**市城区发展和改革局重大社会决策、重大工程项目社会稳定 风险评估实施方案

**市城区发展和改革局

重大社会决策、重大工程项目社会稳定

风险评估实施方案

为全面贯彻落实科学发展观，促进经济社会又好又快发展，加强对项目建设领域社会稳定风险评估的预防工作，根据**市委《关于建立重大事项社会稳定风险评估制度的实施细则》的要求，结合本局职责和我区发改工作实际情况，特制定如下实施方案。

一、强化责任，进一步提高贯彻执行重大事项社会稳定风险评估的自觉性

（一）风险评估范围。凡涉及广大人民群众切身利益的权益方面的重大决策、重大政策、重大项目、重大改革等事项均纳入全区发改工作社会稳定风险评估的工作范围。主要包括：

1、关系到较大范围人民群众切身利益的社会管理、社会保障等重大决策；

2、涉及人民群众普遍关心的有关民生问题的政策制定或修改；

3、有可能在较大范围或较长时间内对人民群众生产、生活造成重大影响的项目建设；

4、涉及到诸多利益群体或较大群体利益的行业政策调整；

5、其他应当进行社会稳定风险评估的事项。

（二）落实领导责任和工作部门责任。为加强对发改领域社会稳定风险的预防工作，经研究决定成立**市城区发改局重大事项社会稳定风险评估领导小组，组成人员如下：

组

长：**

局

长

副组长：**

副局长

**

总经济师

成员：**

局长助理

**

副主任科员

**

副主任

（三）纳入目标管理。坚持把发改系统重大事项社会稳定风险评估工作，纳入各股室年度工作目标管理，列为重要工作内容，确定目标，加重分值，严格考评。

（四）成立专家队伍。为增强重大项目审批事项风险评估工作的主动性和前瞻性，在重大事项实施出台之前，进行分析预测，对可能出现的不稳定问题先行进行评估，经研究，建立城区项目审批重大事项社会稳定风险评估专家库，组成人员如下：

**

设计二院

高级工程师

**

**医学院

高级工程师

**

**职业技术学院

教授

今后视发展情况和工作需要，再吸纳有关方面的专家进入专家库。

二、细化措施，进一步增强重大项目审批事项社会稳定风险评估的工作实效

（一）认真开展评估。凡列入社会稳定风险评估工作范围内的重大项目审批事项在出台或实施之前，都要按要求认真做好社会稳定风险评估工作。坚持把是否开展评估作为重大项目审批事项能否出台或实施的前置条件，坚决做到未经稳定风险评估的重大项目审批事项不审批，未经批准或虽经批准的重大项目审批事项不实施。

（二）形成专题报告。风险评估工作结束后，由分管领导牵头与职能股室一道将开展评估工作的情况、出台或实施重大项目审批事项可能存在的风险和矛盾的具体措施等，形成书面专项报告，逐级分别报送。

（三）呈请初审。由领导小组按要求组织开展重大项目审批事项社会稳定风险评估并形成专项报告后，要连同决策建议或政策草案、项目报告、改革方案，分别呈送区委办、政府办、法制办、区维稳办等予以初审。

（四）集体会审，作出决定。根据评估报告和初审意见，按照法定程序和民主集中制原则，由领导小组报请区委、区政府或有权作出决定的机构召开会议，并邀请人大、政协和社会各界的代表参加，对重大事项社会稳定风险程度进行集体会审，作出实施、暂缓实施、暂不实施的决定。

三、加强监督，进一步促进社会稳定风险评估各项措施落实

（一）加强督促协调，推动工作落实。要在区委、区政府及区维稳办的指导下，督促本机关重大事项责任部门及时研究制定评估对象的维稳措施，切实抓好落实。

（二）实施全程监督，提示稳定风险。区发改局负责维稳、信访和纪检监察的干部要随时了解社会稳定风险评估机制的落实情况，注意收集和听取社会各方面对重大环保事项问题的反映，对重大环保事项社会稳定风险评估工作实施全程监督，并及时向本机关专项工作领导小组负责人反馈情况、提示稳定风险，提出调控风险的对策建议。

（三）召开联席会议，研究防范措施。在重大项目审批事项出现严重稳定风险的情况下，区发改局及时召开联席会议，邀请人大代表、政协委员和相关部门人员出席会议，分析形势，通报情况，形成共识，商议共同做好防范化解稳定风险的具体措施。

（四）建立报告制度，发现和纠正偏差。区发改局按照区委、区政府的要求，定期将开展社会稳定风险评估化解工作的情况报告区维稳办。根据区委、区政府及区维稳办反馈和指出的问题，认真督促本单位专项工作领导小组办公室落实整改措施。

四、责任追究

按照“谁决策、谁负责”、“谁主管、谁负责”、“属地管理、分级负责”和“一岗双责”原则，确定局内有关股室、根据各自职责分工具体负责重大事项社会稳定风险的评估工作。同时，强化考核，对不认真履行职责,应评估而未评估或在评估过程中弄虚作假,造成不良影响的,按照相关规定,追究其主要责任人、直接责任人的责任。

二〇**年十一月三十日