评和自我批评这个武器，贯彻好民主集中制这项原则，让党内各种重要关系都按照民主集中制原则来设定和处理，每个党员干部都能增强角色意识和政治担当。如此，才能不断提高党的生命力和战斗力，始终保持党的纯洁性先进性。

3、加强和改进党的领导的需要

加强和改进党的领导是把全面从严治党落到基层的重要的任务。当前，基层党组织建设中轻政治的问题比较突出，政治功能作为基层党组织的“魂”，强化基层党组织政治功能也是全面从严治党新形势下加强和改进党对基层领导的内在要求。

（二）外部环境影响要求不断强化基层党组织的政治功能

市场经济、改革开放的外部条件变化，使基层党组织面临诸多新的问题和挑战。应对这些外部的环境影响，要求不断强化基层党组织的政治功能，保证基层组织不变质、不变色，有活力、有战斗力。

1、应对外部影响的要求

在新的条件下，来自方方面面的挑战也摆在我们党的面前。内外各种势力同我们党地的斗争从来没有停止过。基层党组织不仅处在改革发展稳定的第一线和主战场，必须要强化政治功能坚持守土有责、守土尽责。监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪，不得侵占国家、集体和群众的利益；教育党员和群众自觉抵制不良倾向，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，同各种危害我们党的领导的错误思潮和行为作坚决斗争，同形形色色的违法违纪行为作坚决斗争。

2、应对企业转型发展的要求

随着企业转型发展不断深化，基层单位的工作方式、经营方式和思维方式不断发生新的变化，党员群众如何适应企业转型发展，跟上企业前进步伐，转变旧有的思维模式，这都给各级基层党组织领导基层社会治理带来很大挑战。基层党组织如何在企业转型发展发挥作用，更好地开展活动，面对这些新变化，基层党组织坚定万变不离其宗的信念，不断强化政治功能，不断探索新形势下基层企业党的工作新途径，理清党员思路，使各级党员在日新月异的变化中明确方向，自觉发挥改革转型中带领人的作用。

（三）问题倒逼要求不断强化基层党组织的政治功能近年来，一些地方和单位基层党组织存在组织软弱涣散、有组织没力量，带头人“说话没人听、办事没人跟”，党员缺乏必要的觉悟和正气、党员没有党员的样子等问题。这些问题倒逼基层党组织必须不断强化政治功能。

1、组织能力不强的问题

一些基层党组织能力不强主要表现为：有些基层党组织重经营，轻政治建设，对意识形态的掌控的能力不足。有些党组织领导班子不团结、贯彻民主集中制能力不强；有些党组织不能沉下心来解决群众切身利益问题，导致人心离散、基层组织威信下降。有些党组织创先争优、引领发展的能力不强，甘于平庸，只能按部就班执行“规定动作”，暮气沉沉；有些党组织党内生活不严肃、不认真，呈娱乐化、庸俗化倾向等。这些现象说明，部分基层党组织在政治功能建设上存在漏洞，需要不断强化基层党组织的政治功能才能解决问题。

2、队伍素质不高问题

基层党组织政治功能作用体现书记能力的高低是最重要的。目前一些基层党组织书记中，对党的路线方针政策认识不清，执行不到位，甚至搞上有政策、下有对策，不会、不愿做群众工作，不敢教育群众、引导群众；对民主集中制的意识不强，搞一言堂或好好先生，导致班子不团结等问题。这些问题反映出一些基层党组织的政治功能需要不断强化予以弥补。

3、党的制度落实遵守不严问题

一些基层党组织，党内生活制度不能坚持，党课、中心组学习、组织生活等制度得不到有效落实或流于形式，党员对待党内制度不重视，不积极，解决这些问题同样需要不断强化基层党组织的政治功能。

三、增强基层党组织政治功能的着力点

政治功能是基层党组织的“魂”，只有政治功能强大，党组织才有生命力和活力，党的执政地位才能巩固，党的事业才有正确的方向。基层党组织作为党的组织末梢和治理社会的前沿战斗堡垒，必须不断强化政治功能。根据形势和任务的要求，从以下几个方面进这一步强化基层党组织的政治功能。

（一）明确功能定位

1、政治功能定位要强调政治性

基层党组织的政治功能定位强调整治性，就是要正确理解基层党组织的政治功能在基层中作用和地位，充分发挥党组织政治引领和领导核心作用，强化基层党组织在把握方向、统揽全局、思想引导等的能力。

2、政治功能定位要准确把握职责

基层党组织要准确定位自身在服务党的中心工作、履行党的政治责任、实现党的执政使命的政治功能定位，发挥政治功能和政治作用，教育全体党员加强对党的理论、路线方针政策学习，学习总书记系列重要讲话精神提升理论修养，做政治上的明白人。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，使党员干部在维护党的领导，执行党的决议坚定保障作用。

3、政治功能定位要加强能力建设

加强基层党组织建设，思想和组织两方面都要抓。要完善党的组织体系，特别针对邮政网点分散，党员分布广，退休党员多的特点，要按照便于党员参加活动，有利于党组织发挥作用的原则，优化基层党组织设置，要规范党内组织生活制度，“三会一课”、民主评议党员、讲课等制度，使组织生活正常化。要在思想上坚持严格要求，不把守纪律讲规矩作为党员硬性要求时刻提醒，坚持思想建党与制度治党相结合，使守纪律、讲规矩的行为习惯在基层党组织和党员心中落地生根。

（二）落实管党治党责任

一是强化各级党组织书记管党治党责任，明确书记是党建工作“第一责任人”。落实党建责任，重点是做好党建述职和考核工作，各级党组织书记要对述职考核工作亲自部署，亲自指导，亲自抓落实，亲自抓整改。坚持把党建工作作为考核评价领导班子和领导干部的重要内容，纳入绩效考核中，并适当加大党建考核分值，同时在对干部提拔任命中，把党建工作成绩作为考评条件。从而达到强化基层管理者党建意识，发挥“第一责任人”作用。

二是通过落实管党治党责任，树立各级党组织书记正确的政绩观即“抓党建是最大政绩”，把党建工作与经营工作一起谋划、布置和考核，要严格落实对基层党建工作考核制度和督查制度，把管党治党的责任压力一级一级传导到位，把基层党建的政治功能落实到位。

三是加大违纪问责力度，基层党组织要教育党员干部要认真执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律及其他纪律，对违反纪律的人员该谈话的谈话，该处理的坚决处理，做到教育经常化，执纪严格化。

（三）完善群众监督制度 各级基层党组织的表现，即要从日常工作开展情况看，还要把群众对党员干部的监督评价结合一起来，要发挥群众对党员、干部的监督评价作用，看基层党组织在政治引领、经营发展、服务服务的工作是否得到群众认可，党组织的战斗堡垒，党员干部先锋模范作用是否得到体现，促进基层党组织把党的各项目标任务落实和实现。

第四篇：政治参与的功能、途径和效果

一、从孙志刚案看政治参与的功能

２７岁大学生毕业生孙志刚，2003年受聘到广州达奇服装有限公司工作。３月１８日，孙因未带身份证外出，被广州警方作为“三无人员”送往收容遣送站，其后在站内遭毒打致死。４月２５日，《南方都市报》以《被收容者孙志刚之死》为题，首次披露了孙志刚惨死事件。次日，全国各大媒体和网站纷纷转载此文，并开始追踪报道，网络上更是掀起一股追究案件根源的热潮，在网民的强烈议论和关注下，此案引起全国民众的极大关切，并得到了中央和相关政府机构的高度重视，案件得以迅速侦破，相关罪责人员都受到相应惩处。不仅如此，2003年6月20日，国务院又顺应民意废止了《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》，并颁布实施《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，改变了长期以来对待城市外来人员的不公正政策。

请运用政治参与功能的相关理论对此事件发表评论。

二、从“华南虎照片”案看政治参与的途径

２００７年10月12日，陕西省林业厅宣布陕西发现华南虎，并公布据称为陕西安康市镇坪县城关镇文采村村民周正龙2007年10月3日拍摄到的华南虎照片。但这一轰动性的消息随即引来广大网友质疑，指可能是纸老虎造假。11月16日，一网友称“华老虎”的原型实为自家墙上年画。同时，义乌年画厂证实确曾生产过老虎年画。11月26日，网易公布周正龙拍摄的全套40张原始“野生华南虎”数码照片。12月3日，来自六个方面的鉴定报告和专家意见汇总认为虎照为假。2008年2月4日，陕西省林业厅就“草率发布发现华南虎的重大信息”发出《向社会公众的致歉信》。6月29日，陕西省政府新闻发言人、省政府办公厅、省公安厅、省监察厅的负责人出席新闻发布会，向公众通报“华南虎照片事件”调查处理情况，正式承认照片系伪造，“照片事件”涉及的13名相关人员受到处理。2008年9月27日陕西省旬阳县人民法院对华南虎照周正龙确定犯诈骗罪和非法持有弹药罪，判处有期徒刑2年6个月。

请运用政治参与途径的相关理论对此事件发表评论。

三、网络政治参与的效果

2002年11月,一位自称“我为伊狂”的网民，在人民网“强国论坛”发表了题为《深圳，你被谁抛弃》的文章。该文章引起强烈反响，2003年7月，温家宝就任国务院总理后首次来到深圳视察，便注意到了由网文引发的深圳人对于未来发展前景的忧虑情绪，他派出了国务院调研组到深圳调研，该网文作者呙中校以民间代表的身份应邀参加了座谈；之后，网文《深圳，谁抛弃了你》重新整理正式出版，部分内容被写成内参送交北京高层。此后，总理一再强调，中央发展经济特区的决心不变，对经济特区的基本政策不变，经济特区在全国改革开放和现代化建设中的历史地位和作用不变。经济特区不仅要继续办下去，还要办得更好。

请运用政治参与的途径与功能的相关理论对此事件发表评论。

答案：

一、政治参与功能：

从孙志刚事件可以看出政治参与的微观功能。在发生孙志刚惨死事件后，由于全国各大媒体和网站的关注和追踪，在网民的强烈议论个关注下，等到了中央和相关政府机构的高度重视，案件得以迅速侦破，而且改变了长期以来对待外来人员的不公正政策。政府政策的制定和实施是否正确，除了可以运用国家权利机构的多种形式的监督来加以约束和控制之外，公民和公民团体围绕政治权力展开的政治参与也使一种必不可少的监督。//根据以上情况得出：政治参与可以减少政治决策上的失误。正确决策的前提是获取充分的信息。政治参与有利于克服权力滥用现象。//通过此案例，使我学习如何发挥自己的政治作用，变得关心政治，增强对政治的信赖感，并感到自己是社会的一员，正在发挥着正确的政治作用，从而感到一种满足感。而且，更为重要的是，在政治参与的过程镇南关，使我可以逐步的养成宽容和拖鞋的民主精神，把自己锻炼成一个真正的现代公民。

二、政治参与途径

从陕西省林业厅宣布发现华南虎，到引起广大网友质疑，最后证实确为虎照为假。说明的人类社会已进入网络时代。随着互联网络的飞速发展，网络对社会生活的方方面面产生了巨大的影响，其中网络对政治生活的影响已一起众多政治学者的极大关注。//首先，在网络时代，政治参与主体有其独特的内涵，它既可以是传统意义上实名的公民概念，又可能是现代意义上匿名的或虚拟的“网民”身份。说明网络时代的政治参与主体更具复杂性和隐秘性。其次，从政治参与的形式和手段上看，网络时代的政治参与和传统意义的政治蔡玉有着明显的差别，这种差别主要表现在网络时代政治参与无论是形式上还是手段上都更加直接化和技术化。//网络时代政治参与的兴起，对政府信息公开和政府上网提出了要求。随着互联网和其他新兴大众传播媒介的发展，出现了以网路信息、手机短信、电子邮件等信息发散传播为动力的人际动员新模式。可见，网络时代政治参与的新发展给传统的政治参与带来了活力，但是同时又可能激发政治参与的负面功能。

三、政治参与效果

网民“我为伊狂”在人民网发表的文章，被国务院总理温家宝注意并已民间代表的身份被邀请参加座谈，表明了政治参与的微观功能。政治参与给公民和公民团体提供了将其利益和要求传达至政治系统的机会，有利于对政治系统施加影响。1.公民对政府的制约监督功能。首先，政治参与可以减少政治决策上的失误。其次，政治参与有利于克服权力滥用现象。2.政治参与对公民个人而言，发挥着极为重要的培养公民主体意志和民主意识的功能.3.政治参与有助于政策的贯彻执行。政治参与给公民和公民团体提供了将其利益和要求传达至政治系统的机会，有利于对政治系统施加影响。//通过此案例，使我学习如何发挥自己的政治作用，变得关心政治，增强对政治的信赖感，并感到自己是社会的一员，正在发挥着正确的政治作用，从而感到一种满足感。而且，更为重要的是，在政治参与的过程镇南关，使我可以逐步的养成宽容和拖鞋的民主精神，把自己锻炼成一个真正的现代公民。

第五篇：基层治理要充分发挥社区党组织的政治功能

基层治理要充分发挥社区党组织的政治功能

同志们：

按照高新区党工委的统一部署，我今天到我们社区一起参加支部主题党日活动感到非常高兴。今年一场突如其来的疫情对我们国家、我们党的执政能力带来了深刻的考验，但是经过全国上下同心协力，我们基本圆满打好了这次战役。但是这次疫情也揭露出我们在提升社会治理水平上还有很大的上升空间。今年下半年，省委、市委将党建引领基层治理作为一项中心工作来抓，目前看成效比较显著，经过一段时间的实践，我认为抓好基层治理首先要抓好基层党组织，而基层党组织首先就是要发挥好它的政治功能。

习近平总书记指出，党的基层组织建设制度改革，着力点是使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。基层党组织是我们党全部工作和战斗力的基础。建设基层服务型党组织，是功能上的一个要求，但总的是战斗堡垒，不能变成纯服务的组织，它的政治功能要充分发挥。总书记这一重要论述，具有深刻的思想内涵和鲜明的问题指向，我们要认真学习、全面理解，把握实质和精髓，扎实贯彻落实到基层党组织建设各项工作中去。

基层党组织的政治功能，本来是不言而喻、没有争议的。但这些年来，一些地方和单位对这个问题强调得少了，甚至讲起来不那么理直气壮了。特别是在推进基层服务型党组织建设中，有的同志感到困惑：到底是发挥政治功能，还是发挥服务功能？是不是基层党组织只发挥服务作用不发挥政治作用？由此看来，对这个问题有加以澄清的必要。建设基层服务型党组织，是基层党组织功能上的一个要求，目的是使基层党组织的领导方式、工作方式、活动方式更加符合服务群众的需要，通过服务更好地贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众，更好地发挥基层党组织的政治功能。事实上，政治功能与发挥服务功能从来都是一致的、统一的。服务群众是政治功能的题中之义。政治功能寓于服务功能之中，服务功能体现政治功能。只有强化政治功能，才能更好地发挥服务功能；只有强化服务功能，才能使政治功能发挥更充分更有力。没有脱离服务功能的政治功能，也没有脱离政治功能的服务功能。从一定意义上讲，政治功能是基层党组织的魂，服务功能是基层党组织的根，二者统一于我们党的根本性质和宗旨，统一于我们党领导的伟大事业的实践。

我们所以强调发挥基层党组织的政治功能，是因为近年来一些基层党组织的政治功能有开始弱化的倾向。有的基层党组织和基层党员干部理想信念动摇，在一些大是大非问题上若明若暗、态度暧昧；有的贯彻执行党的路线方针政策不坚决、不到位，甚至搞上有政策、下有对策；有的身在基层身在群众，心不在基层不在群众，对群众没感情没热情，群众不买账不拥护；有的思想政治工作淡化了，发挥党的政治优势弱化了，不会不愿做群众工作，不敢教育群众、引导群众；有的开展党组织活动与中心任务、与群众的关心关切结合不紧，甚至陷入“自娱自乐”“自我循环”，推动发展和凝聚人心的作用发挥不力；有的党内生活不严肃、不认真，有娱乐化、庸俗化的倾向；有的对意识形态领域对党不利的传播不负责不作为，对各种歪风邪气不斗争不抵制，等等。这些问题不认真加以解决，对我们党非常有害。

发挥基层党组织的政治功能，就要增强坚持政治方向的坚定性。中国特色社会主义是中国共产党和中国人民团结奋进胜利的旗帜。旗帜就是方向。发挥基层党组织的政治功能，必须牢牢把握这一根本政治方向。当前，最重要的是抓好思想理论建设。基层党组织要教育引导党员、干部和群众深入学习掌握马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持不懈用科学理论武装基层党员干部和广大群众的头脑，坚定信仰信念信心，提高思想理论素质，转化为改造主客观世界的强大思想武器。要教育引导党员干部和群众增强对中国特色社会主义的政治认同和思想认同，增强道路自信、理论自信、制度自信，打牢中国特色社会主义事业发展的政治基础，确保在政治上不迷失方向。

发挥基层党组织的政治功能，就要增强维护党的领导的自觉性。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。党的领导是我们战胜一切困难和风险的“定海神针”。党的领导，首先体现在中央领导集体，也体现在地方各级党委，还体现在广大基层组织。党的领导主要是政治、思想和组织的领导。组织领导是实现政治领导和思想领导的物质保证；没有强有力的组织领导，政治领导和思想领导就会落空。基层党组织是党的领导的重要基础。基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥得越好，党的战斗力就越强，党的威信就越高，党的领导体现得就越好。基层党组织要强化党的意识，在党言党、在党忧党、在党为党，自觉担负起爱党、忧党、兴党、护党的职责，自觉维护党的团结统一，维护党中央的权威，维护党的领导，维护党的形象，增强同党中央保持高度一致的思想自觉、政治自觉和行动自觉，不折不扣地贯彻党的理论和路线方针政策，不搞各自为政、自行其是。基层党组织要发挥党的理论优势，使马克思主义中国化落地基层，使中国特色社会主义理论体系扎根群众；发挥党的政治优势，扎实做好思想政治工作，更好地组织群众、动员群众、教育群众、引导群众，把党的正确主张变为群众的自觉行动；发挥党的组织优势，把各条战线、各个领域的广大党员组织起来，充分发挥先锋模范作用；发挥党的制度优势，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，增强党的生机活力；发挥党的密切联系群众优势，把广大群众团结凝聚在党的周围，不断巩固党的组织基础、扩大党的群众基础、增强党的阶级基础。

发挥基层党组织的政治功能，就要增强党内政治生活的严肃性。严肃的组织生活是基层党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台。有什么样的党内生活，就有什么样的基层组织和党员队伍。基层党组织班子强不强、政治功能发挥怎么样、有没有战斗力，同有没有严肃认真的党内政治生活密切相关。充分发挥基层党组织的政治功能，要从严肃党内政治生活抓起，基层党组织和广大党员都要按照党章和党的各项规定办事。这些年来，一些地方基层党组织党内政治生活不经常、不认真、不严肃的问题比较普遍，许多本来很好的制度成了摆设。党内积极的思想斗争讲得少了，批评与自我批评难以开展起来，即使召开民主生活会，也是走形式、摆样子，不解决实际问题，削弱了基层党组织的战斗力，影响了党员队伍的活力。要引导基层党组织深刻认识严肃党内政治生活的重大作用，深刻认识党内政治生活不正常的严重后果。坚持和发扬实事求是、理论联系实际、密切联系群众、开展批评与自我批评、坚持民主集中制等优良传统，提高党内政治生活的政治性、原则性、战斗性，使党内政治生活真正起到教育改造提高党员、干部的作用。党内政治生活和组织生活都要讲政治、讲原则、讲规矩，不能随意化、平淡化，更不能娱乐化、庸俗化。要用够用好批评与自我批评这个武器，使之成为一种习惯、一种自觉、一种责任。通过积极健康的思想斗争，不断洗涤每个党员的思想和灵魂，使严肃的党内生活成为锻炼党性、提高思想觉悟的熔炉。

发挥基层党组织的政治功能，就要增强联系服务群众的紧密性。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。党同人民群众的关系问题，关系到党的兴旺发达和生死存亡。基层党组织处在一线，广泛分布在党员和群众中间，联系群众、服务群众、教育群众、凝聚群众的任务更直接、更具体、更聚焦、更紧要。基层党组织要经常了解群众对党员、党的工作的意见，维护群众的正当权利和利益。要自觉践行党的根本宗旨，以服务群众、做群众工作为主要任务和基本职责，把为群众排忧解难、办实事好事作为工作的基本出发点和落脚点。做工作、办事情，要多听群众的意见，充分体现群众的意志、利益和要求。党组织开展活动，要与群众的关心关切结合起来，与解决群众的实际问题结合起来，让群众关心关注，吸引群众参与，请群众评判评议。要与群众保持经常直接的联系，了解群众在想什么、盼什么、希望党组织做什么。要改进工作方法，转变服务作风，充分运用民主协商、耐心说服和典型示范等方法做群众工作，对群众暂时不理解但对长远有好处的事情，要加强教育引导，动之以情、晓之以理，取得群众认同。通过过细的思想政治工作，把群众积极性充分调动起来。

发挥基层党组织的政治功能，就要增强完成党的任务的创造性。基层党组织是完成党的任务的力量支撑。党的路线方针政策最终要靠基层党组织贯彻落实到基层；党的各级领导机关提出的各项任务，最终要通过基层党组织团结带领广大群众去完成。基层党组织要积极宣传和坚决执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，积极创先争优，团结、组织党内外干部和群众努力完成本单位所担负的任务。要充分调动党员和群众的积极性创造性，发现、培养和推荐他们中间的优秀人才，鼓励和支持他们在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智。新世纪新阶段，我们党的主要任务是全面建成小康社会，加快推进社会主义现代化。实现这一目标任务，必须紧紧依靠基层党组织，充分调动最广大人民的积极性，凝聚共同奋斗的强大正能量。基层党组织要不断适应形势发展变化对自身状况作出优化调整，更好发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为党的各项任务在基层落实提供组织保证。在全面深化改革中，许多改革举措直接关系群众的切身利益。基层党组织要教育引导党员、干部和群众理解改革、支持改革、参与改革，积极投身改革事业，为推进改革贡献力量。要适应改革新要求，提高自身治理能力，做好宣传引导、解疑释惑、化解矛盾等工作，集聚正能量，消解负能量，把党的组织优势转化为治理服务优势，确保改革任务落实。

发挥基层党组织的政治功能，就要增强坚守党的阵地的战斗性。在新的历史条件下，我们党面临的四大考验是长期的严峻的，面临的四种危险是尖锐的复杂的。同时，来自方方面面的挑战也摆在我们党的面前。基层党组织不仅处在改革发展稳定的第一线和主战场，而且也处在应对各种危险考验挑战的第一线和主战场，必须牢固树立阵地意识，坚持守土有责、守土尽责。要监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占国家、集体和群众的利益。教育党员和群众自觉抵制不良倾向。要充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，同境内外与我们争夺群众、争夺阵地的各种敌对势力作坚决斗争，同各种危害我们党的领导的各种错误思潮和行为作坚决斗争，同意识形态领域和运用新兴媒体传播不利于党的形象的言行作坚决斗争，同形形色色的违法违纪行为作坚决斗争。同时，在重大自然灾害和各种突发事件中，基层党组织和党员要冲在前面，作出表率，成为群众的主心骨和贴心人，以实际行动为党旗增辉、为群众谋利。