2897+ 2020年城镇建设管理文明城市实施方案

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2020年城镇建设管理文明城市实施方案

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于城乡建设工作重要批示精神，深入实施乡村振兴和新型城镇化战略，坚持以人民为中心的发展理念，开展“擦亮小城镇”三年行动，通过完善基础设施，提升管理水平，彰显城镇特色，进一步提升和改善小城镇生产、生活和生态环境质量。

二、目标任务

从

xxxx

年下半年开始，以乡镇建成区为主要范围，按照“试点先行、循序渐进、分类指导、全面提升”的总体思路，力争用

x

年左右时间，开展集中整治提升行动，全区小城镇普遍做到“街面净、线理顺，招牌靓、马路平，货入店、车停正，垃圾治、污水清，花草鲜、环境美，设施全、人文润”，小城镇基础设施全面完善，城镇面貌全面提升，生态环境全面优化，打造成舒适宜居、具有特色的美丽城镇。

三、主要内容

x、科学制定方案。坚持区级统筹、乡镇主体，科学编制小城镇整治方案，明确组织领导、项目管理、建设时序、资金筹措、长效机制等内容，对道路排水、园林绿化、停车场所、环境卫生、公共厕所、公共照明、沿街建（构）

筑物、户外广告、集贸市场等提出整治目标和要求，制定路线图，明确时间表，按节点统筹推进。坚持项目带动整治，将重点环节建设任务项目化，认真梳理项目清单，建立重点项目库，力争在xxxx年全区所有乡镇进入省级“擦亮小城镇”行动试点镇名单。

x、改造基础设施。优化城镇道路交通网络，修补破损路，整治低洼路，打通“断头路”。改造提升镇区停车、公厕、集贸市场等公共基础设施，统筹推进乡镇商业综合体、公共服务、文化广场、体育场所等便民设施配套建设。完善水电气设施，积极推进管线入地，对各种横跨电源电缆和通信线缆采取牵顺、拉直、贴墙、捆扎等方式进行改造，消除乱接乱牵、乱拉乱挂的“空中蜘蛛网”现象。

x、整治违法建设。集中开展“乱搭乱建、违法建筑”专项整治拆除行动，建立日常管控机制，严格执行建房审批管理制度，杜绝无序建房。结合旧住宅区、旧厂区改造，清理和拆除房前屋后、背街小巷私搭乱建的简易附属用房，拆除和回收空心房、危旧房，腾出建设空间。

x、整治沿街立面。清理和规范设置沿街防盗窗、遮阳檐篷、空调室外机、卷闸门等建（构）筑物和门（楼）牌、广告牌匾、各种灯箱标识、指示标牌等，及时清除“牛皮癣”小广告，严禁乱贴乱涂等行为，保持沿街及两侧立面整洁美观。

x、整治交通秩序。加强道路路域环境综合整治，改善道路交通功能。科学设置完善护栏、信号灯和交通标识、标线等安全设施、路灯、地名标志设施。加强道路交通违法行为查处，重点整治车辆违规停放、车辆和行人不按信号灯通行、机动车占用非机动车道行驶等行为。

x、整治经营秩序。加强联合执法，规范经营秩序，合理划定临时疏导点，依法整治出店经营、乱设摊点等行为。依法取缔占道经营、堆物、违建现象，消除街面“僵尸车”。加大乡镇集贸市场整治力度，完善市场配套设施，实现划区经营，清除“马路”市场及市场环境脏乱差等现象。

x、加强垃圾治理。开展垃圾清理专项攻坚行动，全面整治镇村结合部、集贸市场、居住小区、学校周边和公共厕所等重点区域的环境卫生，集中清理背街小巷、房前屋后、庭舍院落乱堆存量垃圾。合理配置垃圾箱、垃圾转运设施、垃圾压缩中转站等环卫设施，推进垃圾分类处理，健全日常保洁机制，加大重点区域保洁力度，做到全天候、全覆盖、无死角、无遗漏。

x、加强污水治理。加快完善镇区排水管网和截污管网，加强污水收集管网入户工作，严格实行雨污分流。加强污水收集处理设施运行维护管理，稳步提高生活污水的收集处理率、运行负荷率、出水达标率。及时清除水面漂浮垃圾，加强水域保洁。

x、提升风貌特色。挖掘和传承各地优秀历史文化，讲好小城故事，打造有内涵的公园、有记忆的街区、有故事的小镇。注重传统民居和历史街区的保护，建设美丽院落和美丽街区。加强庭院绿化、小区绿化、道路绿化、公园绿化，提升园林绿化景观效果。

xx、建立长效机制。推行社会化、专业化的管理模式，探索建立城镇管理“网格化+街长制”、日常执法联防巡查制等管理制度，加强小城镇环境的维护管理和住宅小区物业管理服务。开展公共空间、公共设施、公共项目维护认领的爱心行动及志愿者行动，激励个人、家庭、企事业单位、社会团体等积极参与小城镇环境的共建共管。注重城市服务功能向乡（镇）延伸，推广数字化服务应用，将城镇秩序管理纳入社会综合治理监控体系，提高城镇智慧化管理水平。

四、实施步骤

（一）试点先行、树立样板（xxxx

年

x月—xxxx

年x月）。xxxx

年选取x乡、x镇开展“擦亮小城镇”行动试点，先试先行，典型引路，研究探索经验做法，树立样板典型。x镇已纳入xxxx年度省级“擦亮小城镇”行动试点镇，力争年底顺利通过省级验收。

（二）分类推进、全面实施（xxxx

年

x

月—xxxx

年xx

月）。集中资源、整合力量，全面推进“擦亮小城镇”行动，力争“三镇一乡”全面完成整治工作任务，彻底改善我区小城镇“脏乱差”的局面。

（三）巩固发展、提升品质（xxxx年

x月—xxxx

年

x月）。坚持建管并重、久久为功，逐步建成一批“生态乐民环境美、设施便民功能美、共享惠民生活美、兴业富民产业美、魅力亲民人文美、善治为民和谐美”的美丽城镇。

五、工作措施

（一）加强组织领导。

成立区政府分管领导任组长，区直相关单位一把手为成员的“擦亮小城镇”领导小组。领导下设办公室，办公室设在区住建局。区政府统筹安排“擦亮小城镇”行动工作，区住建局为牵头部门，乡、镇政府是“擦亮小城镇”行动的实施主体。要加强组织协调，整合各方资源力量，细化工作措施，明确时间节点，推动工作落实。

（二）拓宽投入方式。

区政府要整合资金资源，加大投入力度，在土地出让金、基础设施配套费返还等方面倾斜试点乡镇。适当安排新增债券规模或专项补助奖励资金，争取政策性贷款支持政策。创新投融资机制，鼓励、引导和吸纳社会资本参与小城镇环境综合整治建设。加强拆迁土地的使用，充分利用各种废弃地、闲置地、荒坡地，用活土地占补平衡、增减挂钩政策调配建设用地指标，专项用于小城镇环境综合整治建设。要创新简化工程招标方式，简化程序，提高资金使用效率。

（三）发动各方参与。

鼓励有条件的乡镇先行先试，推动建立健全乡镇建设管理机构。以整治项目和创建活动为载体，鼓励党员、乡贤能人、企业家、致富能手等社会各方积极参与。探索建立决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享机制，打造各主体协商合作、多手段统筹运用、多层次互动沟通的政府引导、社会协同、公众参与的新格局。

（四）严格考核评价。

对标省、市住建部门“擦亮小城镇”环境整治评价指标体系和考核验收办法，组织综合评价和考核评估验收。大力争取省、市级试点乡镇引导性奖补资金支持政策。在争取、安排省市各级各类奖补资金、“x杯”荣誉等各方面向试点乡镇、考核验收达标乡镇倾斜，并编制上报省小城镇环境综合整治优秀案例。

（五）积极营造氛围。

广泛开展“擦亮小城镇”行动宣传，提高广大党员干部、居民群众的知晓率、积极性和参与度，加快形成全民共建、共治、共享的良好氛围。引导教育广大居民养成良好的生产、生活方式和行为习惯，不断增强环境卫生意识和环境保护观念，全面提升文明素质。