XX县“拆违治乱提质”城乡环境大整治攻坚行动实施方案

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XX县“拆违治乱提质”城乡环境大整治攻坚行动实施方案

城乡环境是一个城市文明程度和管理水平的最直观体现,事关经济社会发展全局,事关人民群众切身利益,事关人民群众生活质量、幸福指数。目前,我县的城乡环境与省、市要求、经济社会发展和人民群众期望相比还有很大差距,补齐城乡环境整治和建设管理的短板,加强城乡环境整治刻不容缓。为此,按照市委、市政府的要求,县委、县政府决定在全县范围内开展“拆违治乱提质”城乡环境大整治攻坚行动。

一、总体要求

按照“区域管辖、城乡联动、依法治理、标本兼治”的原则,坚持属地管理和属事管理相结合,集中时间、集中力量在县城、乡村以及国道、省道、县道、乡道、村道、街道、河道、铁道沿线、旅游专线,开展“拆违治乱提质”城乡环境大整治攻坚行动。要坚持高效率开展排查摸底,高起点制定实施方案,高标准完成整治任务,高要求进行检查验收,不断提升城乡品质,通过“拆违治乱提质”集中攻坚行动,建立长效机制,全面提升城乡建管水平、城乡统筹水平和社会文明水平,为我县“三年全面脱贫、整体位次前移”的宏伟目标奠定环境基础,以崭新的城乡面貌迎接党的十九大胜利召开。

二、工作重点

(一)拆违。做到凡违必拆,违建清零。全面核实道路两侧建筑物的土地、规划、建设等各项手续,对违法违章建(构)筑物依法拆除;对建城区内压占各类市政管线,占用城市公共绿地、公共服务用地的违法违章建(构)筑物依法拆除;围绕美丽乡村建设、农村人居环境改善,对影响农村生态环境、基础设施建设等的乡村违章建筑依法拆除;对道路控制区内的破旧建筑、无序市场、采石挖砂点、废品回收站(点)等有碍观瞻的场所进行拆除、迁移、规范。

(二)治乱。做到逢乱必治,不留死角。彻底清理城乡和道路沿线的垃圾堆、柴草堆、粪堆、渣土堆、煤堆、煤矸石堆,合理设置垃圾箱(桶)、垃圾中转站,确保路面、路肩、边坡、边沟、绿化带、桥涵及周边环境整洁卫生,集中整治道路沿线乱堆乱放等现象,重点整治县城街道、背街小巷、城中村以及县域内道路途经村庄路段的脏、乱、差现象;严厉整治乱倒垃圾的行为;整治街道、道路沿线乱停乱放车辆、占道经营、车辆修理、加水洗车、打场晒粮等违法占路损路行为;整治旅游景区景点旅游导示牌、广告标牌标示不规范不完善、“脏乱差”,道路设施损毁和不完善等问题;严厉整治露天采矿引发的环境污染以及道路安全等行为。

全面清除和规范城乡、道路沿线乱涂乱画、乱张乱贴、违规户外广告的行为;硬化绿化道路与建筑物之间的裸露土地,硬化土路;治理道路沿线建筑工地扬尘,整治运输车辆公路抛洒滴漏行为;全面清理违规占用城市道路的停车场、障碍物;规范农产品集中交易市场和交易区;对道路可视范围的秸秆进行无害化处理,严禁焚烧秸秆、焚烧垃圾;取缔公路沿线牲畜散养点;严禁在道路两侧放牧。

整修道路破损路面;完善道路标志、标牌、标线等交通安全设施,更新陈旧破损和不准确不规范的交通标志、指路标志、地名牌,拆除不规范的道路减速带;治理桥涵、临水临崖路段、村庄与干线公路平交道口安全隐患,设置信号灯、减速带等安全设施;在城乡道路及公共场所增设照明设施;拆除道路沿线范围内的私设电杆、私拉电线;对道路两侧行道树及绿化带因地制宜,合理规划,绿化美化,加强管护,保持整洁美观。

整治城乡和道路沿线河流及水域内违法采砂、取料等私挖滥采行为,依法查处无证开采和超深、超界、超量开采行为,限期清除弃渣废料、回填沙坑、平整河床、恢复河道原貌;清除河流及水域内乱堆乱放、乱搭乱建、乱排乱倒现象,清理河道内工业、建筑和生活垃圾,保持河道清洁卫生;清理影响行洪安全的堆石、渣土、阻水桥涵、挡水建(构)筑物,拦水树木及高秆植物;对不达行洪要求的河段,进行清淤疏浚,对损毁、垮塌的险堤险段,进行除险加固,保证河道行洪畅通。

(三)提质。做到建管并重,提升品质。按照“拆、建、管”同步推进和“治好、治美、治顺、治彻底”的总体要求,以新和大街城中村综合改造为契机,结合美丽乡村建设,运用数字化、网格化等现代化管理手段,融入地域特色、文化元素、现代理念,加快城乡环境的洁化、绿化、亮化、美化,实现城乡面貌大改观、城乡环境大提质、城乡居民幸福感大提升,增强

XX的环境吸引力和区域竞争力。

三、整治任务

全县“拆违治乱提质”城乡环境大整治攻坚行动坚持以乡镇为主、部门联动的工作原则,按照标准要求,明确整治任务,加强工作指导,开展专项执法,坚决打好“拆违治乱提质”城乡环境大整治专项行动攻坚战。

查治违章建筑:对整治范围内的残垣断壁、破旧建筑物、店外店、店外棚、简易房、采石挖沙点、废旧回收点等有碍观瞻的建筑场所和违章建筑进行依法拆除。

牵头单位:各乡镇(城区)党委、政府

配合单位:县住建局、县国土资源局、县交通运输局、县公路段、县公安局、城管执法大队

查治违法用地:对道路两侧持证合法采矿企业进行规范整顿,对无证非法采矿行为坚决查处取缔;负责核实道路两侧建筑物的用地手续,对道路沿线的非法用地行为进行查处。

牵头单位:县国土资源局

配合单位:各乡镇(城区)党委、政府

查治乱堆乱放:对整治范围内影响路容路貌、影响道路安全的粪堆、垃圾堆、柴草堆、杂物堆、渣土建材堆、煤(矸石)堆、玉米堆等乱堆乱放环境卫生进行整治清除。

责任单位:县城区主街道沿线以县住建局为责任单位;连接县城主街道的背街小巷(5米宽以上)由城管委为责任单位;其余所辖范围以各乡镇党委、政府为责任单位。

查治占道经营:对占道经营、打场晒粮、摆摊设点、马路市场、加水洗车等违法行为进行查处。

牵头单位:县市场和质量监督管理局、县交通运输局、县公路段

配合单位:各乡镇(城区)党委、政府

查治违章停车:负责查处机动车乱停乱放、违反交通标志标线停车,无牌无证上路行驶,城市灯控路口机动车、非机动车和行人交通违法行为,查处载货车辆、黄标车闯禁行交通违法行为。

责任单位:县交警大队

查治户外广告:对整治范围内的地面墙面、树上杆上张贴的违法和无序户外广告,乱涂乱画的涂鸦牛皮癣、空中悬挂的破旧彩旗和白色垃圾全面清理。

责任单位:县城区主街道沿线以县住建局为责任单位;连接县城主街道的背街小巷(5米宽以上)由城管委为责任单位;其余所辖范围以各乡镇党委、政府为责任单位。

查治美化亮化:对公路两侧可视范围内的建筑物立面全面进行粉刷;对道路与临路房屋之间土地进行平整、硬化绿化;对过村道路增设照明设施;对乡村土路进行硬化。

牵头单位:各乡镇(城区)党委、政府

配合单位:县住建局、县爱卫办、县交通运输局、县林业局

查治农村秸秆:对全县农田秸秆实行秸秆还田等无害化综合利用,对公路沿线农田深松或旋耕,做到田内不见秸秆、堰埂不见荒草。

牵头单位:各乡镇(城区)党委、政府

配合单位:县农委、县农机中心

治牲畜散养:取缔公路沿线牲畜散养点;严禁在道路两侧放牧。

头单位:各乡镇(城区)党委、政府

配合单位:县畜牧中心

查治超限超载:对整治范围内的工矿企业进行源头控制,出厂车辆不得超载,必须按规定进行覆盖;对沿线在建工程的裸土要责令施工单位加盖防尘网;对运输车辆掉落、遗撒、飘洒、污损路面的违法行为要依法查处。

牵头单位:县交通运输局

配合单位:县治超办、县公安局、县交警大队及各乡镇(城区)党委、政府

查治道路设施:对公路区域内的宣传牌、广告牌、过街码等非公路标志牌取缔拆除;对路面坑槽、公路裂缝、地质沉陷、水毁损害及时修复;对缺失损坏、变形走样、标识模糊等标志标牌标线、护栏护墩及时填充更新。

头单位:国省道路以县公路段为牵头单位,县乡公路、高速连接线以县交通运输局为牵头单位

合单位:县公路建设指挥部、县文旅委及各乡镇(城区)党委、政府

查治河道水域:对整治范围内的河道水域强化治理,清运垃圾、割除杂草、平整河岸、修缮河堤、整修绿道、绿化美化。

牵头单位:县水利局

配合单位:各乡镇(城区)党委、政府

查治电讯杆线:对整治范围内的电杆、线路进行迁移,对私设电杆、乱拉杆线行为进行清理整顿。

头单位:县经济商务粮食局

配合单位:县电力公司、县移动公司、县联通公司、县电信公司

查治道路绿化:对道路沿线进行造林绿化和树木补植补栽、扶直固定,加大秸秆焚烧查处力度。

牵头单位:县林业局

配合单位:各乡镇(城区)党委、政府

查治环境污染:对道路沿线企业的废水、废气、固体废弃物排放进行监管,依法查处道路两侧边沟排放污物等违法行为;负责“小散乱污”企业的核实、调查、取缔;严厉整治露天采矿引发的扬尘等环境污染问题。

牵头单位:县环保局

配合单位:各乡镇(城区)党委、政府

查治铁路乱象:对铁路沿线安全范围内的违章建筑进行拆除,对沿线的脏、乱、差现象进行整治。

责任单位:县铁路护路办

四、时间步骤

全县“拆违治乱提质”城乡环境大整治攻坚行动从2017年4月15日至10月31日,分前期准备、调查摸底,专项整治、集中攻坚,总结验收、巩固提高三个阶段实施。

(一)前期准备、调查摸底阶段(4月15日—4月30日)。各乡镇和县直有关部门要根据整治重点,对管辖区域内的城乡环境问题,特别是对县城、乡村以及国道、省道、县道、乡道、村道、街道、河道、铁道沿线、旅游专线存在问题,进行深入彻底、全面准确的排查摸底。在此基础上,坚持问题导向,制定具体方案,明确整治任务,细化整治标准,落实整治责任,倒排工期进度,实行销号管理,建立长效机制。各乡镇和县直有关部门整治实施方案要于5月9日前报县委办公室、县政府办公室。

(二)专项整治、集中攻坚阶段(5月1日—10月10日)。各乡镇、县直有关部门要按照整治方案要求,上下联动、密切配合,全面覆盖、不留死角,深入开展拆违治乱提质攻坚行动。要根据整治标准和排查出的各项问题,严格落实工作责任制,确保各项整治任务保质保量按期完成。

(三)总结验收、巩固提高阶段(10月11日—10月31日)。对各乡镇和县直有关部门拆违治乱提质攻坚行动,要对照整治标准严格考核验收。验收结束后召开全县总结表彰大会,对验收合格的给予表彰奖励,验收不合格的全县通报批评并严肃追究有关人员责任。

五、工作要求

(一)强化领导,落实责任。成立XX县“拆违治乱提质”城乡环境大整治攻坚行动领导组。包乡镇县领导要督促指导好所包乡镇、街道的整治工作。各乡镇、县直各有关部门要高度重视,精心组织,成立专门机构,强化力量配备,明确整治标准,细化目标任务,压实逐级责任,倒排时间进度,扎实深入推进城乡环境整治工作,“一把手”要亲自挂帅、带头带动、亲力亲为,逐级压实责任,确保如期全面完成整治任务。同时,要注重统筹兼顾,切实做到攻坚行动与脱贫攻坚、项目建设、民生保障、美丽乡村、安全稳定等工作有机结合、统筹推进。

(二)广泛宣传,营造氛围。宣传部门和新闻媒体要充分利用电视、广播、报纸、新媒体等平台,采取群众喜闻乐见的形式,广渠道、多层次、全方位宣传报道各级各部门开展攻坚行动的进展、做法和成效,注重搞好正反两方面典型的深度报道,让攻坚行动家喻户晓、深入人心,营造全县上下积极参与、共同行动、合力攻坚的浓厚氛围。

(三)从严督查,严格问责。县委、县政府将成立督查督导组开展督查工作,实行“一周一督查、半月一排队、一月一小结”工作机制,重点督查整治行动的组织领导、宣传发动、工作进展、实际效果、建章立制等情况。同时,督查各级干部在整治行动中是否敢于担当作为、善于出招干事、勇于创新突破,发现好干部、查找不担当不作为干部。对在整治行动中成绩突出的单位和个人要进行表彰,对重视不够、措施不力、行动迟缓、应付差事、弄虚作假的责任人要严格追责、坚决惩处,对督查中发现的问题线索,及时移交纪检监察机关,严肃查处涉及的违法违纪问题。

(四)标本兼治,长效管理。拆违治乱提质攻坚行动是一项综合性、长期性的工作,各乡镇、县直有关部门要认真研究治本之策,坚持“拆、治、建、管”同步发力,建立健全长效管护机制,严肃查处违法行为,切实巩固治理成果。要扎实推进城乡一体,加大财政投入,组建专门队伍,优化资源配置,所需经费纳入财政预算。要广泛宣传普及相关法律法规和政策规定,教育引导广大群众养成讲文明的好风尚、爱整洁的好习惯。

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