创新开展党员积分制管理探索党员管理新思路
江油市贯山镇党委书记
万
彪
党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，党员合格，党的组织才坚强有力。党的十九大报告提出，勇于自我革命，从严管党治党，是我们党最鲜明的品格。贯山镇党委针对基层党员宗旨意识不强、示范带动作用不明显等问题，创新开展党员积分制管理及星级化评定试点工作，从党建着手改革，以党建引领行动，切实提升基层组织凝聚力，助推乡村振兴。
一、背景与动因
贯山镇位于绵阳市江油市城区东部，东接江油大道，南通京昆高速，西融中坝城区，北连农业公园，距江油市区10公里，幅员面积37.38平方公里，辖7个行政村，现有总人口4479户14400人，其中党员555人。从党员结构来看，老年党员多，党员流动性强，党员管理存在三个方面的突出问题：
一是组织生活随意。一些党员宗旨意识不强，参加组织生活的内生动力不足，党员的集中性党课学习和支部活动出勤率难以保证，组织生活开展成果不佳。
二是党员示范带动作用不明显。党员参与工作响应度不高，在村组的示范引领作用影响力不够，标杆作用难以体现。
三是党员评价不精准。党员工作及作用发挥情况缺乏量化评价标准，民主评议党员基本评印象，评价方法相对简单，评价标准不够具体，评价结果得不到充分展示和运用。
二、主要做法
2018年1月，贯山镇以高新社区、清平村、三教村三个党（总）支部为试点，遵循“分类指导、量化评价、树先争优”的原则，采取党员积分制为党员评星定级，引导党员做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。
（一）出台积分方案，明晰评分细则。根据年龄、工作职务、岗位特点、身体状况等不同特点将党员划分为五类：在职村（社区）社（组）干部党员、设岗定责党员、一般党员、长期生病或行动不便的特殊党员、流动党员，设定基础积分、民主评议积分、贡献加分评判标准及积分细则。
（二）严格考评程序，规范运行环节。成立党员干部积分登记考核小组，制发《党员积分卡》，按照评分细则加扣分形成党员基础积分（总分80分），每季度通过政治素质、担当作为等方面测评形成党员民主评议积分（总分20分），加上贡献加分（无上限）汇总积分，经党（总）支部会议讨论通过后公布排序并报镇党委备案。年终时根据考评结果为党员评星定级，95分以上的五星党员为优秀等次，80-94分四星、三星党员为合格等次，60-79分二星、一星党员为基本合格等次，60分以下为无星党员不合格等次。对出现违法、违纪、违规行为的，直接认定为不合格党员。
（三）完善奖惩措施，树立标杆意识。将党员积分情况与党员表彰奖励、评先评优、关爱扶持、教育管理相结合，树立标杆意识，扩大模范党员影响力。五星党员，年终考核确定为优秀等次，党（总）支部给予表彰奖励，并作为镇级及以上单位评先评优的优先推荐对象。四星、三星党员在年终考核中确定为合格等次。二星、一星党员在年终考核中确定为基本合格等次，取消任何评先评优资格，党（总）支部对其进行警示谈话，安排优秀党员结对帮教，督促其抓好整改和转化工作。无星党员，年终考核确定为不合格等次，由党（总）支部按照有关规定进行处理。
贯山镇坚持引导基层党组织把积分制管理工作与市委、市政府中心工作结合起来，切实做到“两促进、两不误”。将基层党建“3+2”书记项目、党员示范岗、党员结对帮扶、无职党员设岗定责等工作全部融入党员积分制管理当中，让党员一切贡献都归结在“积分”的高低及评定格次上，把党员的自主服务与组织的工作安排有机结合，相互促进，共同提高，形成以党员积分制管理为总抓手，各类工作为载体，党员自觉服务群众为基础的党员管理新格局。
三、思考与启发
通过探索实践，党员积分制管理为党员管理注入了新活力。目前，试点村（社区）共341名党员参加了党员积分制管理，试点成效显著，党员管理实现了“精准管理”，组织生活实现了“主动参与”，党员监督实现“全面监督”。在试点中，我们得到三点启示：
（一）加强基层党建工作，要有强烈的问题意识，以问题为导向，突破惯性思维和定向思维的束缚。习近平总书记指出，我们中国共产党人干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题。这就要求我们加强基层党建工作必须有强烈的问题意识，从多渠道、多层次、多角度发现问题，并对问题作深入的研究剖析，提出解决问题的方法与措施。贯山镇在党员管理中创新引入积分制管理，正是针对传统教育管理存在的组织生活的随意性大，党员示范带动作用不明显，考核评价缺少量化指标等突出问题提出的因应措施，开启了党员教育管理新模式。
（二）将积分制管理考核运用到党员管理中，形成定性与定量相结合的党员考核评估体系，更具客观性、公正性。引入积分制，有助于建立完善党内政治生活质量考评机制，使党内政治生活质量好坏，党员学习教育效果不再是凭印象、凭感觉、凭报告等主观判断，而是量化的、刚性的数据显示。贯山镇党员积分制管理，正是通过积分管理系统的建立，改变了以往较为主观的评判模式，考核评比更加客观公正。
（三）发挥“互联网+”信息优势，实现党员积分制管理的精准化。信息网络技术迅猛发展，贯山镇下一步可考虑充分运用信息网络，不断拓展基层党建工作的内涵和空间。应用“互联网+”思维，促进党员管理与信息化管理有机结合，打造以积分制为牵引的一体化、综合性的党员管理平台，确保党员管理工作始终有“痕迹”可循、有数据可查。
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