XX县城市管理局(综合行政执法局)全国文明城市创建工作实施方案
2020年是我县创建全国文明城市的大考冲刺之年，为进一步巩固和提升前期创建成果，以干净、整洁、有序的城市容貌秩序迎接全国文明城市创建测评检查。根据《XX省文明城市测评体系操作手册(2019年县级城市版)》的标准和要求，结合本单位工作职责和实际任务，特制定本工作实施方案。
一、组织领导
为确保城管系统在全国文明城市创建中各项任务的完成，局成立创建工作领导组。
组 长：XX
副组长：XX
成员：局机关各科室、城市建设管理综合执法大队、环境卫生管理处、城乡生活垃圾管理办公室、城市管理监督指挥中心相关负责人
领导小组下设办公室，办公室设在局市容管理科，XX任办公室主任，XX任办公室副主任，XX为办公室成员。主要职责：负责全国文明城市创建工作中的方案制定、组织协调、任务交办、督查考核、材料收集等。
二、涉及范围
主要是对城市出入口、主次干道、主要交通路口、商业大街、背街小巷、公共广场、景区（公园）、车站、城市规划馆、少年宫、体育馆、图书馆、公交站台、宾馆酒店、小餐饮店、集贸市场、商场超市、政务大厅（行政服务中心）、医院、公共文化设施、好人文化传播场所、爱国主义教育基地(烈士陵园)、中小学校、经营性网吧、旅行社、窗口行业营业厅、室外公共厕所、建筑工地、街道、城市社区、居民小区等点位或者周边实施常态化、长效化管理，确保城市容貌规范、干净、整洁、有序。
三、时间步骤
1．宣传发动阶段(完成时间：2月底前)。在县召开创建全国文明城市推进大会的基础上，县城管局迅速召开全系统人员动员大会，对2020年全国文明城市创建进行动员部署。各单位要根据各自职能做好再部署、再动员，确保全系统上下一条心，全力推进全国文明城市创建工作。
2．常态管理阶段
(完成时间：3月底前)
。各单位根据职责范围、年初计划以及中心工作，确保日常管理工作的常态化，今后类似主次干道、商业大街的店外经营(加工、摆放)、乱张乱贴、停车秩序、流动摊点以及环卫保洁、清运等日常工作范围内的问题，不再作为整治对象进行突击整治，而是由各责任中队、站(所)自行负责，实施常态化管理。
3．攻坚克难阶段(完成时间：4月底前)。针对县城区内一些重点难点问题以及县创建指挥部交办的任务实施集中或者专项整治。
4．查缺补漏阶段(完成时间：检查前)。各单位要在每一次测评检查前，对照《XX省文明城市测评体系操作手册(2019年县级城市版)》的标准和要求，认真细致地排查职责范围内或者管辖区域内存在的问题，通过查缺补漏，确保城管系统在全国文明城市创建检查中不失分。
5．长效管理阶段(完成时间：4月底后以及集中或者专项整治结束后)。各单位在所有的问题整治到位后，要加强管理力度和执法强度，通过“高压式”的长效管理态势，坚决杜绝反复整治反复回潮现象的发生。
四、任务分解
各单位职能范围内的日常工作在此不作任务分解，下面是对照《XX省文明城市测评体系操作手册(2019年县级城市版)》的内容，将城管系统涉及到的任务进行分解。
(一)网上申报部分
组长：XX
责任人：XX
该项工作由XX牵头负责，与县创建指挥部做好对接，根据网上申报标准和要求抓好落实，局、执法大队台帐资料责任人XX、环卫处台帐资料责任人XX、垃圾办台帐资料责任人XX，所上报的内容必须符合网上申报标准和要求。
(二)实地考察部分
1．“讲文明树新风”公益广告
组长：XX
责任人：XX
责任单位：市容执法中队、XX街道中队、XX街道中队、XX街道中队
任务要求：所有临街电子屏内根据创建要求播放不少于30%的公益广告；督促主次干道、商业大街两侧商家电子流动字幕播放不少于30%的公益广告；督促各建筑工地围挡设置不少于30%的公益广告。
2．市政公用设施
组长：XX
责任人：XX
责任单位：XX街道中队、XX街道中队、XX街道中队、交通执法中队、环境卫生管理处
任务要求：
(1)人行道无被违规占用现象，主要是指无占道经营、占道堆放、占道加工，无车辆占用人行道乱停乱放；
(2)分类垃圾桶、果壳箱设置合理，排放整齐，保持设施及地面整洁卫生；
(3)建成区内的公共卫生间：①设有轮椅通道、扶手或缘石坡道等无障碍设施；②至少有1个方便残疾人、老年人、伤病人或孕妇儿童使用的带扶手的坐便器或蹲便器。
3．环境卫生
组长：XX
责任人：XX
责任单位：生活垃圾分类办公室、环境卫生管理处、城乡生活垃圾管理办公室
任务要求：
(1)建成区内公路（河道）沿线无明显垃圾堆积、环境脏乱、面源污染现象(主要是指环卫处保洁范围内)；
(2)主次干道、商业大街、公共广场每隔500
米至少能看到1处公共卫生间的指示牌；
(3)主次干道、商业大街、背街小巷、公共广场、城乡接合部：①环境卫生干净整洁，无杂物、无烟头、无痰迹，垃圾清运及时、分类收集，无脏乱差现象，无卫生死角盲区；②公共厕所分布合理、保洁及时，无明显异味，二类以上公厕设立无障碍设施。
4．公共场所秩序
组长：XX
责任人：XX
责任单位：XX街道中队、XX街道中队、XX街道中队、交通执法中队、市容执法中队
任务要求：
(1)主次干道、商业大街、背街小巷、公共广场、公园、景区景点、车站、商场超市、农贸（集贸）市场、城乡接合部：①人行道板上无违章停车（机动车、非机动车）现象（机动车、非机动车在线内停放，且不影响正常交通），更不得有车辆占用盲道现象；②无占道经营现象（对一些特殊的商铺门前可以统一划线，商铺在线内出店摆摊经营，且不影响正常交通）；③无乱张贴现象；④无高音叫卖兜售商品现象；⑤无利用车身设置广告现象；⑥无车辆抛撒滴漏、带泥上路污染路面现象；⑦无城管人员粗暴野蛮执法现象。
(2)马路市场、流动商贩：①在不影响正常交通情况下划定区域，商贩在划定区域内规范经营；②环境卫生干净整洁，垃圾清运及时。
5．居民小区
组长：XX
责任人：XX
责任单位：物管科、物业服务中心
任务要求：
(1)居民小区：①在显著位置展示不少于3处公益广告；②公益广告有统一规划设计，内容、色调与周围的城市景观风貌相融合；③有与城市历史文化相承接、与市民接受方式和欣赏习惯相契合的自创公益广告作品；④显著位置有善行义举榜（有事迹精神介绍），展陈内容丰富，日常维护良好、更新及时；⑤显著位置有市民公约和社区居民公约，倡导邻里和睦、守望相助；⑥小区宣传栏有文明城市、文明社区、文明家庭等精神文明创建内容；⑦无占用和堵塞消防通道现象；⑧友善对待外来人员，耐心热情回答他人的询问；⑨环境绿化美化，卫生状况良好，无乱扔垃圾、随地吐痰现象。（其余要求具体参照点位要求）
(2)物业项目服务处：①在显著位置展示行业规范；②在显著位置展示不少于3处公益广告；③公益广告有统一规划设计，内容、色调与周围的城市景观风貌相融合；④有与城市历史文化相承接、与市民接受方式和欣赏习惯相契合的自创公益广告作品；⑤出入口设有无障碍设施，管理、使用情况良好；⑥有明显禁烟标识，无烟区（专设的吸烟区以外的区域）没有吸烟现象；⑦有序排队或使用排队叫号系统，无拥挤现象；⑧无大声喧哗、争吵谩骂现象；⑨从业人员文明用语，礼貌待人，规范服务；⑩无门难进、脸难看、事难办等突出问题，无慵懒散拖现象；？有高效的投诉处理机制。
(三)问卷调查部分
组长：XX
责任人：XX
责任单位：局办公室、执法大队、环卫处、垃圾办、监督指挥中心
任务要求：根据县创建指挥部要求组织好志愿服务活动，切实注重效果；将创建过程中宣传报道工作做到深入民心；协调开展一系列专题宣传工作。
(四)督查考核部分
组 长：XX
责任人：XX
责任单位：局城镇管理指导科、执法大队督查中队、环卫处督查科、城市管理监督指挥中心
任务要求：
(1)督查人员要加大路面督查力度，局城镇管理指导科每月对各单位任务推进情况进行汇总，对工作中存在问题的单位和个人根据《督查考核办法》予以扣分，对推进不力、推诿扯皮、消极怠工的，及时上报局创建领导小组，确保各项任务按序时进度高标准完成；
(2)局城镇管理指导科将督查情况汇总后，将督查中发现的问题及时向各单位下发督办整改单，推进任务落实；
(3)城市管理监督指挥中心要充分发挥信息采集员的作用，针对创建任务中明确的内容中有针对性地进行信息采集，迅速上传至平台，并督促各单位按时处理到位。
五、工作要求
1．统一思想，提高认识。2020年是全国文明城市创建的大考冲刺之年，县委、县政府对今年的全国文明城市创建工作高度重视，要求各单位、各部门要全力以赴地投入到创建工作中去，确保以高分通过全国文明城市测评检查。因此，城管系统全体人员要牢固树立全局一盘棋的思想，以高度的责任感和使命感不折不扣地完成各项任务，确保城管系统在创建检查中不失分。
2．高度重视，全身投入。这次创建评选中面临的压力巨大，对于城管系统来说标准高、时间紧、任务重，各相关责任人要严密组织，全面抓好落实，克服各种困难，做到令行禁止，以饱满的工作热情和强烈的责任心投入到工作中去，确保各项任务按时按标准完成。
3．密切协同，形成合力。各单位在保障中要加强沟通，密切配合，形成合力，齐抓共管，做到分工不分家，对工作中出现的问题要及时汇报、及时处置、及时解决。
4．严格督查，责任到人。我县创建全国文明城市的相关工作中涉及到城管系统的任务已责任到人，局将根据推进和完成情况抓好督查，同时对测评检查过程中因人为因素被扣分的问题，将实行责任倒查，对相关责任人将严肃处理，决不姑息。
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