XX县“拆违治乱提质”城乡环境大整治攻坚行动实施方案

XX县“拆违治乱提质”城乡环境大整治攻坚行动实施方案

城乡环境是一个城市文明程度和管理水平的最直观体现，事关经济社会发展全局，事关人民群众切身利益，事关人民群众生活质量、幸福指数。目前，我县的城乡环境与省、市要求、经济社会发展和人民群众期望相比还有很大差距，补齐城乡环境整治和建设管理的短板，加强城乡环境整治刻不容缓。为此，按照市委、市政府的要求，县委、县政府决定在全县范围内开展“拆违治乱提质”城乡环境大整治攻坚行动。

一、总体要求

按照“区域管辖、城乡联动、依法治理、标本兼治”的原则，坚持属地管理和属事管理相结合，集中时间、集中力量在县城、乡村以及国道、省道、县道、乡道、村道、街道、河道、铁道沿线、旅游专线，开展“拆违治乱提质”城乡环境大整治攻坚行动。要坚持高效率开展排查摸底，高起点制定实施方案，高标准完成整治任务，高要求进行检查验收，不断提升城乡品质，通过“拆违治乱提质”集中攻坚行动，建立长效机制，全面提升城乡建管水平、城乡统筹水平和社会文明水平，为我县“三年全面脱贫、整体位次前移”的宏伟目标奠定环境基础，以崭新的城乡面貌迎接党的十九大胜利召开。

二、工作重点

（一）拆违。做到凡违必拆，违建清零。全面核实道路两侧建筑物的土地、规划、建设等各项手续，对违法违章建（构）筑物依法拆除；对建城区内压占各类市政管线，占用城市公共绿地、公共服务用地的违法违章建（构）筑物依法拆除；围绕美丽乡村建设、农村人居环境改善，对影响农村生态环境、基础设施建设等的乡村违章建筑依法拆除；对道路控制区内的破旧建筑、无序市场、采石挖砂点、废品回收站（点）等有碍观瞻的场所进行拆除、迁移、规范。

（二）治乱。做到逢乱必治，不留死角。彻底清理城乡和道路沿线的垃圾堆、柴草堆、粪堆、渣土堆、煤堆、煤矸石堆，合理设置垃圾箱（桶）、垃圾中转站，确保路面、路肩、边坡、边沟、绿化带、桥涵及周边环境整洁卫生，集中整治道路沿线乱堆乱放等现象，重点整治县城街道、背街小巷、城中村以及县域内道路途经村庄路段的脏、乱、差现象；严厉整治乱倒垃圾的行为；整治街道、道路沿线乱停乱放车辆、占道经营、车辆修理、加水洗车、打场晒粮等违法占路损路行为；整治旅游景区景点旅游导示牌、广告标牌标示不规范不完善、“脏乱差”，道路设施损毁和不完善等问题；严厉整治露天采矿引发的环境污染以及道路安全等行为。

全面清除和规范城乡、道路沿线乱涂乱画、乱张乱贴、违规户外广告的行为；硬化绿化道路与建筑物之间的裸露土地，硬化土路；治理道路沿线建筑工地扬尘，整治运输车辆公路抛洒滴漏行为；全面清理违规占用城市道路的停车场、障碍物；规范农产品集中交易市场和交易区；对道路可视范围的秸秆进行无害化处理，严禁焚烧秸秆、焚烧垃圾；取缔公路沿线牲畜散养点；严禁在道路两侧放牧。

整修道路破损路面；完善道路标志、标牌、标线等交通安全设施，更新陈旧破损和不准确不规范的交通标志、指路标志、地名牌，拆除不规范的道路减速带；治理桥涵、临水临崖路段、村庄与干线公路平交道口安全隐患，设置信号灯、减速带等安全设施；在城乡道路及公共场所增设照明设施；拆除道路沿线范围内的私设电杆、私拉电线；对道路两侧行道树及绿化带因地制宜，合理规划，绿化美化，加强管护，保持整洁美观。

整治城乡和道路沿线河流及水域内违法采砂、取料等私挖滥采行为，依法查处无证开采和超深、超界、超量开采行为，限期清除弃渣废料、回填沙坑、平整河床、恢复河道原貌；清除河流及水域内乱堆乱放、乱搭乱建、乱排乱倒现象，清理河道内工业、建筑和生活垃圾，保持河道清洁卫生；清理影响行洪安全的堆石、渣土、阻水桥涵、挡水建（构）筑物，拦水树木及高秆植物；对不达行洪要求的河段，进行清淤疏浚，对损毁、垮塌的险堤险段，进行除险加固，保证河道行洪畅通。

（三）提质。做到建管并重，提升品质。按照“拆、建、管”同步推进和“治好、治美、治顺、治彻底”的总体要求，以新和大街城中村综合改造为契机，结合美丽乡村建设，运用数字化、网格化等现代化管理手段，融入地域特色、文化元素、现代理念，加快城乡环境的洁化、绿化、亮化、美化，实现城乡面貌大改观、城乡环境大提质、城乡居民幸福感大提升，增强

XX的环境吸引力和区域竞争力。

三、整治任务

全县“拆违治乱提质”城乡环境大整治攻坚行动坚持以乡镇为主、部门联动的工作原则，按照标准要求，明确整治任务，加强工作指导，开展专项执法，坚决打好“拆违治乱提质”城乡环境大整治专项行动攻坚战。

查治违章建筑：对整治范围内的残垣断壁、破旧建筑物、店外店、店外棚、简易房、采石挖沙点、废旧回收点等有碍观瞻的建筑场所和违章建筑进行依法拆除。

牵头单位：各乡镇（城区）党委、政府

配合单位：县住建局、县国土资源局、县交通运输局、县公路段、县公安局、城管执法大队

查治违法用地：对道路两侧持证合法采矿企业进行规范整顿，对无证非法采矿行为坚决查处取缔；负责核实道路两侧建筑物的用地手续，对道路沿线的非法用地行为进行查处。

牵头单位：县国土资源局

配合单位：各乡镇（城区）党委、政府

查治乱堆乱放：对整治范围内影响路容路貌、影响道路安全的粪堆、垃圾堆、柴草堆、杂物堆、渣土建材堆、煤（矸石）堆、玉米堆等乱堆乱放环境卫生进行整治清除。

责任单位：县城区主街道沿线以县住建局为责任单位；连接县城主街道的背街小巷（5米宽以上）由城管委为责任单位；其余所辖范围以各乡镇党委、政府为责任单位。

查治占道经营：对占道经营、打场晒粮、摆摊设点、马路市场、加水洗车等违法行为进行查处。

牵头单位：县市场和质量监督管理局、县交通运输局、县公路段

配合单位：各乡镇（城区）党委、政府

查治违章停车：负责查处机动车乱停乱放、违反交通标志标线停车，无牌无证上路行驶，城市灯控路口机动车、非机动车和行人交通违法行为，查处载货车辆、黄标车闯禁行交通违法行为。

责任单位：县交警大队

查治户外广告：对整治范围内的地面墙面、树上杆上张贴的违法和无序户外广告，乱涂乱画的涂鸦牛皮癣、空中悬挂的破旧彩旗和白色垃圾全面清理。

责任单位：县城区主街道沿线以县住建局为责任单位；连接县城主街道的背街小巷（5米宽以上）由城管委为责任单位；其余所辖范围以各乡镇党委、政府为责任单位。

查治美化亮化：对公路两侧可视范围内的建筑物立面全面进行粉刷；对道路与临路房屋之间土地进行平整、硬化绿化；对过村道路增设照明设施；对乡村土路进行硬化。

牵头单位：各乡镇（城区）党委、政府

配合单位：县住建局、县爱卫办、县交通运输局、县林业局

查治农村秸秆：对全县农田秸秆实行秸秆还田等无害化综合利用，对公路沿线农田深松或旋耕，做到田内不见秸秆、堰埂不见荒草。

牵头单位：各乡镇（城区）党委、政府

配合单位：县农委、县农机中心

治牲畜散养：取缔公路沿线牲畜散养点；严禁在道路两侧放牧。

头单位：各乡镇（城区）党委、政府

配合单位：县畜牧中心

查治超限超载：对整治范围内的工矿企业进行源头控制，出厂车辆不得超载，必须按规定进行覆盖；对沿线在建工程的裸土要责令施工单位加盖防尘网；对运输车辆掉落、遗撒、飘洒、污损路面的违法行为要依法查处。

牵头单位：县交通运输局

配合单位：县治超办、县公安局、县交警大队及各乡镇（城区）党委、政府

查治道路设施：对公路区域内的宣传牌、广告牌、过街码等非公路标志牌取缔拆除；对路面坑槽、公路裂缝、地质沉陷、水毁损害及时修复；对缺失损坏、变形走样、标识模糊等标志标牌标线、护栏护墩及时填充更新。

头单位：国省道路以县公路段为牵头单位，县乡公路、高速连接线以县交通运输局为牵头单位

合单位：县公路建设指挥部、县文旅委及各乡镇（城区）党委、政府

查治河道水域：对整治范围内的河道水域强化治理，清运垃圾、割除杂草、平整河岸、修缮河堤、整修绿道、绿化美化。

牵头单位：县水利局

配合单位：各乡镇（城区）党委、政府

查治电讯杆线：对整治范围内的电杆、线路进行迁移，对私设电杆、乱拉杆线行为进行清理整顿。

头单位：县经济商务粮食局

配合单位：县电力公司、县移动公司、县联通公司、县电信公司

查治道路绿化：对道路沿线进行造林绿化和树木补植补栽、扶直固定，加大秸秆焚烧查处力度。

牵头单位:县林业局

配合单位:各乡镇（城区）党委、政府

查治环境污染：对道路沿线企业的废水、废气、固体废弃物排放进行监管，依法查处道路两侧边沟排放污物等违法行为；负责“小散乱污”企业的核实、调查、取缔；严厉整治露天采矿引发的扬尘等环境污染问题。

牵头单位：县环保局

配合单位:各乡镇（城区）党委、政府

查治铁路乱象：对铁路沿线安全范围内的违章建筑进行拆除，对沿线的脏、乱、差现象进行整治。

责任单位：县铁路护路办

四、时间步骤

全县“拆违治乱提质”城乡环境大整治攻坚行动从2017年4月15日至10月31日，分前期准备、调查摸底，专项整治、集中攻坚，总结验收、巩固提高三个阶段实施。

（一）前期准备、调查摸底阶段（4月15日—4月30日）。各乡镇和县直有关部门要根据整治重点，对管辖区域内的城乡环境问题，特别是对县城、乡村以及国道、省道、县道、乡道、村道、街道、河道、铁道沿线、旅游专线存在问题，进行深入彻底、全面准确的排查摸底。在此基础上，坚持问题导向，制定具体方案，明确整治任务，细化整治标准，落实整治责任，倒排工期进度，实行销号管理，建立长效机制。各乡镇和县直有关部门整治实施方案要于5月9日前报县委办公室、县政府办公室。

（二）专项整治、集中攻坚阶段（5月1日—10月10日）。各乡镇、县直有关部门要按照整治方案要求，上下联动、密切配合，全面覆盖、不留死角，深入开展拆违治乱提质攻坚行动。要根据整治标准和排查出的各项问题，严格落实工作责任制，确保各项整治任务保质保量按期完成。

（三）总结验收、巩固提高阶段（10月11日—10月31日）。对各乡镇和县直有关部门拆违治乱提质攻坚行动，要对照整治标准严格考核验收。验收结束后召开全县总结表彰大会，对验收合格的给予表彰奖励，验收不合格的全县通报批评并严肃追究有关人员责任。

五、工作要求

（一）强化领导，落实责任。成立XX县“拆违治乱提质”城乡环境大整治攻坚行动领导组。包乡镇县领导要督促指导好所包乡镇、街道的整治工作。各乡镇、县直各有关部门要高度重视，精心组织，成立专门机构，强化力量配备，明确整治标准，细化目标任务，压实逐级责任，倒排时间进度，扎实深入推进城乡环境整治工作，“一把手”要亲自挂帅、带头带动、亲力亲为，逐级压实责任，确保如期全面完成整治任务。同时，要注重统筹兼顾，切实做到攻坚行动与脱贫攻坚、项目建设、民生保障、美丽乡村、安全稳定等工作有机结合、统筹推进。

（二）广泛宣传，营造氛围。宣传部门和新闻媒体要充分利用电视、广播、报纸、新媒体等平台，采取群众喜闻乐见的形式，广渠道、多层次、全方位宣传报道各级各部门开展攻坚行动的进展、做法和成效，注重搞好正反两方面典型的深度报道，让攻坚行动家喻户晓、深入人心，营造全县上下积极参与、共同行动、合力攻坚的浓厚氛围。

（三）从严督查，严格问责。县委、县政府将成立督查督导组开展督查工作，实行“一周一督查、半月一排队、一月一小结”工作机制，重点督查整治行动的组织领导、宣传发动、工作进展、实际效果、建章立制等情况。同时，督查各级干部在整治行动中是否敢于担当作为、善于出招干事、勇于创新突破，发现好干部、查找不担当不作为干部。对在整治行动中成绩突出的单位和个人要进行表彰，对重视不够、措施不力、行动迟缓、应付差事、弄虚作假的责任人要严格追责、坚决惩处，对督查中发现的问题线索，及时移交纪检监察机关，严肃查处涉及的违法违纪问题。

（四）标本兼治，长效管理。拆违治乱提质攻坚行动是一项综合性、长期性的工作，各乡镇、县直有关部门要认真研究治本之策，坚持“拆、治、建、管”同步发力，建立健全长效管护机制，严肃查处违法行为，切实巩固治理成果。要扎实推进城乡一体，加大财政投入，组建专门队伍，优化资源配置，所需经费纳入财政预算。要广泛宣传普及相关法律法规和政策规定，教育引导广大群众养成讲文明的好风尚、爱整洁的好习惯。